——市發(fā)展和改革局2025年工作總結(jié)及2026年工作計(jì)劃根據(jù)市委、市政府年度工作部署和要求，現(xiàn)將X市發(fā)展和改革局2025年工作總結(jié)及2026年工作計(jì)劃報(bào)告如下：一、2025年主要工作開展情況2025年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定“X融合發(fā)展樣板區(qū)”目標(biāo)，聚焦“產(chǎn)業(yè)興市、創(chuàng)新強(qiáng)市、生態(tài)立市”核心戰(zhàn)略，大力弘揚(yáng)“治沙優(yōu)良傳統(tǒng)”和“戰(zhàn)高沙”精神，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，較好完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為X現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（一）聚焦穩(wěn)增長、提質(zhì)效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。一是經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)中加固。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警和運(yùn)行調(diào)度，建立“月度分析、季度研判”機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)及時(shí)提出對(duì)策建議。2025年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)同比增長X%，增速穩(wěn)中有升；完成一般公共預(yù)算收入X億元；固定資產(chǎn)投資同比增長X%，其中制造業(yè)投資占比穩(wěn)定在X%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長X%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅預(yù)計(jì)位居X市前列，全國百強(qiáng)縣（市）位次有望前移。二是發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。深入實(shí)施制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型和專精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)，全年實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目X個(gè)，新增省級(jí)以上專精特新“小巨人”企業(yè)X家，國家智能制造示范工廠和綠色工廠實(shí)現(xiàn)新突破。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重預(yù)計(jì)提升至X%以上。服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，現(xiàn)代物流、軟件信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。三是區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。深入推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全市域試點(diǎn)，城鄉(xiāng)融合步伐加快。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，花木盆景、“三黑三白”等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展取得新進(jìn)展，X菜標(biāo)準(zhǔn)化基地達(dá)到X畝，農(nóng)村居民收入增長動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)?！八暮棉r(nóng)村路”全國示范縣成果鞏固，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。（二）聚焦攻項(xiàng)目、擴(kuò)投入，發(fā)展后勁持續(xù)積聚。一是重大項(xiàng)目攻堅(jiān)有力。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，深入開展“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，實(shí)行“一項(xiàng)目一策一專班”推進(jìn)機(jī)制和市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度。X制造（中國）有限公司百億級(jí)項(xiàng)目于今年四季度正式投產(chǎn)，創(chuàng)造了16個(gè)月完成80萬平方米主體工程建設(shè)的“X速度”。全年新簽約并注冊(cè)5億元以上內(nèi)資項(xiàng)目X個(gè)、3000萬美元以上外資項(xiàng)目X個(gè)；新開工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目X個(gè)，其中X個(gè)已轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)；省、市重大項(xiàng)目投資完成率超時(shí)序進(jìn)度。二是項(xiàng)目服務(wù)精準(zhǔn)高效?？壳胺?wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，每周召開項(xiàng)目竣工驗(yàn)收專題推進(jìn)會(huì)，逐項(xiàng)研判解決堵點(diǎn)難點(diǎn)。積極爭(zhēng)取政策資源，指導(dǎo)企業(yè)獲得江蘇省制造業(yè)貸款財(cái)政貼息等支持，保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。探索產(chǎn)業(yè)用地新政策，盤活低效工業(yè)用地X畝，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地騰出空間。三是項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備扎實(shí)。緊盯國家“兩債一資金”政策導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域，提前謀劃儲(chǔ)備2026年固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元，年度計(jì)劃投資X億元。建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理庫，實(shí)行梯次培育和滾動(dòng)推進(jìn)，為投資持續(xù)穩(wěn)定增長奠定基礎(chǔ)。（三）聚焦優(yōu)環(huán)境、激活力，改革開放縱深推進(jìn)。一是營商環(huán)境品牌更響。持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)新推出“直播帶策”、“換位跑一次”、“我與群眾面對(duì)面”等服務(wù)新模式，收集各類訴求200余條，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)問題150余條，持續(xù)跟蹤改進(jìn)。上線“X數(shù)通產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)底座”，歸集本級(jí)數(shù)據(jù)715萬條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)融合增效。開通12345熱線“營商環(huán)境專席”，解決涉企訴求X件，滿意率X%。深化“信用X”建設(shè)，開展信用助企行動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)信用修復(fù)X家。二是重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn)。扎實(shí)推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)。高效辦成“一件事”X件，精簡(jiǎn)辦理環(huán)節(jié)X個(gè)，辦理時(shí)間減少50%。全省首創(chuàng)“AI智慧指引辦”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額X億元。開發(fā)區(qū)管理制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展能級(jí)提升。三是跨江融合開放拓展。積極融入長三角一體化發(fā)展、長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略。設(shè)立X首家縣級(jí)涉外商事服務(wù)中心。推動(dòng)港口集裝箱吞吐量本港比重提升至X%。外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)超X億元。成功舉辦X低碳可持續(xù)發(fā)展大會(huì)等活動(dòng)，開放型經(jīng)濟(jì)水平提升。（四）聚焦惠民生、促和諧，民生福祉持續(xù)改善。一是公共服務(wù)優(yōu)化供給。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，打造“X就”公共就業(yè)服務(wù)品牌，新建“家門口”標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)站X家，新增城鎮(zhèn)就業(yè)X萬人。教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，“雙減”工作深化，義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)保持領(lǐng)先，X技師學(xué)院創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收。健康X建設(shè)推進(jìn)，緊密型醫(yī)共體深化，建成城鄉(xiāng)一體“心電一張網(wǎng)”，新增省五級(jí)中醫(yī)館X家、社區(qū)醫(yī)院X家。養(yǎng)老、托育服務(wù)體系不斷完善。二是社會(huì)保障網(wǎng)織密扎牢。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，社會(huì)保障體系更加健全。社會(huì)救助精準(zhǔn)化、專業(yè)化水平提升。國家學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建通過省級(jí)評(píng)估。舊城改造、城市更新有序推進(jìn)，安居工程持續(xù)實(shí)施。全國文明城市創(chuàng)建成果常態(tài)化鞏固。三是安全底線牢牢守住。加強(qiáng)糧食、能源安全保供，落實(shí)糧食安全責(zé)任制，全市糧食市場(chǎng)平穩(wěn)有序。強(qiáng)化能源運(yùn)行監(jiān)測(cè)，確保電力、天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)重要民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)控，確保物豐價(jià)穩(wěn)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理，風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力有效，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。二、存在的問題與不足在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些突出問題和挑戰(zhàn)，我局工作中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：（一）經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)尚不牢固。?部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨困難，市場(chǎng)需求恢復(fù)不及預(yù)期，民間投資活力有待進(jìn)一步激發(fā)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比仍需提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)有待提升。創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化效率有待提高，科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐作用需進(jìn)一步增強(qiáng)。（二）項(xiàng)目要素約束依然偏緊。?重大項(xiàng)目接續(xù)尚存壓力，具有全局性、引領(lǐng)性的特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備仍顯不足。土地、能耗、環(huán)境容量等要素保障壓力持續(xù)存在，部分項(xiàng)目因要素制約推進(jìn)不及預(yù)期。資金保障壓力較大，政府投資項(xiàng)目依賴財(cái)政和政策性資金，社會(huì)資本融資渠道有待拓寬，部分項(xiàng)目存在資金籌措難問題。（三）營商環(huán)境仍有優(yōu)化空間。?雖然“萬事好通·X如意”品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大，但部分領(lǐng)域改革深度、政策落實(shí)精度、政務(wù)服務(wù)溫度仍有提升空間。市場(chǎng)主體獲得感需進(jìn)一步增強(qiáng)，一些長期存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題需持續(xù)攻堅(jiān)。數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同水平有待提高，營商環(huán)境制度型開放需加快探索。（四）民生保障存在短板弱項(xiàng)。?城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然存在，城鄉(xiāng)居民收入差距有待進(jìn)一步縮小。優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給與人民群眾期盼還有差距，“一老一小”服務(wù)保障需加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善基礎(chǔ)尚不牢固，綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。城市精細(xì)化管理水平有待提升。三、2026年工作思路與主要舉措2026年，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省委、X市委和X市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞“強(qiáng)富美高”新X現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化X新篇章。（一）強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，穩(wěn)定宏觀基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行精準(zhǔn)調(diào)度。密切跟蹤宏觀環(huán)境變化和主要指標(biāo)走勢(shì)，加強(qiáng)苗頭性、傾向性、潛在性問題研究，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的前瞻性和精準(zhǔn)度。健全跨部門協(xié)同會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)板塊的監(jiān)測(cè)調(diào)度。二是推動(dòng)政策協(xié)同高效落地。加強(qiáng)各項(xiàng)政策的預(yù)研儲(chǔ)備和統(tǒng)籌銜接，打好宏觀政策組合拳。積極爭(zhēng)取國家、省各類政策資源和改革試點(diǎn)在X先行先試。三是科學(xué)謀劃中長期發(fā)展。加強(qiáng)重大課題研究，謀劃提出一批牽引性強(qiáng)、支撐力大的重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目。（二）聚力產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。深入實(shí)施制造業(yè)“三品”戰(zhàn)略和三年倍增計(jì)劃，聚焦“3232”產(chǎn)業(yè)體系和六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮X、X等鏈主企業(yè)作用，確保六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)稅銷售占規(guī)模工業(yè)比重超X%。力爭(zhēng)培育新材料省級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、特高壓電力裝備國家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。二是加速創(chuàng)新動(dòng)能集聚裂變。主動(dòng)融入長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，確保高企總數(shù)達(dá)X家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超X%，全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)X%。引育科創(chuàng)項(xiàng)目X個(gè)、高層次人才X名以上。加快建設(shè)X河科創(chuàng)走廊等創(chuàng)新載體。三是促進(jìn)數(shù)字深度融合賦能。深化“X數(shù)通”平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展。新增省級(jí)以上“智改數(shù)轉(zhuǎn)”示范項(xiàng)目X個(gè)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。（三）深化改革開放，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。一是推動(dòng)營商環(huán)境整體躍升。持續(xù)打造“萬事好通·X如意”營商服務(wù)品牌，深化“一企一碼、執(zhí)法溯源”等改革。推進(jìn)全流程電子化招投標(biāo)。健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。二是拓展跨江融合深度廣度。積極承接上海、蘇南優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新溢出。推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，培育外貿(mào)新動(dòng)能。提升口岸開放功能。三是激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大各項(xiàng)政策措施，破解市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。深化要素市場(chǎng)化配置改革。推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是提升城市功能品質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。完善城市路網(wǎng)、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。深化城市精細(xì)化管理。二是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，做強(qiáng)花木盆景、長壽食品等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)村改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。三是推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。深化環(huán)境污染防治。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。（五）聚焦共同富裕，增進(jìn)民生福祉。一是促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。二是織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)。健全分層分類的社會(huì)救助體系。保障婦女兒童合法權(quán)益。完善養(yǎng)老托育服務(wù)體系。三是優(yōu)化公共服務(wù)供給。推