預(yù)案編號(hào):GXYJ-HJ01

預(yù)案版本號(hào):2021-12

鞍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

二O二一年十二月

目錄

1總則..............................................................1

1.1編制目的.....................................................1

1.2編制依據(jù).....................................................1

1.3適用范圍.....................................................4

1.4工作原則.....................................................4

1.5突發(fā)環(huán)境事件分類............................................4

1.6環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系............................................5

1.7突發(fā)環(huán)境事件分級(jí).............................................9

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)...............................................11

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成............................................11

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)............................................11

2.3應(yīng)急專家組..................................................14

2.4企業(yè)應(yīng)急救援組織............................................14

2.5應(yīng)急聯(lián)動(dòng)....................................................15

3.1預(yù)防........................................................16

3.2預(yù)警........................................................17

3.3預(yù)警措施....................................................19

3.4預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和解除........................................19

4信息報(bào)告與通報(bào)....................................................20

4.1報(bào)告時(shí)限和程序..............................................20

4.2報(bào)告方式與內(nèi)容..............................................20

5應(yīng)急響應(yīng)...............................23

5.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制................................................23

5.2應(yīng)急響應(yīng)程序................................................23

5.3響應(yīng)升級(jí)....................................................28

5.4應(yīng)急處置....................................................28

5.5應(yīng)急監(jiān)測....................................................28

5.6現(xiàn)場處置原則................................................29

I

5.7安全防護(hù)....................................................29

5.8信息發(fā)布與輿論引導(dǎo).........................................29

5.9響應(yīng)終止....................................................30

5.10后期工作....................................................30

6應(yīng)急保障...............................-34

6.1資金保障....................................................34

6.2物資保障....................................................34

6.3通信保障....................................................34

6.4人力資源保障................................................34

6.5技術(shù)保障....................................................34

6.6環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)................................................35

7監(jiān)督管理.........................................................36

7.1宣傳培訓(xùn)....................................................36

7.2應(yīng)急預(yù)案演練................................................36

7.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲..................................................37

8附則..............................................................39

8.1預(yù)案管理....................................................39

9附件.....................................40

1總則

1.1編制目的

為建立、健全鞍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）突發(fā)環(huán)境污染事

故應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域及區(qū)域內(nèi)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有效防范突發(fā)環(huán)境污染事故。

特別是重大突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，提高區(qū)域及區(qū)域內(nèi)企業(yè)處置突發(fā)環(huán)境污染

事故能力。事故發(fā)生時(shí)，能迅速有效的開展人員疏散施救、現(xiàn)場清潔凈化、環(huán)境

監(jiān)測、污染跟蹤、信息通報(bào)和環(huán)境影響評(píng)估與修復(fù)行動(dòng)，將事故損失和社會(huì)危害

減少到最低程度，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)和諧

穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)、規(guī)章

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（主席令第22號(hào)，2014.04.26修訂、

2015.01.01施行）

（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（主席令第69號(hào),2007.8.30發(fā)布，

2007.11.1施行）

（3）《中華人民共和國消防法》（主席令第6號(hào),2009.5.1施行,2021.4.29

修正）

（4）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2020修訂，2021.9.1施行）

（5）《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2003.9.1施行，2018.12.29修訂）

（6）《中華人民共和國大氣污染防治法》（染16.1.1施行，2018.10.26修正）

（7）《中華人民共和國水污染防治法》（2008.6.1施行，2017.6.27修正）

（8）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（1997.3.1施行,2018.12.29

修訂）

（9）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020.4.29修訂,2020.9.1

施行）

（10）《中華人民共和國防震減災(zāi)法》（主席令第7號(hào)，2008.12.27修訂，

2009.5.1施行）

1

（11）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第682號(hào)，

2017.7.16修訂、2017.10.1施行）

（12）《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作的意見》（環(huán)發(fā)［20（）9］130號(hào)，2009.11.9

發(fā)布）

（13）《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)［2011］35號(hào)，

2011.10.17發(fā)布）

（14）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函（2014）119號(hào)，2014.12.29

施行）

（15）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第34號(hào)，201565實(shí)

施）

（16）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)保部令第17號(hào)，2011.5.1實(shí)施）

（17）《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第32號(hào)，2015.3.1施

行）

（18）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)

［2015］4號(hào),2015.1.9發(fā)布）

（19）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令［201引第591號(hào)，2013.12.7

修正）

（20）《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》（環(huán)境保護(hù)總局令［1999］第5號(hào)，

1999.10.1施行）

（21）《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2019年第42號(hào)，

2019.11.28修正）

（22）《遼寧省企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（遼環(huán)發(fā)

（2013）53號(hào)，2013.7.18施行）

（23）《遼寧省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于開展環(huán)境空氣重污染日應(yīng)急預(yù)案編修T.作的

函》（遼環(huán)函［2014］436號(hào)）

（24）《鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于修訂鞍山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》

（鞍政辦發(fā)［2019J32號(hào)）

122導(dǎo)則規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)

（1）《關(guān)于印發(fā)＜企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）＞的通知》（環(huán)

2

辦[2014]34號(hào),2014.4.3)

(2)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南》(環(huán)境保護(hù)部公告2016

年第74號(hào),2016.12.12)

(3)《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南(試行)》(環(huán)辦應(yīng)急(2019)17號(hào)，2019.3.19)

(4)《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法》(環(huán)辦應(yīng)急[2018]9號(hào)，

2018.1.30)

(5)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》(HJ941-2018)

(6)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ169-2018)

(7)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)

(8)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)

(9)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-2017)

(10)《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001,2013年修訂)

(11)《遼寧省污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB21/1627-2008)

(12)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-2018)

(13)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》(2015版)(國家安監(jiān)總局公告第5號(hào)，2015.5.1

實(shí)施)

(14)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》(2021年版)(生態(tài)環(huán)境部令第15號(hào),2021.1.1

施行)

(15)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ589-2010)

(16)《水體污染事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制措施運(yùn)行管理要求》(Q/SY1310-2010)

(17)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ589-2010)

(18)《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》(Q/SY1190-2013)

(19)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2014)

(20)《化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)程》(GB20576-GB2D602)

(21)《應(yīng)急保障重點(diǎn)物資分類目錄(2015年)》(發(fā)改辦運(yùn)行[2015]825號(hào))

123其他相關(guān)資料

(1)《遼寧省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

(2)《鞍山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

(3)鞍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)各企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和應(yīng)急預(yù)

3

案

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于鞍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

本預(yù)案所稱突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等

因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介

質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，造成生

態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包

括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的隔射污染事件、船舶污染事件的

應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照國務(wù)院《大

氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4工作原則

以人為本，預(yù)防為主。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為環(huán)境應(yīng)急工作的首要任

務(wù)，積極預(yù)防、控制和消除污染隱患，將環(huán)境應(yīng)急工作納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)公共

管理工作之中，提高環(huán)境應(yīng)急工作水平。確保施救方案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操

作性，堅(jiān)持事故應(yīng)急救援與事故預(yù)防的有機(jī)結(jié)合。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)響應(yīng)。堅(jiān)持管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分級(jí)響應(yīng)，接受上

一級(jí)政府環(huán)保部門的指導(dǎo)，使鞍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)

急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。

分類管理，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)各企業(yè)之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針

對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)

勢(shì)，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。

快速反應(yīng)，高效有力c管委會(huì)熟悉入駐企業(yè)芻產(chǎn)情況，接到事故救援命令必

須及時(shí)趕赴現(xiàn)場組織施救，做到快速有效。發(fā)生一般及以上級(jí)別事故，由本預(yù)案

中設(shè)置的指揮中心全權(quán)負(fù)責(zé)事故上報(bào)和事故搶險(xiǎn)救護(hù)工作。

1.5突發(fā)環(huán)境事件分類

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)環(huán)境事件主要分為三類:

突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件。突發(fā)環(huán)境污染

4

事件包括重點(diǎn)流域環(huán)境污染事件；嚴(yán)重影響飲用水源地水質(zhì)的污染事故；危險(xiǎn)廢

物、危險(xiǎn)化學(xué)品及其他有毒有害物品污染事件等。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致

污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造

成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破

壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污

染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

生物物種安全環(huán)境事件主要是指生物物種受到不當(dāng)采集、獵殺、走私、非法

攜帶出入境或合作交換、工程建設(shè)危害以及外來入侵物種對(duì)生物多樣性造成損失

和生態(tài)環(huán)境造成威脅和危害事件。

輻射環(huán)境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢棄物輻

射污染事件。

鞍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的類型主要包括：

（1）生產(chǎn)安全事故次生突發(fā)環(huán)境事件。企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、

使用和處置過程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸或大面積泄漏事故，危險(xiǎn)物品（包括危險(xiǎn)化

學(xué)品和危險(xiǎn)廢物）泄漏導(dǎo)致受納水體、事故現(xiàn)場周邊大氣和土壤次生污染。

（2）交通事故次生突發(fā)環(huán)境事件?；瘜W(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物等危險(xiǎn)

物品運(yùn)輸過程中發(fā)生交通事故導(dǎo)致泄漏造成事故現(xiàn)場和周邊水體、大氣和土壤次

生污染。

（3）違法排污突發(fā)環(huán)境事件。企業(yè)或自然人非法違法排放廢水、廢氣或傾

倒危險(xiǎn)廢物導(dǎo)致水體、大氣和土壤污染。

（4）自然災(zāi)害次生突發(fā)環(huán)境事件。因洪水、滑坡、泥石流等極端天氣或自

然災(zāi)害，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)泄漏導(dǎo)致周邊水體、大氣和土壤污染。

1.6環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制定專項(xiàng)

應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確事前、事中、事后的各個(gè)過程中相關(guān)部門

和個(gè)人的職責(zé)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)

場處置方案。本應(yīng)急預(yù)案為綜合應(yīng)急預(yù)案，主要包括總則、環(huán)境事件應(yīng)急救援組

織、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、突發(fā)環(huán)境事件處置、后期處置、應(yīng)急保障、監(jiān)督管

5

理及附則等內(nèi)容。

L6.1與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案的銜接

市級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。包括《鞍山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《鞍

山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和事故災(zāi)難類其他涉環(huán)境的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急

預(yù)案等。其中，《鞍山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》是全市預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事

件的指導(dǎo)性文件。各有關(guān)部門（單位）應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)，制定本部門環(huán)境應(yīng)急行

動(dòng)方案。

1.6.2與高新區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接

企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本單

位實(shí)際制定的應(yīng)急預(yù)案。高新區(qū)內(nèi)各企業(yè)在編制企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)

與本應(yīng)急預(yù)案相銜接。

企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控一般采用三級(jí)防控體系，即車間級(jí)、廠區(qū)級(jí)和區(qū)域級(jí)。企

業(yè)發(fā)生車間級(jí)突發(fā)環(huán)境事件，如污染物泄漏至車間地面、圍堰、罐區(qū)防火堤等事

件時(shí)，啟動(dòng)企業(yè)HI級(jí)應(yīng)急相應(yīng)，由企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)個(gè)組負(fù)責(zé)應(yīng)急處置；企業(yè)發(fā)生廠

區(qū)級(jí)突發(fā)環(huán)境事件，如污染物泄漏至車間外廠區(qū)內(nèi)，可以被控制在應(yīng)急事故池、

攔污壩及配套設(shè)施等，不會(huì)對(duì)廠區(qū)外環(huán)境造成影響時(shí)，企業(yè)啟動(dòng)企業(yè)I【級(jí)應(yīng)急相

應(yīng)，由企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急處置；企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，污染物已無法

控制在廠區(qū)范圍內(nèi)，即將或已經(jīng)泄漏至廠區(qū)外時(shí)，企業(yè)啟動(dòng)企業(yè)I級(jí)應(yīng)急相應(yīng),

同時(shí)鞍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)啟動(dòng)本突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制等工作應(yīng)接受高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)急

指揮中心指導(dǎo)；高新區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制，應(yīng)將本預(yù)案作為編制依據(jù)；高新區(qū)

內(nèi)企'也應(yīng)及時(shí)將應(yīng)急信息（環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)防范措施、應(yīng)急管理體系、應(yīng)急處

置隊(duì)伍、應(yīng)急物資信息等）上報(bào)高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)急指揮中心；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急預(yù)案分級(jí)參考本預(yù)案分級(jí)原則；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警行動(dòng)、響應(yīng)行動(dòng)應(yīng)與

本預(yù)案一致；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方式應(yīng)依照本預(yù)案的原則進(jìn)行，并細(xì)化

企業(yè)各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)和工作程序；企業(yè)應(yīng)急演練和培訓(xùn)接受高新區(qū)指導(dǎo)，并納

入高新區(qū)應(yīng)急演練和培訓(xùn)計(jì)劃；企業(yè)應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)向高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)急指揮中心

匯報(bào)。

6

1.6?3應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系

本預(yù)案是根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門制定應(yīng)急

預(yù)案的編制要求而制定，并與上級(jí)政府和主管部門的預(yù)案相對(duì)應(yīng)、相銜接，形成

完整的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。

應(yīng)急預(yù)案體系見下圖。

7

鞍山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)鞍山市突發(fā)環(huán)

境事件應(yīng)急指揮部

指不啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

或移交應(yīng)急指揮權(quán)

高新區(qū)

重污染

天氣應(yīng)

急預(yù)案

重大突發(fā)環(huán)境事件I級(jí)響應(yīng)

企A

業(yè)

突

發(fā)

環(huán)較大突發(fā)環(huán)境事件II級(jí)響應(yīng)

境

事

件

一般突發(fā)環(huán)境事件ni級(jí)響應(yīng)

圖1-1應(yīng)急預(yù)案銜接關(guān)系圖

8

1.7突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（國辦函

（2014）119號(hào)）、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（部令第34號(hào)）、《突發(fā)

環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（原環(huán)境保護(hù)部令部令第17號(hào)，2011年5月1日起施

行）等文件要求，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際情況，突發(fā)環(huán)境事件按照事件嚴(yán)重程度，分為

重大（I級(jí)）即流域級(jí)、較大（H級(jí)）即區(qū)級(jí)和一般（10級(jí)）即企業(yè)級(jí)。

1.7.1重大環(huán)境事件

指發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的情況卜;即污染物對(duì)高新區(qū)外有重大影響的事故,

除高新區(qū)內(nèi)啟動(dòng)緊急程序外，應(yīng)立即向鄰近單位和政府部門、生態(tài)環(huán)境局、安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理局和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告申請(qǐng)救援，并要求上級(jí)單位啟動(dòng)應(yīng)急計(jì)劃。凡符

合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）高新區(qū)化學(xué)品罐車在高新區(qū)外發(fā)生交通事故等泄露進(jìn)入外環(huán)境；

（2）高新區(qū)有毒有害危廢運(yùn)輸車輛高新區(qū)外發(fā)生泄露；

（3）高新區(qū)判甲爐污水處理廠異常排放進(jìn)入萬水河。

L7.2較大環(huán)境事件

指企業(yè)發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的情況下，即發(fā)生全廠性事故，有可能影響廠

外人員和設(shè)施安全，立即發(fā)出警報(bào)，裝置人員緊急啟動(dòng)應(yīng)急程序，其他人員緊急

撤離到指定安全區(qū)域待命，并同時(shí)向鄰近單位和政府部門、生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，要

求和指導(dǎo)周邊企業(yè)和群眾做好準(zhǔn)備隨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急程序。凡符合下列情形之一的，

為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）化學(xué)品罐車在高新區(qū)道路運(yùn)輸發(fā)生的泄露；

（2）高新區(qū)有毒有害危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛在高新區(qū)道路發(fā)生的泄露；

（3）高新區(qū)企業(yè)廢水異常排放流入判甲爐污水處理廠或直接排入高新區(qū)雨

水管網(wǎng)；

（4）高新區(qū)企業(yè)廢氣異常排放；

（5）高新區(qū)企業(yè)汽油、柴油等物料泄露爆炸造成企業(yè)外高新區(qū)內(nèi)空氣污染、

人員中毒事件。

9

1.7.3一般環(huán)境事件

指發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，即只影響企業(yè)本身，一般可由企業(yè)自己處理，高

新區(qū)應(yīng)急指揮部若未接到請(qǐng)求，可不啟動(dòng)應(yīng)急程序。凡符合下列情形之一的，為

一般突發(fā)環(huán)境事件：

(1)高新區(qū)企業(yè)液體化學(xué)品泄露進(jìn)入企業(yè)雨水管網(wǎng)、污水處理站；

(2高新區(qū)企業(yè)危險(xiǎn)廢物泄露進(jìn)入廠區(qū)雨水系統(tǒng)、污水處理站；

(3)其他企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的事件。

10

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成

應(yīng)急救援組織體系由指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)兩大部分組成。

高新區(qū)成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮高新區(qū)應(yīng)急處

置工作，下設(shè)應(yīng)急小組。其中，應(yīng)急指揮部設(shè)應(yīng)急總指揮、副總指揮，應(yīng)急救援

小組包括現(xiàn)場秩序組、醫(yī)療救護(hù)組、污染處置組、物資保障組、調(diào)查處置組、綜

合協(xié)調(diào)組。

應(yīng)急救援指揮中心（指揮中心）

指

揮

機(jī)

構(gòu)

應(yīng)急辦公室現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

圖2?1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)示意圖

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

221突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

總指揮：管委會(huì)書記兼主任

副指揮：管委會(huì)副主任

成員：應(yīng)急指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)人

應(yīng)急指揮部主要職責(zé)為：研究確定重大突發(fā)以境事件應(yīng)急處置的重大決策和

指導(dǎo)意見；領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)發(fā)布較大突

發(fā)環(huán)境事件信息；審議市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室提請(qǐng)審議的事宜；向市人民玫府

11

及鞍山市有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況；受鞍山市生態(tài)環(huán)境局委

托組織較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；視情況組織移交一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查

處理。

2.2.2突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室

應(yīng)急辦公室主任：鞍山生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局局長

環(huán)境應(yīng)急指揮部下設(shè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦公室，作為高新區(qū)突發(fā)環(huán)境事

件應(yīng)急管理的日常工作機(jī)構(gòu)。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦公室設(shè)在鞍山市生態(tài)環(huán)境

局高新區(qū)分局。主要負(fù)責(zé)收集匯總突發(fā)環(huán)境事件信息、全市應(yīng)急資源信息，負(fù)責(zé)

組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件的綜合協(xié)調(diào)、預(yù)防預(yù)警、信息收集與上報(bào)、應(yīng)急處置、調(diào)

查評(píng)估等應(yīng)急管理工作。

應(yīng)急管理辦公室職責(zé)：貫徹落實(shí)環(huán)境應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作部署,

收集、匯總、分析較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置信息，及時(shí)向環(huán)境應(yīng)急指揮部及其

成員單位報(bào)告、通報(bào)事件應(yīng)急處置工作情況；建立和完善突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警預(yù)

測及監(jiān)測系統(tǒng)；對(duì)較大突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行核查；指導(dǎo)高新區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處

置工作，檢查有關(guān)部門（單位）應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況；建立和管理突發(fā)環(huán)境事

件應(yīng)急處置專家?guī)欤煌瓿墒协h(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

223環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部

環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響，設(shè)立環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指

揮部，現(xiàn)場總指揮由環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮指定，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處

置工作。環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部下設(shè)具體工作組。

污染處置工作的主要內(nèi)容有：提出現(xiàn)場處置原則、要求，依法及時(shí)下達(dá)應(yīng)對(duì)

突發(fā)環(huán)境事件的決定、命令；邀請(qǐng)、選派有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮：協(xié)

調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)；協(xié)調(diào)事發(fā)地周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理;

協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；根據(jù)事發(fā)地的氣象、

地理環(huán)境、人員密集程度等，確定受威脅人員疏散和撤離的時(shí)間和方式；告知單

位和個(gè)人應(yīng)采取的環(huán)境安全防護(hù)措施；及時(shí)向市環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)

展情況。

應(yīng)急現(xiàn)場指揮部職責(zé)：對(duì)需要鞍山生態(tài)環(huán)境局協(xié)調(diào)處置的重大及以上突發(fā)環(huán)

12

境事件，由高新區(qū)分局向市生態(tài)環(huán)境局提出請(qǐng)求，或由管委會(huì)向鞍山市政府提出

請(qǐng)求。鞍山市已成立環(huán)境應(yīng)急指揮部或已派出工作組的，高新區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部

協(xié)同鞍山市環(huán)境應(yīng)急指揮部（工作組）開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

224各應(yīng)急救援組

各應(yīng)急工作組組成及職責(zé)見表2-1o

表2-1應(yīng)急工作組組成及主要職責(zé)

應(yīng)急

編

工作人員組成主要職責(zé)

號(hào)

組

負(fù)貨在事故現(xiàn)場布置安全警戒，禁止無關(guān)人

員、車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

現(xiàn)場組長：公安局工作人員與現(xiàn)場事件管理人員和關(guān)鍵崗位人員配合，指

秩序

組員：公安局工作人員、生態(tài)揮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源現(xiàn)場人員撤離。

1組且

環(huán)境局工作人員在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏,對(duì)事件波及到

的其他人員和居民進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散并

對(duì)周圍物資轉(zhuǎn)移。

組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指

導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提

醫(yī)療

出保護(hù)公眾健康的措施建議。

2救護(hù)組長：醫(yī)療衛(wèi)生辦工作人員

禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加

組

工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集

體中毒等。

收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織研判、開展事態(tài)分析；

迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防

止污染物擴(kuò)散的程序。

組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污

染；明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的

個(gè)人防護(hù)措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管

制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員

疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安

組長：環(huán)保監(jiān)察大隊(duì)工作人員全緊急避險(xiǎn)場所。

污染

副組長：應(yīng)急局工作人員協(xié)調(diào)外援力量參與應(yīng)急處置；當(dāng)發(fā)現(xiàn)事故蔓延

3處置

組員：生態(tài)環(huán)境局工作人員、擴(kuò)大，判定靠自身的力量無法控制和消除時(shí)，

組

應(yīng)急局工作人員向現(xiàn)場指揮部報(bào)告事態(tài)發(fā)展的嚴(yán)重程度，并提

出請(qǐng)求外援施救建議或意向，配合外援力量進(jìn)

行應(yīng)急處理和救援。

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)

地氣象、自然、社會(huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的

應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；確定污染物擴(kuò)散范

圍，明確監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、

土壤等應(yīng)急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提

供依據(jù)。

13

指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移

和臨時(shí)安置工作；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資

及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和

物資

組長：應(yīng)急辦工作人員緊急配送工作。

4保障

組員：各街道應(yīng)急物資管理員及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本

組

生活和市場供應(yīng)。

開展應(yīng)急測繪；協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)，確保環(huán)

境應(yīng)急現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)及通信暢通。

深入調(diào)查事件發(fā)生原因、污染物種類、污染范

調(diào)查組長：管委會(huì)副主任

圍、污染程度、傷亡程度、損失程度，作出調(diào)

5處理組員：環(huán)保監(jiān)察大隊(duì)工作人員

查結(jié)論，督促有關(guān)措施的落實(shí)，及時(shí)移送相關(guān)

組組員：應(yīng)急辦工作人員

案件。

協(xié)調(diào)各部門環(huán)境應(yīng)急工作。

聯(lián)系應(yīng)急專家?guī)飙h(huán)境應(yīng)急處理專家。

組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息

發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道：收集分析市內(nèi)外輿

綜合情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)

組長：生態(tài)環(huán)境局工作人員

6協(xié)調(diào)管理，正確引導(dǎo)輿論；通過多種方式，道俗、

組員：鞍山科技大學(xué)工作人員

組權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識(shí)普及；及時(shí)

澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

根據(jù)需要向有關(guān)各級(jí)人民政府、組織機(jī)構(gòu)通報(bào)

突發(fā)環(huán)境事件信息，必要時(shí)申請(qǐng)、接受國家援

助。

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員因工作變動(dòng)，對(duì)應(yīng)崗位接任者自動(dòng)接替應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)內(nèi)職

位并履職。

2.3應(yīng)急專家組

高新區(qū)管委會(huì)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況，邀請(qǐng)相關(guān)方面專家，為突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急工作提供技術(shù)支持，應(yīng)急專家組由環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評(píng)估、危險(xiǎn)化學(xué)品、衛(wèi)生

防護(hù)、氣象和應(yīng)急救援等方面的專家組成，擬邀請(qǐng)專家由應(yīng)急總指揮決定，決定

后由綜合協(xié)調(diào)組落實(shí)。環(huán)境應(yīng)急專家可來源于鞍山市重大（較大）突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急專家組、鞍山市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)技術(shù)人員、企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員、高新區(qū)聘請(qǐng)

第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)是：參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，為應(yīng)急指揮部指揮、決策提供技

術(shù)依據(jù)和方案，對(duì)事件危害進(jìn)行預(yù)測和評(píng)估,對(duì)現(xiàn)場應(yīng)急救援單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

2.4企業(yè)應(yīng)急救援組織

發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事故的應(yīng)急救援主要依托各企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍,

事故發(fā)生后事發(fā)企業(yè)應(yīng)及時(shí)成立企業(yè)級(jí)的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，在鞍山高新技術(shù)

14

產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)急救援指揮部成員到達(dá)現(xiàn)場前進(jìn)行一定應(yīng)急救援工作，管委

會(huì)應(yīng)急救援指揮部成員到達(dá)現(xiàn)場接管現(xiàn)場指揮權(quán)后，所有參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和

人員必須服從指揮。其他企業(yè)也應(yīng)服從指揮，派出本企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行支

援或提供應(yīng)急救援物資援助。高新區(qū)內(nèi)各企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍具體情況見《鞍山高

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告》。

2.5應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

為有效整合現(xiàn)有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置力量，高新區(qū)采用應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由

應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌與事故相關(guān)的政府部門等聯(lián)系，集中各部門在突發(fā)環(huán)境事件中形

成合力，聯(lián)動(dòng)完成處置任務(wù)，保障人民和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（1）聯(lián)動(dòng)單位：鞍山市生態(tài)環(huán)境局、立山區(qū)人民政府、公安消防隊(duì)伍、醫(yī)

療機(jī)構(gòu)、通信、電力、供水等部門，具體應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位見附件。

（2）加強(qiáng)有關(guān)應(yīng)急力量的協(xié)調(diào)配合，積極防范由安全事故引發(fā)次生環(huán)境污

染，并依法依規(guī)及時(shí)聯(lián)合組織開展事故調(diào)查處理和損失評(píng)估工作。在重大消防安

全事故搶險(xiǎn)救援和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置時(shí)，可商請(qǐng)各單位調(diào)集救援隊(duì)伍參與救

援。

（3）聯(lián)合組織消防安全及環(huán)境應(yīng)急保障研究和調(diào)研工作，嘗試共同建立應(yīng)

急物資儲(chǔ)備庫，不斷提高應(yīng)急保障能力，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)生突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和資

源共享。

（4）對(duì)于發(fā)生超出高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)對(duì)能力的較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，由

高新區(qū)環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)鞍山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

15

3預(yù)防和預(yù)警

3.1預(yù)防

高新區(qū)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)日常環(huán)保管理，鞍山市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)對(duì)

高新區(qū)的監(jiān)督檢查及監(jiān)測。各企業(yè)也應(yīng)設(shè)立本單位的環(huán)境安全管理部門或配備環(huán)

保專員，負(fù)責(zé)本企業(yè)范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作，井與高新區(qū)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)保持

聯(lián)絡(luò)。

3.1.1高起點(diǎn)建設(shè)，制定完善環(huán)保管理制度

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等相

關(guān)法律法規(guī)要求，完善高新區(qū)環(huán)境保護(hù)管理制度，加強(qiáng)高新區(qū)環(huán)保宣傳教育工作。

行政審批局應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國家級(jí)地方的產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)格按照環(huán)?！岸瑫r(shí)?”的規(guī)定

控制高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的審批工作。

管委會(huì)應(yīng)當(dāng)從入駐企業(yè)建設(shè)入手，指導(dǎo)入駐企業(yè)高起點(diǎn)設(shè)計(jì)建設(shè)，組織專家

審核入園企業(yè)建筑物及設(shè)備應(yīng)對(duì)所在地地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能

力，從而降低自然災(zāi)害可能引發(fā)的次生環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。其次，管委會(huì)要將重金屬、

危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)化學(xué)品等作為防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)，預(yù)先考

慮企業(yè)生產(chǎn)過程中環(huán)境安全保障問題，維護(hù)環(huán)境安全.

3.1.2加強(qiáng)管理

鞍山市生態(tài)環(huán)境局高新分局應(yīng)加強(qiáng)高新區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污單位管理，督促重點(diǎn)排

污單位積極開展監(jiān)測工作，加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行管理核查工作,

督促重點(diǎn)排污單位落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保手續(xù)，監(jiān)督企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)

物質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的記錄，規(guī)范設(shè)置危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)

的風(fēng)險(xiǎn)管理和現(xiàn)場檢查。

區(qū)內(nèi)各企業(yè)需制定“企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案”，建立企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，并報(bào)鞍山市

生態(tài)環(huán)境局高新分局備案。鞍山市生態(tài)環(huán)境局高新分局督促環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較大及

重大企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審及備案工作，督

促企業(yè)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施、定期對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)、對(duì)環(huán)境隱患進(jìn)行

自我檢查和排查、加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)與演練。

16

鞍山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理企業(yè)的安全生產(chǎn)，督促企業(yè)開

展安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)，便于與企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案銜接。

鞍山市公安局公安交通管理局高新大隊(duì)，日常加強(qiáng)管理，對(duì)區(qū)域內(nèi)居民集中

區(qū)等比較敏感區(qū)域設(shè)置?；方雇ㄐ械牡缆?，禁止危化品車輛的通行。

3.1.3完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境監(jiān)測

進(jìn)一步完善高新區(qū)污水管網(wǎng)及泵站的建設(shè)運(yùn)營，確保廢水可100%收集處理，

加強(qiáng)污水管網(wǎng)、提升泵站的檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保管網(wǎng)及泵站正常運(yùn)行，避免污

水管網(wǎng)出現(xiàn)破損泄漏現(xiàn)象。

鞍山市生態(tài)環(huán)境局高新分局定期對(duì)高新區(qū)雨水排放口、污水排放口進(jìn)行巡查,

及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)保違法行為。

完善高新區(qū)環(huán)境監(jiān)測體系，定期開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量變化

情況，為后續(xù)環(huán)保管理提供方向。

3.1.4實(shí)施監(jiān)管排查，建立應(yīng)急數(shù)據(jù)庫

鞍山市生態(tài)環(huán)境局高新分局或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源

調(diào)查，對(duì)產(chǎn)生、使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的數(shù)量和分布進(jìn)行有效的監(jiān)控，尤

其需要加強(qiáng)是對(duì)高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。同時(shí)

還應(yīng)聯(lián)合高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)的各種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)假設(shè)、分析與評(píng)估，以不

斷完善高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)急辦對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備及周

邊可借助的應(yīng)急力量進(jìn)行調(diào)查，建立區(qū)應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，包括區(qū)企、業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫、

區(qū)應(yīng)急能力數(shù)據(jù)庫、區(qū)應(yīng)急物資貯備數(shù)據(jù)庫。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況上報(bào)信息，

情況有變時(shí)應(yīng)及時(shí)通知管委會(huì)應(yīng)急救援指揮部對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新。通過區(qū)應(yīng)急數(shù)

據(jù)庫，可以在事故發(fā)生后迅速的調(diào)配區(qū)域應(yīng)急物資及力量。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警能力

高新區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警能力建設(shè)，提高重點(diǎn)河流和

區(qū)域大氣環(huán)境突發(fā)污染事件的預(yù)警能力。

17

3.2.2預(yù)警信息監(jiān)控

針對(duì)高新區(qū)實(shí)際情況，預(yù)警信息可通過以下渠道獲?。海?）市政設(shè)施主管部

門現(xiàn)場巡查、經(jīng)營管理發(fā)現(xiàn)；（2）企業(yè)或其他組織、個(gè)人報(bào)告；（3）社會(huì)反映,

向社會(huì)公開線索征集電話；（4）其他渠道。

高新區(qū)各部門接收到突發(fā)環(huán)境事件信息后統(tǒng)一匯總到高新區(qū)管委會(huì)，管委會(huì)

進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，分等級(jí)確認(rèn)報(bào)告應(yīng)急指揮部并同時(shí)告知相關(guān)部門做好環(huán)境保護(hù)工

作。

323預(yù)警級(jí)別與發(fā)布

（1）預(yù)警級(jí)別

按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將突發(fā)環(huán)境

事件預(yù)警級(jí)別由低到高分為三級(jí)（對(duì)應(yīng)事件分級(jí)），顏色依次為藍(lán)色（in級(jí)）.，黃

色（H級(jí)）、橙色（I級(jí)）。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解

除。

藍(lán)色預(yù)警：發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件（HI級(jí)），事態(tài)可能擴(kuò)大。由高新區(qū)應(yīng)急

指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。

黃色預(yù)警：發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件（II級(jí)），事態(tài)有擴(kuò)大趨勢(shì)。由鞍山市環(huán)

境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)發(fā)布。

橙色預(yù)警：發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件（I級(jí)），正在逐步擴(kuò)大。上報(bào)鞍山市人

民政府根據(jù)遼寧省人民政府授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

（2）發(fā)布內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則。

預(yù)案信息的取消按照“誰發(fā)布、誰取消”的原則人行。

突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息內(nèi)容主要包拈：突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)

間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)、咨詢電話

等。

（3）發(fā)布途徑

環(huán)境事件預(yù)警信息主要通過廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方

式向事故區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

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3.3預(yù)警措施

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)告市應(yīng)急指揮部。

（2）發(fā)布預(yù)警公告。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別按程序發(fā)布預(yù)警。

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

（4）指令環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員講入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展

應(yīng)急監(jiān)測，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

（5）針對(duì)突發(fā)事，'?？赡茉斐傻奈：Γ扇》忾]、隔離或者限制使用有關(guān)場

所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)等保護(hù)措施。

（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

（7）發(fā)環(huán)境事件威脅飲用水安全時(shí)，要做好儲(chǔ)水和啟用后備水源的準(zhǔn)備工

作。一旦飲用水水源受到污染，啟用后備水源，優(yōu)先保障居民生活用水和消防用

水。同時(shí)，第一時(shí)間通知下游政府及有關(guān)部門，做好監(jiān)測監(jiān)控和儲(chǔ)水避峰等準(zhǔn)備

工作。

3.4預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和解除

發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警的各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的

效果，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。

當(dāng)危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，發(fā)布預(yù)警的各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警

期，并終止相關(guān)預(yù)警措施。

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4信息報(bào)告與通報(bào)

4.1報(bào)告時(shí)限和程序

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須立即啟動(dòng)

本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并采取應(yīng)對(duì)措施開展先行處置。在突發(fā)環(huán)境事

件可能超出廠界范圍或超出企業(yè)應(yīng)對(duì)能力的情況下，及時(shí)向高新區(qū)管委會(huì)和相

關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受污染危害的單位和居民。報(bào)告程序按照《國家突

發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，安全監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)

高新區(qū)管委會(huì)。

管委會(huì)接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核

實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，向高新區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急

指揮部報(bào)告，由應(yīng)急指揮部依法依規(guī)研判后決定是否上報(bào)或是否向市生態(tài)環(huán)境

局等部門通報(bào)。突發(fā)環(huán)境事件己經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，管委會(huì)應(yīng)當(dāng)

及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域人民政府或環(huán)境保護(hù)主管部門。管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)

定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

4.2報(bào)告方式與內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告、特殊情形報(bào)告、涉

外事件報(bào)告五類。

(1)初報(bào)

初步認(rèn)定為一般(in級(jí))突發(fā)環(huán)境事件的，事件所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)政府立即生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告情況，電話報(bào)臺(tái)時(shí)間不超過60分鐘、書面報(bào)

告時(shí)間不超過9()分鐘。

初步認(rèn)定為較大(H級(jí))突發(fā)環(huán)境事件的，事件所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)政府和市生態(tài)環(huán)境主管部門要立即向市委值班室、市政府總值班室報(bào)告，電

話報(bào)告時(shí)間不超過30分鐘、書面報(bào)告時(shí)間不超過45分鐘。特殊情況下，事發(fā)

地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可直接向市委值班室、市政府總值班室報(bào)告情況。經(jīng)

分析研判認(rèn)為可能引發(fā)嚴(yán)重后果或造成重大影響的敏感信息、預(yù)警信息，按照

20

較大突發(fā)事件信息報(bào)告時(shí)限要求執(zhí)行。

初步認(rèn)定為重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，事件所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)政府和市生態(tài)環(huán)境主管部門要立即向市委值班室、市政府總值班室報(bào)告，電

話報(bào)告時(shí)間不超過15分鐘、書面報(bào)告時(shí)間不超過30分鐘。特殊情況下，事發(fā)

地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市生態(tài)環(huán)境主管部門在向市委值班室、市政府總值

班室報(bào)告信息的同時(shí)，可直接向鞍山市政府應(yīng)急辦（省政府應(yīng)急辦）報(bào)告情況。

接到市委值班室、市政府總值班室要求電話核報(bào)的信息，事件所在地的街

道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和生態(tài)環(huán)境部門要通過各種渠道迅速核實(shí)，按照時(shí)限要求

反饋相關(guān)情況。原則上,電話反饋時(shí)間不得超過15分鐘;要求書面核報(bào)的信息，

反饋時(shí)間不得超過30分鐘。如遇特殊情況確實(shí)無法按要求時(shí)間核報(bào)，應(yīng)在規(guī)定

時(shí)間內(nèi)及時(shí)解釋原因，并繼續(xù)做好相關(guān)工作。

初報(bào)的書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事

件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、應(yīng)急監(jiān)測情況、人員受害情況、

飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)急處置情況、擬采

取的措施以及下一步工作建議等，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏

感點(diǎn)的分布示意圖。

（2）續(xù)報(bào)

續(xù)報(bào)是在初報(bào)的基礎(chǔ)上以書面形式報(bào)告有關(guān)確切的數(shù)據(jù)和事件處置進(jìn)展情

況。

續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)

生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

（3）處理結(jié)果報(bào)告

處理結(jié)果報(bào)告是在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上以書面形式報(bào)告處置突發(fā)環(huán)境事件

的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危宙以及經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影

響、遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告

處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的

遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明

文件等詳細(xì)情況。其中，核與輻射事件的報(bào)告按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；各部門之間

21

的信息交換按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。

（4）特殊情形報(bào)告

對(duì)于一時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，如屬下列情形，應(yīng)當(dāng)按照重大（I

級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告程序上報(bào)：對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響

的；涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；涉及重金屬或者

類金屬污染的；因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的。

（5）涉外事件報(bào)告

突發(fā)環(huán)境事件中如有臺(tái)胞傷亡、失蹤、被困，需要向臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)

行情況通報(bào)時(shí)，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市臺(tái)辦）請(qǐng)示省臺(tái)辦協(xié)助處理。

22

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則。按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、

嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為重大（I級(jí)響應(yīng)）、較大（n

級(jí)響應(yīng)）、一?般（in級(jí)響應(yīng)）三級(jí)。

初判發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，影響擴(kuò)散到高新區(qū)外，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

由高新區(qū)管委會(huì)報(bào)請(qǐng)鞍山市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，啟動(dòng)艘山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

或鞍山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，管委會(huì)啟動(dòng)本預(yù)案，有關(guān)部門預(yù)案同

時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，影響控制在高新區(qū)內(nèi)，啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

由高新區(qū)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，啟動(dòng)本預(yù)案，視事件情況報(bào)請(qǐng)鞍山市政府，

啟動(dòng)鞍山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或鞍山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，相

關(guān)部門必須啟動(dòng)相應(yīng)的部門預(yù)案。

初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，事件影響控制在高新區(qū)某個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)，啟

動(dòng)m級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由高新區(qū)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，啟動(dòng)本預(yù)案，市相關(guān)部門

預(yù)案視情啟動(dòng)。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響

應(yīng)級(jí)別；當(dāng)超出本級(jí)政府處置能力的，要及時(shí)向上級(jí)政府提出支援申請(qǐng)，由上

級(jí)政府做出應(yīng)急響應(yīng)；應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整

響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

5.2應(yīng)急響應(yīng)程序

23

先行處置

處置情況報(bào)告

圖5-1應(yīng)急響應(yīng)程序

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521應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件及分級(jí)響應(yīng)

(1)I級(jí)響應(yīng)

重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，高新區(qū)應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)環(huán)境事件

應(yīng)急預(yù)案，并立即上報(bào)鞍山市環(huán)境應(yīng)急指揮部。在鞍山市環(huán)境應(yīng)急指揮部的領(lǐng)

導(dǎo)下，做好重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。并建立與環(huán)境應(yīng)急指揮部和相關(guān)

救援隊(duì)伍的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)展情況，提出處置建議；派相

關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

(2)II級(jí)響應(yīng)

較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，高新區(qū)應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)環(huán)境事件

應(yīng)急預(yù)案，并立即上報(bào)市環(huán)境應(yīng)急指揮部，在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮

較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。鞍山市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位依據(jù)職責(zé)加

強(qiáng)對(duì)我市事發(fā)地人民政府應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，并協(xié)助解決應(yīng)急處置工

作中的問題。

(3)HI級(jí)響應(yīng)

一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，高新區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮開展應(yīng)

急處置工作，各應(yīng)急救援小組依據(jù)職責(zé)解決應(yīng)急處置中的問題。

5.2.2環(huán)境應(yīng)急指揮部的應(yīng)急響應(yīng)

(1)負(fù)責(zé)對(duì)高新區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行響應(yīng)，參與跨區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件

的響應(yīng)；

(2)及時(shí)向管委會(huì)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援進(jìn)展情況；

(3)根據(jù)專家的建議分析情況，制定應(yīng)對(duì)方案；

(4)派出相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家趕赴現(xiàn)場參加、指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援，必

要時(shí)協(xié)調(diào)事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施增援。

5.2.3先行處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即組織力

量進(jìn)行先行處置，根據(jù)事件嚴(yán)重程度和污染物性質(zhì)，采取必要的關(guān)閉、停產(chǎn)、

封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，迅速切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。

25

做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。加強(qiáng)對(duì)

事件現(xiàn)場的監(jiān)視、控制，立即向有關(guān)部門和政府表告情況。管委會(huì)根據(jù)事態(tài)的

嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)協(xié)調(diào)可能影響到的下游及

相關(guān)地區(qū)政府聯(lián)合開展應(yīng)急處置工作。

524指揮和協(xié)調(diào)

重大（I級(jí)）級(jí)別響應(yīng)后，高新區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在省、市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，依照預(yù)案組織相關(guān)救援力量實(shí)施應(yīng)急救援。

較大（II級(jí)）級(jí)別響應(yīng)后，高新區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和事故發(fā)生地人

民政府在市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，依照預(yù)案組織相關(guān)救援力量實(shí)

施應(yīng)急救援。

一般（in級(jí)）級(jí)別響應(yīng)后，高新區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在應(yīng)急指揮部的

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，依照預(yù)案組織相關(guān)救援力量實(shí)施應(yīng)急救援。

5.2.5響應(yīng)措施

（1）維護(hù)現(xiàn)場秩序及社會(huì)穩(wěn)定。在事故現(xiàn)場布置安全警戒，禁止無關(guān)人員、

車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；與現(xiàn)場事件管理人員和關(guān)鍵崗位人員配合，指揮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

源現(xiàn)場人員撤離；在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，對(duì)事件波及到的其他人員和

居民進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散并對(duì)周圍物資轉(zhuǎn)移。

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，建

立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和

途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確

保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有

住處和必要醫(yī)療條件。

加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄

搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地

區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛

化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維尹社會(huì)穩(wěn)定。

（2）開展醫(yī)療救護(hù)。迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治

療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。指導(dǎo)

26

和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保尹公眾健康的措施建議。視情

增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。

做好受影響人員的心理援助工作。

（3）現(xiàn)場污染處置。污染處置組負(fù)責(zé)組織制訂并實(shí)施污染處置工作方案。

利用檢測和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚

等形式防止水體污染擴(kuò)大；根據(jù)污染物質(zhì)的性質(zhì)，分別采取必要的隔離、吸附、

打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)

水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方

法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染

負(fù)荷。

當(dāng)涉事企業(yè)、單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時(shí)，由調(diào)查處理組對(duì)污染來源開

展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，及時(shí)切斷污染源.

（4）開展應(yīng)急監(jiān)測。加強(qiáng)對(duì)大氣、水體、土壤等的應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)突

發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的

應(yīng)急監(jiān)測方案及方法，確定監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及

時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測并及時(shí)報(bào)告監(jiān)測結(jié)果，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

（5）加強(qiáng)保障工作。啟用應(yīng)急儲(chǔ)備的救援物資和設(shè)備、應(yīng)