派駐紀(jì)檢組的職能職責(zé)

一、派駐紀(jì)檢組的職能職責(zé)

派駐紀(jì)檢組作為黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重要組成部分，承擔(dān)著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的核心職能，其職責(zé)定位以黨章黨規(guī)為根本遵循，聚焦全面從嚴(yán)治黨要求，圍繞駐在部門（單位）的政治生態(tài)和中心任務(wù)履行監(jiān)督職責(zé)，具體可分為以下五個方面：

（一）政治監(jiān)督職責(zé)

派駐紀(jì)檢組的首要職責(zé)是強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保駐在部門（單位）及黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”。重點(diǎn)監(jiān)督學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神情況，貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署及習(xí)近平總書記重要指示批示精神情況，執(zhí)行黨的路線方針政策和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則情況，以及落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況。通過列席重要會議、專項督查、政治生態(tài)分析等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化、精準(zhǔn)化。

（二）日常監(jiān)督職責(zé)

派駐紀(jì)檢組需對駐在部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部、行使公權(quán)力的公職人員實(shí)施全方位、全過程的日常監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括遵守黨紀(jì)國法、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、履職盡責(zé)、作風(fēng)建設(shè)等情況。通過談心談話、查閱資料、受理信訪舉報、列席民主生活會、開展專項檢查等方式，抓早抓小、防微杜漸，對苗頭性、傾向性問題及時提醒糾正；對發(fā)現(xiàn)的輕微違紀(jì)問題，運(yùn)用第一種形態(tài)進(jìn)行處理，防止小問題演變成大錯誤。同時，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如權(quán)力運(yùn)行、項目建設(shè)、選人用人等，確保權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行。

（三）執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)

派駐紀(jì)檢組依規(guī)依紀(jì)依法履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)，對駐在部門（單位）黨員干部及公職人員違紀(jì)違法問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)初步核實(shí)確有違紀(jì)事實(shí)并需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，按照管理權(quán)限依規(guī)立案審查；涉嫌職務(wù)違法或職務(wù)犯罪的，及時移送監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處置。審查過程中，堅持實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)、以紀(jì)法為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格收集、固定、審查證據(jù)，確保案件質(zhì)量。同時，注重發(fā)揮“四種形態(tài)”作用，根據(jù)違紀(jì)情節(jié)性質(zhì)、造成的后果和認(rèn)錯態(tài)度，恰當(dāng)運(yùn)用批評教育、組織處理、紀(jì)律處分等方式，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一。

（四）問責(zé)追責(zé)職責(zé)

派駐紀(jì)檢組對駐在部門（單位）黨組織和黨員干部不履行或不正確履行職責(zé)、失職失責(zé)問題，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行問責(zé)。問責(zé)情形包括貫徹落實(shí)黨中央決策部署不力、對職責(zé)范圍內(nèi)問題處置不當(dāng)、損害群眾利益、違反中央八項規(guī)定精神等。問責(zé)方式包括通報批評、誡勉談話、組織調(diào)整、組織處理、黨紀(jì)處分等，根據(jù)情節(jié)輕重和造成影響程度準(zhǔn)確適用。問責(zé)過程中，堅持“懲前毖后、治病救人”方針，既嚴(yán)肅追究責(zé)任，又注重教育挽救，推動問題整改和制度完善，強(qiáng)化問責(zé)的警示和震懾作用。

（五）協(xié)助職責(zé)

派駐紀(jì)檢組需協(xié)助駐在部門（單位）黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。協(xié)助開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和典型案例，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律意識和規(guī)矩意識；協(xié)助分析研判政治生態(tài)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見建議；協(xié)助完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制，針對權(quán)力運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)推動制度建設(shè)和流程優(yōu)化；協(xié)調(diào)推動巡察整改工作，確保巡察發(fā)現(xiàn)問題整改到位；加強(qiáng)與駐在部門（單位）內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力，共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二、派駐紀(jì)檢組的工作機(jī)制

（一）監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建

1.日常監(jiān)督的實(shí)施方式

派駐紀(jì)檢組通過建立常態(tài)化監(jiān)督體系，確保駐在部門黨員干部行為規(guī)范。具體包括定期開展談心談話，了解思想動態(tài)；列席重要會議，如黨組會、民主生活會，監(jiān)督?jīng)Q策過程；查閱廉政檔案，掌握個人事項報告情況；受理信訪舉報，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。這些方式形成閉環(huán)管理，抓早抓小，防止小問題演變成大錯誤。例如，在節(jié)假日前后，紀(jì)檢組會發(fā)送廉潔提醒，結(jié)合典型案例警示教育，強(qiáng)化紀(jì)律意識。

2.專項監(jiān)督的開展策略

針對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，派駐紀(jì)檢組實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督。聚焦權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險點(diǎn)，如項目審批、資金使用、選人用人等，制定專項檢查方案。通過實(shí)地走訪、數(shù)據(jù)比對、交叉驗(yàn)證等方法，發(fā)現(xiàn)潛在問題。例如，在工程建設(shè)領(lǐng)域，紀(jì)檢組會聯(lián)合審計部門，核查招投標(biāo)流程，確保公平公正。同時，建立問題臺賬，跟蹤整改落實(shí)，避免形式主義。

（二）執(zhí)紀(jì)審查的流程規(guī)范

1.線索受理與初步核實(shí)

派駐紀(jì)檢組建立線索快速響應(yīng)機(jī)制，確保信訪舉報件件有回音。線索來源包括上級交辦、群眾舉報、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)等，統(tǒng)一登記、分類處理。初步核實(shí)階段，紀(jì)檢組成立核查小組，調(diào)取證據(jù)材料，約談相關(guān)人員，形成初步報告。例如，針對反映的違規(guī)吃喝問題，核查小組會調(diào)取消費(fèi)記錄，核實(shí)時間地點(diǎn)，確保事實(shí)清楚。

2.立案審查與案件處理

經(jīng)初步核實(shí)確有違紀(jì)事實(shí)，紀(jì)檢組依規(guī)立案審查。審查過程堅持實(shí)事求是，收集物證、書證、證人證言等，確保證據(jù)鏈完整。根據(jù)情節(jié)輕重，運(yùn)用“四種形態(tài)”處理：對輕微問題，采取批評教育或誡勉談話；對嚴(yán)重違紀(jì)，給予黨紀(jì)處分；涉嫌違法的，及時移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。例如，在處理干部違規(guī)收受禮品案件時，紀(jì)檢組會注重教育挽救，幫助當(dāng)事人認(rèn)識錯誤，推動整改。

（三）協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動機(jī)制

1.與駐在部門的協(xié)作

派駐紀(jì)檢組主動融入駐在部門工作，強(qiáng)化日常溝通協(xié)作。定期向黨委（黨組）匯報監(jiān)督情況，提出廉政建議；協(xié)助開展黨風(fēng)廉政教育，組織專題學(xué)習(xí)會；參與制度修訂，完善內(nèi)部管控。例如，在制定單位財務(wù)制度時，紀(jì)檢組會嵌入監(jiān)督條款，確保權(quán)力透明運(yùn)行。同時，建立信息共享平臺，實(shí)時交換數(shù)據(jù)，提高監(jiān)督效率。

2.與其他監(jiān)督主體的聯(lián)動

派駐紀(jì)檢組注重形成監(jiān)督合力，加強(qiáng)與巡察、審計、司法等部門的協(xié)作。聯(lián)合開展專項檢查，如扶貧資金審計；建立聯(lián)席會議制度，分析問題線索；推動結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)檢查。例如，在掃黑除惡專項斗爭中，紀(jì)檢組與公安部門聯(lián)動，核查涉黑涉惡腐敗問題，確保打傘破網(wǎng)。

（四）保障措施的落實(shí)

1.制度保障的完善

派駐紀(jì)檢組健全內(nèi)部管理制度，確保工作規(guī)范有序。制定監(jiān)督工作細(xì)則，明確職責(zé)分工；完善考核評價機(jī)制，激勵干部擔(dān)當(dāng)；建立風(fēng)險防控體系，定期排查漏洞。例如，在權(quán)力運(yùn)行中，紀(jì)檢組會繪制廉政風(fēng)險地圖，標(biāo)注高風(fēng)險環(huán)節(jié)，針對性制定防控措施。

2.隊伍建設(shè)的強(qiáng)化

派駐紀(jì)檢組注重提升干部能力，通過培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，打造專業(yè)團(tuán)隊。組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，如黨紀(jì)法規(guī)解讀；開展模擬演練，提高實(shí)戰(zhàn)技能；建立導(dǎo)師制度，指導(dǎo)新人成長。例如，在處理復(fù)雜案件時，老同志會帶領(lǐng)新人分析案情，傳授經(jīng)驗(yàn)，確保案件質(zhì)量。同時，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，杜絕形式主義，保持隊伍純潔性。

三、派駐紀(jì)檢組的履職能力建設(shè)

（一）政治能力提升

1.理論學(xué)習(xí)機(jī)制的建立

派駐紀(jì)檢組將政治理論學(xué)習(xí)作為常態(tài)化任務(wù)，通過制定年度學(xué)習(xí)計劃，組織黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規(guī)及重要會議精神。學(xué)習(xí)形式包括專題研討、集中授課、線上測試等，確保學(xué)深悟透。例如，每月固定開展"政治學(xué)習(xí)日"，邀請黨校專家解讀最新政策，結(jié)合駐在部門工作實(shí)際開展案例剖析，推動理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)實(shí)踐深度融合。

2.政治判斷力的培養(yǎng)

紀(jì)檢干部需具備敏銳的政治嗅覺，通過參與重大任務(wù)監(jiān)督、列席黨組會議等方式，提升對政治偏差的識別能力。建立"政治體檢"制度，定期分析駐在部門政治生態(tài)，梳理苗頭性傾向性問題。例如，在項目審批監(jiān)督中，重點(diǎn)審查是否符合國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，是否存在"政績工程"傾向，確保監(jiān)督方向不偏。

3.政治執(zhí)行力的強(qiáng)化

督促駐在部門堅決落實(shí)黨中央決策部署，建立"清單化"監(jiān)督機(jī)制。對上級交辦任務(wù)實(shí)行全程跟蹤，通過周調(diào)度、月通報、季評估，確保執(zhí)行不打折扣。例如，在鄉(xiāng)村振興監(jiān)督中，紀(jì)檢組逐項核查資金撥付進(jìn)度、項目落地情況，對推進(jìn)緩慢的部門及時約談提醒。

（二）業(yè)務(wù)能力鍛造

1.監(jiān)督技能的系統(tǒng)培訓(xùn)

針對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)開展專項培訓(xùn)，重點(diǎn)提升談話突破、證據(jù)收集、案件分析等實(shí)戰(zhàn)能力。采用"老帶新"導(dǎo)師制，由經(jīng)驗(yàn)豐富的紀(jì)檢干部傳授工作技巧。例如，組織模擬談話演練，設(shè)置復(fù)雜場景考驗(yàn)干部應(yīng)變能力，通過復(fù)盤總結(jié)提升談話策略。

2.精準(zhǔn)監(jiān)督的方法創(chuàng)新

運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建監(jiān)督模型，整合信訪、審計、財務(wù)等數(shù)據(jù)資源，自動篩查異常線索。例如，通過比對公務(wù)消費(fèi)記錄與出差行程，精準(zhǔn)識別違規(guī)接待問題；建立干部廉政檔案動態(tài)更新系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警。

3.案件辦理的質(zhì)量管控

實(shí)行"一案三查"機(jī)制：查事實(shí)是否清楚、程序是否合規(guī)、處理是否恰當(dāng)。建立案件質(zhì)量評查小組，定期抽查已辦案件，重點(diǎn)審查證據(jù)鏈完整性、處分依據(jù)準(zhǔn)確性。對發(fā)現(xiàn)的問題建立整改臺賬，倒逼規(guī)范辦案。

（三）作風(fēng)建設(shè)保障

1.紀(jì)律規(guī)矩的剛性約束

嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，建立"三張清單"：權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單。對紀(jì)檢干部實(shí)行"八小時外"監(jiān)督，定期開展家訪了解社交圈。例如，在節(jié)假日前發(fā)送廉潔提醒，通報系統(tǒng)內(nèi)違紀(jì)案例，筑牢思想防線。

2.自我監(jiān)督的閉環(huán)管理

設(shè)立內(nèi)部督察組，定期檢查紀(jì)檢干部履職情況，重點(diǎn)監(jiān)督是否存在以案謀私、跑風(fēng)漏氣等問題。建立信訪舉報"雙通道"機(jī)制，既受理群眾舉報，也接受內(nèi)部監(jiān)督。對違規(guī)違紀(jì)行為"零容忍"，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

3.職業(yè)精神的培育

開展"忠誠衛(wèi)士"主題教育活動，通過參觀紅色教育基地、觀看警示教育片，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。建立容錯糾錯機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部撐腰鼓勁。例如，對在復(fù)雜案件辦理中堅持原則、承受壓力的干部給予表彰，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

（四）協(xié)作能力整合

1.內(nèi)部協(xié)同的流程優(yōu)化

打破組內(nèi)科室壁壘，實(shí)行"案件主辦人"負(fù)責(zé)制，整合談話、取證、分析等職能。建立周例會制度，集中研判復(fù)雜線索，形成工作合力。例如，在查辦跨部門案件時，成立專項工作組，統(tǒng)一調(diào)配人力物力資源。

2.外部聯(lián)動的機(jī)制創(chuàng)新

與駐在部門內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)建立"雙報告"制度：重要線索雙向通報，整改結(jié)果共同評估。加強(qiáng)與審計、財政等部門協(xié)作，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。例如，在專項資金監(jiān)督中，紀(jì)檢組與審計部門共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)問題線索快速移交。

3.資源共享的平臺搭建

建立區(qū)域紀(jì)檢協(xié)作機(jī)制，定期組織跨部門業(yè)務(wù)交流，分享監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)。開發(fā)線上協(xié)作平臺，實(shí)現(xiàn)案件協(xié)查、法規(guī)查詢等功能一體化。例如，某地區(qū)紀(jì)檢組通過平臺共享典型案例庫，幫助新入職干部快速掌握辦案要點(diǎn)。

（五）創(chuàng)新能力驅(qū)動

1.監(jiān)督模式的迭代升級

推行"嵌入式"監(jiān)督，將監(jiān)督關(guān)口前移至決策環(huán)節(jié)。在重大事項決策前介入，列席相關(guān)會議，從源頭上防范風(fēng)險。例如，在機(jī)構(gòu)改革過程中，紀(jì)檢組全程監(jiān)督人員分流方案制定，確保政策執(zhí)行公平公正。

2.科技手段的深度應(yīng)用

探索區(qū)塊鏈技術(shù)在信訪舉報中的應(yīng)用，確保線索流轉(zhuǎn)全程留痕、不可篡改。開發(fā)廉政風(fēng)險智能預(yù)警系統(tǒng)，通過算法模型自動識別異常行為。例如，通過分析干部社交平臺言論，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性思想問題。

3.工作方法的持續(xù)改進(jìn)

建立"季度創(chuàng)新提案"制度，鼓勵紀(jì)檢干部提出監(jiān)督新思路。對優(yōu)秀提案給予實(shí)踐機(jī)會，定期評估實(shí)施效果。例如，某紀(jì)檢組試點(diǎn)"陽光監(jiān)督"小程序，允許群眾在線查看整改進(jìn)度，提升監(jiān)督透明度。

四、派駐紀(jì)檢組的風(fēng)險防控

（一）風(fēng)險識別與評估

1.政治風(fēng)險的識別

派駐紀(jì)檢組將政治風(fēng)險識別作為首要任務(wù)，通過列席駐在部門黨組會議、專題學(xué)習(xí)會，查閱學(xué)習(xí)貫徹黨中央決策部署的記錄，開展政治生態(tài)調(diào)研等方式，精準(zhǔn)識別政治偏差。例如，在監(jiān)督某部門落實(shí)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略時，發(fā)現(xiàn)個別干部存在重項目申報輕質(zhì)量監(jiān)管的問題，導(dǎo)致部分項目推進(jìn)緩慢，甚至出現(xiàn)“形象工程”，紀(jì)檢組及時指出并督促整改，確保政策執(zhí)行不偏向、不走樣。

2.業(yè)務(wù)風(fēng)險的排查

聚焦駐在部門核心業(yè)務(wù)流程，紀(jì)檢組梳理權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險點(diǎn)，如項目審批、資金撥付、選人用人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過查閱資料、實(shí)地走訪、訪談干部等方式，排查業(yè)務(wù)風(fēng)險。例如，在某工程建設(shè)領(lǐng)域，紀(jì)檢組通過比對招投標(biāo)文件與實(shí)際施工情況，發(fā)現(xiàn)存在圍標(biāo)串標(biāo)、違規(guī)變更工程量等問題，及時介入調(diào)查，避免國有資產(chǎn)損失。

3.廉政風(fēng)險的監(jiān)測

建立廉政風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制，紀(jì)檢組通過談心談話、受理信訪舉報、查閱廉政檔案等方式，監(jiān)測干部作風(fēng)和廉潔自律情況。例如，在節(jié)假日前后，紀(jì)檢組調(diào)取公務(wù)消費(fèi)記錄，發(fā)現(xiàn)個別干部存在違規(guī)接待問題，及時提醒糾正；對干部家庭出現(xiàn)重大變故的，開展談心談話，幫助解決實(shí)際困難，同時提醒其嚴(yán)守紀(jì)律底線。

（二）風(fēng)險防控措施

1.政治風(fēng)險的防控

建立“清單化”監(jiān)督機(jī)制，紀(jì)檢組制定監(jiān)督清單，明確黨中央決策部署的落實(shí)事項、責(zé)任主體、完成時限，定期調(diào)度進(jìn)展。例如，在監(jiān)督某部門落實(shí)“放管服”改革時，紀(jì)檢組通過查閱審批流程、走訪企業(yè)和群眾，發(fā)現(xiàn)存在審批效率低、服務(wù)態(tài)度差的問題，督促部門優(yōu)化流程，壓縮審批時限，提升服務(wù)質(zhì)量。

2.業(yè)務(wù)風(fēng)險的防控

完善業(yè)務(wù)制度，紀(jì)檢組推動駐在部門規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，堵塞制度漏洞。例如，針對項目審批中的自由裁量權(quán)過大問題，紀(jì)檢組協(xié)助制定項目審批負(fù)面清單，明確審批條件和流程；針對資金撥付中的流程不規(guī)范問題，建立“資金撥付雙審核”制度，由業(yè)務(wù)科室和紀(jì)檢科室共同審核，確保資金撥付到正確項目。

3.廉政風(fēng)險的防控

強(qiáng)化日常監(jiān)督，紀(jì)檢組開展常態(tài)化談心談話，及時了解干部思想動態(tài)；建立廉政風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對苗頭性問題及時提醒糾正；加強(qiáng)廉潔教育，組織干部學(xué)習(xí)典型案例，引導(dǎo)其增強(qiáng)紀(jì)律意識。例如，在某干部任職前，紀(jì)檢組開展任前廉政談話，明確紀(jì)律要求；在干部晉升時，對其廉政情況進(jìn)行考察，確?！皫Р√岚巍眴栴}不發(fā)生。

（三）風(fēng)險應(yīng)對與處置

1.風(fēng)險應(yīng)對的流程

建立風(fēng)險應(yīng)對快速響應(yīng)機(jī)制，紀(jì)檢組對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險問題，及時啟動應(yīng)對程序。例如，對一般風(fēng)險問題，由紀(jì)檢組直接督促整改；對較大風(fēng)險問題，召開專題會議研究制定整改方案；對重大風(fēng)險問題，及時向上級紀(jì)委報告。例如，在發(fā)現(xiàn)某部門存在違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的問題后，紀(jì)檢組立即介入，督促部門清退違規(guī)資金，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評教育。

2.風(fēng)險處置的方式

根據(jù)風(fēng)險問題的性質(zhì)和情節(jié)，紀(jì)檢組采取不同的處置方式。例如，對苗頭性問題，運(yùn)用第一種形態(tài)進(jìn)行提醒談話；對輕微違紀(jì)問題，給予誡勉談話或組織處理；對嚴(yán)重違紀(jì)問題，給予黨紀(jì)處分；涉嫌違法的，及時移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。例如，在處理某干部違規(guī)收受禮品禮金的問題時，紀(jì)檢組首先對其進(jìn)行提醒談話，要求其主動上交禮品禮金，并在民主生活會上作深刻檢查；對情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)處分。

3.風(fēng)險處置的效果評估

對風(fēng)險處置的效果進(jìn)行評估，紀(jì)檢組建立整改臺賬，定期跟蹤整改進(jìn)展；開展“回頭看”，檢查整改落實(shí)情況；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善風(fēng)險防控機(jī)制。例如，在處理某部門違規(guī)使用資金的問題后，紀(jì)檢組定期回訪，檢查資金使用情況，確保整改到位；同時，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動完善資金管理制度，防止類似問題再次發(fā)生。

五、派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督成效評估

（一）評估體系的構(gòu)建

1.制度框架的搭建

派駐紀(jì)檢組以《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》為依據(jù)，結(jié)合駐在部門實(shí)際，制定監(jiān)督成效評估辦法，明確評估主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序。評估主體包括上級紀(jì)委、駐在部門黨組、黨員干部及服務(wù)對象，形成多維評價體系。制度框架涵蓋政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、作風(fēng)建設(shè)等核心領(lǐng)域，設(shè)定量化指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合的評估標(biāo)準(zhǔn)，確保評估工作有章可循。例如，某紀(jì)檢組將“黨中央決策部署落實(shí)完成率”“信訪舉報辦結(jié)及時率”等納入量化指標(biāo)，將“政治生態(tài)改善情況”“干部紀(jì)律意識提升情況”等作為定性指標(biāo)，使評估結(jié)果更具客觀性。

2.組織保障的落實(shí)

成立評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)檢組組長任組長，成員包括紀(jì)檢組骨干干部、駐在部門黨務(wù)工作者及群眾代表，負(fù)責(zé)評估工作的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)數(shù)據(jù)收集組、分析研判組、結(jié)果反饋組，分工明確、協(xié)同配合。定期召開評估工作推進(jìn)會，協(xié)調(diào)解決評估過程中遇到的困難，確保評估工作有序推進(jìn)。例如，在年度評估工作中，數(shù)據(jù)收集組負(fù)責(zé)整理全年監(jiān)督數(shù)據(jù)，分析研判組對數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度分析，結(jié)果反饋組向駐在部門黨組反饋評估意見，形成閉環(huán)管理。

3.流程設(shè)計的優(yōu)化

評估工作分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、反饋階段三個環(huán)節(jié)，流程清晰、操作規(guī)范。準(zhǔn)備階段制定評估方案，明確評估重點(diǎn)和時間節(jié)點(diǎn)；實(shí)施階段通過查閱資料、個別談話、問卷調(diào)查、實(shí)地核查等方式收集信息；反饋階段形成評估報告，向駐在部門黨組提出整改建議。例如，某紀(jì)檢組在實(shí)施階段采取“四查四看”工作法：查會議記錄看決策部署落實(shí)情況，查信訪臺賬看問題處理成效，查廉政檔案看干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，查項目資料看權(quán)力運(yùn)行規(guī)范，確保評估全面深入。

（二）評估指標(biāo)的設(shè)定

1.政治監(jiān)督成效指標(biāo)

政治監(jiān)督成效評估聚焦“兩個維護(hù)”落實(shí)情況，設(shè)定“黨中央決策部署執(zhí)行完成率”“習(xí)近平總書記重要指示批示辦結(jié)率”“政治生態(tài)研判報告質(zhì)量”等指標(biāo)。通過統(tǒng)計駐在部門落實(shí)黨中央決策部署的完成情況、跟蹤督辦習(xí)近平總書記重要指示批示的辦理進(jìn)度，評估政治監(jiān)督的實(shí)效。例如，某紀(jì)檢組監(jiān)督駐在部門落實(shí)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略時，設(shè)定“項目落地率”“資金撥付及時率”等指標(biāo)，通過實(shí)地核查項目進(jìn)展，評估政治監(jiān)督成效，發(fā)現(xiàn)并推動解決了3個項目推進(jìn)緩慢的問題。

2.日常監(jiān)督成效指標(biāo)

日常監(jiān)督成效評估圍繞“抓早抓小”目標(biāo)，設(shè)定“談心談話覆蓋率”“信訪舉報辦結(jié)率”“廉政風(fēng)險點(diǎn)整改率”等指標(biāo)。通過統(tǒng)計紀(jì)檢組開展談心談話的頻次、信訪舉報的辦結(jié)情況、廉政風(fēng)險點(diǎn)的整改成效，評估日常監(jiān)督的精細(xì)度。例如，某紀(jì)檢組通過談心談話發(fā)現(xiàn)5名干部存在思想波動，及時進(jìn)行疏導(dǎo)，避免了問題擴(kuò)大；全年受理信訪舉報20件，辦結(jié)率100%，推動整改廉政風(fēng)險點(diǎn)12個，有效預(yù)防了違紀(jì)違法問題的發(fā)生。

3.執(zhí)紀(jì)審查成效指標(biāo)

執(zhí)紀(jì)審查成效評估以“精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)”為導(dǎo)向，設(shè)定“問題線索處置及時率”“案件查辦質(zhì)量”“問責(zé)精準(zhǔn)度”等指標(biāo)。通過統(tǒng)計問題線索的處置周期、案件查辦的證據(jù)鏈完整性、問責(zé)的適當(dāng)性，評估執(zhí)紀(jì)審查的規(guī)范性和有效性。例如，某紀(jì)檢組全年處置問題線索15件，平均處置周期縮短至20天，較上年減少5天；查辦的3起違紀(jì)案件，均做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確，問責(zé)精準(zhǔn)率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了政治效果、紀(jì)法效果和社會效果的統(tǒng)一。

4.作風(fēng)建設(shè)成效指標(biāo)

作風(fēng)建設(shè)成效評估聚焦“糾治四風(fēng)”，設(shè)定“中央八項規(guī)定精神落實(shí)情況”“群眾滿意度測評”“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變率”等指標(biāo)。通過統(tǒng)計違規(guī)違紀(jì)問題查處情況、群眾對干部作風(fēng)的滿意度測評結(jié)果、干部作風(fēng)問題的整改情況，評估作風(fēng)建設(shè)的成效。例如，某紀(jì)檢組開展作風(fēng)建設(shè)專項檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正“四風(fēng)”問題8個，推動建立長效機(jī)制5項；群眾滿意度測評顯示，干部作風(fēng)滿意度較上年提升12個百分點(diǎn)，作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。

（三）評估方法的運(yùn)用

1.定量評估的實(shí)施

定量評估主要通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，對監(jiān)督成效進(jìn)行量化衡量。紀(jì)檢組建立監(jiān)督數(shù)據(jù)庫，收集整理日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、作風(fēng)建設(shè)等方面的數(shù)據(jù)，運(yùn)用Excel、SPSS等工具進(jìn)行統(tǒng)計分析，形成直觀的評估結(jié)果。例如，通過分析近三年的信訪舉報數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)信訪舉報總量同比下降20%，其中涉及“四風(fēng)”問題的舉報下降35%，反映出監(jiān)督工作取得明顯成效；通過對談心談話數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)談心談話覆蓋率達(dá)到95%，干部主動報告思想動態(tài)的積極性顯著提高。

2.定性評估的開展

定性評估主要通過訪談、座談、查閱資料等方式，對監(jiān)督成效進(jìn)行定性分析。紀(jì)檢組組織駐在部門黨員干部、服務(wù)代表開展座談會，聽取他們對監(jiān)督工作的意見和建議；查閱黨組會議記錄、民主生活會材料等資料，了解監(jiān)督工作的實(shí)際效果。例如，在某次座談會上，服務(wù)代表反映，紀(jì)檢組推動的“一站式”審批服務(wù)，使辦事效率提升40%，群眾獲得感明顯增強(qiáng)；通過查閱黨組會議記錄，發(fā)現(xiàn)紀(jì)檢組提出的意見建議被采納率達(dá)到80%，有效促進(jìn)了駐在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)。

3.動態(tài)評估的推進(jìn)

動態(tài)評估注重監(jiān)督成效的實(shí)時跟蹤和持續(xù)改進(jìn)，建立“季度評估+年度總評”機(jī)制。季度評估重點(diǎn)監(jiān)督階段性工作成效，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題；年度總評對全年監(jiān)督工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，形成評估報告，為下一年度工作提供參考。例如，某紀(jì)檢組每季度對監(jiān)督工作進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)第二季度存在信訪舉報辦結(jié)不及時的問題，及時調(diào)整工作力量，優(yōu)化辦理流程，第三季度信訪舉報辦結(jié)率提升至100%；年度總評顯示，全年監(jiān)督工作成效顯著，為下一年度監(jiān)督重點(diǎn)的確定提供了有力依據(jù)。

（四）評估結(jié)果的應(yīng)用

1.問題整改的督促

評估結(jié)果形成后，紀(jì)檢組及時向駐在部門黨組反饋，針對存在的問題制定整改清單，明確整改責(zé)任人和整改時限，實(shí)行銷號管理。紀(jì)檢組定期跟蹤整改進(jìn)展，對整改不力的部門和個人進(jìn)行約談提醒，確保問題整改到位。例如，某紀(jì)檢組在評估中發(fā)現(xiàn)，駐在部門存在項目審批流程不規(guī)范的問題，及時向黨組反饋并督促整改，推動制定《項目審批管理辦法》，明確審批流程和責(zé)任追究機(jī)制，有效規(guī)范了項目審批行為。

2.經(jīng)驗(yàn)推廣的深化

對評估中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)督工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法，紀(jì)檢組及時總結(jié)提煉，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)材料，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行推廣。例如，某紀(jì)檢組在監(jiān)督中探索的“嵌入式”監(jiān)督模式，通過列席重要會議、參與重大決策，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督關(guān)口前移，該模式被上級紀(jì)委作為典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣；在作風(fēng)建設(shè)中的“群眾滿意度測評”機(jī)制，也被其他紀(jì)檢組借鑒使用，取得了良好效果。

3.責(zé)任追究的強(qiáng)化

對評估中發(fā)現(xiàn)的失職失責(zé)問題，紀(jì)檢組依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追究，強(qiáng)化問責(zé)的震懾作用。例如，某紀(jì)檢組在評估中發(fā)現(xiàn)，駐在部門個別干部對分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)違法問題，及時對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，給予黨紀(jì)處分2人，組織處理3人，有效發(fā)揮了警示教育作用，推動了全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的落實(shí)。

六、派駐紀(jì)檢組的優(yōu)化路徑

（一）制度體系的完善

1.長效機(jī)制的構(gòu)建

派駐紀(jì)檢組需持續(xù)健全監(jiān)督制度體系，推動形成覆蓋決策、執(zhí)行、監(jiān)督全流程的制度閉環(huán)。重點(diǎn)完善《日常監(jiān)督工作細(xì)則》《問題線索處置辦法》等核心制度，明確監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、程序和責(zé)任邊界。例如，某省紀(jì)檢組針對基層監(jiān)督盲區(qū)，制定《村級小微權(quán)力監(jiān)督清單》，將集體資產(chǎn)處置、惠民資金發(fā)放等8類事項納入監(jiān)管，通過“一事一議”制度規(guī)范決策流程，有效防止了“微腐敗”發(fā)生。

2.協(xié)同機(jī)制的優(yōu)化

打破部門壁壘，建立紀(jì)檢組與駐在部門、上級紀(jì)委、同級監(jiān)察機(jī)關(guān)的常態(tài)化協(xié)作機(jī)制。通過定期召開聯(lián)席會議、共享監(jiān)督數(shù)據(jù)、聯(lián)合開展專項檢查，形成監(jiān)督合力。例如，某市紀(jì)檢組與審計、財政部門建立“三審聯(lián)動”機(jī)制，在專項資金監(jiān)督中，紀(jì)檢組負(fù)責(zé)紀(jì)律把關(guān)，審計部門核查資金流向，財政部門評估使用效益，發(fā)現(xiàn)并整改問題23個，挽回經(jīng)濟(jì)損失1200余萬元。

3.容錯機(jī)制的落地

堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合，制定《容錯糾錯實(shí)施辦法》，明確容錯適用情形、程序和結(jié)果運(yùn)用。對干部在改革創(chuàng)新、攻堅克難中出現(xiàn)失誤但符合容錯條件的，予以免責(zé)或減責(zé)，保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)積極性。例如，某縣紀(jì)檢組在推動“放管服”改革中，對因政策調(diào)整導(dǎo)致企業(yè)審批延誤的干部，經(jīng)調(diào)查確無主觀故意，予以容錯免責(zé)，并督促相關(guān)部門優(yōu)化政策銜接，避免類似問題再次發(fā)生。

（二）技術(shù)賦能的深化

1.數(shù)據(jù)平臺的整合

依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建“智慧紀(jì)檢”平臺，整合信訪舉報、巡視巡察、審計監(jiān)督等數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息“一網(wǎng)統(tǒng)管”。通過數(shù)據(jù)比對、關(guān)聯(lián)分析，自動識別異常線索，提升監(jiān)督精準(zhǔn)度。例如，某省紀(jì)檢組開發(fā)“公務(wù)消費(fèi)預(yù)警系統(tǒng)”，通過比對出差記錄與消費(fèi)發(fā)票，自動篩選出超標(biāo)準(zhǔn)接待、公款旅游等問題線索，2023年預(yù)警異常數(shù)據(jù)120條，立案查處8起。

2.智慧監(jiān)督的拓展

運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，對重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤﹦討B(tài)監(jiān)控。在工程建設(shè)領(lǐng)域，通過視頻監(jiān)控、傳感器實(shí)時監(jiān)測施工進(jìn)度和質(zhì)量；在資金管理領(lǐng)域，利用區(qū)塊鏈技術(shù)確保資金流轉(zhuǎn)全程可追溯、不可篡改。例如，某市紀(jì)檢組在保障房建設(shè)中，安裝智能攝像頭實(shí)時核查施工人員到崗情況，發(fā)現(xiàn)并糾正3起轉(zhuǎn)包分包問題，確保工程質(zhì)量。

3.科技防腐的探索

推動監(jiān)督方式向智能化、可視化轉(zhuǎn)型。開發(fā)廉政風(fēng)險動態(tài)評估系統(tǒng)