[香港某社區(qū)]社區(qū)安全巡邏與應(yīng)急響應(yīng)制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[香港某社區(qū)]內(nèi)各類安全事件與突發(fā)事件，提升社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全社區(qū)應(yīng)急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會]正常秩序與穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、香港特別行政區(qū)政府《社區(qū)應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[香港某社區(qū)]實際情況，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本社區(qū)成立社區(qū)安全巡邏與應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全巡邏與應(yīng)急響應(yīng)工作的組織、指揮與協(xié)調(diào)，建立快速反應(yīng)機制，確保信息接報、指揮調(diào)度、處置落實等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準處置。

2.分級負責(zé)，屬地管理。遵循分級負責(zé)、屬地管理原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)工作者、巡邏隊員等各層級職責(zé)。轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任單元（如樓宇、片區(qū)）負責(zé)人是本單元安全巡邏與應(yīng)急響應(yīng)工作的第一責(zé)任人，負責(zé)組織本單元的日常巡邏和初期應(yīng)急處置。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，定期開展安全風(fēng)險隱患排查，強化對重點區(qū)域、時段、目標(biāo)的巡查力度。加強信息收集與研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置，將安全事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建社區(qū)、駐區(qū)單位、志愿者等多方參與的安全巡邏與應(yīng)急響應(yīng)工作網(wǎng)絡(luò)，建立信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動機制，形成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)及本制度規(guī)定，區(qū)分不同類型的安全事件，采取相應(yīng)處置措施。在處置過程中，必須依法依規(guī)，尊重居民權(quán)益，注重方式方法，做到合情合理、公平公正，確保處置過程與結(jié)果合法合規(guī)，維護轄區(qū)安全穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度適用于[香港某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類安全巡邏與應(yīng)急響應(yīng)事件的處置工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂或聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體械斗、騷亂等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重治安案件和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃氣泄漏等重大安全事故，交通運輸事故，大型活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、食品安全事件等。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對轄區(qū)內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)公共網(wǎng)絡(luò)、信息平臺發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損社區(qū)聲譽、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取社區(qū)居民信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于存在較多考試場景的社區(qū)，如學(xué)區(qū)周邊社區(qū)，若無則可刪除）在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[香港某社區(qū)]成立社區(qū)安全巡邏與應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類安全事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)安全巡邏與應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)負責(zé)人（如社區(qū)主任、書記）

副組長：社區(qū)分管安全工作的副主任、派出所社區(qū)民警

成員：社區(qū)工作者、各駐區(qū)單位負責(zé)人代表、物業(yè)管理代表、志愿者團隊負責(zé)人、轄區(qū)民警代表

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮與協(xié)調(diào)，審定應(yīng)急響應(yīng)級別，批準啟動和終止應(yīng)急預(yù)案，下達應(yīng)急處置指令，統(tǒng)籌資源調(diào)配，并向上級主管部門報告重大事項。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)[行政]辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)各工作組、成員單位之間的溝通與協(xié)作；匯總應(yīng)急處置工作情況，起草工作報告；組織開展應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各責(zé)任單位落實應(yīng)急響應(yīng)工作的情況。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管綜治工作的副主任擔(dān)任，副組長由轄區(qū)派出所社區(qū)民警擔(dān)任。成員由社區(qū)民警、社區(qū)工作者、物業(yè)公司安保人員、法律援助志愿者等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)[綜治]辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)調(diào)查核實事件情況，維護現(xiàn)場秩序，勸導(dǎo)、疏散人群，防止事態(tài)擴大；聯(lián)系相關(guān)部門處理涉及非法集會、游行、示威、謠言傳播等問題；配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證；安撫受影響居民情緒。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由轄區(qū)派出所所長或副所長擔(dān)任，副組長由社區(qū)民警擔(dān)任。成員由轄區(qū)民警、社區(qū)工作者、物業(yè)公司安保人員等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負責(zé)現(xiàn)場警戒、交通管制，保護現(xiàn)場，搶救傷員，協(xié)助公安機關(guān)抓捕嫌疑人；疏導(dǎo)圍觀群眾，維護周邊治安秩序；收集目擊者信息，配合公安機關(guān)調(diào)查。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管應(yīng)急管理工作的副主任擔(dān)任，副組長由物業(yè)公司負責(zé)人擔(dān)任。成員由社區(qū)工作者、物業(yè)公司工程維修人員、消防志愿者等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)[應(yīng)急]辦公室或物業(yè)服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負責(zé)組織人員疏散和自救互救；開展搶險搶修，排除安全隱患；維護現(xiàn)場秩序，保障救援通道暢通；協(xié)調(diào)醫(yī)療救護資源；統(tǒng)計人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)分管健康工作的副主任擔(dān)任。成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)護人員、社區(qū)工作者、物業(yè)公司保潔人員等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負責(zé)事件信息監(jiān)測與報告；開展流行病學(xué)調(diào)查；提供醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫指導(dǎo)；組織消毒隔離工作；發(fā)放應(yīng)急藥品和物資；開展健康教育宣傳。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管應(yīng)急工作的副主任擔(dān)任，副組長由物業(yè)公司負責(zé)人擔(dān)任。成員由社區(qū)工作者、物業(yè)公司工程維修人員、志愿者等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)[應(yīng)急]辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)發(fā)布預(yù)警信息，組織人員疏散轉(zhuǎn)移；開展搶險搶修，修復(fù)受損設(shè)施；維護現(xiàn)場秩序，保障救援通道暢通；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資和救援力量。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)負責(zé)信息化的副主任擔(dān)任，副組長由物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員擔(dān)任。成員由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、志愿者等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)[行政]辦公室或物業(yè)服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的監(jiān)測與排查，及時發(fā)現(xiàn)并處置網(wǎng)絡(luò)安全事件；切斷有害信息傳播渠道；恢復(fù)受損系統(tǒng)運行；評估事件影響，維護社區(qū)信息平臺穩(wěn)定。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)負責(zé)教育工作的副主任擔(dān)任，副組長由轄區(qū)學(xué)校負責(zé)人擔(dān)任。成員由社區(qū)工作者、學(xué)校負責(zé)人、教師、安保人員等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)學(xué)?；蛏鐓^(qū)[教育]辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)考試期間的安全保衛(wèi)和秩序維護；應(yīng)急處置考場突發(fā)事件，如考生突發(fā)疾病、試卷失密泄密等；協(xié)調(diào)醫(yī)療、安保等資源；確?？荚図樌M行。

8.信息工作組。組長由社區(qū)辦公室主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)宣傳干事?lián)?。成員由社區(qū)工作人員、志愿者等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)[行政]辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、核實、匯總各類突發(fā)事件信息，撰寫信息報告；負責(zé)應(yīng)急處置工作的宣傳報道，引導(dǎo)輿論；管理社區(qū)應(yīng)急信息平臺，確保信息暢通；整理歸檔應(yīng)急處置工作資料。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，規(guī)范信息報送工作，確保信息傳遞準確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及社區(qū)內(nèi)各責(zé)任主體在日常工作中發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件相關(guān)信息后，必須遵循以下原則進行報送：

（1）及時性。信息報送要做到快速及時，確保第一時間將事件信息傳遞至指定接收部門。

（2）首報意識。任何單位或個人都是信息的第一報告人，必須第一時間主動報告，不得遲報、漏報、瞞報。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，內(nèi)容準確，不得捏造、夸大或歪曲事實。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時續(xù)報最新進展，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

遵循“部門報告>領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實與匯總>領(lǐng)導(dǎo)小組決策>按級別上報”的信息報送流程。

（1）部門報告：轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任單元（如樓宇、片區(qū)）或單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向社區(qū)[指定部門，如綜治辦公室或應(yīng)急辦公室]報告。

（2）辦公室核實與匯總：社區(qū)[指定部門]接到報告后，應(yīng)立即核實信息真實性，初步研判事件性質(zhì)和級別，并將信息匯總后報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將匯總信息報領(lǐng)導(dǎo)小組組長審閱，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定應(yīng)急響應(yīng)級別，并下達處置指令。

（4）按級別上報：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或指定工作組按照規(guī)定程序向上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大突發(fā)事件后，除按規(guī)定進行電話報告外，還必須按照以下流程提交書面報告：

（1）現(xiàn)場核實與報告：事發(fā)部門或單位應(yīng)立即對事件現(xiàn)場進行初步核實，并向社區(qū)[指定部門]報告。

（2）緊急電話報告：社區(qū)[指定部門]接到報告后，應(yīng)在40分鐘內(nèi)向[上級主管部門，如區(qū)級相關(guān)部門]電話報告事件基本信息（時間、地點、性質(zhì)等）。

（3）書面報告準備：社區(qū)[指定部門]在電話報告的同時，立即著手準備書面報告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素。

（4）按時書面報告：書面報告須在事發(fā)后2小時內(nèi)報送至[上級主管部門]，并抄送相關(guān)單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細地址）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：已確認的人員傷亡情況（死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展。

（9）訴求：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的事項。

（10）報告單位及聯(lián)系人：報送信息的部門或單位名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報告清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級主管部門，如區(qū)級相關(guān)部門]報告，并在2小時內(nèi)提交書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如嚴重臺風(fēng)、暴雨、洪水、地震等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、重大建筑工地事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外交活動等突發(fā)情況。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向：如極端言論、非法聚集、網(wǎng)絡(luò)攻擊等可能引發(fā)重大事件的苗頭性信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事犯罪、群體性事件等嚴重影響國家安全和社會穩(wěn)定的突發(fā)情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)安全巡邏與應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強應(yīng)急管理體系建設(shè)的日常管理，完善工作機制，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急指揮體系高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂，使其更具針對性、實用性和可操作性。根據(jù)實際情況的變化，及時補充和完善應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。不斷加強社區(qū)應(yīng)急隊伍的建設(shè)，包括巡邏隊、志愿者隊伍、醫(yī)療救護隊等，定期開展隊伍整訓(xùn)，提升隊員的應(yīng)急處置能力和水平。建立健全隊員檔案，落實隊員待遇，激發(fā)隊員參與應(yīng)急工作的積極性。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織各類應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，提高轄區(qū)內(nèi)[居民]的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高各工作組及相關(guān)部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)[居民]數(shù)量和應(yīng)急需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備計劃，確保儲備的應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期檢查和維護應(yīng)急物資，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及資源需求等因素，將轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1億元以上，以及需要動用社區(qū)應(yīng)急力量進行處置的特別重大社會安全事件、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下，以及較大范圍內(nèi)社會秩序受到嚴重破壞、需要較大范圍社區(qū)應(yīng)急力量進行處置的重大社會安全事件、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上10人以下生命安全，或者10人以上50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，以及一定范圍內(nèi)社會秩序受到較嚴重影響、需要社區(qū)應(yīng)急力量進行處置的較大社會安全事件、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以下生命安全，或者10人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，以及較小范圍內(nèi)社會秩序受到一定程度影響、需要社區(qū)應(yīng)急力量進行處置的一般社會安全事件、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（1）I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)事件的單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動社區(qū)本級I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向上一級主管部門報告，并立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置工作。

社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時內(nèi)向上一級主管部門報告詳細情況，并提出處置建議，請求指導(dǎo)和支持。

核心動作：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，迅速調(diào)動應(yīng)急資源，全力開展救援、醫(yī)療救護、疏散轉(zhuǎn)移、善后處置等工作，并及時向上級報告事件進展情況。

（2）II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)事件的單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動社區(qū)本級II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向上一級主管部門報告，并立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置工作。

社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時內(nèi)向上一級主管部門報告詳細情況，并提出處置建議，請求指導(dǎo)和支持。

核心動作：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，迅速調(diào)動應(yīng)急資源，全力開展救援、醫(yī)療救護、疏散轉(zhuǎn)移、善后處置等工作，并及時向上級報告事件進展情況。

（3）III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)事件的單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動社區(qū)本級III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向上一級主管部門報告，并視情成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置工作。

社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時內(nèi)向上一級主管部門報告詳細情況，并提出處置建議。

核心動作：根據(jù)事件情況，視情成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，迅速調(diào)動應(yīng)急資源，全力開展救援、醫(yī)療救護、疏散轉(zhuǎn)移、善后處置等工作，并及時向上級報告事件進展情況。

（4）IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)事件的單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動社區(qū)本級IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并及時向上一級主管部門通報情況。

社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時內(nèi)向上一級主管部門報告詳細情況，并提出處置建議。

核心動作：根據(jù)事件情況，組織開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，迅速調(diào)動應(yīng)急資源，全力開展救援、醫(yī)療救護、疏散轉(zhuǎn)移、善后處置等工作，并及時向上級報告事件進展情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序。

（2）掌握進展：及時收集、核實事件信息，掌握事件發(fā)展動態(tài)，為制定處置方案提供依據(jù)。

（3）及時報告：按規(guī)定及時、準確、全面地向上級報告事件情況、處置進展和需要協(xié)調(diào)解決的事項。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級要求和現(xiàn)場情況，適時向社會發(fā)布事件信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)信息收集、傳遞、報送、處理的全方位、多渠道運行機制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準確。完善有線、無線、衛(wèi)星等多種信息傳輸渠道，保障通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施處于良好運行狀態(tài)，確保應(yīng)急通信暢通無阻。定期對通信設(shè)備進行檢查、維護和升級，建立應(yīng)急通信保障隊伍，制定通信保障方案，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠第一時間獲取、傳遞和報送信息，并實現(xiàn)與上級部門、相關(guān)部門及社會公眾的有效溝通。

第十二條物資與資金保障

[社會]將應(yīng)急經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，并根據(jù)實際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)應(yīng)急經(jīng)費的統(tǒng)籌管理與使用，嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。建立應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)[居民]數(shù)量、應(yīng)急需求及風(fēng)險評估結(jié)果，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的儲備種類、數(shù)量及更新周期。在社區(qū)內(nèi)設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，由社區(qū)[指定部門]負責(zé)日常管理，確保儲備物資的種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。制定應(yīng)急物資出入庫管理制度，明確物資申領(lǐng)、發(fā)放、補充和報廢等流程，確保物資管理規(guī)范有序。建立應(yīng)急物資管理信息系統(tǒng)，實時監(jiān)控物資庫存情況，實現(xiàn)物資信息的動態(tài)管理和精準調(diào)配。社區(qū)應(yīng)急隊伍應(yīng)配備必要的應(yīng)急處置裝備和物資，并定期進行檢查和維護，確保裝備完好可用。關(guān)鍵應(yīng)急物資，如急救藥品、通訊設(shè)備、照明工具等，應(yīng)由專人專柜保管，并落實保管責(zé)任，確保物資安全。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確物資申請、審批、運輸、分發(fā)等流程，確保應(yīng)急物資能夠及時、準確地送達需求單位。社區(qū)應(yīng)積極爭取上級部門和社會各界的支持，拓寬應(yīng)急物資來源渠道，建立應(yīng)急物資補充機制，確保應(yīng)急物資供應(yīng)充足、及時。

第十三條人員與技術(shù)保障

[社會]建立社區(qū)應(yīng)急隊伍管理體系，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求，組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，提升社區(qū)應(yīng)急處置能力。常備應(yīng)急隊伍由社區(qū)工作者、志愿者骨干及物業(yè)管理人員組成，負責(zé)日常巡邏、信息收集、初期應(yīng)急處置及應(yīng)急宣傳等工作，應(yīng)定期開展培訓(xùn)和演練，提高隊伍的實戰(zhàn)能力。預(yù)備應(yīng)急隊伍由社區(qū)內(nèi)具備專業(yè)技能的人員（如醫(yī)療救護人員、工程專業(yè)人員、法律咨詢?nèi)藛T等）組成，根據(jù)突發(fā)事件類型和需求，隨時接受社區(qū)指令，參與應(yīng)急處置工作。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)應(yīng)急隊伍的統(tǒng)一管理、培訓(xùn)與演練，建立人員檔案，落實隊員待遇，并定期組織開展技能培訓(xùn)，提升隊員的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。同時，積極與轄區(qū)內(nèi)的駐區(qū)單位、專業(yè)機構(gòu)及社會力量建立合作關(guān)系，引入專業(yè)技術(shù)支持和資源，為社區(qū)應(yīng)急處置提供全方位保障。加強應(yīng)急技術(shù)應(yīng)用，推動應(yīng)急指揮系統(tǒng)、預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、信息共享平臺等信息化建設(shè)，提升社區(qū)應(yīng)急管理的智能化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[社會]建立常態(tài)化、多層次的應(yīng)急培訓(xùn)機制，定期組織轄區(qū)[居民]和單位工作人員開展應(yīng)急知識普及、技能培訓(xùn)和法律法規(guī)教育，提高[居民]的安全防范意識和自救互救能力，提升工作人員的應(yīng)急處置能力。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式、時間和考核要求，并組織開展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置、后期救援等各個環(huán)節(jié)的知識和技能，包括應(yīng)急響應(yīng)程序、自救互救方法、應(yīng)急設(shè)備使用、法律法規(guī)常識等。社區(qū)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗社區(qū)應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。演練應(yīng)模擬不同類型、不同規(guī)模的突發(fā)事件場景，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等，并邀請上級部門、相關(guān)部門及專家進行指導(dǎo)，及時總結(jié)演練情況，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升社區(qū)應(yīng)急處置能力。社區(qū)應(yīng)積極組織開展各類應(yīng)急演練，包括桌面推演、功能演練和實戰(zhàn)演練，并鼓勵轄區(qū)單位、學(xué)校、企業(yè)等積極參與，形成全社會共同參與應(yīng)急處置的良好氛圍。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)演練的組織協(xié)調(diào)工作，制定演練計劃，明確演練目標(biāo)、場景設(shè)置、參演單位、評判標(biāo)準等，并做好演練的宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)、安全保障等工作。社區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急演練評估機制，對演練效果進行科學(xué)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升社區(qū)應(yīng)急處置能力。社區(qū)應(yīng)加強與上級部門、周邊社區(qū)、專業(yè)機構(gòu)及社會力量的溝通協(xié)調(diào)，開展應(yīng)急演練交流活動，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，不斷提升社區(qū)應(yīng)急處置能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[香港某社區(qū)]必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備和軟硬件設(shè)施等全方位加強保障體系建設(shè)，確保社區(qū)安全巡邏與應(yīng)急響應(yīng)工作高效、有序開展。

（一）制度建設(shè)。制定和完善社區(qū)安全巡邏與應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)規(guī)章制度，明確職責(zé)分工、響應(yīng)流程、處置標(biāo)準、信息報送要求等內(nèi)容，形成系統(tǒng)化的制度體系，為應(yīng)急處置提供制度保障。

（二）組織架構(gòu)。建立健全社區(qū)安全巡邏與應(yīng)急