[深圳某地鐵站]地鐵運(yùn)營安全與乘客服務(wù)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[深圳某地鐵站]地鐵運(yùn)營期間可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提升地鐵運(yùn)營的應(yīng)急響應(yīng)能力和事件處置水平，健全安全風(fēng)險防控與應(yīng)急管理體系，最大限度地減少突發(fā)事件對乘客生命財產(chǎn)安全及地鐵運(yùn)營秩序造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[深圳某地鐵站]實際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立由[深圳某地鐵站]運(yùn)營管理單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急指揮體系，明確指揮層級和職責(zé)分工。一旦發(fā)生運(yùn)營安全或服務(wù)突發(fā)事件，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，形成快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息傳遞、決策制定、資源調(diào)配和現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)迅速、精準(zhǔn)、有效的應(yīng)急處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確[深圳某地鐵站]內(nèi)部各部門及駐站單位在應(yīng)急事件處置中的職責(zé)范圍。運(yùn)營管理單位作為主要責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)（指[深圳某地鐵站]運(yùn)營管轄范圍）的應(yīng)急工作；各部門及駐站單位根據(jù)事件等級和類型，在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實具體處置任務(wù)，確保責(zé)任到人、協(xié)同聯(lián)動。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全風(fēng)險排查、評估和預(yù)警機(jī)制。定期開展運(yùn)營設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)措施、應(yīng)急預(yù)案等方面的排查檢查，強(qiáng)化對客流變化、天氣狀況、設(shè)備運(yùn)行等信息的動態(tài)監(jiān)測與研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅決防止事件發(fā)生或限制事件影響范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建[深圳某地鐵站]運(yùn)營管理單位、公安、消防、醫(yī)療急救、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門以及沿線車站、駐站安保、志愿者等多方參與聯(lián)動的應(yīng)急協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)日常溝通與應(yīng)急演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成信息共享、資源整合、行動一致的系統(tǒng)化應(yīng)急合力，共同維護(hù)地鐵運(yùn)營秩序和乘客安全。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合事件性質(zhì)、影響范圍和乘客權(quán)益，采取相應(yīng)處置措施。在應(yīng)急處置過程中，始終堅持依法依規(guī)、公平公正，既要有效控制事態(tài)、防止危害擴(kuò)大，又要切實保護(hù)乘客的合法權(quán)益，確保處置過程和行為合情、合理、合法，維護(hù)[社會]正常秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[深圳某地鐵站]運(yùn)營期間，因各類因素引發(fā)的、可能造成或已經(jīng)造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、地鐵運(yùn)營秩序混亂或聲譽(yù)損害的突發(fā)事件的預(yù)防、控制與處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷害、死亡，地鐵運(yùn)營財產(chǎn)損失，[社會]公共秩序受到干擾，[轄區(qū)內(nèi)]地鐵運(yùn)營服務(wù)受到影響的緊急事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在[深圳某地鐵站]范圍內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿活動；恐怖襲擊、爆炸、持刀傷人等嚴(yán)重暴力犯罪事件；以及其他可能擾亂地鐵運(yùn)營秩序、威脅乘客安全的嚴(yán)重社會治安事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[深圳某地鐵站]內(nèi)的群體性事件，如因勞資糾紛、物業(yè)管理等引發(fā)的沖突；針對乘客或車站工作人員的盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪行為；以及其他可能引發(fā)較大社會影響或造成乘客傷亡的治安刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地鐵運(yùn)營設(shè)備設(shè)施（如車輛、信號、供電系統(tǒng)）發(fā)生故障或故障引發(fā)的事故；因火災(zāi)、爆炸等原因引發(fā)的車站內(nèi)事故；自然災(zāi)害（如暴雨、地震、臺風(fēng)）對地鐵運(yùn)營造成嚴(yán)重影響的事件；以及其他突發(fā)事故造成地鐵運(yùn)營中斷或乘客安全受到威脅的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在[深圳某地鐵站]內(nèi)或經(jīng)由該站傳播的傳染病疫情；因食物中毒、空氣污染等引發(fā)的群體性健康事件；以及其他可能對乘客健康造成危害的公共衛(wèi)生風(fēng)險事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、冰凍等自然災(zāi)害直接沖擊[深圳某地鐵站]或?qū)е逻\(yùn)營中斷的事件；以及其他由自然災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害影響地鐵運(yùn)營安全的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對[深圳某地鐵站]運(yùn)營管理信息系統(tǒng)、票務(wù)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵或數(shù)據(jù)泄露事件；因信息系統(tǒng)故障導(dǎo)致運(yùn)營服務(wù)中斷或乘客信息泄露的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與地鐵運(yùn)營關(guān)聯(lián)度較低，如確有相關(guān)場景可具體說明，否則可酌情刪除或修改為其他類別，如“大型活動安全類”等。若保留，可定義為：在[深圳某地鐵站]內(nèi)承擔(dān)重要考試的考點期間，發(fā)生的可能影響考試正常進(jìn)行或考生安全的突發(fā)事件，如電力中斷、試卷運(yùn)送問題等。）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因地鐵票價調(diào)整、服務(wù)變更等引發(fā)的群體性投訴或沖突；因外部環(huán)境因素（如周邊施工、道路封閉）嚴(yán)重影響地鐵運(yùn)營的事件；以及其他未列入前述類別但符合突發(fā)事件定義、對[深圳某地鐵站]運(yùn)營安全或乘客服務(wù)造成重大影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[深圳某地鐵站]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[深圳某地鐵站]運(yùn)營管理單位主要負(fù)責(zé)人

副組長：[深圳某地鐵站]運(yùn)營管理單位分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：[深圳某地鐵站]運(yùn)營管理單位辦公室、安保部、運(yùn)營部、技術(shù)部、維修部、票務(wù)部、宣傳部、[轄區(qū)]公安派出所、[轄區(qū)]消防隊、[轄區(qū)]醫(yī)療衛(wèi)生急救機(jī)構(gòu)、[深圳某地鐵站]所在[社區(qū)]等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[深圳某地鐵站]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案的啟動與終止，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，對重大事件進(jìn)行現(xiàn)場指揮，并向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[深圳某地鐵站]運(yùn)營管理單位辦公室（或指定專門場所），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、報送突發(fā)事件相關(guān)信息，起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要和各類文書；組織制定、修訂和解釋應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各專項工作組的工作；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；匯總事件處置情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[深圳某地鐵站]運(yùn)營管理單位分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部、運(yùn)營部、宣傳部、[轄區(qū)]公安派出所等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏散無關(guān)人員；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展；核實事件信息，及時上報；做好現(xiàn)場取證和證據(jù)保全工作；開展輿情監(jiān)控和引導(dǎo)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[深圳某地鐵站]運(yùn)營管理單位分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部、運(yùn)營部、技術(shù)部、[轄區(qū)]公安派出所、[轄區(qū)]消防隊等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實施現(xiàn)場警戒和交通管制；組織搶救受傷人員；配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案工作；保護(hù)現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)；疏導(dǎo)客流，恢復(fù)運(yùn)營秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[深圳某地鐵站]運(yùn)營管理單位分管技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由技術(shù)部、維修部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、運(yùn)營部、技術(shù)部、維修部、票務(wù)部、[轄區(qū)]消防隊、[轄區(qū)]醫(yī)療衛(wèi)生急救機(jī)構(gòu)等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)判斷事故災(zāi)害類型，評估影響范圍；組織搶險搶修，盡快恢復(fù)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行；實施乘客疏散和轉(zhuǎn)運(yùn)；協(xié)調(diào)維修力量和資源；配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[深圳某地鐵站]運(yùn)營管理單位分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由運(yùn)營部、宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、運(yùn)營部、票務(wù)部、[轄區(qū)]醫(yī)療衛(wèi)生急救機(jī)構(gòu)、[轄區(qū)]疾病預(yù)防控制中心等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)配合醫(yī)療衛(wèi)生急救機(jī)構(gòu)救治傷病員；開展乘客健康咨詢和宣傳；實施現(xiàn)場消毒和環(huán)境衛(wèi)生處理；配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查；發(fā)布健康提示信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[深圳某地鐵站]運(yùn)營管理單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、運(yùn)營部、技術(shù)部、維修部、安保部、[轄區(qū)]氣象部門、[轄區(qū)]消防隊、[轄區(qū)]醫(yī)療衛(wèi)生急救機(jī)構(gòu)等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測自然災(zāi)害動態(tài)，評估對運(yùn)營的影響；組織人員疏散和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移；實施設(shè)備設(shè)施保護(hù)措施；協(xié)調(diào)搶險隊伍和物資；配合政府相關(guān)部門開展救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[深圳某地鐵站]運(yùn)營管理單位分管技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、技術(shù)部、運(yùn)營部、宣傳部等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)隔離受攻擊系統(tǒng)，進(jìn)行安全加固；收集、分析和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊行為；恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；評估信息泄露影響，開展信息通報；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別與地鐵運(yùn)營關(guān)聯(lián)度較低，如無相關(guān)場景可酌情刪除或修改為其他類別，如“大型活動安全類”等。若保留，可定義為：在[深圳某地鐵站]內(nèi)承擔(dān)重要考試的考點期間，發(fā)生的可能影響考試正常進(jìn)行或考生安全的突發(fā)事件。組長由[深圳某地鐵站]運(yùn)營管理單位分管負(fù)責(zé)該活動的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由活動組織部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部、運(yùn)營部、宣傳部等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在活動組織部門。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)考點秩序，疏散無關(guān)人員；配合考試組織機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展；核實事件信息，及時上報；做好現(xiàn)場取證和證據(jù)保全工作；確?？荚図樌M(jìn)行。）

8.信息工作組。組長由[深圳某地鐵站]運(yùn)營管理單位分管辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳部、安保部、運(yùn)營部等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、核實和報送突發(fā)事件相關(guān)信息；建立信息報送渠道和機(jī)制；負(fù)責(zé)對內(nèi)對外的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；管理突發(fā)事件相關(guān)的檔案資料。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，為應(yīng)急處置決策提供可靠依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

[深圳某地鐵站]運(yùn)營管理單位內(nèi)部及與外部相關(guān)單位報送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息，必須遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間獲取并傳遞關(guān)鍵信息，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

(2)首報意識。任何單位或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件相關(guān)信息，均負(fù)有首報責(zé)任，須第一時間向指定渠道報告，不得延誤。

(3)真實性。報送信息必須客觀真實，準(zhǔn)確反映事件基本情況，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報或夸大其詞。

(4)完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（詳見本規(guī)范第四條），力求全面、完整，避免關(guān)鍵信息缺失。

(5)續(xù)報要求。事件處置過程中，報告單位或個人應(yīng)持續(xù)關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，根據(jù)事態(tài)變化和領(lǐng)導(dǎo)要求，及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件時，[深圳某地鐵站]運(yùn)營管理單位內(nèi)部信息按以下流程報送：

部門（或現(xiàn)場人員）→[深圳某地鐵站]運(yùn)營管理單位辦公室（或指定信息接報點）→突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→根據(jù)事件性質(zhì)、等級和影響，決定是否及向何種上級主管部門、[轄區(qū)]政府、公安、消防、醫(yī)療等部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大及以上級別突發(fā)事件或特別緊急情況，除按規(guī)定電話報告外，必須啟動緊急書面信息報送流程：

(1)接報部門（通常是[深圳某地鐵站]運(yùn)營管理單位辦公室或事發(fā)部門）在接到電話報告后，應(yīng)立即按照領(lǐng)導(dǎo)小組指示，撰寫《突發(fā)事件緊急報告》，內(nèi)容需涵蓋應(yīng)急信息核心要素（詳見本規(guī)范第四條）。

(2)《突發(fā)事件緊急報告》應(yīng)通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、加密郵件或指定加密渠道，在規(guī)定時限內(nèi)（通常為2小時內(nèi)）報送至領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)及成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)報告內(nèi)容進(jìn)行研判，決定處置方案并組織力量，同時將核實后的信息按要求報送至更高級別主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報送的規(guī)范性和完整性，報送的突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或預(yù)計發(fā)生的時間（精確至分鐘）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確至具體站點、區(qū)域或建筑物）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受影響設(shè)備設(shè)施等。

(4)傷亡：已發(fā)生或預(yù)計可能發(fā)生的傷亡情況（人數(shù)、輕重傷分類）。

(5)起因：事件初步原因分析或可疑原因。

(6)評估：對事件性質(zhì)、等級、發(fā)展趨勢和潛在影響的初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的先期處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

(9)聯(lián)系人：現(xiàn)場負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名及聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要情況。

5.重大突發(fā)事件緊急向上級報告要求

根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定及[深圳某地鐵站]運(yùn)營管理單位應(yīng)急預(yù)案要求，下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，并在2小時內(nèi)通過加密書面渠道正式報送：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、暴雨洪澇、臺風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重影響的災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如地鐵設(shè)備系統(tǒng)嚴(yán)重故障、火災(zāi)、爆炸、?；沸孤┑仍斐苫蚩赡茉斐蓢?yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是不明原因肺炎、流感等）暴發(fā)、群體性食物中毒等造成或可能造成嚴(yán)重危害健康的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的嚴(yán)重安全事件、重大輿情或敏感事項。

(5)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大網(wǎng)絡(luò)攻擊、謠言傳播引發(fā)群體恐慌、嚴(yán)重暴力犯罪等可能嚴(yán)重影響國家安全和社會穩(wěn)定的事件。

(6)重大預(yù)警動向：如接到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，或通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的可能失控的突發(fā)事件苗頭。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，及時預(yù)警并有效控制事態(tài)發(fā)展，[深圳某地鐵站]運(yùn)營管理單位在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，必須常態(tài)化開展以下行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)建立健全應(yīng)急值守制度，暢通信息渠道，定期檢查評估應(yīng)急工作落實情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行中存在的問題，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告系統(tǒng)、資源保障體系等高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[深圳某地鐵站]運(yùn)營實際、法律法規(guī)變化、風(fēng)險形勢動態(tài)以及演練評估結(jié)果，定期組織對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善工作，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和宣貫工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。嚴(yán)格落實“專兼結(jié)合、一專多能”的原則，建設(shè)一支反應(yīng)快速、處置得當(dāng)?shù)膽?yīng)急隊伍。明確各類應(yīng)急隊伍（如搶險搶修隊、醫(yī)療救護(hù)隊、秩序維護(hù)隊、信息聯(lián)絡(luò)隊等）的職責(zé)分工，加強(qiáng)隊員的專業(yè)技能、安全防護(hù)、心理疏導(dǎo)等培訓(xùn)，定期進(jìn)行考核，不斷提升隊伍的整體應(yīng)急能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位人員開展分層分類的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能操作演練。定期組織模擬真實場景的應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)作性以及各部門的響應(yīng)速度和處置效果，并根據(jù)演練情況總結(jié)評估，持續(xù)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)[深圳某地鐵站]的運(yùn)營規(guī)模、風(fēng)險特點及應(yīng)急預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保其處于良好可用狀態(tài)，保障突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)急物資能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及現(xiàn)場秩序破壞情況，將[深圳某地鐵站]地鐵運(yùn)營突發(fā)事件分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡；造成或可能造成50人以上重傷；嚴(yán)重影響[深圳某地鐵站]運(yùn)營，導(dǎo)致地鐵線路長時間（如超過4小時）停運(yùn)；發(fā)生造成重大社會影響的恐怖襲擊事件；發(fā)生影響范圍廣、危害極大的自然災(zāi)害等。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡；造成或可能造成10人以上、50人以下重傷；導(dǎo)致[深圳某地鐵站]部分線路（如單線或一個車站）長時間（如2小時以上、4小時以下）停運(yùn)；發(fā)生較大范圍（如影響數(shù)個車站或線路）的設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重故障，嚴(yán)重影響運(yùn)營秩序；發(fā)生較為嚴(yán)重的火災(zāi)、?；沸孤┑仁录?/p>

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以上、3人以下死亡；造成或可能造成3人以上、10人以下重傷；導(dǎo)致[深圳某地鐵站]部分區(qū)段（如影響12個車站）停運(yùn)；發(fā)生影響局部運(yùn)營的設(shè)備設(shè)施故障或一般火災(zāi)、治安事件；發(fā)生食物中毒事件，中毒人數(shù)在10人以上、50人以下。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成輕傷；導(dǎo)致[深圳某地鐵站]個別車站或區(qū)段短暫（如2小時以內(nèi)）中斷運(yùn)營；發(fā)生輕微設(shè)備設(shè)施故障或一般治安事件；發(fā)生食物中毒事件，中毒人數(shù)在10人以下；因惡劣天氣等外部因素引發(fā)的運(yùn)營影響。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[深圳某地鐵站]運(yùn)營管理單位應(yīng)根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的原則，迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少事件損失。各等級事件的應(yīng)急響應(yīng)程序如下：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，[深圳某地鐵站]運(yùn)營管理單位應(yīng)立即啟動最高級別應(yīng)急預(yù)案。

響應(yīng)流程與時間節(jié)點：

事發(fā)后20分鐘內(nèi)：由最先發(fā)現(xiàn)或接報部門將簡要情況報告至[深圳某地鐵站]運(yùn)營管理單位辦公室（以下簡稱“辦公室”），辦公室立即核實并啟動應(yīng)急機(jī)制，同時通知領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員及各專項工作組。

事發(fā)后1小時內(nèi)：辦公室匯總核實事件信息，形成初步處置方案，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，宣布進(jìn)入I級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，將事件信息及處置方案上報至上級主管部門及[轄區(qū)]相關(guān)部門。

核心動作：

立即成立現(xiàn)場指揮部：由領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，迅速到達(dá)現(xiàn)場或指定地點，統(tǒng)一指揮調(diào)度。

啟動現(xiàn)場處置：各專項工作組按照職責(zé)分工，立即開展現(xiàn)場人員疏散、傷員救護(hù)、秩序維護(hù)、設(shè)備搶修、信息發(fā)布等先期處置工作。

立即啟動信息報告：辦公室作為信息報告總協(xié)調(diào)單位，按照規(guī)定時限和程序，向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及相關(guān)部門報送詳細(xì)、準(zhǔn)確的事件信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展持續(xù)續(xù)報。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，[深圳某地鐵站]運(yùn)營管理單位應(yīng)立即啟動二級應(yīng)急預(yù)案。

響應(yīng)流程與時間節(jié)點：

事發(fā)后20分鐘內(nèi)：由最先發(fā)現(xiàn)或接報部門將情況報告至辦公室，辦公室立即核實并啟動應(yīng)急機(jī)制，同時通知領(lǐng)導(dǎo)小組及各專項工作組。

事發(fā)后1小時內(nèi)：辦公室匯總核實事件信息，形成處置方案，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，成立現(xiàn)場指揮部（可由領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置），并將事件信息及處置方案上報至上級主管部門及[轄區(qū)]相關(guān)部門。

核心動作：

迅速成立現(xiàn)場指揮部：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，協(xié)調(diào)各方力量，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

有序開展現(xiàn)場處置：各專項工作組在指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，迅速開展人員疏散引導(dǎo)、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)救治、現(xiàn)場警戒隔離、設(shè)備設(shè)施搶修、信息監(jiān)測與發(fā)布等處置工作。

規(guī)范信息報告：辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌信息報送工作，確保信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和完整性，按規(guī)定時限向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及相關(guān)部門報告事件進(jìn)展和處置情況。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，[深圳某地鐵站]運(yùn)營管理單位應(yīng)立即啟動三級應(yīng)急預(yù)案。

響應(yīng)流程與時間節(jié)點：

事發(fā)后20分鐘內(nèi)：由最先發(fā)現(xiàn)或接報部門將情況報告至辦公室，辦公室立即核實情況，并視情啟動應(yīng)急機(jī)制，通知領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門。

事發(fā)后1小時內(nèi)：辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門核實事件信息，制定并實施處置方案，并將事件信息及處置情況上報至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

核心動作：

成立現(xiàn)場指揮小組：由辦公室或相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場總協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作的組織協(xié)調(diào)和信息溝通。

開展現(xiàn)場處置：各相關(guān)工作組在指揮小組的協(xié)調(diào)下，根據(jù)職責(zé)分工，開展現(xiàn)場人員安撫、秩序維護(hù)、必要處置和臨時管制等工作。

及時信息溝通：辦公室負(fù)責(zé)收集、整理并適時上報事件信息，同時根據(jù)需要發(fā)布初步信息，并加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，[深圳某地鐵站]運(yùn)營管理單位應(yīng)立即啟動四級應(yīng)急預(yù)案。

響應(yīng)流程與時間節(jié)點：

事發(fā)后20分鐘內(nèi)：由最先發(fā)現(xiàn)或接報部門將情況報告至辦公室，辦公室立即核實情況，并開展先期處置，同時通知現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作組。

事發(fā)后1小時內(nèi)：辦公室匯總事件信息，協(xié)調(diào)處置力量進(jìn)行現(xiàn)場處置，并將事件信息及處置情況上報至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

核心動作：

啟動現(xiàn)場先期處置：現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組織力量開展現(xiàn)場秩序維護(hù)、信息安撫、簡易救助等先期處置工作，并根據(jù)需要請求支援。

加強(qiáng)信息監(jiān)測與上報：辦公室負(fù)責(zé)收集事件信息，按規(guī)定程序上報至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時通報重要情況。

配合調(diào)查與評估：積極配合相關(guān)部門對事件進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果開展后續(xù)處置和評估工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)發(fā)展：迅速制定并實施現(xiàn)場處置方案，調(diào)動現(xiàn)場及調(diào)配應(yīng)急資源，采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

(2)掌握事件進(jìn)展：建立信息收集、分析、研判機(jī)制，及時掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和處置效果，為決策提供依據(jù)。

(3)及時信息報告：規(guī)范突發(fā)事件信息的收集、核實、分析和報告程序，確保信息傳遞的及時、準(zhǔn)確、客觀，按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及相關(guān)部門報告事件情況。

(4)適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍及上級要求，負(fù)責(zé)或協(xié)調(diào)相關(guān)部門，及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社會]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[深圳某地鐵站]應(yīng)建立健全覆蓋事件發(fā)生、發(fā)展、處置、善后等全流程的信息管理機(jī)制，確保信息收集的全面性、信息傳遞的時效性和信息處理的規(guī)范性。建立包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、加密網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的多元化、廣覆蓋的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，并配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，確保極端條件下信息傳輸渠道暢通無阻。定期對通訊設(shè)備和傳輸線路進(jìn)行檢查和維護(hù)，保障通訊設(shè)施完好、運(yùn)行穩(wěn)定。制定通訊應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)方式、備用通訊方案及保障措施，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，信息能夠迅速、準(zhǔn)確、安全地傳遞至相關(guān)責(zé)任單位及人員。

第十二條物資與資金保障

[深圳某地鐵站]運(yùn)營管理單位應(yīng)將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實際需要建立應(yīng)急預(yù)備金制度，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。在[深圳某地鐵站]指定地點設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，配備充足、種類齊全的應(yīng)急物資，包括但不限于：醫(yī)療急救類（急救箱、藥品、擔(dān)架、呼吸器、外傷處理用品等）、搶險搶修類（照明設(shè)備、破拆工具、臨時照明設(shè)施、電力保障設(shè)備等）、人員防護(hù)類（安全帽、防護(hù)服、口罩、手套等）、生活保障類（飲用水、食品、毯子、臨時安置場所標(biāo)識等）。建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確各類物資的采購、儲存、保管、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和工作流程。實行專人專柜保管制度，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資處于良好狀態(tài)并能夠隨時滿足應(yīng)急處置需求。特殊應(yīng)急物資（如傳染病防護(hù)用品、重要通訊設(shè)備、關(guān)鍵信息系統(tǒng)備份介質(zhì)等）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，并采取特殊措施確保其安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

[深圳某地鐵站]應(yīng)建立常態(tài)化的應(yīng)急隊伍建設(shè)機(jī)制，組建由運(yùn)營管理單位各部門骨干力量構(gòu)成的常備應(yīng)急隊伍，并可根據(jù)事件類型及規(guī)模，動員相關(guān)單位人員組建預(yù)備應(yīng)急隊伍，形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、能力全面的應(yīng)急人員庫。明確各應(yīng)急隊伍的職責(zé)分工、人員組成、裝備配置及訓(xùn)練計劃，并定期組織技能培訓(xùn)和考核，不斷提升隊伍的綜合應(yīng)急能力。同時，加強(qiáng)與專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、通訊保障部門、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)等的合作，建立專家顧問機(jī)制，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，為突發(fā)事件應(yīng)對提供專業(yè)技術(shù)支持，確保應(yīng)急處置的科學(xué)化、專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[深圳某地鐵站]運(yùn)營管理單位應(yīng)建立常態(tài)化的應(yīng)急預(yù)案管理與培訓(xùn)制度，定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，提升員工的安全意識和自救互救能力。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織桌面推演、功能演練和實戰(zhàn)演練，檢驗預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、信息報告渠道、應(yīng)急響應(yīng)措施的有效性，并針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。鼓勵各部門、各崗位人員積極參與應(yīng)急培訓(xùn)和演練，并倡導(dǎo)與[轄區(qū)]公安、消防、衛(wèi)健、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門建立聯(lián)動演練機(jī)制，通過跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)作，提升協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[深圳某地鐵站]運(yùn)營管理單位應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作的順利開展。

(1)制度建設(shè)：建立健全突發(fā)