[某社區(qū)居委會(huì)]社區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]火災(zāi)事故，提升社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全社區(qū)消防安全管理機(jī)制，最大限度地減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民/居民/居民]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常的生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本社區(qū)成立社區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處理指揮小組（以下簡(jiǎn)稱指揮小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)對(duì)處置工作，建立健全火災(zāi)事故快速反應(yīng)機(jī)制，確?；馂?zāi)信息的即時(shí)核實(shí)、快速報(bào)告、高效指揮、科學(xué)處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)迅速響應(yīng)、準(zhǔn)確研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生火災(zāi)事故后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由社區(qū)指揮小組或其授權(quán)的工作組啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。本社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及居民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人是本單位、本區(qū)域火災(zāi)事故應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，常態(tài)化開(kāi)展消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、公共設(shè)施、居民住宅的消防安全檢查與評(píng)估，加強(qiáng)消防安全形勢(shì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)事故控制在初期階段，最大限度減少火災(zāi)危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生火災(zāi)事故后，社區(qū)指揮小組應(yīng)迅速協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)及轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿者組織、居民等力量，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、單位聯(lián)動(dòng)、居民參與的消防安全責(zé)任體系和工作格局，構(gòu)建覆蓋全面的群防群治網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在火災(zāi)事故處置過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合火災(zāi)事故的具體情況，依法采取滅火救援、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、善后處理等措施，優(yōu)先保障[居民]生命安全，保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確?；馂?zāi)事故處理工作的合法性、合理性與及時(shí)性，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類火災(zāi)事故的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命安全受到威脅、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社區(qū)正常生活秩序受到嚴(yán)重影響、社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定受到威脅的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性糾紛、械斗等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或?qū)ι鐓^(qū)構(gòu)成威脅的火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、危化品泄漏、供水中斷、燃?xì)庑孤⒆匀粸?zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊等）及其引發(fā)的次生災(zāi)害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、暴雪、冰雹、干旱、高溫、寒潮等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)社區(qū)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、重要數(shù)據(jù)泄露等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。指在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如升學(xué)考試、職業(yè)技能考試等）過(guò)程中發(fā)生的試卷泄露、考場(chǎng)秩序混亂、考生意外傷亡等事件。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。指上述類別未能涵蓋的，但突然發(fā)生并可能對(duì)社區(qū)公共安全、居民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)秩序造成重大影響的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本社區(qū)成立社區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處理指揮小組（以下簡(jiǎn)稱指揮小組），作為社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)對(duì)工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。指揮小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、治安與刑事案件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、社區(qū)消防安全工作應(yīng)急處置工作組、信息與宣傳工作組。

第五條社區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處理指揮小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書(shū)記（或社區(qū)居委會(huì)主任）

副組長(zhǎng)：社區(qū)黨委副書(shū)記（或社區(qū)居委會(huì)副主任）

成員：社區(qū)居委會(huì)委員、社區(qū)民警、轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人代表、業(yè)主代表代表、志愿者組織負(fù)責(zé)人等。

指揮小組職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)火災(zāi)事故的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定社區(qū)火災(zāi)事故的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一發(fā)布社區(qū)火災(zāi)事故的重要信息；組織開(kāi)展火災(zāi)事故的善后處理和調(diào)查評(píng)估工作；協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)和其他單位支援社區(qū)火災(zāi)事故的應(yīng)對(duì)工作。

第六條指揮小組辦公室及主要職責(zé)

指揮小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析社區(qū)消防安全形勢(shì)和火災(zāi)事故信息；起草社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案及修訂方案；組織協(xié)調(diào)社區(qū)消防安全檢查和隱患排查治理；組織制定社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的具體措施和方案；組織開(kāi)展社區(qū)消防安全宣傳教育、培訓(xùn)和演練；負(fù)責(zé)社區(qū)火災(zāi)事故信息的匯總、分析、上報(bào)和發(fā)布；指導(dǎo)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開(kāi)展工作；督促檢查社區(qū)消防安全各項(xiàng)工作落實(shí)情況；負(fù)責(zé)社區(qū)火災(zāi)事故的檔案管理；總結(jié)社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；完成指揮小組交辦的其他任務(wù)。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書(shū)記（或社區(qū)居委會(huì)主任）指定的分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：社區(qū)民警

成員：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、業(yè)主代表代表、志愿者組織負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序，預(yù)防和制止可能發(fā)生的違法犯罪行為；疏散圍觀群眾，確?，F(xiàn)場(chǎng)救援通道暢通；協(xié)助開(kāi)展人員搜救工作；配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查；處置因火災(zāi)引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素。

2.治安與刑事案件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書(shū)記（或社區(qū)居委會(huì)主任）指定的分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：社區(qū)民警

成員：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)安保負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)警務(wù)室（如有）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的警戒和封鎖，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；協(xié)助公安部門(mén)開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查，查找火災(zāi)原因；維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序，防止發(fā)生次生治安事件；協(xié)助開(kāi)展人員身份確認(rèn)和家屬安撫工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（主要針對(duì)火災(zāi)）

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書(shū)記（或社區(qū)居委會(huì)主任）

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)副主任

成員：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、社區(qū)消防專員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人代表、業(yè)主委員會(huì)代表等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織火災(zāi)撲救和人員疏散工作；指揮協(xié)調(diào)社區(qū)消防力量、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)單位消防力量參與火災(zāi)撲救；組織開(kāi)展火災(zāi)事故的現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作；評(píng)估火災(zāi)造成的損害，協(xié)調(diào)開(kāi)展災(zāi)后重建工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人（或社區(qū)黨委書(shū)記指定的分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)）

副組長(zhǎng)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)民警、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防和控制火災(zāi)次生傳染病的發(fā)生和蔓延；組織開(kāi)展傷病員的救治工作；提供必要的醫(yī)療物資和設(shè)備；開(kāi)展公共衛(wèi)生知識(shí)宣傳，提高居民自我防護(hù)意識(shí)和能力。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（主要針對(duì)與火災(zāi)相關(guān)的自然災(zāi)害，如暴風(fēng)雨引發(fā)的火災(zāi)）

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書(shū)記（或社區(qū)居委會(huì)主任）

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)副主任

成員：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、社區(qū)民兵（如有）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)與火災(zāi)相關(guān)的自然災(zāi)害，如暴雨、洪水等；協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)外力量，開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾；維護(hù)受災(zāi)區(qū)域的秩序，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書(shū)記（或社區(qū)居委會(huì)主任）指定的分管信息工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員

成員：物業(yè)服務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、轄區(qū)單位網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故期間社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保障工作；監(jiān)測(cè)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡(luò)安全事件；保障火災(zāi)事故信息發(fā)布渠道的暢通和安全；配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展火災(zāi)事故的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作。

7.社區(qū)消防安全工作應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書(shū)記（或社區(qū)居委會(huì)主任）

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)副主任

成員：社區(qū)消防專員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全負(fù)責(zé)人、轄區(qū)單位消防安全負(fù)責(zé)人、業(yè)主委員會(huì)代表、志愿者組織負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織社區(qū)火災(zāi)隱患排查整治工作；指導(dǎo)社區(qū)消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理；組織開(kāi)展社區(qū)消防安全宣傳教育和培訓(xùn)；協(xié)調(diào)社區(qū)消防隊(duì)伍建設(shè)，提升社區(qū)火災(zāi)自防自救能力；組織開(kāi)展社區(qū)消防演練，提高居民應(yīng)對(duì)火災(zāi)的應(yīng)急處置能力。

8.信息與宣傳工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書(shū)記（或社區(qū)居委會(huì)主任）指定的分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員

成員：社區(qū)居委會(huì)宣傳委員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員、轄區(qū)單位工作人員、志愿者組織宣傳人員等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的收集、整理和報(bào)送工作；協(xié)調(diào)媒體做好火災(zāi)事故的宣傳報(bào)道工作；發(fā)布火災(zāi)事故相關(guān)信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論；組織開(kāi)展火災(zāi)事故的輿論引導(dǎo)工作，維護(hù)社區(qū)良好形象。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保社區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處理工作高效有序開(kāi)展，建立健全社區(qū)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理體系，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

社區(qū)突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要快，力求第一時(shí)間掌握和上報(bào)突發(fā)事件信息，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門(mén)或個(gè)人發(fā)現(xiàn)社區(qū)突發(fā)事件或隱患，都應(yīng)立即向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告，確保信息第一時(shí)間傳遞到指揮中心。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況，確保信息準(zhǔn)確可靠。

（4）完整性。信息報(bào)送應(yīng)全面、完整，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個(gè)方面的詳細(xì)信息，避免遺漏關(guān)鍵信息。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生重大變化或處置過(guò)程中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)，確保指揮中心全面掌握事件動(dòng)態(tài)。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

社區(qū)突發(fā)事件信息的報(bào)送流程如下：

（1）發(fā)現(xiàn)人（如居民、工作人員等）>立即向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告；

（2）社區(qū)居委會(huì)>迅速核實(shí)信息，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向社區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處理指揮小組報(bào)告；

（3）指揮小組>根據(jù)事件級(jí)別，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)主管部門(mén)（如街道辦事處、區(qū)級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)等）報(bào)告；

（4）上級(jí)主管部門(mén)>根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)資源，指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大或特別重大社區(qū)突發(fā)事件，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面信息報(bào)送：

（1）社區(qū)居委會(huì)>立即以書(shū)面形式（如緊急報(bào)告、情況說(shuō)明等）向社區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處理指揮小組報(bào)告；

（2）指揮小組>在接到緊急書(shū)面報(bào)告后，立即審核信息，并決定是否需要向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告；

（3）如需向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，指揮小組應(yīng)立即以書(shū)面形式（如緊急報(bào)告、情況說(shuō)明等）向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的要求，提供補(bǔ)充信息或進(jìn)行專題匯報(bào)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送社區(qū)突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括年、月、日、時(shí)、分；

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括社區(qū)名稱、樓棟號(hào)、單元號(hào)、具體位置描述等；

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和程度，包括涉及人數(shù)、房屋數(shù)量、財(cái)產(chǎn)損失等；

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括傷亡人數(shù)、傷情程度等；

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括直接原因、間接原因等；

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)的初步判斷和對(duì)事件影響的初步評(píng)估；

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括人員疏散、滅火救援、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等；

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，包括事態(tài)控制情況、救援進(jìn)展情況等；

（9）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，包括現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列社區(qū)突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向街道辦事處（或區(qū)級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)）口頭報(bào)告，或書(shū)面報(bào)送信息，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、暴風(fēng)雪等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難：如較大火災(zāi)、?；沸孤?、建筑物倒塌等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（如新冠肺炎）、群體性不明原因疾病等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國(guó)防安全、港澳臺(tái)地區(qū)重大突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件等；

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如接到上級(jí)部門(mén)發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的預(yù)警信息，且可能對(duì)社區(qū)造成嚴(yán)重影響的；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響社區(qū)安全穩(wěn)定、需要立即處置的重要緊急情況。

以上信息報(bào)送內(nèi)容，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間和流程執(zhí)行，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地傳遞到相關(guān)部門(mén)，為應(yīng)急處置工作提供有力支撐。

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)根據(jù)本規(guī)范，結(jié)合實(shí)際情況，建立健全突發(fā)事件信息報(bào)送責(zé)任制，明確各部門(mén)、各崗位的信息報(bào)送職責(zé)，確保信息報(bào)送工作落到實(shí)處。

本規(guī)范由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

社區(qū)居委會(huì)

[日期]

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處理指揮小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門(mén)要在指揮小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，包括組織建設(shè)、制度建設(shè)、預(yù)案管理、物資管理、隊(duì)伍建設(shè)等，確保應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行順暢、高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和法律法規(guī)的變化，定期對(duì)社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，提高預(yù)案的知曉率和執(zhí)行力。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)應(yīng)組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括社區(qū)消防志愿者隊(duì)伍、社區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍等，并定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。同時(shí)，要加強(qiáng)與轄區(qū)公安、消防、醫(yī)療等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。社區(qū)應(yīng)定期組織開(kāi)展火災(zāi)預(yù)防、初期火災(zāi)撲救、人員疏散、自救互救等內(nèi)容的應(yīng)急培訓(xùn)，提高居民的消防安全意識(shí)和自救互救能力。同時(shí)，應(yīng)定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。社區(qū)應(yīng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括滅火器、消防水帶、消防水槍、應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志、急救藥品、通訊設(shè)備等，并建立物資管理制度，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

社區(qū)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大社區(qū)火災(zāi)事故，指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或需要?jiǎng)佑檬〖?jí)應(yīng)急處置力量處置的社區(qū)火災(zāi)事故。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大社區(qū)火災(zāi)事故，指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或需要?jiǎng)佑脜^(qū)級(jí)應(yīng)急處置力量處置的社區(qū)火災(zāi)事故。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大社區(qū)火災(zāi)事故，指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或需要?jiǎng)佑媒值兰?jí)應(yīng)急處置力量處置的社區(qū)火災(zāi)事故。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般社區(qū)火災(zāi)事故，指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或由社區(qū)自行處置的社區(qū)火災(zāi)事故。

2.各級(jí)社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)程序

社區(qū)發(fā)生火災(zāi)事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)程序如下：

（1）特別重大社區(qū)火災(zāi)事故（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大社區(qū)火災(zāi)事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人或知情者應(yīng)在20分鐘內(nèi)向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告，社區(qū)居委會(huì)立即向社區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處理指揮小組報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故信息報(bào)告至街道辦事處（或區(qū)級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)），并根據(jù)需要請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)和支持。社區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處理指揮小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展滅火救援、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上一級(jí)部門(mén)報(bào)告火災(zāi)事故的處置進(jìn)展情況。

（2）重大社區(qū)火災(zāi)事故（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大社區(qū)火災(zāi)事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人或知情者應(yīng)在20分鐘內(nèi)向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告，社區(qū)居委會(huì)立即向社區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處理指揮小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故信息報(bào)告至街道辦事處（或區(qū)級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)）。社區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處理指揮小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展滅火救援、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上一級(jí)部門(mén)報(bào)告火災(zāi)事故的處置進(jìn)展情況。

（3）較大社區(qū)火災(zāi)事故（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大社區(qū)火災(zāi)事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人或知情者應(yīng)在20分鐘內(nèi)向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告，社區(qū)居委會(huì)立即向社區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處理指揮小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故信息報(bào)告至街道辦事處（或區(qū)級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)）。社區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處理指揮小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展滅火救援、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上一級(jí)部門(mén)報(bào)告火災(zāi)事故的處置進(jìn)展情況。

（4）一般社區(qū)火災(zāi)事故（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般社區(qū)火災(zāi)事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人或知情者應(yīng)在20分鐘內(nèi)向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告，社區(qū)居委會(huì)立即組織力量開(kāi)展初期火災(zāi)撲救和人員疏散工作，并及時(shí)向社區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處理指揮小組報(bào)告。社區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處理指揮小組應(yīng)及時(shí)掌握火災(zāi)事故情況，并1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故信息報(bào)告至街道辦事處（或區(qū)級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)）。根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度，社區(qū)居委會(huì)可決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上一級(jí)部門(mén)報(bào)告火災(zāi)事故的處置進(jìn)展情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

社區(qū)火災(zāi)事故發(fā)生后，社區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處理指揮小組應(yīng)立即到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速組織力量撲滅初期火災(zāi)，控制火災(zāi)蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止發(fā)生次生災(zāi)害，確保社區(qū)安全穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注火災(zāi)事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)掌握火災(zāi)原因、過(guò)火范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處理指揮小組及上級(jí)部門(mén)報(bào)告火災(zāi)事故的處置進(jìn)展情況，并根據(jù)需要請(qǐng)求增派應(yīng)急力量和物資。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級(jí)部門(mén)的要求，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布火災(zāi)事故信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社區(qū)良好形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速的信息保障機(jī)制，確?；馂?zāi)事故信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞與處理。

（1）信息收集。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)組織網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿者等力量，常態(tài)化開(kāi)展消防安全巡查，全面收集轄區(qū)內(nèi)潛在的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患信息，包括老舊小區(qū)消防設(shè)施狀況、違規(guī)用火用電情況、電動(dòng)車停放充電管理情況等，建立信息收集臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享與整合。

（2）信息傳遞。建立社區(qū)、街道、區(qū)級(jí)應(yīng)急信息傳遞鏈條，明確信息傳遞的流程、方法和時(shí)限要求。充分利用電話、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播、社區(qū)微信群等多種渠道，確?；馂?zāi)事故信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞至相關(guān)部門(mén)和人員。確保社區(qū)應(yīng)急通信線路暢通，保障信息傳遞的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

（3）信息報(bào)送。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限和程序，向街道辦事處（或區(qū)級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)）報(bào)送火災(zāi)事故信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)信息。信息報(bào)送內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，主要包括火災(zāi)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、已采取的應(yīng)急措施和下一步工作計(jì)劃等。

（4）信息處理。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急信息處理小組，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的接收、分析、研判和處置。信息處理小組應(yīng)根據(jù)火災(zāi)事故的等級(jí)和性質(zhì)，及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行會(huì)商，研究制定應(yīng)急處置方案，并協(xié)調(diào)指揮各工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急物資保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作所需物資的充足供應(yīng)和有效使用。

（1）經(jīng)費(fèi)保障。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)在年度預(yù)算中明確應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，主要用于應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、維護(hù)以及應(yīng)急處置工作的開(kāi)展。

（2）物資儲(chǔ)備。社區(qū)應(yīng)建立社區(qū)級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括滅火器材、消防裝備、應(yīng)急照明設(shè)備、疏散指示標(biāo)志、急救藥品、通訊設(shè)備、生活必需品等。物資儲(chǔ)備應(yīng)遵循“分類儲(chǔ)備、定點(diǎn)存放、專人管理、定期維護(hù)、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。

（3）物資管理。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管人員、維護(hù)方式、使用流程等。應(yīng)急物資管理人員應(yīng)定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資始終處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

（4）物資供應(yīng)。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物資。應(yīng)急物資的供應(yīng)應(yīng)優(yōu)先保障轄區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地送達(dá)需要的地方。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，確保物資的安全和完整。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。

（1）隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)應(yīng)組建專兼職結(jié)合的社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍，包括社區(qū)消防志愿者隊(duì)伍、社區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍等。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工，并定期組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與公安、消防、醫(yī)療等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成應(yīng)急處置合力。

（2）技術(shù)指導(dǎo)。社區(qū)應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的消防、救援、醫(yī)療等技術(shù)裝備，并定期組織專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提升社區(qū)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置技術(shù)水平。同時(shí)，應(yīng)積極尋求上級(jí)部門(mén)在專業(yè)技術(shù)方面的指導(dǎo)和支持，不斷提升社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練保障機(jī)制，提升社區(qū)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置能力。

（1）培訓(xùn)保障。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展面向社區(qū)居民、社區(qū)工作人員、社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍的消防安全知識(shí)、滅火逃生技能、應(yīng)急處置流程等方面的培訓(xùn)，提高社區(qū)消防安全意識(shí)和自防自救能力。

（2）演練保障。社區(qū)應(yīng)定期組織開(kāi)展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合能力。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，注重檢驗(yàn)演練效果，并根據(jù)演練情況及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

（3）交流協(xié)作。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與轄區(qū)公安、消防、醫(yī)療等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)積極與其他社區(qū)、企事業(yè)單位開(kāi)展應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升社區(qū)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

社區(qū)應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

（1）制度建設(shè)。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立健全社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，包括但不限于《社區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處理規(guī)范》、《社區(qū)火災(zāi)隱患排查整治辦法》、《社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置流程》等，為社區(qū)火災(zāi)事故的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置提供制度依據(jù)。

（2）組織體系。社區(qū)應(yīng)建立健全社區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處理指揮小組及其辦公室，明確各成員單位和人員職責(zé)，形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、分工協(xié)作的應(yīng)急處置組織體系。

（3）物資儲(chǔ)備。社區(qū)應(yīng)建立社區(qū)級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括滅火器材、消防設(shè)施、應(yīng)急照明設(shè)備、疏散指示標(biāo)志、急救藥品、通訊設(shè)備、生活必需品等，并定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資充足、完好、可用。

（4）軟硬件設(shè)施。社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急通訊、信息發(fā)布、指揮調(diào)度等軟硬件設(shè)施建設(shè)，配備必要的通訊設(shè)備、應(yīng)急照明系統(tǒng)、信息發(fā)布平臺(tái)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常，滿足應(yīng)急處置工作需要。

（5）經(jīng)費(fèi)保障。社區(qū)應(yīng)將應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)遵循?？顚Ｓ谩⒁?guī)范管理的原則，確保資金使用效益最大化。

（6）人才保障。社區(qū)