任務(wù)1建設(shè)工程質(zhì)量管理概述

任務(wù)2建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度

第五章建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理法規(guī)56建設(shè)工程質(zhì)量管理概述任務(wù)1580581一、建設(shè)工程質(zhì)量的概念和特點1.?建設(shè)工程質(zhì)量的概念建設(shè)工程質(zhì)量指的是土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程以及裝修工程的新建、擴建、遷建、改建和恢復性建設(shè)，需滿足國家現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、設(shè)計文件及工程合同中關(guān)于質(zhì)量、安全、使用功能、經(jīng)濟性和美觀性等方面的綜合要求。具體而言，它意味著通過建設(shè)過程所形成的建筑產(chǎn)品，應(yīng)能滿足用戶生產(chǎn)、生活的功能需求和使用價值，同時需符合設(shè)計要求和合同約定的質(zhì)量標準。582在工程項目中，質(zhì)量是核心要素，直接關(guān)系到項目的成敗及其長期穩(wěn)定發(fā)展。質(zhì)量不僅關(guān)乎產(chǎn)品的合格率，還涵蓋工程設(shè)計、施工、管理等各個環(huán)節(jié)。唯有確保質(zhì)量穩(wěn)定可靠，工程項目方能順利推進。5832.?建設(shè)工程質(zhì)量的特點建設(shè)工程作為一種特殊的產(chǎn)品，除具備一般產(chǎn)品共有的質(zhì)量特性，以滿足社會使用的需求外，還具有一些特定屬性。（1）安全性安全性是指工程建成后，在使用過程中能確保結(jié)構(gòu)穩(wěn)固、使用安全，有效保障人身、財產(chǎn)及周邊環(huán)境免受損害的程度。584（2）適用性適用性即功能性，是指工程能滿足預(yù)定使用目的的各種性能要求，包括理化性能、結(jié)構(gòu)性能、使用性能和外觀性能等，如通風、采光等。（3）耐久性耐久性即使用壽命，是指工程在規(guī)定的條件下，能滿足規(guī)定功能要求的使用年限，即工程竣工后的合理使用壽命周期。585（4）可靠性可靠性是指工程在規(guī)定的時間和條件下，能完成規(guī)定功能的能力。（5）經(jīng)濟性經(jīng)濟性是指工程從規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工到整個使用壽命周期內(nèi)的成本和費用應(yīng)合理，避免過高或過低。（6）協(xié)調(diào)性協(xié)調(diào)性是指工程需與其周圍的生態(tài)環(huán)境、所在地區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境以及周圍已建工程相協(xié)調(diào)，以適應(yīng)社會可持續(xù)發(fā)展的要求。5863.?建設(shè)工程質(zhì)量管理的基本原則（1）堅持質(zhì)量第一工程質(zhì)量必須嚴格符合設(shè)計要求和標準規(guī)范的規(guī)定。對工程項目的質(zhì)量要求應(yīng)嚴格把關(guān)，凡達不到標準要求的，應(yīng)堅決進行返工，甚至推倒重建。587（2）以預(yù)防為主鑒于建設(shè)工程工序繁多、施工周期長，控制工序質(zhì)量、以預(yù)防為主顯得尤為重要。在各工序施工過程中，應(yīng)進行抽樣檢測、統(tǒng)計分析，及時控制質(zhì)量動態(tài)。一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不穩(wěn)定，應(yīng)立即分析原因、采取措施、消除隱患，以達到事先預(yù)防的目的。588（3）堅持質(zhì)量標準、嚴格檢查，一切用數(shù)據(jù)說話質(zhì)量標準是衡量產(chǎn)品質(zhì)量的標尺，數(shù)據(jù)則是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。產(chǎn)品質(zhì)量是否符合質(zhì)量標準，必須通過嚴格的檢查，并以數(shù)據(jù)為依據(jù)進行評判。（4）貫徹科學、公正、守法的職業(yè)規(guī)范工程技術(shù)人員在監(jiān)控和處理質(zhì)量問題時，應(yīng)尊重客觀事實、遵循科學原則、保持正直公正、不持偏見；同時應(yīng)遵紀守法、杜絕不正之風。既要堅持原則、嚴格要求、秉公辦事，又要謙虛謹慎、以理服人、熱情提供幫助。589二、建設(shè)工程質(zhì)量責任制度1.?《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的相關(guān)規(guī)定（1）施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負責。施工單位應(yīng)當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人。建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當對全部建設(shè)工程質(zhì)量負責；建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應(yīng)當對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負責。590（2）總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。（3）施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。591（4）施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當負責返修?！睹穹ǖ洹返诎税倭阋粭l也做了相應(yīng)規(guī)定，因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)請求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當承擔違約責任。返修是施工單位必須履行的法定義務(wù)，它涵蓋兩種情形：一是在施工過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程，二是竣工驗收時被判定為不合格的建設(shè)工程。對于這兩種情況，施工單位均需負責進行返修工作。592（5）施工單位應(yīng)當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位建立健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓，是其基礎(chǔ)管理工作中至關(guān)重要的一環(huán)。鑒于施工單位一線作業(yè)人員多源自農(nóng)村，教育培訓工作顯得尤為艱巨且重要。施工單位的教育培訓內(nèi)容廣泛，通常涵蓋各類質(zhì)量教育、崗位技能培訓等多個方面。593為確保工程質(zhì)量，施工單位堅持“先培訓、后上崗”的原則，對與質(zhì)量工作密切相關(guān)的關(guān)鍵人員，如總工程師、項目經(jīng)理、質(zhì)量體系內(nèi)審員、質(zhì)量檢查員、施工人員以及材料試驗與檢測人員等，進行嚴格培訓。此外，對于焊工、鋼筋工、混凝土工等關(guān)鍵技術(shù)工種，施工單位同樣重視其技能培訓與提升，以確保施工隊伍的整體素質(zhì)與專業(yè)能力。5942.?《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定（試行）》的相關(guān)規(guī)定（1）建筑施工項目經(jīng)理（以下簡稱項目經(jīng)理）必須按規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)考核合格證書。合同約定的項目經(jīng)理必須在崗履職，不得違反規(guī)定同時在兩個及兩個以上的工程項目擔任項目經(jīng)理。（2）項目經(jīng)理必須對工程項目施工質(zhì)量安全負全責，負責建立質(zhì)量安全管理體系，負責配備專職質(zhì)量、安全等施工現(xiàn)場管理人員，負責落實質(zhì)量安全責任制、質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。595（3）項目經(jīng)理必須按照工程設(shè)計圖紙和技術(shù)標準組織施工，不得偷工減料；負責組織編制施工組織設(shè)計，負責組織制定質(zhì)量安全技術(shù)措施，負責組織編制、論證和實施危險性較大分部分項工程專項施工方案；負責組織質(zhì)量安全技術(shù)交底。（4）項目經(jīng)理必須組織對進入現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格，不得使用；必須組織對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進行取樣檢測，送檢試樣不得弄虛作假，不得篡改或者偽造檢測報告，不得明示或暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告。596（5）項目經(jīng)理必須組織做好隱蔽工程的驗收工作，參加地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部工程的驗收，參加單位工程和工程竣工驗收，必須在驗收文件上簽字，不得簽署虛假文件。（6）項目經(jīng)理必須在起重機械安裝、拆卸，模板支架搭設(shè)等危險性較大分部分項工程施工期間現(xiàn)場帶班；必須組織起重機械、模板支架等使用前驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格，不得使用；必須組織起重機械使用過程日常檢查，不得使用安全保護裝置失效的起重機械。597（7）項目經(jīng)理必須將安全生產(chǎn)費用足額用于安全防護和安全措施，不得挪作他用；作業(yè)人員未配備安全防護用具，不得上崗；嚴禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設(shè)備、材料。（8）項目經(jīng)理必須定期組織質(zhì)量安全隱患排查，及時消除質(zhì)量安全隱患；必須落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求，在隱患整改報告上簽字。598（9）項目經(jīng)理必須組織對施工現(xiàn)場作業(yè)人員進行崗前質(zhì)量安全教育，組織審核建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書，未經(jīng)質(zhì)量安全教育和無證人員不得上崗。（10）項目經(jīng)理必須按規(guī)定報告質(zhì)量安全事故，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，保護事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援。5993.?《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定（1）建筑工程五方責任主體項目負責人是指承擔建筑工程項目建設(shè)的建設(shè)單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設(shè)計單位項目負責人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。600（2）建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任，是指參與新建、擴建、改建的建筑工程項目負責人按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔相應(yīng)責任。（3）建設(shè)單位項目負責人對工程質(zhì)量承擔全面責任，不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包，不得以任何理由要求勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標準，降低工程質(zhì)量，其違法違規(guī)或不當行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題應(yīng)當承擔責任。601勘察、設(shè)計單位項目負責人應(yīng)當保證勘察設(shè)計文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的要求，對因勘察、設(shè)計導致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔責任。施工單位項目經(jīng)理應(yīng)當按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標準進行施工，對因施工導致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔責任。監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和工程承包合同進行監(jiān)理，對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。602（4）符合下列情形之一的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當依法追究項目負責人的質(zhì)量終身責任。1）發(fā)生工程質(zhì)量事故。2）發(fā)生投訴、舉報、群體性事件、媒體報道并造成惡劣社會影響的嚴重工程質(zhì)量問題。3）由于勘察、設(shè)計或施工原因造成尚在設(shè)計使用年限內(nèi)的建筑工程不能正常使用。4）存在其他需追究責任的違法違規(guī)行為。603三、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是指為確保建筑產(chǎn)品符合既定的質(zhì)量要求，對產(chǎn)品、施工過程或管理體系的狀態(tài)進行持續(xù)性的監(jiān)控與驗證，并對相關(guān)記錄進行深入分析的一系列活動。質(zhì)量監(jiān)督在企業(yè)管理中可劃分為兩個層面：一是企業(yè)內(nèi)部的微觀質(zhì)量監(jiān)督，側(cè)重于企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量把控；二是企業(yè)外部的宏觀質(zhì)量監(jiān)督，著眼于更廣泛的社會與行政監(jiān)管。在宏觀質(zhì)量監(jiān)督體系中，“行政監(jiān)督”與“社會監(jiān)督”是兩大核心組成部分，其中，“行政監(jiān)督”占據(jù)主導地位，主要由政府部門依據(jù)行政區(qū)域劃分，分級負責實施，以確保工程質(zhì)量監(jiān)督的全面性和有效性。6041.?國家行政質(zhì)量監(jiān)督《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第四十三條規(guī)定，國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。605《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第三條規(guī)定，國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）質(zhì)量監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作可以由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機構(gòu)）實施。606《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第四條規(guī)定，本規(guī)定所稱工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，對工程實體質(zhì)量和工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位（以下簡稱工程質(zhì)量責任主體）和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督。本規(guī)定所稱工程實體質(zhì)量監(jiān)督，是指主管部門對涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實體質(zhì)量情況實施監(jiān)督。本規(guī)定所稱工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指主管部門對工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等位履行法定質(zhì)量責任和義務(wù)的情況實施監(jiān)督。607（1）建設(shè)工程行政質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第五條規(guī)定，工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當包括下列內(nèi)容。1）執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況。2）抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量。3）抽查工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為。6084）抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量。5）對工程竣工驗收進行監(jiān)督。6）組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理。7）定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進行統(tǒng)計分析。8）依法對違法違規(guī)行為實施處罰。609（2）建設(shè)工程行政質(zhì)量監(jiān)督的程序《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第六條規(guī)定，對工程項目實施質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當依照下列程序進行。1）受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。2）制訂工作計劃并組織實施。3）對工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為進行抽查、抽測。6104）監(jiān)督工程竣工驗收，重點對驗收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督。5）形成工程質(zhì)量監(jiān)督報告。6）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第七條規(guī)定，工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責任主體的名稱和主要責任人姓名。611（3）建設(shè)工程行政質(zhì)量監(jiān)督的措施《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第八條規(guī)定，主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施。1）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料。2）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查。3）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正。612《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第九條規(guī)定，縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)的工程質(zhì)量狀況，逐步建立工程質(zhì)量信用檔案。《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第十條規(guī)定，縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當將工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程質(zhì)量問題及整改情況，及時向社會公布。613（4）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是指受政府委托，依法對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等參與工程建設(shè)的各方責任主體的質(zhì)量行為（即其是否依法依規(guī)履行職責，工作質(zhì)量是否達標），以及工程實體質(zhì)量（即產(chǎn)品是否符合質(zhì)量標準，是否滿足設(shè)計要求）進行監(jiān)督檢查和隨機抽查的專業(yè)機構(gòu)。614《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第十一條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督機構(gòu)每三年進行一次考核。監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)考核合格后，方可依法對工程實施質(zhì)量監(jiān)督，并對工程質(zhì)量監(jiān)督承擔監(jiān)督責任。6152.?建設(shè)工程質(zhì)量社會監(jiān)督《建筑法》第六十三條規(guī)定，任何單位和個人對建筑工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進行檢舉、控告、投訴。要保證建設(shè)工程質(zhì)量，不僅需要政府的監(jiān)督，還需建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的共同努力，同時更需全社會和廣大人民群眾增強建設(shè)工程質(zhì)量意識，依法參與監(jiān)督，維護自身及他人、國家和集體的合法權(quán)益，如此才能全面提升建設(shè)工程的質(zhì)量水平。616建設(shè)工程質(zhì)量社會監(jiān)督制度主要包括以下形式。（1）檢舉檢舉是指單位或個人對與自身無直接利害關(guān)系的建設(shè)工程質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷，向相關(guān)部門進行舉報，請求其依法進行查處的行為。檢舉人既可以是建設(shè)工程各參與方的相關(guān)人員，也可以是與工程建設(shè)活動無關(guān)的第三方。舉報形式靈活多樣，可以是書面形式、口頭形式或其他合法方式。617（2）投訴投訴是指用戶或消費者針對不符合質(zhì)量標準或合同約定要求的產(chǎn)品，向相關(guān)部門進行反映，并請求其依法進行處理，以維護自身合法權(quán)益的行為?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量投訴處理暫行規(guī)定》規(guī)定，凡是新建、改建、擴建的各類建筑安裝、市政、公用、裝飾裝修等建設(shè)工程，在保修期內(nèi)和建設(shè)過程中發(fā)生的工程質(zhì)量問題，均屬投訴范圍。618（3）控告機關(guān)、團體、企事業(yè)單位以及公民，若發(fā)現(xiàn)建筑工程存在質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故或其他違法行為，均有權(quán)依法向公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院、建設(shè)行政主管部門以及市場監(jiān)督管理部門等提出控告。619四、建設(shè)工程參建單位的質(zhì)量責任和義務(wù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三條規(guī)定，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責。該條例明確規(guī)定了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務(wù)，確立了建設(shè)工程質(zhì)量保修制度、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度和建設(shè)工程竣工驗收制度等內(nèi)容。6201.?建設(shè)單位的質(zhì)量責任和義務(wù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》對建設(shè)單位的質(zhì)量責任和義務(wù)作出的具體規(guī)定如下。（1）嚴格執(zhí)行法定程序和工程發(fā)包制度《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。621《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第八條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進行招標?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十條規(guī)定，建設(shè)工程發(fā)包單位，不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低建設(shè)工程質(zhì)量。622（2）向各參建單位提供所需的原始資料《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第九條規(guī)定，建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實、準確、齊全。原始資料是建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各單位開展相關(guān)工程建設(shè)工作的基礎(chǔ)性依據(jù)。建設(shè)單位作為建設(shè)活動的總負責方，有責任和義務(wù)向各參建單位提供真實、準確且完整的原始資料。623（3）尊重設(shè)計和圖紙送審《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十一條規(guī)定，施工圖設(shè)計文件審查的具體辦法，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十五條規(guī)定，涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工。房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。624《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》第三十三條規(guī)定，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當對房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行審查?？h級以上人民政府交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)當按照職責對施工圖設(shè)計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行審查。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。上述兩部行政法規(guī)確立了我國的施工圖設(shè)計文件審查制度，明確規(guī)定由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門負責施工圖設(shè)計文件的審查工作，并對審查合格的施工圖設(shè)計文件予以批準。625（4）依法實行工程監(jiān)理《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十二條規(guī)定，實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進行監(jiān)理。下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理。6261）國家重點建設(shè)工程。2）大中型公用事業(yè)工程。3）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程。4）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。5）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。627（5）保證提供材料設(shè)備的質(zhì)量符合要求《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十四條規(guī)定，按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。628在工程實踐中，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的采購通常由建設(shè)單位負責。因此，在合同中應(yīng)明確界定采購責任歸屬，即遵循“誰采購，誰負責”的原則。對于由建設(shè)單位負責提供的材料和設(shè)備，施工單位在使用前必須按照相關(guān)規(guī)定進行嚴格的檢驗和試驗。一旦發(fā)現(xiàn)材料或設(shè)備不合格，嚴禁將其用于工程中，并應(yīng)及時通知建設(shè)單位進行退換處理。629（6）依法進行工程竣工驗收和檔案移交《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十六條規(guī)定，建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當具備下列條件。1）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。2）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告。4）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5）有施工單位簽署的工程保修書。630建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十七條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收后，及時向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案。6312.?勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責任和義務(wù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定勘察、設(shè)計單位有如下質(zhì)量責任和義務(wù)。（1）從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計的單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止勘察、設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程?？辈?、設(shè)計單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。632（2）勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責。注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當在設(shè)計文件上簽字，對設(shè)計文件負責。（3）勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。（4）設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)勘察成果文件進行建設(shè)工程設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)當符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。633（5）設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。（6）設(shè)計單位應(yīng)當就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位作出詳細說明。（7）設(shè)計單位應(yīng)當參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。6343.?施工單位的質(zhì)量責任和義務(wù)施工單位是建設(shè)工程中不可或缺的責任主體之一。施工階段是建設(shè)工程實體質(zhì)量形成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，此階段需將勘察、設(shè)計的工作成果轉(zhuǎn)化為實體構(gòu)造。鑒于施工階段影響質(zhì)量穩(wěn)定的因素眾多，且涉及多個責任主體，導致協(xié)調(diào)管理難度增大，因此，建立健全施工階段的質(zhì)量責任制度顯得尤為重要。635（1）必須依法承攬工程《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十五條規(guī)定，施工單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。636（2）對建設(shè)工程質(zhì)量承擔責任《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十六條規(guī)定，施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負責。施工單位應(yīng)當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人。建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當對全部建設(shè)工程質(zhì)量負責；建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應(yīng)當對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負責。637《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十七條規(guī)定，總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。638（3）必須按圖施工，遵守技術(shù)標準《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十八條規(guī)定，施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當及時提出意見和建議。639在施工活動中，嚴格遵守設(shè)計圖紙進行施工、不擅自變更設(shè)計內(nèi)容，是施工單位確保工程質(zhì)量的基本前提。施工技術(shù)標準構(gòu)成了建設(shè)工程全過程中指導施工行為的準則與依據(jù)。建設(shè)工程的國家標準及行業(yè)標準均區(qū)分為強制性標準與推薦性標準兩大類。施工單位唯有嚴格遵循施工技術(shù)標準，尤其是強制性條款的要求進行施工作業(yè)，方能切實保障工程的施工質(zhì)量。640偷工減料是一種非法牟利行為。在工程的非關(guān)鍵區(qū)域，若施工流程未能嚴格依照標準執(zhí)行，削減材料用量或簡化施工工藝，將會導致常見的質(zhì)量問題，進而影響工程的外觀表現(xiàn)或基本使用功能；而在關(guān)鍵結(jié)構(gòu)部位，諸如使用劣質(zhì)鋼筋、水泥，或安排不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員擔任特殊崗位工作（如電焊工），則會給工程帶來重大的結(jié)構(gòu)性安全隱患。641（4）對建筑材料、設(shè)備等進行檢驗的責任《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十九條規(guī)定，施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應(yīng)當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。642（5）對建設(shè)施工程質(zhì)量負有檢驗責任《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十條規(guī)定，施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。施工質(zhì)量檢驗，通常是指在工程施工過程中對各道工序的質(zhì)量進行的檢驗（即過程檢驗），它涵蓋了預(yù)檢、自檢、交接檢、專檢、分部工程中間驗收以及隱蔽工程驗收等多個環(huán)節(jié)。643（6）必須建立見證取樣制度《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十一條規(guī)定，施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。644見證人員應(yīng)當由建設(shè)單位或該工程的監(jiān)理單位中具備施工試驗專業(yè)知識的技術(shù)人員擔任，并需由建設(shè)單位或監(jiān)理單位以書面形式通知施工單位、檢測機構(gòu)以及負責該工程的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。在施工進程中，見證人員應(yīng)當依照見證取樣與送檢計劃，對施工現(xiàn)場的取樣及送檢過程實施見證。取樣人員應(yīng)當在試樣或其包裝上作出明確標識和封志，標識和封志應(yīng)包含工程名稱、取樣具體位置、取樣日期、樣品名稱及樣品數(shù)量等信息，并由見證人員與取樣人員共同簽字確認。見證人員與取樣人員均應(yīng)對試樣的代表性和真實性承擔相應(yīng)責任。645（7）對不合格的建設(shè)工程具有返修責任《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十二條規(guī)定，施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當負責返修。《民法典》第八百零一條規(guī)定，因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)請求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當承擔違約責任。646《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第十二條規(guī)定，因承包人的原因造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定，承包人拒絕修理、返工或者改建，發(fā)包人請求減少支付工程價款的，人民法院應(yīng)予支持。因施工人員的原因?qū)е陆ㄔO(shè)工程質(zhì)量未達到約定的標準時，發(fā)包人有權(quán)要求施工人員在合理的期限內(nèi)無償進行修理、返工或改建。返修作為施工單位的一項法定義務(wù)，涵蓋了施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程以及竣工驗收未通過的建設(shè)工程兩種情況。647具體而言，返工是指當工程質(zhì)量未滿足規(guī)定的質(zhì)量標準，且無法通過修理來糾正時，需重新進行施工的過程；而返修則是指工程質(zhì)量雖不符合標準，但存在修復可能性的情況下，對工程進行必要的修補，以使其達到質(zhì)量標準的要求。無論是施工過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程，還是竣工驗收時檢出質(zhì)量問題的工程，施工單位均應(yīng)承擔返修責任。對于非施工單位原因?qū)е碌馁|(zhì)量問題，施工單位同樣負有返修義務(wù)，但由此產(chǎn)生的損失及返修費用應(yīng)由責任方承擔。6484.?工程監(jiān)理單位的責任和義務(wù)（1）依法承攬工程的責任《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十四條規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。649《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十五條規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。650（2）依法監(jiān)理的責任《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十六條規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十七條規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。651《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十八條規(guī)定，監(jiān)理工程師應(yīng)當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。1）巡視檢查。巡視檢查是監(jiān)理工作的基本方式之一。監(jiān)理工程師通過現(xiàn)場巡視，可以實時掌握工程現(xiàn)場狀況，檢查施工質(zhì)量和進度，并及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。這種方法適用于施工過程中的常規(guī)性檢查，能夠及早發(fā)現(xiàn)潛在問題，防止問題進一步惡化。6522）平行檢驗。平行檢驗是指監(jiān)理工程師在施工期間，獨立于施工單位之外，進行與施工單位相同的檢測工作。這種方式能有力保障工程的質(zhì)量和進度，監(jiān)理工程師所得的檢測結(jié)果具有證明效力，并可作為工程驗收的重要參考依據(jù)。平行檢驗可根據(jù)需要，在施工過程中多次實施，以確保施工質(zhì)量和進度始終符合要求。3）旁站監(jiān)理。旁站監(jiān)理是一種較為嚴格的監(jiān)理方式。監(jiān)理工程師需在施工現(xiàn)場全程跟蹤施工過程，對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序進行嚴密監(jiān)督。這種方式對于確保施工質(zhì)量和進度，預(yù)防施工質(zhì)量問題具有顯著效果。653旁站監(jiān)理應(yīng)在總監(jiān)理工程師的指導下，由現(xiàn)場監(jiān)理人員具體負責實施。在實施旁站監(jiān)理前，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)旁站監(jiān)理方案和相關(guān)施工驗收規(guī)范，對旁站人員進行詳細的技術(shù)交底。旁站記錄是監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師依法行使簽字權(quán)的重要依據(jù)。對于需要旁站的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，若未實施旁站或未留下旁站記錄，專業(yè)監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師不得在相應(yīng)文件上簽字。工程竣工驗收后，工程監(jiān)理單位應(yīng)將旁站記錄存檔備查。654五、建設(shè)工程竣工驗收制度項目的竣工驗收工作是工程項目的最終環(huán)節(jié)，它全面考核工程項目的成果，是檢查工程設(shè)計與施工質(zhì)量的重要步驟和有效措施，對于總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗、持續(xù)提升項目管理水平具有重要意義。各驗收方及驗收人員應(yīng)秉承“嚴、實、細”的工作原則進行工程項目驗收，并對驗收結(jié)論承擔相應(yīng)責任。建設(shè)工程項目的竣工驗收是施工質(zhì)量控制流程的終結(jié)環(huán)節(jié)，它全面檢驗了施工全過程中的質(zhì)量控制成果，是項目終端質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。任何未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程，一律不得交付使用。6551.?建設(shè)工程竣工驗收的主體建設(shè)工程單位是竣工驗收的主體，負責組織實施工程竣工驗收工作。工程完工后，施工單位需向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。建設(shè)單位在收到工程竣工報告后，應(yīng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位共同進行竣工驗收。656參與驗收的主要有以下單位及人員。（1）主管部門及人員建設(shè)單位上一級工程主管部門視情參加。（2）監(jiān)督單位及人員項目監(jiān)督單位負責人及至少三名監(jiān)督員參加。（3）建設(shè)單位及人員建設(shè)單位項目負責人、技術(shù)負責人、現(xiàn)場代表等參加。657（4）設(shè)計單位及人員設(shè)計單位項目主持人，建筑及水、電、暖等專業(yè)人員參加。（5）施工單位及人員施工單位負責人、職能部門負責人、項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)檢員、安全員、資料員等參加。（6）監(jiān)理單位及人員總監(jiān)理工程師、各專業(yè)監(jiān)理工程師等參加。（7）使用管理單位及人員派代表參加。6582.?施工項目竣工驗收的依據(jù)施工項目竣工驗收主要包括以下依據(jù)。（1）國家和相關(guān)部門頒發(fā)的施工、驗收規(guī)范和質(zhì)量標準。（2）上級主管部門對該項目批準的各項文件。（3）勘察、設(shè)計文件，施工圖紙及說明。（4）建設(shè)工程承包合同。（5）設(shè)備技術(shù)說明書。（6）設(shè)計變更文件。（7）其他有關(guān)工程竣工驗收的規(guī)定。6593.?施工項目竣工驗收的條件施工單位需滿足以下條件方可申請竣工驗收。（1）已完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。（2）施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進行全面檢查，確認工程質(zhì)量符合相關(guān)法律、法規(guī)及工程建設(shè)強制性標準，符合設(shè)計文件及合同要求，并出具工程竣工報告。工程竣工報告需經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負責人審核簽字。660（3）對于委托監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位已對工程進行質(zhì)量評估，具備完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評估報告。工程質(zhì)量評估報告需經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負責人審核簽字。（4）勘察、設(shè)計單位已對勘察、設(shè)計文件及施工過程中由設(shè)計單位簽署的設(shè)計變更通知書進行檢查，并提出質(zhì)量檢查報告。質(zhì)量檢查報告需經(jīng)該項目勘察、設(shè)計負責人和勘察、設(shè)計單位有關(guān)負責人審核簽字。661（5）具備完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。（6）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告，以及工程質(zhì)量檢測和功能性試驗資料。（7）建設(shè)單位已按照合同約定支付工程款。（8）施工單位已簽署工程質(zhì)量保修書。662（9）對于住宅工程，已進行分戶驗收并驗收合格，建設(shè)單位按戶出具住宅工程質(zhì)量分戶驗收表。（10）建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責令整改的問題已全部整改完畢。（11）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。6634.?施工項目竣工驗收程序竣工驗收應(yīng)遵循以下程序進行。（1）工程完工且對存在的質(zhì)量問題整改完畢后，施工單位需向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。對于實施監(jiān)理的工程，工程竣工報告需經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。664（2）建設(shè)單位在收到工程竣工報告后，應(yīng)對符合竣工驗收要求的工程組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位組成驗收組，并制定驗收方案。針對重大工程和技術(shù)復雜工程，可根據(jù)需要邀請相關(guān)專家加入驗收組。（3）建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗收7個工作日前，將驗收的時間、地點及驗收組名單書面通知負責監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。665（4）建設(shè)單位組織工程竣工驗收，具體流程如下。1）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況及在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況。2）審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料。3）實地查驗工程質(zhì)量。4）對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面進行全面評價，并形成經(jīng)驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。若參與工程竣工驗收的各方無法達成一致意見，應(yīng)協(xié)商提出解決方案，待意見一致后重新組織工程竣工驗收。6665.?竣工驗收報告的內(nèi)容工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當及時提出工程竣工驗收報告?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》第五條規(guī)定，建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案應(yīng)當提交下列文件。667（1）工程竣工驗收備案表。（2）工程竣工驗收報告?？⒐を炇請蟾鎽?yīng)當包括工程報建日期，施工許可證號，施工圖設(shè)計文件審查意見，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料以及備案機關(guān)認為需要提供的有關(guān)資料。668（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件。（4）法律規(guī)定應(yīng)當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗收合格的證明文件。（5）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。（6）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。住宅工程還應(yīng)當提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。6696.?竣工驗收報告?zhèn)浒浮斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》第四條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門備案。670六、建設(shè)工程質(zhì)量保修制度《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第一條明確規(guī)定，為保護建設(shè)單位、施工單位、房屋建筑所有人和使用人的合法權(quán)益，維護公共安全和公眾利益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，制訂本辦法。671《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第三條進一步規(guī)定，本辦法所稱房屋建筑工程質(zhì)量保修，是指對房屋建筑工程竣工驗收后在保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，予以修復。本辦法所稱質(zhì)量缺陷，是指房屋建筑工程的質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性標準以及合同的約定?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第四十一條規(guī)定，建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔賠償責任。6721.?建設(shè)工程質(zhì)量保修的范圍和期限《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十九條規(guī)定，建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。673（1）建設(shè)工程質(zhì)量保修范圍《建筑法》第六十二條規(guī)定，建筑工程實行質(zhì)量保修制度。建筑工程的保修范圍應(yīng)當包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目；保修的期限應(yīng)當按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務(wù)院規(guī)定?！斗课萁ㄖこ藤|(zhì)量保修辦法》第十七條規(guī)定：下列情況不屬于本辦法規(guī)定的保修范圍：①因使用不當或者第三方造成的質(zhì)量缺陷；②不可抗力造成的質(zhì)量缺陷。674（2）建設(shè)工程質(zhì)量最低保修期限《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第四十條規(guī)定，在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：1）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。2）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年。6753）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期。4）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。6762.?建設(shè)工程質(zhì)量保修的實施（1）建設(shè)工程質(zhì)量保修的程序《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第九條規(guī)定，房屋建筑工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后，應(yīng)當?shù)浆F(xiàn)場核查情況，在保修書約定的時間內(nèi)予以保修。發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全或者嚴重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應(yīng)當立即到達現(xiàn)場搶修。677《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第十條規(guī)定，發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當立即向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報告，采取安全防范措施；由原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出保修方案，施工單位實施保修，原工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責監(jiān)督。678《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第十一條規(guī)定，保修完成后，由建設(shè)單位或者房屋建筑所有人組織驗收。涉及結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)當報當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第四十二條規(guī)定，建設(shè)工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計單位鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。679（2）建設(shè)工程保修責任的規(guī)定《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第十二條規(guī)定，施工單位不按工程質(zhì)量保修書約定保修的，建設(shè)單位可以另行委托其他單位保修，由原施工單位承擔相應(yīng)責任?！斗课萁ㄖこ藤|(zhì)量保修辦法》第十三條規(guī)定，保修費用由質(zhì)量缺陷的責任方承擔。680《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第十四條規(guī)定，在保修期內(nèi)，因房屋建筑工程質(zhì)量缺陷造成房屋所有人、使用人或者第三方人身、財產(chǎn)損害的，房屋所有人、使用人或者第三方可以向建設(shè)單位提出賠償要求。建設(shè)單位向造成房屋建筑工程質(zhì)量缺陷的責任方追償。681《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第十五條規(guī)定，因保修不及時造成新的人身、財產(chǎn)損害，由造成拖延的責任方承擔賠償責任?！斗课萁ㄖこ藤|(zhì)量保修辦法》第十八條規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：①工程竣工驗收后，不向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書的；②質(zhì)量保修的內(nèi)容、期限違反本辦法規(guī)定的。《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第十九條規(guī)定，施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款。建設(shè)工程施工許可制度任務(wù)2682683一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的方針我國安全生產(chǎn)管理的方針是安全第一、預(yù)防為主、綜合治理?！督ㄖā返谌鶙l規(guī)定，建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度?！栋踩a(chǎn)法》第三條規(guī)定，安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險。684這是我國多年來安全生產(chǎn)管理工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)。安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定以及經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。因此，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理必須堅定不移地貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針?！鞍踩谝弧笔菑谋Ｗo和發(fā)展生產(chǎn)力的角度出發(fā)，明確界定了在生產(chǎn)活動中安全與生產(chǎn)之間的緊密關(guān)系，強調(diào)了安全在建設(shè)工程生產(chǎn)活動中的首要地位及其重要性。685“預(yù)防為主”則要求在建設(shè)工程生產(chǎn)過程中全面落實這一方針。這既是黨和國家的明確要求，也是確保安全生產(chǎn)、保障從業(yè)人員生命安全與健康、保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營順利進行的根本要求。因此，將這一安全生產(chǎn)方針內(nèi)化為所有員工的思想意識并轉(zhuǎn)化為具體行動，對于全面提升安全生產(chǎn)水平至關(guān)重要。特別是隨著科學技術(shù)的不斷進步，針對建設(shè)工程生產(chǎn)的特點，在生產(chǎn)活動中對生產(chǎn)要素實施科學有效的管理措施，及時控制和消除不安全因素的滋生與蔓延，將可能發(fā)生的事故扼殺在萌芽狀態(tài)，從而確保生產(chǎn)活動中人員的安全與健康。686“綜合治理”強調(diào)在各級黨委和政府的堅強領(lǐng)導下，廣泛動員社會各方面的力量共同參與、齊抓共管。通過綜合運用政治、經(jīng)濟、行政、法律、文化、教育等多種手段，形成合力，共同推進安全生產(chǎn)工作取得實效。687二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的基本法律制度《建筑法》第三十六條規(guī)定，建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度?！督ㄖā返谒氖鶙l規(guī)定，建筑施工企業(yè)應(yīng)當建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員，不得上崗作業(yè)。從上述法律條文可以明確得知，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的基本法律制度主要包括安全生產(chǎn)責任制、群防群治制度以及安全生產(chǎn)教育培訓制度。6881.?安全生產(chǎn)責任制度安全生產(chǎn)責任制度是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體系中的基石，它依據(jù)安全生產(chǎn)方針及“管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負責”的核心原則，明確界定了各級負責人、各職能部門及其工作人員、各生產(chǎn)部門乃至各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)承擔的職責與義務(wù)。689（1）安全生產(chǎn)責任的劃分1）縱向?qū)用?。涵蓋了從高層到基層所有相關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責，包括安全部門、生產(chǎn)部門、技術(shù)部門等職能部門及其負責人，以及法定代表人（或總經(jīng)理）、分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理、企業(yè)技術(shù)負責人、安全機構(gòu)負責人、項目負責人、項目技術(shù)負責人、安全員、作業(yè)人員等各級崗位的安全生產(chǎn)責任。2）橫向?qū)用?。涉及各職能部門（包括黨組織、行政機構(gòu)、工會組織、共青團組織等）在安全生產(chǎn)方面的具體職責，確保安全生產(chǎn)工作全面覆蓋、無遺漏。690（2）安全生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容1）建設(shè)工程主體負責人的安全生產(chǎn)責任制。明確施工單位法定代表人作為本企業(yè)安全生產(chǎn)的首要責任人，需對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負全面責任。2）職能機構(gòu)或科室負責人的安全生產(chǎn)責任制。規(guī)定施工單位根據(jù)實際需要設(shè)立的安全科室或?qū)Ｂ毎踩藛T，需對其負責的項目范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔相應(yīng)責任。6913）崗位人員的安全生產(chǎn)責任制。強調(diào)所有崗位人員均需對自身的安全工作負責。特別是從事特種作業(yè)的從業(yè)人員，必須經(jīng)過嚴格的安全培訓，并通過考試合格后方可上崗作業(yè)，以確保其具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能?！督ㄖā返谒氖臈l規(guī)定，建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責。692《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第四條規(guī)定，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任?！栋踩a(chǎn)法》第五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。693《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：①建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；②組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；③組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；④保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；⑤組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；⑥組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；⑦及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。694（3）建設(shè)工程參建單位的安全生產(chǎn)責任和義務(wù)1）建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責任和義務(wù)?！督ㄖā放c《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》均將建設(shè)單位明確界定為安全生產(chǎn)責任主體，對其在工程建設(shè)活動中所需承擔的安全生產(chǎn)責任與義務(wù)進行了詳盡且明確的規(guī)定，并闡明了違法行為所應(yīng)承擔的法律責任，從而為工程建設(shè)的安全管理奠定了堅實的法律基礎(chǔ)，提供了強有力的法律保障。6952）施工單位的安全生產(chǎn)責任和義務(wù)。《建筑法》第四十四條規(guī)定，建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責。6962.?群防群治制度群防群治制度是指在建設(shè)工程安全生產(chǎn)過程中，充分調(diào)動廣大職工和工會組織的積極性，強化群眾性監(jiān)督和加大工會組織的檢查力度，以有效預(yù)防和治理建設(shè)工程中的傷亡事故。這一制度體現(xiàn)了職工群眾共同參與預(yù)防和治理安全隱患的重要機制。建設(shè)工程的安全絕非個人之力所能達成，而是需要所有參與建設(shè)的單位和全體人員通力合作、共同努力方能實現(xiàn)。697《建筑法》第四十七條規(guī)定，建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員有權(quán)對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進意見，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護用品。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。698《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十二條規(guī)定，施工單位應(yīng)當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。6993.?安全生產(chǎn)教育培訓制度《安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。700勞務(wù)派遣單位應(yīng)當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的，應(yīng)當對實習學生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應(yīng)當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況?！栋踩a(chǎn)法》第三十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。701（1）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當接受安全培訓，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。702《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全培訓應(yīng)當包括下列內(nèi)容：①國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；②安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；③重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；④職業(yè)危害及其預(yù)防措施；⑤國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；⑥典型事故和應(yīng)急救援案例分析；⑦其他需要培訓的內(nèi)容。703《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓應(yīng)當包括下列內(nèi)容：①國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；②安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識；③傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；④應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求；⑤國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；⑥典型事故和應(yīng)急救援案例分析；⑦其他需要培訓的內(nèi)容。704《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。705（2）特種作業(yè)人員的安全教育培訓特種作業(yè)較一般作業(yè)的危險性更大，所以，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過安全培訓和嚴格考核?！短胤N作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》第三條規(guī)定，本規(guī)定所稱特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。本規(guī)定所稱特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。706《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》第四條規(guī)定，特種作業(yè)人員應(yīng)當符合下列條件：①年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；②經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構(gòu)體檢健康合格，并無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；③具有初中及以上文化程度；④具備必要的安全技術(shù)知識與技能；⑤相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。危險化學品特種作業(yè)人員除符合前款第一項、第二項、第四項和第五項規(guī)定的條件外，應(yīng)當具備高中或者相當于高中及以上文化程度。707（3）企業(yè)員工的安全教育培訓《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第十二條規(guī)定，加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓教育。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進行安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。708《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓時間不得少于24學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時，每年再培訓的時間不得少于20學時?！栋踩a(chǎn)法》第二十九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。709企業(yè)員工的安全教育培訓主要包括新員工上崗前的三級安全教育、改變工藝和變換崗位時的安全教育和經(jīng)常性安全教育三種方式。1）企業(yè)新員工上崗前的三級安全教育。新員工上崗前必須接受三級安全教育，并需按規(guī)定接受三級安全教育、進行實際操作訓練，考核合格后方可上崗作業(yè)。7102）改變工藝和變換崗位時的安全教育。①當企業(yè)（或工程項目）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時，必須對相關(guān)人員開展相應(yīng)級別的安全教育。需依據(jù)新的安全操作規(guī)程，對參與操作的崗位員工及關(guān)聯(lián)人員進行教育和培訓，確保他們熟悉新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的安全特性及安全技術(shù)要求，從而滿足崗位作業(yè)安全標準。②當企業(yè)員工在內(nèi)部發(fā)生崗位調(diào)動，從一工種轉(zhuǎn)為另一工種，或因長期休假（離崗一年以上）后重新返崗時，企業(yè)需組織相應(yīng)的安全技術(shù)培訓與教育活動，使他們掌握當前崗位的安全生產(chǎn)特點與要求。7113）經(jīng)常性安全教育。安全教育并非一蹴而就，而是需要持續(xù)不斷地進行，這便是經(jīng)常性安全教育的意義所在。在此類教育中，強化安全思想與態(tài)度至關(guān)重要。應(yīng)通過多樣化的安全教育活動形式，激發(fā)員工對安全生產(chǎn)的積極性與責任感。經(jīng)常性安全教育的具體形式包括：每日班前班后會議上的安全事項強調(diào)；每周定期召開的安全例會；設(shè)立安全活動日；組織安全生產(chǎn)專題會議；召開事故現(xiàn)場分析會；以及張貼安全生產(chǎn)宣傳畫、標語和標識等。712三、建設(shè)工程施工現(xiàn)場的安全管理建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全事故的發(fā)生，主要歸因于三大因素：人為因素、材料因素以及機械因素。事故可能是由單一因素或多種因素共同作用導致的。因此，建設(shè)工程施工現(xiàn)場的安全管理與防護措施，核心在于對這三種因素的有效控制和管理，以確保其處于可控的安全狀態(tài)。國家亦從法律層面對此作出了強制性規(guī)定?！督ㄖā返谌藯l規(guī)定，建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應(yīng)當編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施。7131.?安全施工技術(shù)交底《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十七條規(guī)定，建設(shè)工程施工前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。安全技術(shù)交底通常涵蓋以下類型：施工工種的安全技術(shù)交底、分部分項工程施工的安全技術(shù)交底、大型特殊工程的單項安全技術(shù)交底、設(shè)備安裝工程的安全技術(shù)交底，以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料施工時的安全技術(shù)交底等。714安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程項目及分部分項工程的名稱與概況；指出工程項目及分部分項工程中存在的危險部位；針對這些危險部位所應(yīng)采取的具體預(yù)防措施；作業(yè)過程中應(yīng)重點關(guān)注的安全事項；作業(yè)人員必須遵守的安全操作規(guī)程與規(guī)范；作業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)事故隱患時應(yīng)采取的措施，以及在發(fā)生事故后應(yīng)迅速采取的避險與急救措施。7152.?編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案。（1）安全技術(shù)措施的編制安全技術(shù)措施是指為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標，在防護、技術(shù)及管理層面所采取的一系列措施。716（2）臨時用電組織設(shè)計的適用范圍《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46—2005）規(guī)定，當施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備在5臺及以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0kW及以上時，應(yīng)編制臨時用電組織設(shè)計。若施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備在5臺以下和設(shè)備總?cè)萘吭?0kW以下時，應(yīng)制定安全用電和電氣防火措施。717（3）臨時用電組織設(shè)計的主要內(nèi)容臨時用電組織設(shè)計應(yīng)涵蓋以下主要內(nèi)容：現(xiàn)場勘測；確定電源進線、變電所或配電室、配電裝置、用電設(shè)備位置及線路走向；進行負荷計算；選擇變壓器；設(shè)計配電系統(tǒng)，包括配電線路、配電裝置和接地裝置等；設(shè)計防雷裝置；確定防護措施；制定安全用電措施和電氣防火措施。7183.?編制安全專項施工方案《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條規(guī)定，施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：①基坑支護與降水工程；②土方開挖工程；③模板工程；④起重吊裝工程；⑤腳手架工程；⑥拆除、爆破工程；⑦國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。719（1）專項施工方案內(nèi)容住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問題的通知（建辦質(zhì)〔2018〕31號）規(guī)定了危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）專項施工方案包括以下主要內(nèi)容。①工程概況：危大工程概況和特點、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；②編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計等；③施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃；720④施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；⑤施工安全保證措施：組織保障措施、技術(shù)措施、監(jiān)測監(jiān)控措施等；⑥施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等；⑦驗收要求：驗收標準、驗收程序、驗收內(nèi)容、驗收人員等；⑧應(yīng)急處置措施；⑨計算書及相關(guān)施工圖紙。721（2）專家論證會參會人員住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問題的通知（建辦質(zhì)〔2018〕31號）規(guī)定了超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案專家論證會的參會人員應(yīng)當包括：①專家；②建設(shè)單位項目負責人；③有關(guān)勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負責人及相關(guān)人員；④總承包單位和分包單位技術(shù)負責人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項目負責人、項目技術(shù)負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；⑤監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師。722（3）專家論證內(nèi)容住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問題的通知（建辦質(zhì)〔2018〕31號）規(guī)定對于超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案，專家論證的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：①專項施工方案內(nèi)容是否完整、可行；②專項施工方案計算書和驗算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標準規(guī)范；③專項施工方案是否滿足現(xiàn)場實際情況，并能夠確保施工安全。723（4）專項施工方案的編制與實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第十條規(guī)定，施工單位應(yīng)當在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項施工方案。實行施工總承包的，專項施工方案應(yīng)當由施工總承包單位組織編制。危大工程實行分包的，專項施工方案可以由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。724《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第十二條規(guī)定，對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應(yīng)當通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。專家應(yīng)當從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名。與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會。725（5）危險性較大的分部分項工程范圍住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問題的通知（建辦質(zhì)〔2018〕31號）附件1規(guī)定了以下內(nèi)容。1）基坑工程。①開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。②開挖深度雖未超過3m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。7262）模板工程及支撐體系。①各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。②混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上，或搭設(shè)跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應(yīng)基本組合的設(shè)計值，以下簡稱設(shè)計值）10kN/m2

及以上，或集中線荷載（設(shè)計值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。③承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。7273）起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程。①采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊質(zhì)量在10kN及以上的起重吊裝工程。②采用起重機械進行安裝的工程。③起重機械安裝和拆卸工程。7284）腳手架工程。①搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。②附著式升降腳手架工程。③懸挑式腳手架工程。④高處作業(yè)吊籃。⑤卸料平臺、操作平臺工程。⑥異型腳手架工程。7295）拆除工程?？赡苡绊懶腥?、交通、電力設(shè)施、通信設(shè)施或其他建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。6）暗挖工程。采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。7307）其他。①建筑幕墻安裝工程。②鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。③人工挖孔樁工程。④水下作業(yè)工程。⑤裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程。⑥采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標準的分部分項工程。731（6）超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問題的通知（建辦質(zhì)〔2018〕31號）附件2規(guī)定了以下內(nèi)容。1）深基坑工程。開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。7322）模板工程及支撐體系。①各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。②混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上，或搭設(shè)跨度18m及以上，或施工總荷載（設(shè)計值）15kN/m2

及以上，或集中線荷載（設(shè)計值）20kN/m及以上。③承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載7kN及以上。7333）起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程。①采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊質(zhì)量在100kN及以上的起重吊裝工程。②起重量300kN及以上，或搭設(shè)總高度200m及以上，或搭設(shè)基礎(chǔ)標高在200m及以上的起重機械安裝和拆卸工程。7344）腳手架工程。①搭設(shè)高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。②提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。③分段架體搭設(shè)高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。7355）拆除工程。①碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。②文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)影響范圍內(nèi)的拆除工程。6）暗挖工程。采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。7367）其他。①施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。②跨度36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程，或跨度60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。③開挖深度16m及以上的人工挖孔樁工程。④水下作業(yè)工程。⑤質(zhì)量1000kN及以上的大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝。⑥采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無國家