財政學(xué)課程教學(xué)大綱

課程名稱：財政學(xué)

英文名稱：PublicFinance

課程編號：X2090421

學(xué)時數(shù)：32

其中實驗（實訓(xùn)）學(xué)時數(shù)：0課外學(xué)時數(shù)：0

學(xué)分數(shù)：2

適用專業(yè)：金融學(xué)

一、課程的性質(zhì)和任務(wù)

財政學(xué)是金融學(xué)本科專業(yè)必修課。課程研究政府與市場的活動范圍，研究公共支出的必

要性、范圍及經(jīng)濟效應(yīng)，研究公共收入的形式與經(jīng)濟效應(yīng)，研究政府間財政關(guān)系以及財政政

策等經(jīng)濟現(xiàn)象和經(jīng)濟問題，通過本課程的教學(xué)，使學(xué)生們了解、掌握財政學(xué)的基本知識、基

本理論和基本方法等，使學(xué)生提高對財政現(xiàn)象與問題的認識能力和分析能力，為其它專業(yè)課

程的學(xué)習(xí)及工作奠定基礎(chǔ)，

二、課程教學(xué)內(nèi)容的基本要求、重點和難點

1.理論基礎(chǔ)

基本要求：復(fù)習(xí)完全競爭市場的特征及市場經(jīng)濟效率的實現(xiàn)條件，掌握市場失靈主要表

現(xiàn)，理解市場失靈的原因；理解私人需要與公共需要的差異，理解公共品的定義，熟練掌握

公共品的特征及分類。

重點：公共物品理論和市場失靈理論。

難點：經(jīng)濟效率的實現(xiàn)條件和公共物品的供給理論.

2.財政的概念與職能

基本要求：熟練掌握財政分配的主體、分配的目的、分配的對象，理解財政分配活動與

分配關(guān)系，了解財政的歷史；理解財政資源配置職能的含義、目標(biāo)，掌握財政參與資源配置

的主要方式或手段，理解財政收入分配職能的含義，理解公平的含義與類型，掌握財政公平

分配的基本途徑和手段，理解財政經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能的含義，經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展的內(nèi)涵，學(xué)

握財政實現(xiàn)穩(wěn)定與發(fā)展的主要方式。

重點：財政的定義和財政的三項職能。

難點：財政職能的實現(xiàn)方式。

3.財政支出的形式與規(guī)模

基本要求：掌握購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出的含義及其經(jīng)濟效應(yīng)，理解不同類別支出的政

治、經(jīng)濟和社會效應(yīng)；了解財政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)，掌握財政支出規(guī)模的變化趨勢，掌握

Wagner、Peacock&Wiseman.Musgrave&Rostow的宏觀理論模型；掌握財政支出的成本效

益分析法，最低費用選擇法，熟練掌握公共定價的一般方法。

重點：財政支出的結(jié)構(gòu)與財政支出效率問題。

難點：財政支出增長為相關(guān)理論。

4.購買性支出

基本要求：理解社會消費性支出（國防費和行政管理費、文教科衛(wèi)支出）的必要性及影

響因素；了解財政投資的標(biāo)準，掌握政府投資于基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟意義及投資重點

和方式。

重點：社會消費性支出的必要性及影響因素,政府對基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)投資的意義及投資

方式或重點。

5.轉(zhuǎn)移性支出

基本要求：理解社會保障的含義及社會意義，掌握社會保障支出的內(nèi)容及社會保障支出

的經(jīng)濟效應(yīng)，了解我國的社會保障制度；理解財政補貼的含義和分類，掌握財政補貼的經(jīng)濟

效應(yīng)。

重點：社會保障支出和財政補貼的社會經(jīng)濟效應(yīng)及兩種支出的基本內(nèi)容。

難點：社會保障支出和財政補貼的經(jīng)濟效應(yīng)。

6,財政收入的形式與規(guī)模

基本要求：熟練掌握財政收入的主要形式及其特點，了解財政收入的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分析；理

解政府收費的理論依據(jù)、基本方式；掌握國有資產(chǎn)收益的形式；熟練掌握影響財政收入規(guī)模

的因素°

重點：財政收支的形式，財政收入規(guī)模的分析。

7.稅收理論與制度

基本要求：熟練掌握稅收的含義及特征，熟練掌握稅收要素及其相關(guān)術(shù)語，熟練掌握稅

收的主要分類與稅制結(jié)構(gòu)理論，了解課稅原則的演變，熟練掌握現(xiàn)代經(jīng)濟條件下稅收的公平

與效率原則，掌握稅收轉(zhuǎn)嫁的含義、方式及影響因素；了解稅收制度一般構(gòu)成及主要稅種的

特點。

重點：稅收要素、稅收分類、稅收原則、稅收轉(zhuǎn)嫁理論、稅收制度的一般構(gòu)成及主要稅

種的特點等。

難點：現(xiàn)代經(jīng)濟條件卜稅收的公平與效率原則。

第八章公債理論與管理

基本要求：掌握公債的分類及其功能，掌握公債的經(jīng)濟效應(yīng)，了解國債市場；理解公債

的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，掌握公債的發(fā)行及償還方式。

重點：公債的功能及其經(jīng)濟效應(yīng)。

難點：公債的發(fā)行與償還方式。

9.國家預(yù)算

基本要求：理解國家預(yù)算的內(nèi)涵，熟練掌握國家預(yù)算的分類，了解國家預(yù)算的原則；掌

握國家預(yù)算的一般程序，掌握預(yù)算調(diào)整等概念；理解預(yù)算平衡與赤字的含義，掌握預(yù)算赤字

的彌補方式與經(jīng)濟效應(yīng)。

重點：國家預(yù)算的分類，預(yù)算的基本程序，財政赤字的經(jīng)濟效應(yīng)。

10.政府間財政關(guān)系

基本要求：理解政府間財政關(guān)系的理論依據(jù)，了解預(yù)算體制的類型，熟練掌握分稅制的

一般內(nèi)容及轉(zhuǎn)移支付制度，

重點：政府間財政關(guān)系的理論依據(jù)，分稅制的一般構(gòu)成。

11.財政政策

基本要求：熟練掌握財政政策的含義與分類，理解財政政策的功能；理解財政政策的目

標(biāo)，熟練掌握財政政策各種工具的作用機制；掌握稅收乘數(shù)、政府（購買）支出乘數(shù)、平衡

預(yù)算乘數(shù)，理解財政政策的經(jīng)濟效應(yīng)。

重點：財政政策的類型，財政政策的工具及其作用機制。

難點：財政乘數(shù)和財攻政策的效應(yīng)。

三、教學(xué)方式及學(xué)時分配

主要教學(xué)時輔導(dǎo)答

序號主要內(nèi)容分配

學(xué)方式疑比例

1理論基礎(chǔ)講授22：1

2財政的概念和職能講授22：1

3財政支出的形式與規(guī)模講授22：1

4購買性支出講授22：1

5轉(zhuǎn)移性支出講授22：1

6財政收入形式與規(guī)模講授22：1

7稅收理論與制度講授42：1

8公債理論與管理講授42:1

9國家預(yù)算講授42：1

10政府間財政關(guān)系講授42:1

11財政政策講授42：1

四、課程其他教學(xué)環(huán)節(jié)要求

1.作業(yè)可結(jié)合授課內(nèi)容要求學(xué)生撰寫可采用2000字左右的小論文，鍛煉學(xué)生對現(xiàn)實

經(jīng)濟問題的分析能力。

2.課外教學(xué)可引導(dǎo)學(xué)生查閱報紙、學(xué)術(shù)期刊等相關(guān)文獻，參加社會實踐，增加學(xué)生對

財政理論的感性認識。

五、本課程與其他課程的聯(lián)系

1.本課程的先修課程是微觀經(jīng)濟學(xué)和宏觀經(jīng)濟學(xué)。先修課程中已涉及內(nèi)容可以簡要介

紹。

2.本課程的后續(xù)課程是稅法等。后續(xù)課程將重點講授的內(nèi)容在授課時作必要的說明。

六、教學(xué)參考書目