-1-中國(guó)及部分省市共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)相關(guān)政策培育共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)一、國(guó)家層面政策概述(1)中國(guó)國(guó)家層面對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)的政策支持始于2015年，隨著《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布，共享經(jīng)濟(jì)得到了國(guó)家層面的高度重視。根據(jù)《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》顯示，2019年中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到32.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.6%。在政策引導(dǎo)下，共享單車、共享住宿、共享辦公等新業(yè)態(tài)迅速崛起，成為城市生活的重要組成部分。以共享單車為例，2016年至2018年間，中國(guó)共享單車用戶規(guī)模從0.5億增長(zhǎng)至2.35億，累計(jì)騎行次數(shù)超過(guò)100億次。(2)為了進(jìn)一步推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列支持政策。如《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了加強(qiáng)信用體系建設(shè)，為共享經(jīng)濟(jì)提供信用保障；《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)的意見(jiàn)》則強(qiáng)調(diào)通過(guò)創(chuàng)新消費(fèi)模式，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。這些政策的實(shí)施，為共享經(jīng)濟(jì)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。以共享住宿為例，2019年全國(guó)共享住宿市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到150億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)40%，其中民宿預(yù)訂平臺(tái)預(yù)訂量同比增長(zhǎng)近60%。(3)國(guó)家層面還重視對(duì)共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管。2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的行動(dòng)計(jì)劃》，提出要規(guī)范發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。此后，各地政府也紛紛出臺(tái)政策，對(duì)共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)管。例如，2018年北京市發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展共享住宿業(yè)的意見(jiàn)》，提出對(duì)共享住宿業(yè)實(shí)施備案管理，確保其合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。這些監(jiān)管措施的實(shí)施，有助于提升共享經(jīng)濟(jì)的整體水平，促進(jìn)其健康發(fā)展。二、省市具體政策實(shí)施與成效(1)在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，各地省市積極響應(yīng)，紛紛出臺(tái)具有地方特色的共享經(jīng)濟(jì)扶持政策。以浙江省為例，2017年，浙江省政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出要加快發(fā)展共享出行、共享住宿、共享教育等八大領(lǐng)域。杭州市則推出了《杭州市共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，明確提出要打造共享經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。通過(guò)這些政策的實(shí)施，浙江省共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模逐年擴(kuò)大，2019年達(dá)到1.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.6%。(2)在共享出行領(lǐng)域，成都市推出了《成都市關(guān)于促進(jìn)共享單車健康發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)共享單車企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展共享單車與公共交通的接駁服務(wù)。據(jù)《成都市共享單車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，2019年成都市共享單車市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到20億元，同比增長(zhǎng)30%。此外，深圳市也發(fā)布了《深圳市共享單車行業(yè)規(guī)范發(fā)展實(shí)施方案》，通過(guò)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化手段，有效緩解了共享單車停放難題。(3)在共享住宿領(lǐng)域，上海市出臺(tái)了《上海市共享住宿行業(yè)規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)共享住宿平臺(tái)的監(jiān)管，保障消費(fèi)者權(quán)益。2019年，上海市共享住宿市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到50億元，同比增長(zhǎng)25%。其中，民宿預(yù)訂平臺(tái)預(yù)訂量同比增長(zhǎng)近40%。此外，南京市也發(fā)布了《南京市共享住宿行業(yè)規(guī)范發(fā)展實(shí)施方案》，通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)秩序，推動(dòng)了共享住宿行業(yè)的健康發(fā)展。三、培育共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的政策建議(1)針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的培育，建議加大政策扶持力度，尤其是對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的資金支持。例如，設(shè)立共享經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)基金，提供低息貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資，助力新業(yè)態(tài)企業(yè)快速發(fā)展。據(jù)《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)報(bào)告》顯示，2019年共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資規(guī)模達(dá)到1000億元，同比增長(zhǎng)20%。此外，可以借鑒美國(guó)的“硅谷模式”，建立共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)，吸引全球創(chuàng)新資源，促進(jìn)新業(yè)態(tài)的孵化與成長(zhǎng)。(2)建議完善共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī)，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。例如，針對(duì)共享單車行業(yè)，可以制定統(tǒng)一的車輛標(biāo)準(zhǔn)、停放規(guī)則和服務(wù)規(guī)范。以北京市為例，2019年北京市出臺(tái)了《北京市共享單車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》，有效提升了共享單車行業(yè)的整體服務(wù)水平。(3)建議加強(qiáng)共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新能力，推動(dòng)技術(shù)與市場(chǎng)的深度融合。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。以共享住宿行業(yè)為例，可以通過(guò)引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升用戶體驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)效率。同時(shí)，可以借鑒歐洲