集團(tuán)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制一、總則

（一）制定目的

為全面落實(shí)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、分級(jí)負(fù)責(zé)、全員參與的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全及企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)集團(tuán)公司持續(xù)、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本方案。

（二）制定依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)；

2.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）、《安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范；

3.集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理制度、戰(zhàn)略規(guī)劃及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況。

（三）適用范圍

本方案適用于集團(tuán)公司總部、各子（分）公司、控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱“所屬單位”）的安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)、落實(shí)與監(jiān)督管理工作，集團(tuán)公司全體從業(yè)人員（包括正式員工、勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)人員及其他作業(yè)人員）均須遵守本方案規(guī)定。

（四）基本原則

1.黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)：堅(jiān)持黨組織對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

2.管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全：各業(yè)務(wù)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在履行業(yè)務(wù)管理或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職責(zé)時(shí)，必須同步履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，做到安全與業(yè)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)；

3.全員參與、分級(jí)負(fù)責(zé)：建立健全覆蓋全員、層級(jí)清晰的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，明確從集團(tuán)公司決策層到一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人、到崗到底；

4.權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明：賦予各級(jí)人員相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理權(quán)限，明確責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全生產(chǎn)工作成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位導(dǎo)致事故的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

二、安全生產(chǎn)責(zé)任主體與職責(zé)劃分

（一）責(zé)任主體界定

1.集團(tuán)公司總部責(zé)任主體

集團(tuán)公司總部作為安全生產(chǎn)的最高決策機(jī)構(gòu)，承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。總部董事會(huì)和總經(jīng)理辦公會(huì)負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，審批重大安全事項(xiàng)，并監(jiān)督下屬單位執(zhí)行?？偛堪踩芾聿块T具體協(xié)調(diào)安全工作，確保政策落地?？偛啃瓒ㄆ谡匍_(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，分析風(fēng)險(xiǎn)，部署任務(wù)。

2.子公司/分公司責(zé)任主體

各子公司和分公司作為獨(dú)立運(yùn)營(yíng)實(shí)體，是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任主體。其負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，需建立安全管理制度，配備專職安全人員，并組織日常安全檢查。子公司應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定針對(duì)性安全預(yù)案，并定期演練。

3.部門責(zé)任主體

各職能部門在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)安全責(zé)任。生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，技術(shù)部門確保設(shè)備安全運(yùn)行，人力資源部門組織安全培訓(xùn)，行政部門保障消防和應(yīng)急設(shè)施。部門負(fù)責(zé)人需將安全納入日常管理，避免業(yè)務(wù)與安全脫節(jié)。

4.崗位責(zé)任主體

一線崗位人員是安全生產(chǎn)的執(zhí)行者。操作工需遵守安全規(guī)程，正確使用防護(hù)設(shè)備；班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)班組安全檢查，及時(shí)上報(bào)隱患；安全員監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)安全，糾正違規(guī)行為。每個(gè)崗位需明確安全職責(zé)，確保人人有責(zé)。

（二）職責(zé)劃分

1.集團(tuán)公司層面職責(zé)

集團(tuán)公司總部負(fù)責(zé)制定全集團(tuán)安全生產(chǎn)政策，發(fā)布統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)籌資源投入。具體包括：建立安全管理體系，審批安全預(yù)算，監(jiān)督下屬單位安全績(jī)效，協(xié)調(diào)重大事故處理?？偛窟€需對(duì)外部法規(guī)變化保持敏感，及時(shí)更新安全策略。

2.子公司/分公司職責(zé)

子公司需落實(shí)總部安全政策，制定本單位實(shí)施細(xì)則。職責(zé)包括：組織安全培訓(xùn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，維護(hù)安全設(shè)施，記錄事故并上報(bào)。子公司應(yīng)定期向總部匯報(bào)安全狀況，接受審計(jì)，確保符合集團(tuán)要求。

3.部門職責(zé)

各部門在業(yè)務(wù)流程中嵌入安全要求。生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)工藝安全，防止操作失誤；技術(shù)部門負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)，確保安全可靠；人力資源部門負(fù)責(zé)招聘安全合格人員，實(shí)施安全考核；行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，組織疏散演練。部門間需協(xié)作，避免安全盲區(qū)。

4.崗位職責(zé)

崗位職責(zé)細(xì)化到個(gè)人操作。操作工需執(zhí)行安全操作規(guī)程，佩戴防護(hù)裝備；班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)班組安全會(huì)議，排查隱患；安全員填寫(xiě)安全日志，監(jiān)督整改；管理層參與安全決策，提供資源支持。崗位職責(zé)需書(shū)面化，便于執(zhí)行和檢查。

（三）責(zé)任落實(shí)機(jī)制

1.責(zé)任書(shū)簽訂

集團(tuán)公司與各單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任書(shū)內(nèi)容包括：安全指標(biāo)、獎(jiǎng)懲條款、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。簽訂儀式強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，責(zé)任書(shū)公開(kāi)公示，接受員工監(jiān)督。

2.日常監(jiān)督

建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。安全部門定期巡查，使用檢查表記錄問(wèn)題；員工可匿名舉報(bào)隱患；上級(jí)單位抽查下屬單位安全記錄。監(jiān)督結(jié)果納入績(jī)效，確保責(zé)任持續(xù)落實(shí)。

3.考核評(píng)價(jià)

實(shí)施季度和年度安全考核。考核指標(biāo)包括：事故率、隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率。考核結(jié)果與獎(jiǎng)金、晉升掛鉤，優(yōu)秀單位表彰，落后單位整改?？己诉^(guò)程透明，數(shù)據(jù)可追溯。

4.追責(zé)機(jī)制

對(duì)失職行為嚴(yán)肅追責(zé)。事故調(diào)查明確責(zé)任方，依據(jù)情節(jié)輕重給予警告、降職或法律處罰。追責(zé)案例通報(bào)，警示全員。同時(shí)，鼓勵(lì)主動(dòng)報(bào)告，減輕非故意過(guò)失責(zé)任。

三、安全生產(chǎn)責(zé)任體系構(gòu)建

（一）體系框架設(shè)計(jì)

1.層級(jí)化責(zé)任架構(gòu)

集團(tuán)公司構(gòu)建“集團(tuán)-子公司-車間-班組-崗位”五級(jí)責(zé)任架構(gòu)，確保責(zé)任縱向到底。集團(tuán)層面制定總體安全戰(zhàn)略，明確安全方向；子公司結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)細(xì)化實(shí)施方案，落實(shí)屬地管理；車間作為生產(chǎn)單元，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管控；班組執(zhí)行日常安全檢查，及時(shí)消除隱患；崗位人員嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，履行直接責(zé)任。各層級(jí)通過(guò)責(zé)任清單明確邊界，避免責(zé)任交叉或真空，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的管理鏈條。

2.全域覆蓋責(zé)任網(wǎng)絡(luò)

責(zé)任體系覆蓋所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域和人員，包括生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、研發(fā)、行政等職能部門，以及正式員工、勞務(wù)派遣、外包服務(wù)人員等。針對(duì)特殊崗位如電工、焊工、?；凡僮鲉T，制定專項(xiàng)責(zé)任清單，明確資質(zhì)要求、操作規(guī)范和應(yīng)急職責(zé)。同時(shí)，將相關(guān)方納入管理范圍，通過(guò)合同條款明確安全責(zé)任，確?！皺M向到邊、無(wú)死角”覆蓋。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

建立責(zé)任體系定期評(píng)審機(jī)制，每年結(jié)合法規(guī)更新、業(yè)務(wù)調(diào)整和事故案例，對(duì)責(zé)任框架進(jìn)行優(yōu)化。當(dāng)企業(yè)新增業(yè)務(wù)板塊或技術(shù)改造時(shí)，及時(shí)補(bǔ)充責(zé)任主體和職責(zé)內(nèi)容；當(dāng)法律法規(guī)發(fā)生變化時(shí)，修訂相關(guān)責(zé)任條款，確保體系與外部要求同步。通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整，保持責(zé)任體系的時(shí)效性和適用性。

（二）制度體系完善

1.基礎(chǔ)制度規(guī)范

制定《安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》，明確責(zé)任主體、職責(zé)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)；建立《安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度》，細(xì)化失職行為的處罰措施，從警告到解除勞動(dòng)合同，形成梯度追責(zé)機(jī)制。同時(shí)，完善《安全生產(chǎn)會(huì)議制度》，要求各級(jí)定期召開(kāi)安全例會(huì)，分析問(wèn)題、部署任務(wù)，確保責(zé)任傳遞暢通。

2.專項(xiàng)制度配套

針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，制定《?；钒踩芾碡?zé)任制》，明確采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、廢棄全流程責(zé)任；《建筑施工安全責(zé)任制》，規(guī)范項(xiàng)目從招投標(biāo)到竣工驗(yàn)收的安全責(zé)任劃分；《設(shè)備設(shè)施安全責(zé)任制》，規(guī)定設(shè)備采購(gòu)、安裝、維護(hù)、報(bào)廢各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體。專項(xiàng)制度與基礎(chǔ)制度相互銜接，形成制度閉環(huán)。

3.操作規(guī)程落地

將責(zé)任要求轉(zhuǎn)化為具體操作規(guī)程，如《崗位安全操作手冊(cè)》，明確每個(gè)崗位的步驟、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制措施；《應(yīng)急處置卡》，規(guī)定突發(fā)情況下的責(zé)任分工和處置流程。操作規(guī)程通過(guò)可視化展板、培訓(xùn)教材等形式傳達(dá)，確保員工“看得懂、記得住、用得上”。

（三）運(yùn)行機(jī)制建立

1.責(zé)任傳遞機(jī)制

實(shí)施“目標(biāo)分解-責(zé)任簽訂-承諾公示”三步傳遞流程。集團(tuán)將年度安全目標(biāo)分解至子公司，子公司再分解至車間、班組，層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，明確量化指標(biāo)（如事故率、隱患整改率）和完成時(shí)限。責(zé)任書(shū)簽訂后，通過(guò)內(nèi)部公示欄、企業(yè)公眾號(hào)等渠道公開(kāi)，接受員工監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

2.協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立跨部門安全協(xié)作平臺(tái)，每月召開(kāi)安全協(xié)調(diào)會(huì)，生產(chǎn)、技術(shù)、安全、人力等部門共同解決跨領(lǐng)域問(wèn)題。例如，生產(chǎn)部門提出設(shè)備改造需求時(shí)，技術(shù)部門需同步評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，安全部門制定防護(hù)措施，形成“業(yè)務(wù)提出、技術(shù)支撐、安全把關(guān)”的聯(lián)動(dòng)模式。同時(shí)，建立“安全觀察與溝通”制度，鼓勵(lì)員工跨崗位報(bào)告隱患，促進(jìn)全員參與。

3.監(jiān)督考核機(jī)制

構(gòu)建“日常檢查-季度考核-年度評(píng)價(jià)”三級(jí)監(jiān)督體系。安全部門每日巡查現(xiàn)場(chǎng)，使用《安全檢查表》記錄問(wèn)題，督促整改；每季度組織跨部門考核，結(jié)合隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率等指標(biāo)，對(duì)責(zé)任主體評(píng)分；年度評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)金、晉升掛鉤，優(yōu)秀單位給予表彰，落后單位約談負(fù)責(zé)人并限期整改?？己诉^(guò)程公開(kāi)透明，申訴渠道暢通，確保公平公正。

（四）保障機(jī)制強(qiáng)化

1.資源投入保障

將安全生產(chǎn)費(fèi)用納入年度預(yù)算，確保專款專用，用于安全設(shè)備購(gòu)置、培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練等。明確各層級(jí)安全投入比例，集團(tuán)層面重點(diǎn)投向重大風(fēng)險(xiǎn)防控，子公司層面?zhèn)戎噩F(xiàn)場(chǎng)設(shè)施改善。同時(shí)，設(shè)立安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)主動(dòng)報(bào)告隱患、避免事故的員工給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)責(zé)任落實(shí)動(dòng)力。

2.技術(shù)支撐保障

引入信息化手段，建立安全生產(chǎn)責(zé)任管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任清單電子化、隱患整改流程化、考核數(shù)據(jù)可視化。例如，通過(guò)移動(dòng)端APP，員工可實(shí)時(shí)上報(bào)隱患，系統(tǒng)自動(dòng)分配責(zé)任部門并跟蹤整改進(jìn)度；利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)重點(diǎn)設(shè)備安裝監(jiān)測(cè)傳感器，異常數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)預(yù)警，輔助責(zé)任主體提前介入。

3.文化氛圍保障

開(kāi)展“安全責(zé)任文化”建設(shè)活動(dòng)，通過(guò)案例警示教育、安全知識(shí)競(jìng)賽、責(zé)任主題演講等形式，強(qiáng)化“我的安全我負(fù)責(zé)、他人安全我有責(zé)”的理念。將責(zé)任落實(shí)納入新員工入職培訓(xùn)，定期組織責(zé)任分享會(huì)，讓優(yōu)秀員工講述履行安全職責(zé)的經(jīng)驗(yàn)，形成“人人講責(zé)任、事事有人管”的文化氛圍。

四、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)與考核

（一）責(zé)任落實(shí)流程

1.目標(biāo)分解與責(zé)任傳遞

集團(tuán)公司每年初制定年度安全生產(chǎn)總目標(biāo)，包括事故控制指標(biāo)、隱患治理要求、安全培訓(xùn)覆蓋率等核心內(nèi)容。通過(guò)戰(zhàn)略解碼會(huì)議將總目標(biāo)分解至各子公司，子公司結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)細(xì)化季度、月度執(zhí)行計(jì)劃，形成“集團(tuán)-子公司-車間-班組-崗位”五級(jí)目標(biāo)樹(shù)。目標(biāo)傳遞采用“書(shū)面確認(rèn)+公示承諾”雙軌制，各級(jí)負(fù)責(zé)人簽署《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，并在廠區(qū)公告欄、內(nèi)部系統(tǒng)同步公示，確保全員知曉責(zé)任邊界。

2.日常執(zhí)行與動(dòng)態(tài)跟蹤

建立責(zé)任落實(shí)日清日結(jié)機(jī)制。班組長(zhǎng)每日晨會(huì)強(qiáng)調(diào)當(dāng)日安全重點(diǎn)，崗位人員執(zhí)行“手指口述”操作確認(rèn)；車間主任每周組織安全巡查，填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任落實(shí)記錄表》；子公司安全部每月匯總各車間執(zhí)行情況，對(duì)偏離目標(biāo)的環(huán)節(jié)啟動(dòng)預(yù)警。通過(guò)安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控隱患整改進(jìn)度，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送超期提醒，形成“發(fā)現(xiàn)-整改-反饋”閉環(huán)管理。

3.跨部門協(xié)同與資源調(diào)配

針對(duì)涉及多部門的復(fù)雜任務(wù)，建立“責(zé)任牽頭+協(xié)同配合”機(jī)制。例如設(shè)備改造項(xiàng)目由技術(shù)部牽頭，生產(chǎn)部提供場(chǎng)地支持，安全部參與方案評(píng)審，人力資源部調(diào)配培訓(xùn)資源。每月召開(kāi)跨部門協(xié)調(diào)會(huì)，解決資源沖突問(wèn)題，確保責(zé)任主體在規(guī)定時(shí)限內(nèi)獲得必要支持。對(duì)緊急需求開(kāi)通綠色通道，優(yōu)先保障高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域資源投入。

（二）監(jiān)督考核機(jī)制

1.多維度考核體系

構(gòu)建“結(jié)果+過(guò)程+能力”三維考核模型。結(jié)果指標(biāo)量化事故率、隱患整改率等硬性數(shù)據(jù)；過(guò)程指標(biāo)檢查安全會(huì)議頻次、培訓(xùn)參與度等執(zhí)行情況；能力指標(biāo)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、應(yīng)急處置等技能水平。采用百分制計(jì)分，其中結(jié)果指標(biāo)占40%，過(guò)程指標(biāo)占40%，能力指標(biāo)占20%，確保考核全面客觀。

2.分級(jí)考核實(shí)施

集團(tuán)公司對(duì)子公司負(fù)責(zé)人實(shí)行年度述職考核，現(xiàn)場(chǎng)答辯安全履職情況；子公司對(duì)車間主任采用“現(xiàn)場(chǎng)檢查+資料核查”方式，每季度組織交叉互查；班組對(duì)員工實(shí)施“每日積分制”，違規(guī)行為即時(shí)扣分，安全表現(xiàn)優(yōu)異給予加分。考核結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)金直接掛鉤，優(yōu)秀者額外獲得安全專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.差異化考核應(yīng)用

根據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施差異化考核標(biāo)準(zhǔn)。高風(fēng)險(xiǎn)車間（如危化品存儲(chǔ)區(qū)）增加應(yīng)急演練權(quán)重，考核頻次提升至每月一次；研發(fā)部門側(cè)重安全設(shè)計(jì)評(píng)審，考核專利中的安全創(chuàng)新點(diǎn)；后勤部門強(qiáng)化消防設(shè)施維護(hù)檢查。對(duì)連續(xù)三年考核優(yōu)秀的單位授予“安全標(biāo)桿”稱號(hào)，在資源分配上予以傾斜。

（三）責(zé)任追究與整改

1.事故責(zé)任倒查

發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，48小時(shí)內(nèi)成立聯(lián)合調(diào)查組。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、監(jiān)控調(diào)閱、人員問(wèn)詢還原事件鏈，重點(diǎn)核查責(zé)任主體是否履行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患整改、應(yīng)急準(zhǔn)備等職責(zé)。依據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度》劃分直接責(zé)任、管理責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成《責(zé)任認(rèn)定報(bào)告》。對(duì)瞞報(bào)謊報(bào)行為從嚴(yán)從重處理，涉及刑事責(zé)任的移交司法機(jī)關(guān)。

2.隱患整改閉環(huán)

對(duì)排查出的隱患實(shí)行“五定”管理：定責(zé)任人、定措施、定資金、定時(shí)限、定預(yù)案。整改完成后由責(zé)任主體申請(qǐng)驗(yàn)收，安全部組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)核查，重大隱患邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估。整改過(guò)程在平臺(tái)留痕，未按期完成的單位主要負(fù)責(zé)人需在月度安全會(huì)上作專題檢討。對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的同類隱患啟動(dòng)責(zé)任升級(jí)追究，追究上級(jí)管理連帶責(zé)任。

3.典型案例警示

每季度選取典型責(zé)任事故案例，制作《警示教育手冊(cè)》下發(fā)各單位。通過(guò)還原事故經(jīng)過(guò)、剖析責(zé)任缺失、展示整改成效，組織全員開(kāi)展“假如我是責(zé)任人”大討論。對(duì)重大事故責(zé)任人進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)，將其履職記錄納入干部檔案，作為晉升任用的重要參考。

（四）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

1.考核結(jié)果應(yīng)用

將年度考核結(jié)果與干部任免強(qiáng)關(guān)聯(lián)，連續(xù)兩年不合格的崗位負(fù)責(zé)人予以調(diào)整；優(yōu)秀員工優(yōu)先獲得安全專項(xiàng)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，納入集團(tuán)人才庫(kù)?？己藬?shù)據(jù)形成“安全績(jī)效雷達(dá)圖”，直觀展示各板塊強(qiáng)弱項(xiàng)，為資源優(yōu)化配置提供依據(jù)。

2.責(zé)任體系優(yōu)化

每年開(kāi)展責(zé)任體系有效性評(píng)估，通過(guò)員工問(wèn)卷調(diào)查、流程穿行測(cè)試等方式識(shí)別制度缺陷。結(jié)合新法規(guī)要求、技術(shù)變革和事故教訓(xùn)，修訂《安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，補(bǔ)充新能源、數(shù)字化等新興領(lǐng)域職責(zé)條款。試點(diǎn)推行“責(zé)任積分銀行”，員工履行安全職責(zé)可積累積分兌換福利，激發(fā)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

3.創(chuàng)新實(shí)踐推廣

鼓勵(lì)基層單位創(chuàng)新責(zé)任落實(shí)方式，如某子公司開(kāi)發(fā)的“安全責(zé)任可視化看板”，實(shí)時(shí)展示各崗位履職狀態(tài)；某車間推行的“安全伙伴制”，結(jié)對(duì)互查操作規(guī)范。集團(tuán)每年評(píng)選“責(zé)任落實(shí)創(chuàng)新獎(jiǎng)”，將優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)納入《最佳實(shí)踐手冊(cè)》全集團(tuán)推廣，形成“比學(xué)趕超”的良性循環(huán)。

五、安全生產(chǎn)責(zé)任保障措施

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)

集團(tuán)公司成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由董事長(zhǎng)擔(dān)任主任，總經(jīng)理?yè)?dān)任常務(wù)副主任，分管安全工作的副總經(jīng)理?yè)?dān)任執(zhí)行副主任。委員會(huì)每季度召開(kāi)專題會(huì)議，研究重大安全事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決跨部門問(wèn)題。各子公司同步設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)人由本單位總經(jīng)理兼任，確保安全工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同部署、同落實(shí)。

2.專職團(tuán)隊(duì)配置

集團(tuán)總部設(shè)立安全環(huán)保部，配備不少于10名專職安全管理人員，其中30%具有注冊(cè)安全工程師資格。各子公司按員工規(guī)模配備專職安全員，生產(chǎn)車間設(shè)置安全工程師崗位，班組配備兼職安全員。建立安全專家?guī)?，聘?qǐng)外部行業(yè)專家定期指導(dǎo)，提升專業(yè)管理能力。

3.跨部門協(xié)作機(jī)制

建立“安全聯(lián)席會(huì)議”制度，每月由安全環(huán)保部牽頭，生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、人力資源等部門共同參與。會(huì)議重點(diǎn)討論隱患整改方案、安全培訓(xùn)計(jì)劃、應(yīng)急演練安排等事項(xiàng)，形成會(huì)議紀(jì)要并跟蹤落實(shí)。針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，成立專項(xiàng)工作組，明確牽頭部門和配合部門職責(zé)，確保協(xié)同高效。

（二）資源保障

1.資金投入保障

集團(tuán)公司每年提取營(yíng)業(yè)收入的1.5%作為安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，納入年度預(yù)算管理。資金主要用于安全設(shè)施改造、防護(hù)用品配備、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練等。各子公司按不低于0.8%的比例提取安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于本單位安全工作。建立安全費(fèi)用使用審批綠色通道，優(yōu)先保障高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域需求。

2.技術(shù)裝備升級(jí)

推進(jìn)“智慧安全”建設(shè)，在重點(diǎn)區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能傳感器和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。為高危崗位配備智能安全帽、定位手環(huán)等防護(hù)裝備，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。建立安全技術(shù)改造專項(xiàng)資金，每年投入不低于2000萬(wàn)元用于設(shè)備更新和工藝改進(jìn)，從源頭降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備

建立集團(tuán)級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備滅火器、急救箱、防毒面具、應(yīng)急照明等基礎(chǔ)物資，以及專業(yè)救援設(shè)備。各子公司根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，配備相應(yīng)的應(yīng)急物資，定期檢查維護(hù)。建立物資動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，消耗后及時(shí)補(bǔ)充，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、用得上。

（三）制度保障

1.責(zé)任清單管理

制定《安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，明確從集團(tuán)董事長(zhǎng)到一線員工共128個(gè)崗位的安全職責(zé)。清單采用“一崗一表”形式，標(biāo)注核心職責(zé)、履職標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)。通過(guò)企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)發(fā)布，員工可隨時(shí)查閱，確保責(zé)任邊界清晰。每年結(jié)合崗位變動(dòng)和業(yè)務(wù)調(diào)整，及時(shí)更新責(zé)任清單內(nèi)容。

2.培訓(xùn)考核制度

實(shí)施“三級(jí)安全教育”體系，新員工入職必須完成16學(xué)時(shí)安全培訓(xùn)并考核合格。在崗員工每年接受不少于8學(xué)時(shí)的復(fù)訓(xùn)，特種作業(yè)人員持證上崗。建立安全培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容和考核結(jié)果。將安全培訓(xùn)納入員工年度考核，未達(dá)標(biāo)者不得晉升或加薪。

3.監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制

建立“四不兩直”檢查制度，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。安全環(huán)保部每月組織不少于2次突擊檢查，檢查結(jié)果通報(bào)全集團(tuán)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行“雙閉環(huán)”管理，既整改隱患，也追查責(zé)任，確保問(wèn)題不反彈。

（四）文化保障

1.安全文化建設(shè)

開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“安全知識(shí)競(jìng)賽”“安全演講比賽”等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚安全氛圍。設(shè)立“安全文化長(zhǎng)廊”，展示安全標(biāo)語(yǔ)、事故案例和員工安全心得。將安全理念融入新員工入職培訓(xùn)，通過(guò)情景模擬、案例教學(xué)等方式，增強(qiáng)安全意識(shí)。

2.全員參與機(jī)制

推行“安全觀察與溝通”制度，鼓勵(lì)員工互相監(jiān)督安全行為。建立“隱患隨手拍”平臺(tái)，員工發(fā)現(xiàn)隱患可隨時(shí)拍照上傳，經(jīng)核實(shí)后給予獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立“安全建議箱”，每月評(píng)選優(yōu)秀建議并給予表彰，激發(fā)全員參與熱情。

3.激勵(lì)約束機(jī)制

實(shí)施“安全積分”管理，員工履行安全職責(zé)可積累積分，積分兌換禮品或帶薪假期。對(duì)全年無(wú)事故的班組給予“安全班組”稱號(hào)，發(fā)放專項(xiàng)獎(jiǎng)金。對(duì)違反安全規(guī)定的員工，視情節(jié)輕重給予警告、降薪或解除勞動(dòng)合同，形成“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的鮮明導(dǎo)向。

六、實(shí)施計(jì)劃與持續(xù)改進(jìn)

（一）實(shí)施計(jì)劃

1.階段性目標(biāo)

集團(tuán)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施遵循循序漸進(jìn)原則，分三個(gè)階段推進(jìn)。短期目標(biāo)聚焦基礎(chǔ)建設(shè)，要求在六個(gè)月內(nèi)完成責(zé)任體系框架搭建，包括責(zé)任清單發(fā)布、全員培訓(xùn)覆蓋和初始制度落地。中期目標(biāo)強(qiáng)調(diào)全面運(yùn)行，計(jì)劃一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)無(wú)死角，事故發(fā)生率較基準(zhǔn)年降低20%，隱患整改率達(dá)95%以上。長(zhǎng)期目標(biāo)瞄準(zhǔn)持續(xù)優(yōu)化，目標(biāo)三年內(nèi)形成行業(yè)標(biāo)桿模式，安全績(jī)效穩(wěn)定在領(lǐng)先水平，員工安全意識(shí)顯著提升。各階段目標(biāo)量化具體，可衡量可追蹤，確保實(shí)施過(guò)程有序推進(jìn)。

2.行動(dòng)方案

行動(dòng)方案以“試點(diǎn)先行、全面推廣”為策略。首先，選擇兩個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)子公司作為試點(diǎn)，為期三個(gè)月，驗(yàn)證責(zé)任體系在實(shí)踐中的可行性。試點(diǎn)期間，重點(diǎn)檢查責(zé)任傳遞效率、考核機(jī)制運(yùn)行效果和員工反饋。其次，基于試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定全集團(tuán)推廣計(jì)劃，包括責(zé)任清單標(biāo)準(zhǔn)化、培訓(xùn)課程定制化和監(jiān)督流程優(yōu)化。最后，實(shí)施過(guò)程中建立月度進(jìn)度報(bào)告機(jī)制，由安全環(huán)保部匯總各子公司執(zhí)行情況，及時(shí)調(diào)整方案細(xì)節(jié)。行動(dòng)方案注重實(shí)操性，避免形式主義，確保每一步驟都有明確指引和資源支持。

3.責(zé)任分配

責(zé)任分配明確到具體部門和人員，確保權(quán)責(zé)對(duì)等。集團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)籌全局，董事長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管安全副總經(jīng)理牽頭執(zhí)行。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)方案細(xì)化、進(jìn)度監(jiān)控和問(wèn)題協(xié)調(diào)，人力資源部配合培訓(xùn)實(shí)施，財(cái)務(wù)部保障資金到位。各子公司總經(jīng)理為第一責(zé)任人，車間主任和班組長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)。同時(shí)，設(shè)立跨部門工作組，由生產(chǎn)、技術(shù)、安全等部門聯(lián)合參與，解決實(shí)施中的跨領(lǐng)域問(wèn)題。責(zé)任分配采用“書(shū)面確認(rèn)+公示”方式，通過(guò)內(nèi)部系統(tǒng)公開(kāi)，接受全員監(jiān)督，避免推諉扯皮。

（二）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

1.定期評(píng)估

定期評(píng)估采用“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)+實(shí)地核查”相結(jié)合的方法。每季度由安全環(huán)保部組織評(píng)估小組，收集事故率、隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，分析責(zé)任體系運(yùn)行效果。同時(shí)，深入生產(chǎn)一線，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察、員工訪談和流程穿行測(cè)試，識(shí)別執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)。評(píng)估結(jié)果形成報(bào)告，提交安全生產(chǎn)委員會(huì)審議，作為改進(jìn)依據(jù)。評(píng)估過(guò)程強(qiáng)調(diào)客觀公正，避免主觀判斷，確保問(wèn)題真實(shí)反映。評(píng)估頻率與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)匹配，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域每月一次，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域每季度一次，保持動(dòng)態(tài)響應(yīng)。

2.反饋收集

反饋收集渠道多元化，鼓勵(lì)全員參與。設(shè)立“安全意見(jiàn)箱”和線上平臺(tái)，員工可匿名提交建議和問(wèn)題，如責(zé)任不清、流程繁瑣等。每月召開(kāi)員工座談會(huì)，邀請(qǐng)不同層級(jí)代表分享實(shí)施體驗(yàn)，收集一線聲音。同時(shí)，實(shí)施“安全觀察員”制度，由第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立巡查，提供客觀反饋。反饋信息分類整理，優(yōu)先處理高頻問(wèn)題，如培訓(xùn)內(nèi)容