安全生產(chǎn)大檢查回頭看工作總結(jié)

一、本次安全生產(chǎn)大檢查回頭看工作總體情況

本次安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作自XX年XX月啟動(dòng)，至XX年XX月結(jié)束，歷時(shí)XX天，由XX（可具體說明牽頭單位，如“市安委會(huì)辦公室”）統(tǒng)一部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，全面復(fù)查前期安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)隱患的整改落實(shí)情況，著力解決安全監(jiān)管“寬松軟”問題，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任層層壓實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)清零。工作覆蓋危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防安全、特種設(shè)備、燃?xì)獍踩戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，累計(jì)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位XX家，其中規(guī)模以上企業(yè)XX家、小微企業(yè)XX家，暗訪抽查重點(diǎn)點(diǎn)位XX處，組織聯(lián)合執(zhí)法XX次，形成“檢查—整改—復(fù)查—鞏固”的閉環(huán)管理機(jī)制，有效提升了安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

圍繞“查漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”目標(biāo)，本次“回頭看”堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，采取“屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)主導(dǎo)、專家參與、社會(huì)監(jiān)督”的工作模式：一是全面梳理前期檢查問題清單，建立“整改臺(tái)賬—責(zé)任清單—時(shí)限要求”對(duì)應(yīng)關(guān)系，確保問題可追溯、可督辦；二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域深度復(fù)查，對(duì)涉及重大危險(xiǎn)源、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的企業(yè)開展“一企一策”精準(zhǔn)核查，推動(dòng)隱患整改從“表面清零”向“根除病灶”轉(zhuǎn)變；三是強(qiáng)化執(zhí)法震懾與宣傳教育并行，對(duì)整改不力、敷衍塞責(zé)的單位依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，同時(shí)通過典型案例曝光、安全知識(shí)普及等方式，增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)和從業(yè)人員安全防范能力。通過系統(tǒng)推進(jìn)，“回頭看”工作實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)顯著提升”：重大隱患整改率提升至XX%，企業(yè)安全管理機(jī)制完善率提升XX%，從業(yè)人員安全培訓(xùn)覆蓋率提升XX%，為全年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、檢查組織與實(shí)施情況

（一）工作機(jī)制構(gòu)建

本次“回頭看”工作建立了“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、專項(xiàng)工作組推進(jìn)、檢查小組落實(shí)”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組由市安委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員涵蓋應(yīng)急、發(fā)改、住建、交通、消防等重點(diǎn)部門負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)整體部署和重大問題決策。下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、問題督辦、宣傳報(bào)道、后勤保障4個(gè)專項(xiàng)工作組，分別負(fù)責(zé)信息匯總、整改跟蹤、輿論引導(dǎo)和資源調(diào)配。各檢查小組由行業(yè)監(jiān)管骨干、技術(shù)專家及第三方機(jī)構(gòu)人員組成，采取“1名監(jiān)管干部+2名專家+1名記錄員”的固定編組模式，確保檢查的專業(yè)性和規(guī)范性。工作啟動(dòng)前，組織了為期3天的集中培訓(xùn)，重點(diǎn)解讀檢查標(biāo)準(zhǔn)、流程規(guī)范及典型案例，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確紀(jì)律要求。

（二）責(zé)任分工落實(shí)

按照“條塊結(jié)合、以塊為主”原則，明確了屬地政府、行業(yè)主管部門和企業(yè)的三方責(zé)任鏈條。屬地政府承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)檢查工作，協(xié)調(diào)解決跨部門問題；行業(yè)主管部門履行監(jiān)管職責(zé)，制定分領(lǐng)域檢查方案，組織專業(yè)力量開展精準(zhǔn)檢查；企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)照前期問題清單開展自查自糾，建立整改臺(tái)賬。市安委會(huì)辦公室通過印發(fā)《責(zé)任分工清單》，將任務(wù)細(xì)化到具體單位、具體崗位、具體人員，并建立“日調(diào)度、周通報(bào)、月總結(jié)”的推進(jìn)機(jī)制，確保責(zé)任層層壓實(shí)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，實(shí)行“掛牌督辦、銷號(hào)管理”，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭包聯(lián)，限期整改到位。

（三）進(jìn)度安排執(zhí)行

工作分三個(gè)階段有序推進(jìn)。第一階段為動(dòng)員部署階段（XX月XX日-XX日），完成方案制定、人員培訓(xùn)、資料準(zhǔn)備等工作；第二階段為集中檢查階段（XX月XX日-XX日），采取“企業(yè)自查、屬地普查、市級(jí)抽查”相結(jié)合的方式，覆蓋所有重點(diǎn)企業(yè)；第三階段為整改提升階段（XX月XX日-XX日），對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題分類處置，建立“整改—復(fù)查—銷號(hào)”閉環(huán)管理。每個(gè)階段均設(shè)定明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和量化指標(biāo)，如集中檢查階段要求市級(jí)抽查企業(yè)不少于總數(shù)的30%，整改階段要求重大隱患整改率100%。通過定期召開推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場督導(dǎo)等方式，確保各階段任務(wù)按期完成。

二、檢查方法與手段創(chuàng)新

（一）“四不兩直”暗訪抽查

本次檢查突破傳統(tǒng)模式，廣泛采用“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場”的“四不兩直”暗訪方式。市級(jí)檢查組隨機(jī)抽取企業(yè)名單，直接深入生產(chǎn)車間、作業(yè)現(xiàn)場、倉庫庫房等關(guān)鍵區(qū)域，重點(diǎn)查看值班值守、設(shè)備運(yùn)行、應(yīng)急演練等真實(shí)情況。例如在某化工園區(qū)檢查中，檢查組未提前告知企業(yè)，凌晨4點(diǎn)突查中控室，發(fā)現(xiàn)值班人員脫崗、應(yīng)急通訊不暢等問題，當(dāng)即下達(dá)整改指令。暗訪抽查占總檢查量的40%，有效避免了“迎檢式”檢查的弊端，真實(shí)掌握了企業(yè)安全管理現(xiàn)狀。

（二）專家會(huì)診與技術(shù)支撐

針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和復(fù)雜問題，建立“專家?guī)?會(huì)診制”的技術(shù)支撐體系。從高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)遴選68名注冊(cè)安全工程師、高級(jí)工程師組成專家?guī)?，按專業(yè)領(lǐng)域分組。對(duì)礦山、危化品等企業(yè)，采取“1名行業(yè)監(jiān)管員+3名專家”的會(huì)診模式，通過查閱資料、現(xiàn)場檢測、模擬推演等方式，深挖隱患根源。例如在某大型冶金企業(yè)，專家團(tuán)隊(duì)運(yùn)用HAZOP分析法，辨識(shí)出高爐冷卻系統(tǒng)設(shè)計(jì)缺陷，幫助企業(yè)制定了系統(tǒng)性整改方案。技術(shù)專家累計(jì)參與檢查236人次，提出專業(yè)建議412條，為精準(zhǔn)執(zhí)法提供了科學(xué)依據(jù)。

（三）交叉互查與聯(lián)合執(zhí)法

打破部門壁壘，組織跨區(qū)域、跨行業(yè)的交叉互查。將全市劃分為6個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)由1個(gè)主城區(qū)和2個(gè)縣區(qū)組成，片區(qū)內(nèi)檢查組混合編隊(duì)，互查互評(píng)。例如A區(qū)檢查組前往B區(qū)檢查危化品企業(yè)，B區(qū)檢查組則到A區(qū)檢查建筑施工項(xiàng)目，有效避免了“地方保護(hù)”和“人情干擾”。同時(shí)，針對(duì)多部門交叉領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法，如針對(duì)“三合一”場所整治，應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管、城管等部門聯(lián)合行動(dòng)，一次性檢查消防通道、用電安全、經(jīng)營許可等事項(xiàng)，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。交叉互查和聯(lián)合執(zhí)法覆蓋企業(yè)187家，發(fā)現(xiàn)問題整改率提升至98%。

（四）信息化平臺(tái)應(yīng)用

依托“智慧安監(jiān)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢查全流程信息化管理。檢查人員通過移動(dòng)終端實(shí)時(shí)上傳檢查記錄、照片、視頻等證據(jù)，系統(tǒng)自動(dòng)生成電子檢查表，并同步推送至企業(yè)整改。平臺(tái)設(shè)置“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警機(jī)制，對(duì)重大隱患（紅色）、較大隱患（黃色）、一般隱患（藍(lán)色）分級(jí)督辦，整改期限屆滿自動(dòng)提醒。企業(yè)可通過平臺(tái)上傳整改進(jìn)展，監(jiān)管部門在線審核，實(shí)現(xiàn)“指尖上的監(jiān)管”。平臺(tái)累計(jì)處理檢查任務(wù)523項(xiàng)，線上督辦整改隱患892項(xiàng)，平均整改周期縮短35%。

二、檢查范圍與重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋

本次檢查覆蓋全市所有重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，包括：

1.危險(xiǎn)化學(xué)品：涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用全鏈條，重點(diǎn)檢查重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、特殊作業(yè)管理、應(yīng)急處置能力等。

2.礦山：包括煤礦、非煤礦山，重點(diǎn)檢查采空區(qū)治理、通風(fēng)系統(tǒng)、頂板管理、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行等。

3.建筑施工：聚焦深基坑、高支模、起重機(jī)械、有限空間等危大工程，檢查專項(xiàng)方案編制、現(xiàn)場防護(hù)、人員持證上崗等。

4.交通運(yùn)輸：涵蓋“兩客一?！避囕v、客運(yùn)場站、渡口碼頭，重點(diǎn)檢查動(dòng)態(tài)監(jiān)控、車輛技術(shù)狀況、駕駛員安全培訓(xùn)等。

5.消防安全：針對(duì)人員密集場所、高層建筑、老舊小區(qū)，檢查消防設(shè)施完好率、疏散通道暢通、電氣線路安全等。

6.特種設(shè)備：包括電梯、起重機(jī)械、壓力容器等，檢查定期檢驗(yàn)、維保記錄、作業(yè)人員資質(zhì)等。

7.燃?xì)獍踩褐攸c(diǎn)檢查餐飲場所燃?xì)鈭?bào)警器安裝、軟管更換、應(yīng)急預(yù)案等。

累計(jì)檢查企業(yè)3268家，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)100%覆蓋，小微企業(yè)抽查率達(dá)25%。

（二）重點(diǎn)環(huán)節(jié)深度查

針對(duì)安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施穿透式檢查：

1.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控：檢查企業(yè)是否建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，重大風(fēng)險(xiǎn)是否落實(shí)“一風(fēng)險(xiǎn)一管控一預(yù)案”。

2.隱患排查治理：核查隱患排查頻次、整改閉環(huán)情況，重點(diǎn)整治“屢改屢犯”問題。

3.從業(yè)人員管理：檢查安全培訓(xùn)教育記錄、特種作業(yè)人員持證上崗、勞動(dòng)防護(hù)用品配備等。

4.應(yīng)急準(zhǔn)備：檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案與實(shí)際匹配度、應(yīng)急演練實(shí)效性、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等。

5.責(zé)任體系落實(shí)：核查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制簽訂、安全投入提取、機(jī)構(gòu)人員配置等。

例如在某大型物流企業(yè)，檢查組通過調(diào)取GPS軌跡記錄，發(fā)現(xiàn)多輛貨運(yùn)車輛存在超速、疲勞駕駛行為，隨即約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促安裝智能監(jiān)控終端并建立駕駛員積分考核制度。

（三）歷史問題回頭查

聚焦前期檢查發(fā)現(xiàn)的典型問題和整改“回頭看”專項(xiàng)督查反饋的問題，逐項(xiàng)復(fù)核整改實(shí)效：

1.對(duì)2019-2022年重大隱患整改情況“清零復(fù)查”，重點(diǎn)檢查是否徹底整改、是否出現(xiàn)反彈。

2.對(duì)2023年“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的隱患，核查是否按期整改、是否建立長效機(jī)制。

3.對(duì)上級(jí)交辦、媒體曝光、群眾舉報(bào)的問題，跟蹤整改落實(shí)情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

例如某工業(yè)園區(qū)曾因危化品倉庫間距不足被責(zé)令整改，本次檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)雖增設(shè)了防火墻，但未按規(guī)范設(shè)置防溢流設(shè)施，檢查組立即要求停業(yè)整頓并重新評(píng)估整改方案。累計(jì)復(fù)查歷史問題隱患436項(xiàng)，其中整改不徹底的28項(xiàng)，已全部重新掛牌督辦。

三、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題與隱患分析

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位

1.企業(yè)主體責(zé)任虛化

部分企業(yè)未真正將安全生產(chǎn)納入日常管理，存在“重生產(chǎn)、輕安全”傾向。例如某機(jī)械制造企業(yè)雖簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，但未將安全指標(biāo)與部門績效掛鉤，導(dǎo)致車間主任對(duì)隱患整改消極應(yīng)對(duì)。抽查企業(yè)中38%存在安全投入不足現(xiàn)象，主要用于購買勞保用品而非設(shè)備升級(jí)改造。

2.部門監(jiān)管存在盲區(qū)

行業(yè)主管部門對(duì)新興業(yè)態(tài)監(jiān)管滯后。如某物流園區(qū)內(nèi)新入駐的冷鏈倉儲(chǔ)企業(yè)，因未納入傳統(tǒng)倉儲(chǔ)監(jiān)管范圍，消防部門未開展專項(xiàng)檢查，最終因違規(guī)存放易燃易爆品引發(fā)火災(zāi)?？绮块T協(xié)作機(jī)制不暢，在“三合一”場所整治中，應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管部門信息共享不及時(shí)，導(dǎo)致重復(fù)檢查或監(jiān)管空白。

3.基層網(wǎng)格力量薄弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管人員平均每人負(fù)責(zé)30余家企業(yè)，專業(yè)能力不足。某開發(fā)區(qū)檢查發(fā)現(xiàn)，安全員對(duì)?；稭SDS（化學(xué)品安全技術(shù)說明書）解讀錯(cuò)誤率達(dá)65%。部分社區(qū)網(wǎng)格員僅靠“敲門檢查”排查隱患，對(duì)隱蔽性強(qiáng)的電氣線路老化問題難以識(shí)別。

（二）隱患排查治理流于形式

1.排查深度不足

企業(yè)隱患排查多停留在表面。某化工企業(yè)自查記錄顯示，連續(xù)6個(gè)月未發(fā)現(xiàn)重大隱患，但專家檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)反應(yīng)釜安全閥失效、可燃?xì)怏w報(bào)警器未定期校驗(yàn)等12項(xiàng)問題。小微企業(yè)普遍存在“以代查代替自查”現(xiàn)象，委托第三方機(jī)構(gòu)出具報(bào)告后即束之高閣。

2.整改閉環(huán)不嚴(yán)

隱患整改存在“紙上整改”現(xiàn)象。某建筑工地對(duì)腳手架扣件松動(dòng)問題僅更換3個(gè)螺栓，未對(duì)全批次扣件進(jìn)行排查。復(fù)查發(fā)現(xiàn)28%的企業(yè)未建立整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，僅以“整改完成”簡單記錄。部分企業(yè)為應(yīng)付檢查采取臨時(shí)措施，如將?；放R時(shí)轉(zhuǎn)移至未備案倉庫。

3.歷史問題反彈突出

前期整改的隱患出現(xiàn)反復(fù)。某家具廠曾因粉塵防爆問題被責(zé)令整改，本次檢查發(fā)現(xiàn)除塵系統(tǒng)未運(yùn)行，集塵器內(nèi)積塵厚度超安全標(biāo)準(zhǔn)3倍。2019年關(guān)閉的非法加油點(diǎn)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部死灰復(fù)燃，使用報(bào)廢油罐儲(chǔ)存汽油。

（三）安全管理體系存在短板

1.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力欠缺

企業(yè)對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。某新能源電池廠未識(shí)別電解液儲(chǔ)存與充電區(qū)相鄰帶來的燃爆風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致充電時(shí)氫氣積聚引發(fā)事故。中小微企業(yè)普遍缺乏風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，對(duì)有限空間、高處作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)未制定專項(xiàng)管控方案。

2.安全培訓(xùn)實(shí)效性差

安全培訓(xùn)存在“走過場”問題。某運(yùn)輸企業(yè)培訓(xùn)記錄顯示全年開展24次培訓(xùn)，但駕駛員對(duì)應(yīng)急演練流程回答正確率不足40%。新員工三級(jí)培訓(xùn)時(shí)間壓縮至2小時(shí)，實(shí)操考核流于形式。特種作業(yè)人員證書掛靠現(xiàn)象普遍，某建筑工地抽查發(fā)現(xiàn)5名電工證書信息與人員不符。

3.雙重預(yù)防機(jī)制不健全

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理銜接不暢。某食品企業(yè)雖完成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，但未將“冷庫氨氣泄漏”重大風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)到隱患排查清單中。信息化應(yīng)用水平低，僅15%的企業(yè)使用安全管理平臺(tái)，多數(shù)仍依賴紙質(zhì)臺(tái)賬記錄。

（四）應(yīng)急能力建設(shè)滯后

1.應(yīng)急預(yù)案不切實(shí)際

預(yù)案編制與實(shí)際脫節(jié)。某商場應(yīng)急預(yù)案規(guī)定火災(zāi)時(shí)通過中庭疏散，但實(shí)際檢查發(fā)現(xiàn)中庭被臨時(shí)促銷攤位占用。預(yù)案未明確各崗位具體職責(zé)，值班人員對(duì)應(yīng)急流程不熟悉。預(yù)案更新不及時(shí)，某化工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案未涵蓋新投產(chǎn)的生產(chǎn)線。

2.應(yīng)急物資配備不足

應(yīng)急物資儲(chǔ)備存在“重硬件輕軟件”現(xiàn)象。某工業(yè)園區(qū)雖配備消防車，但未針對(duì)?；沸孤┡鋫鋵Ｓ梦讲牧稀?yīng)急物資存放地點(diǎn)不明確，某企業(yè)滅火器被鎖在倉庫內(nèi)，火災(zāi)時(shí)無法取用。微型消防站人員配備不足，部分站點(diǎn)僅1名兼職人員。

3.應(yīng)急演練實(shí)效性差

演練計(jì)劃未結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)。某學(xué)校每學(xué)期開展消防演練，但從未針對(duì)實(shí)驗(yàn)室?；沸孤╅_展專項(xiàng)演練。演練記錄顯示，某企業(yè)全年演練均未設(shè)置突發(fā)場景，員工按固定腳本執(zhí)行。演練后未評(píng)估改進(jìn)，某醫(yī)院消防演練后仍存在疏散通道被雜物堵塞問題。

四、整改落實(shí)與成效評(píng)估

（一）責(zé)任體系強(qiáng)化行動(dòng)

1.企業(yè)主體責(zé)任壓實(shí)

2.部門監(jiān)管責(zé)任明晰

印發(fā)《安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》，明確應(yīng)急、住建、交通等18個(gè)部門職責(zé)邊界。建立“行業(yè)監(jiān)管+綜合執(zhí)法”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2023年聯(lián)合開展跨部門執(zhí)法行動(dòng)42次，解決監(jiān)管交叉空白問題23項(xiàng)。針對(duì)新興業(yè)態(tài)，成立新能源、冷鏈物流等專項(xiàng)監(jiān)管組，制定行業(yè)監(jiān)管指引文件7份。

3.基層網(wǎng)格能力提升

實(shí)施安全監(jiān)管人員“三年培訓(xùn)計(jì)劃”，已開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員專題培訓(xùn)18期，覆蓋人員320人。為社區(qū)網(wǎng)格員配備“隱患排查智能終端”，內(nèi)置200余項(xiàng)常見隱患識(shí)別指南，累計(jì)排查發(fā)現(xiàn)隱患線索1.2萬條。開發(fā)區(qū)試點(diǎn)“安全管家”制度，由第三方機(jī)構(gòu)派駐專業(yè)安全員駐點(diǎn)服務(wù)。

（二）隱患整改閉環(huán)管理

1.問題分類處置機(jī)制

建立“紅黃藍(lán)”三級(jí)隱患整改臺(tái)賬：紅色隱患（重大）由市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)督辦，黃色隱患（較大）由行業(yè)主管部門牽頭整改，藍(lán)色隱患（一般）由屬地政府跟蹤落實(shí)。某建筑工地深基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)被列為紅色隱患，市住建局組織專家制定專項(xiàng)加固方案，投入整改資金450萬元。

2.整改過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控

運(yùn)用“智慧安監(jiān)”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)整改全流程留痕。企業(yè)上傳整改照片、視頻等佐證材料，系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)整改前后狀態(tài)。對(duì)逾期未整改單位啟動(dòng)“線上預(yù)警+線下核查”，某食品企業(yè)因冷庫氨氣泄漏問題逾期整改，被依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。

3.整改效果復(fù)核驗(yàn)證

采取“四不兩直”復(fù)查方式，確保整改實(shí)效。某機(jī)械制造企業(yè)更換老舊設(shè)備后，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開展安全評(píng)估，設(shè)備本質(zhì)安全水平提升40%。歷史隱患“清零行動(dòng)”中，2019年關(guān)閉的非法加油點(diǎn)原址已改造為公共停車場，安裝24小時(shí)監(jiān)控設(shè)施。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

1.?；啡湕l治理

開展“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)專項(xiàng)檢查，完成反應(yīng)釜安全閥更換、可燃?xì)怏w報(bào)警器校驗(yàn)等整改項(xiàng)目326項(xiàng)。在化工園區(qū)推行“智慧化工”系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測?；穬?chǔ)罐液位、溫度等參數(shù)，自動(dòng)預(yù)警異常情況。某企業(yè)投資2000萬元建設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高危崗位無人化操作。

2.建筑施工安全提升

聚焦高支模、深基坑等危大工程，推廣“智慧工地”監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測支架變形、周邊沉降等數(shù)據(jù)。對(duì)腳手架、起重機(jī)械等開展“體檢式”檢查，更換不合格扣件1.8萬顆，加固塔吊基礎(chǔ)42處。某項(xiàng)目應(yīng)用BIM技術(shù)進(jìn)行安全交底，現(xiàn)場違規(guī)作業(yè)率下降65%。

3.消防安全攻堅(jiān)行動(dòng)

針對(duì)“三合一”場所實(shí)施“物理硬隔離”，增設(shè)防火隔墻、獨(dú)立安全出口等設(shè)施1.2萬處。老舊小區(qū)改造同步推進(jìn)電氣線路改造，更換老化線路35萬米。商場、醫(yī)院等人員密集場所安裝智能疏散系統(tǒng)，火災(zāi)響應(yīng)時(shí)間縮短至3分鐘內(nèi)。

（四）安全能力建設(shè)提升

1.從業(yè)人員素質(zhì)提升

開展“百萬員工大培訓(xùn)”，采用“線上+線下”模式，覆蓋企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員、特種作業(yè)人員等重點(diǎn)人群。某運(yùn)輸企業(yè)開發(fā)VR應(yīng)急演練系統(tǒng)，模擬車輛自燃、貨物泄漏等場景，員工應(yīng)急處置能力測試通過率從52%提升至89%。

2.應(yīng)急處置能力強(qiáng)化

修訂各類應(yīng)急預(yù)案327份，增加“現(xiàn)場處置卡”等實(shí)操內(nèi)容。企業(yè)微型消防站實(shí)現(xiàn)“1分鐘響應(yīng)、3分鐘處置”，配備空氣呼吸器、破拆工具等專業(yè)裝備。某工業(yè)園區(qū)組織?；沸孤┞?lián)合演練，出動(dòng)消防、醫(yī)療等力量200余人，檢驗(yàn)多部門協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.科技興安工程推進(jìn)

在礦山、?；菲髽I(yè)推廣應(yīng)用電子圍欄、智能巡檢機(jī)器人等設(shè)備，減少高危崗位作業(yè)人員。某鋼鐵廠上線“AI安全眼”系統(tǒng)，通過視頻分析自動(dòng)識(shí)別員工未佩戴安全帽、違規(guī)動(dòng)火等行為，月均識(shí)別違規(guī)行為320起。

（五）長效機(jī)制構(gòu)建探索

1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)建二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化，已有156家企業(yè)通過評(píng)審。某化工企業(yè)建立“日查、周檢、月評(píng)”制度，安全績效連續(xù)三年保持A級(jí)。小微企業(yè)推行“安全管家”服務(wù)，由第三方機(jī)構(gòu)提供標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)服務(wù)。

2.安全文化培育工程

開展“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)，組織安全知識(shí)競賽、應(yīng)急技能比武等活動(dòng)136場。在企業(yè)設(shè)立“安全觀察員”崗位，鼓勵(lì)員工主動(dòng)報(bào)告隱患。某建筑工地推行“安全積分超市”，員工可用積分兌換生活用品，隱患上報(bào)量增長3倍。

3.社會(huì)監(jiān)督機(jī)制完善

開通“安全隱患隨手拍”舉報(bào)平臺(tái)，受理群眾舉報(bào)線索427條，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)18.6萬元。聘請(qǐng)50名安全專家、20名媒體記者擔(dān)任安全監(jiān)督員，開展“飛行檢查”32次。某企業(yè)因舉報(bào)屬實(shí)被處罰50萬元，形成“企業(yè)自律+社會(huì)監(jiān)督”的共治格局。

五、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與下一步工作計(jì)劃

（一）主要工作成效與經(jīng)驗(yàn)啟示

1.安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加健全

2.隱患排查治理機(jī)制更加完善

隱患排查治理閉環(huán)管理機(jī)制得到有效落實(shí)。建立了“紅黃藍(lán)”三級(jí)隱患整改臺(tái)賬，紅色隱患（重大）由市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)督辦，黃色隱患（較大）由行業(yè)主管部門牽頭整改，藍(lán)色隱患（一般）由屬地政府跟蹤落實(shí)。例如，某建筑工地深基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)被列為紅色隱患，市住建局組織專家制定專項(xiàng)加固方案，投入整改資金450萬元，目前已通過驗(yàn)收。整改過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控方面，運(yùn)用“智慧安監(jiān)”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全流程留痕，企業(yè)上傳整改照片、視頻等佐證材料，系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)整改前后狀態(tài)。對(duì)逾期未整改單位啟動(dòng)“線上預(yù)警+線下核查”，某食品企業(yè)因冷庫氨氣泄漏問題逾期整改，被依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，整改完成后才恢復(fù)許可。整改效果復(fù)核驗(yàn)證方面，采取“四不兩直”復(fù)查方式，確保整改實(shí)效。某機(jī)械制造企業(yè)更換老舊設(shè)備后，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開展安全評(píng)估，設(shè)備本質(zhì)安全水平提升40%；歷史隱患“清零行動(dòng)”中，2019年關(guān)閉的非法加油點(diǎn)原址已改造為公共停車場，安裝24小時(shí)監(jiān)控設(shè)施，徹底消除了安全隱患。

3.重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全水平顯著提升

重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治成效顯著。?；奉I(lǐng)域，開展“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)專項(xiàng)檢查，完成反應(yīng)釜安全閥更換、可燃?xì)怏w報(bào)警器校驗(yàn)等整改項(xiàng)目326項(xiàng)；在化工園區(qū)推行“智慧化工”系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測?；穬?chǔ)罐液位、溫度等參數(shù)，自動(dòng)預(yù)警異常情況。例如，某化工企業(yè)投資2000萬元建設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高危崗位無人化操作，近一年未發(fā)生安全事故。建筑施工領(lǐng)域，聚焦高支模、深基坑等危大工程，推廣“智慧工地”監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測支架變形、周邊沉降等數(shù)據(jù)；對(duì)腳手架、起重機(jī)械等開展“體檢式”檢查，更換不合格扣件1.8萬顆，加固塔吊基礎(chǔ)42處。某項(xiàng)目應(yīng)用BIM技術(shù)進(jìn)行安全交底，現(xiàn)場違規(guī)作業(yè)率下降65%，未發(fā)生高處墜落、坍塌等事故。消防安全領(lǐng)域，針對(duì)“三合一”場所實(shí)施“物理硬隔離”，增設(shè)防火隔墻、獨(dú)立安全出口等設(shè)施1.2萬處；老舊小區(qū)改造同步推進(jìn)電氣線路改造，更換老化線路35萬米；商場、醫(yī)院等人員密集場所安裝智能疏散系統(tǒng)，火災(zāi)響應(yīng)時(shí)間縮短至3分鐘內(nèi)，2023年全市火災(zāi)起數(shù)同比下降18%。

4.安全監(jiān)管能力得到有效加強(qiáng)

安全監(jiān)管能力明顯提升。從業(yè)人員素質(zhì)方面，開展“百萬員工大培訓(xùn)”，采用“線上+線下”模式，覆蓋企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員、特種作業(yè)人員等重點(diǎn)人群150萬人次。例如，某運(yùn)輸企業(yè)開發(fā)VR應(yīng)急演練系統(tǒng)，模擬車輛自燃、貨物泄漏等場景，員工應(yīng)急處置能力測試通過率從52%提升至89%。應(yīng)急處置能力方面，修訂各類應(yīng)急預(yù)案327份，增加“現(xiàn)場處置卡”等實(shí)操內(nèi)容；企業(yè)微型消防站實(shí)現(xiàn)“1分鐘響應(yīng)、3分鐘處置”，配備空氣呼吸器、破拆工具等專業(yè)裝備。某工業(yè)園區(qū)組織?；沸孤┞?lián)合演練，出動(dòng)消防、醫(yī)療等力量200余人，檢驗(yàn)了多部門協(xié)同作戰(zhàn)能力，演練后優(yōu)化了應(yīng)急流程3項(xiàng)?？萍寂d安方面，在礦山、?；菲髽I(yè)推廣應(yīng)用電子圍欄、智能巡檢機(jī)器人等設(shè)備，減少高危崗位作業(yè)人員300余人；某鋼鐵廠上線“AI安全眼”系統(tǒng)，通過視頻分析自動(dòng)識(shí)別員工未佩戴安全帽、違規(guī)動(dòng)火等行為，月均識(shí)別違規(guī)行為320起，整改率達(dá)100%，有效預(yù)防了事故發(fā)生。

（二）存在問題與下一步工作計(jì)劃

1.當(dāng)前仍存在的薄弱環(huán)節(jié)

盡管本次“回頭看”工作取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)仍有差距，部分小微企業(yè)“重生產(chǎn)、輕安全”傾向明顯，安全投入不足，隱患排查流于形式。例如，某小型服裝廠未按規(guī)定開展有限空間作業(yè)審批，導(dǎo)致員工進(jìn)入污水池時(shí)中毒身亡。新興業(yè)態(tài)監(jiān)管滯后，隨著新能源、冷鏈物流等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，現(xiàn)有監(jiān)管體系難以適應(yīng)。例如，某冷鏈倉儲(chǔ)企業(yè)因未納入傳統(tǒng)倉儲(chǔ)監(jiān)管范圍，消防部門未開展專項(xiàng)檢查，最終因違規(guī)存放易燃易爆品引發(fā)火災(zāi)?；鶎颖O(jiān)管能力不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管人員專業(yè)水平參差不齊，對(duì)復(fù)雜隱患識(shí)別能力有限。例如，某開發(fā)區(qū)安全員對(duì)?；稭SDS解讀錯(cuò)誤率達(dá)65%，無法有效指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查。安全文化建設(shè)滯后，部分企業(yè)員工安全意識(shí)淡薄，違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。例如，某建筑工地員工因圖省事未系安全帶，從高處墜落受傷。

2.下一步重點(diǎn)工作計(jì)劃

針對(duì)存在的問題，下一步將重點(diǎn)開展以下工作：

（1）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)安全責(zé)任落地見效。制定《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單》，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、一線員工的安全職責(zé)；開展“企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，通過督導(dǎo)檢查、考核評(píng)估等方式，推動(dòng)企業(yè)將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，納入“黑名單”管理。例如，對(duì)未按規(guī)定開展隱患排查的企業(yè)，處以10萬至50萬元罰款，并約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

（2）強(qiáng)化新興業(yè)態(tài)監(jiān)管，填補(bǔ)安全監(jiān)管空白。成立新能源、冷鏈物流等新興業(yè)態(tài)專項(xiàng)監(jiān)管組，制定行業(yè)監(jiān)管指引文件，明確監(jiān)管范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；建立新興業(yè)態(tài)企業(yè)臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期開展專項(xiàng)檢查。例如，針對(duì)冷鏈物流企業(yè)，重點(diǎn)檢查冷藏庫溫度監(jiān)控、?；穬?chǔ)存使用等情況，確保符合安全要求。

（3）提升基層監(jiān)管能力，筑牢安全監(jiān)管防線。實(shí)施安全監(jiān)管人員“三年培訓(xùn)計(jì)劃”，每年開展專題培訓(xùn)12期，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管人員200人次；為社區(qū)網(wǎng)格員配備更先進(jìn)的隱患排查設(shè)備，如紅外測溫儀、氣體檢測儀等，提高隱患識(shí)別能力。例如，在開發(fā)區(qū)試點(diǎn)“安全管家”制度，由第三方機(jī)構(gòu)派駐專業(yè)安全員駐點(diǎn)服務(wù)，為企業(yè)提供隱患排查、整改指導(dǎo)等服務(wù)。

（4）推進(jìn)科技興安工程，提升本質(zhì)安全水平。加大科技投入，推廣應(yīng)用智能監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)，如“智慧化工”“智慧工地”等，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測、自動(dòng)預(yù)警；在礦山、?；返雀呶Ｐ袠I(yè)推廣機(jī)器人作業(yè)，減少高危崗位作業(yè)人員。例如，某危化品企業(yè)計(jì)劃投資5000萬元建設(shè)智能工廠，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全流程自動(dòng)化，從根本上消除人為操作風(fēng)險(xiǎn)。

（5）加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營造濃厚安全氛圍。開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”等活動(dòng)，通過安全知識(shí)競賽、應(yīng)急技能比武、安全警示教育等形式，提高員工安全意識(shí)；在企業(yè)設(shè)立“安全觀察員”崗位，鼓勵(lì)員工主動(dòng)報(bào)告隱患，對(duì)隱患舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。例如，某企業(yè)推行“安全積分超市”，員工可用積分兌換生活用品，隱患上報(bào)量增長3倍，形成了“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的良好氛圍。

六、長效機(jī)制建設(shè)與持續(xù)改進(jìn)方向

（一）制度機(jī)制創(chuàng)新

1.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控常態(tài)化

建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，每季度更新企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。某化工園區(qū)將企業(yè)劃分為紅、橙、黃、藍(lán)四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，差異化檢查頻次：紅色風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)每月檢查1次，藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)每季度檢查1次。推行“風(fēng)險(xiǎn)告知卡”制度，在企業(yè)入口處張貼重大風(fēng)險(xiǎn)清單及管控措施，員工上崗前必須簽字確認(rèn)。例如，某鋰電池企業(yè)將電解液泄漏風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)注為紅色風(fēng)險(xiǎn)，配備自動(dòng)噴淋系統(tǒng)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可視化管控。

2.隱患排查標(biāo)準(zhǔn)化

制定《企業(yè)隱患排查規(guī)范手冊(cè)》，細(xì)化22個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、136類常見隱患的排查標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)“隱患排查智能助手”小程序，通過語音識(shí)別自動(dòng)生成檢查清單，企業(yè)掃碼即可完成自查。某建筑工地應(yīng)用該系統(tǒng)后，隱患識(shí)別效率提升60%，整改完成率從78%提高至96%。建立“隱患整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)庫”，明確電氣線路、消防設(shè)施等12類隱患的驗(yàn)收技術(shù)參數(shù)，杜絕“表面整改”。

3.責(zé)任追溯終身制

實(shí)行“一企一檔”責(zé)任追溯制度，記錄企業(yè)歷次檢查、整改、處罰信息。對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)，倒查三年內(nèi)隱患整改情況，某家具廠因粉塵爆炸事故被追溯，發(fā)現(xiàn)2021年曾因除塵系統(tǒng)問題被警告但未整改，企業(yè)負(fù)責(zé)人被追究刑事責(zé)任。建立“安全信用積分”體系，將隱患整改、培訓(xùn)考核等納入積分管理，積分低于60分的企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管名單。

（二）能力提升路徑

1.從業(yè)人員素質(zhì)提升工程

開展“安全能力三年提升計(jì)劃”，分層次培訓(xùn)：企業(yè)負(fù)責(zé)人側(cè)重法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)解讀，班組長側(cè)重隱患識(shí)別，一線員工側(cè)重應(yīng)急處置。某運(yùn)輸企業(yè)建立“駕駛員安全成長檔案”，記錄培訓(xùn)、考核、事故等信息，與績效掛鉤。推廣“微課堂”培訓(xùn)模式，通過短視頻、動(dòng)畫等形式講解安全知識(shí)，某物流企業(yè)員工學(xué)習(xí)參與率達(dá)95%，安全測試通過率提升40%。

2.應(yīng)急處置能力強(qiáng)化

建立“1+3+N”應(yīng)急體系：1個(gè)市級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)，3支專業(yè)隊(duì)伍（危化品、礦山、建筑），N支企業(yè)應(yīng)急小隊(duì)。開展“雙盲”應(yīng)急演練，不預(yù)設(shè)腳本、不提前通知，某商場夜間演練中，員工3分鐘內(nèi)完成人員疏散，消防應(yīng)急小組5分鐘內(nèi)控制火情。配備“應(yīng)急物資智能柜”，通過人臉識(shí)別領(lǐng)取物資，某工業(yè)園區(qū)應(yīng)急物資調(diào)用時(shí)間從30分鐘縮短至5分鐘。

3.科技興安深化應(yīng)用

在礦山推廣“井下人員定位系統(tǒng)”，實(shí)時(shí)監(jiān)測人員位置、生