防汛安全隱患排查清單一、總則

（一）制定目的

為規(guī)范防汛安全隱患排查工作，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)識(shí)別各類(lèi)防汛安全風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防和減少洪澇災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本排查清單。本清單旨在明確排查范圍、內(nèi)容、責(zé)任及流程，為各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)開(kāi)展防汛隱患排查提供統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

（二）制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合防汛工作實(shí)際需求，制定本清單。

（三）適用范圍

本清單適用于各級(jí)人民政府及其防汛抗旱指揮部成員單位、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等開(kāi)展的防汛安全隱患排查活動(dòng)。排查對(duì)象涵蓋城市、農(nóng)村、山區(qū)、平原等各類(lèi)區(qū)域，涉及水庫(kù)、堤防、涵閘、蓄滯洪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、城市排水設(shè)施、地下空間、在建工程等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（四）排查原則

防汛安全隱患排查遵循“全面覆蓋、突出重點(diǎn)、責(zé)任到人、動(dòng)態(tài)管理”的原則。全面覆蓋確保不留死角，突出重點(diǎn)聚焦高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和關(guān)鍵設(shè)施，責(zé)任到人明確各級(jí)主體責(zé)任，動(dòng)態(tài)管理根據(jù)汛情變化及時(shí)更新排查內(nèi)容和頻次，確保隱患排查工作的系統(tǒng)性和有效性。

（五）責(zé)任主體

各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)防汛安全隱患排查工作負(fù)總責(zé)，防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。水利、應(yīng)急、自然資源、住建、交通、城管、電力、通信等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的隱患排查。產(chǎn)權(quán)單位或管理單位是本單位防汛隱患排查的直接責(zé)任主體，需落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定期開(kāi)展自查。社區(qū)、村基層組織應(yīng)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)隱患排查和信息上報(bào)工作。

（六）基本要求

防汛安全隱患排查需堅(jiān)持常態(tài)化與階段性相結(jié)合，汛前全面排查、汛中動(dòng)態(tài)巡查、汛后復(fù)查評(píng)估。排查過(guò)程中應(yīng)采用實(shí)地查看、資料核查、技術(shù)檢測(cè)、群眾走訪(fǎng)等多種方式，確保隱患識(shí)別準(zhǔn)確。排查結(jié)果需建立臺(tái)賬，明確隱患等級(jí)、整改責(zé)任、整改時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，形成閉環(huán)管理機(jī)制。

二、排查范圍與內(nèi)容

（一）排查范圍

1.城市區(qū)域

城市區(qū)域作為人口密集區(qū)，防汛隱患排查需覆蓋所有可能受洪水影響的場(chǎng)所。重點(diǎn)包括地下空間如地下商場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、地鐵站等，這些地方易因暴雨導(dǎo)致積水，危及人員安全。同時(shí)，商業(yè)區(qū)和居民區(qū)的排水系統(tǒng)需檢查，包括下水道、雨水井、泵站等設(shè)施是否暢通。此外，在建工程如高層建筑工地、地鐵延伸線(xiàn)等，需評(píng)估其防洪措施是否到位，避免施工區(qū)域成為積水點(diǎn)。城市低洼地帶如立交橋下、河岸周邊，也是排查重點(diǎn)，需確保防洪墻、擋土墻等結(jié)構(gòu)完好。

2.農(nóng)村區(qū)域

農(nóng)村區(qū)域隱患排查側(cè)重于農(nóng)田和居民房屋。農(nóng)田方面，檢查排水溝渠、水閘、堤壩等設(shè)施是否暢通，防止洪水淹沒(méi)農(nóng)田。居民房屋需關(guān)注地基是否穩(wěn)固，特別是靠近河流、山體的房屋，避免洪水沖刷導(dǎo)致坍塌。農(nóng)村道路和橋梁也要納入排查，確保在暴雨中通行安全。此外，養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存點(diǎn)需檢查防洪設(shè)施，減少財(cái)產(chǎn)損失。農(nóng)村區(qū)域的隱患往往隱蔽，需結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦翁攸c(diǎn)，如平原地區(qū)的排水系統(tǒng)、山區(qū)的防洪堤等，進(jìn)行細(xì)致檢查。

3.山區(qū)與平原

山區(qū)隱患排查主要針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，如山體滑坡、泥石流、崩塌等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。需識(shí)別這些隱患點(diǎn)的位置，評(píng)估其穩(wěn)定性，并檢查防護(hù)措施如擋土墻、排水溝是否有效。山區(qū)河流和溪流也是重點(diǎn)，防止洪水沖毀橋梁或淹沒(méi)村莊。平原地區(qū)則聚焦低洼地帶和排水系統(tǒng)，如湖泊周邊、濕地、農(nóng)田排水區(qū)，確保洪水有出路，避免內(nèi)澇。平原的堤防和涵洞需檢查結(jié)構(gòu)完整性，防止決口。此外，山區(qū)與平原交界處如河谷地帶，需特別關(guān)注洪水傳播路徑，確保預(yù)警系統(tǒng)覆蓋到位。

（二）排查內(nèi)容

1.水利設(shè)施

水利設(shè)施是防汛的核心，排查內(nèi)容包括水庫(kù)、堤防、涵閘等關(guān)鍵部位。水庫(kù)需檢查大壩、溢洪道、泄洪閘是否完好，水位監(jiān)測(cè)設(shè)備是否準(zhǔn)確，防止?jié)物L(fēng)險(xiǎn)。堤防需巡查堤身是否有裂縫、滲漏，護(hù)坡是否穩(wěn)固，以及堤頂?shù)缆肥欠駮惩ā：l如排水涵洞、節(jié)制閘等，需確保啟閉靈活，無(wú)堵塞物，避免洪水倒灌。此外，灌溉渠道和分洪區(qū)也要檢查，確保在洪水期能正常分流。排查時(shí)需記錄設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，如水位、流量數(shù)據(jù)，為后續(xù)整改提供依據(jù)。

2.城市排水系統(tǒng)

城市排水系統(tǒng)是防止內(nèi)澇的關(guān)鍵，排查內(nèi)容包括排水管網(wǎng)、泵站、蓄水池等。排水管網(wǎng)需檢查管道是否堵塞、破損，雨水井是否被雜物覆蓋，確保雨水順利排出。泵站如雨水泵站、污水泵站，需測(cè)試其運(yùn)行能力，確保在暴雨時(shí)能及時(shí)排水。蓄水池如調(diào)蓄池、下沉式綠地，需檢查容量和排水口是否正常，避免滿(mǎn)溢。此外，城市道路的排水溝、集水井也要納入排查，防止積水形成。排水系統(tǒng)的隱患往往源于維護(hù)不足，需結(jié)合歷史降雨數(shù)據(jù)，評(píng)估系統(tǒng)承載能力。

3.地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)

地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)排查旨在預(yù)防山體滑坡、泥石流等災(zāi)害，內(nèi)容包括隱患點(diǎn)的識(shí)別和監(jiān)測(cè)。山體滑坡需檢查坡體是否有裂縫、松動(dòng)，植被是否破壞，以及排水系統(tǒng)是否完好，防止雨水滲入加劇風(fēng)險(xiǎn)。泥石流隱患區(qū)需關(guān)注溝谷內(nèi)的堆積物、水流路徑，確保攔砂壩、導(dǎo)流渠等防護(hù)設(shè)施有效。地面沉降區(qū)如采礦塌陷區(qū)，需監(jiān)測(cè)沉降速度，避免洪水加劇破壞。排查時(shí)需結(jié)合地形圖和衛(wèi)星影像，確定高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，并設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)時(shí)跟蹤變化。

4.其他關(guān)鍵設(shè)施

其他關(guān)鍵設(shè)施包括交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，確保其在洪水中的可靠性。交通設(shè)施如橋梁、隧道、公路，需檢查橋墩是否穩(wěn)固，排水孔是否暢通，避免洪水沖毀。電力設(shè)施如變電站、輸電線(xiàn)路，需評(píng)估防洪高度，防止設(shè)備進(jìn)水短路。通信設(shè)施如基站、光纜，需確保在暴雨中信號(hào)穩(wěn)定，保障應(yīng)急通信。此外，公共場(chǎng)所如學(xué)校、醫(yī)院、體育館，需檢查防洪門(mén)、排水系統(tǒng)，確保人員疏散安全。這些設(shè)施的隱患排查需跨部門(mén)協(xié)作，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）排查方法

1.實(shí)地檢查

實(shí)地檢查是排查的基礎(chǔ)方法，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)直接觀察隱患。檢查人員需攜帶工具如卷尺、相機(jī)、記錄本，逐一核對(duì)設(shè)施狀態(tài)。例如，檢查水庫(kù)時(shí)，沿大壩行走，查看裂縫和滲漏點(diǎn)；檢查城市排水時(shí)，打開(kāi)雨水井，觀察水流速度。實(shí)地檢查需覆蓋所有區(qū)域，包括偏僻角落，確保無(wú)遺漏。同時(shí)，記錄現(xiàn)場(chǎng)照片和數(shù)據(jù)，為后續(xù)分析提供直觀依據(jù)。這種方法直觀可靠，但需結(jié)合天氣條件，避免在暴雨中進(jìn)行，確保安全。

2.技術(shù)檢測(cè)

技術(shù)檢測(cè)利用儀器和軟件輔助排查，提高準(zhǔn)確性。例如，使用水位計(jì)監(jiān)測(cè)水庫(kù)和河流水位，使用無(wú)人機(jī)航拍山區(qū)地形，識(shí)別滑坡風(fēng)險(xiǎn)。排水系統(tǒng)可通過(guò)流量計(jì)測(cè)試管道排水能力，使用傳感器檢測(cè)積水深度。地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)可用激光掃描儀測(cè)量坡體位移，預(yù)測(cè)變化趨勢(shì)。技術(shù)檢測(cè)需專(zhuān)業(yè)設(shè)備支持，如GPS定位儀、熱成像儀，確保數(shù)據(jù)精確。此外，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)，分析隱患發(fā)展趨勢(shì)，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

3.群眾參與

群眾參與動(dòng)員當(dāng)?shù)鼐用窈蜕鐓^(qū)力量，補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)排查的不足。通過(guò)社區(qū)會(huì)議、宣傳欄等方式，向居民普及防汛知識(shí)，鼓勵(lì)報(bào)告隱患。例如，居民可反饋?zhàn)约抑苓叿e水點(diǎn)、房屋滲漏情況，幫助識(shí)別隱蔽隱患。社區(qū)組織如志愿者團(tuán)隊(duì)，可協(xié)助巡查低洼地帶，收集一手信息。群眾參與需建立反饋機(jī)制，如熱線(xiàn)電話(huà)、微信群，確保信息及時(shí)傳遞。這種方法成本低、覆蓋廣，能增強(qiáng)居民防災(zāi)意識(shí)，形成群防群治的氛圍。

4.資料審查

資料審查通過(guò)分析歷史文件和記錄，挖掘系統(tǒng)性隱患。例如，審查水利設(shè)施的設(shè)計(jì)圖紙、維護(hù)日志，檢查是否按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；審查城市排水系統(tǒng)的歷史故障報(bào)告，找出薄弱環(huán)節(jié)。地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)需查閱地質(zhì)勘探報(bào)告、災(zāi)害史，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。此外，審查應(yīng)急預(yù)案和演練記錄，確保措施可行。資料審查需全面，包括政府文件、企業(yè)檔案、科研數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)地檢查，形成完整排查體系。

三、排查組織與實(shí)施

（一）組織架構(gòu)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組

各級(jí)防汛抗旱指揮部需成立專(zhuān)項(xiàng)排查領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，水利、應(yīng)急、自然資源、住建、交通等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)排查工作，制定總體方案，明確責(zé)任分工，解決跨部門(mén)協(xié)作問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常協(xié)調(diào)、信息匯總和督促檢查職能，確保指令暢通、執(zhí)行到位。

2.工作專(zhuān)班

各成員單位應(yīng)組建專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作專(zhuān)班，抽調(diào)水利工程、地質(zhì)勘察、排水設(shè)計(jì)等領(lǐng)域骨干人員。專(zhuān)班實(shí)行分組包片制，每組負(fù)責(zé)特定區(qū)域或設(shè)施類(lèi)型，如水庫(kù)組、城市排水組、地質(zhì)災(zāi)害組等。專(zhuān)班需配備必要的檢測(cè)設(shè)備，如水位儀、無(wú)人機(jī)、地質(zhì)雷達(dá)等，并建立定期輪換機(jī)制，保障人員精力充沛。

3.責(zé)任主體

產(chǎn)權(quán)單位或管理單位需指定專(zhuān)人擔(dān)任隱患排查聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)配合專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，提供設(shè)施運(yùn)行歷史記錄，并落實(shí)日常巡查責(zé)任。社區(qū)、村基層組織應(yīng)設(shè)立防汛信息員，通過(guò)網(wǎng)格化管理，確保每處隱患點(diǎn)均有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。

（二）實(shí)施流程

1.準(zhǔn)備階段

（1）制定方案。領(lǐng)導(dǎo)小組需結(jié)合區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，細(xì)化排查清單，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。方案應(yīng)包含具體排查對(duì)象、頻次（如汛前每周1次、汛期每日巡查）、應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。

（2）動(dòng)員培訓(xùn)。通過(guò)專(zhuān)題會(huì)議、線(xiàn)上課程等形式，對(duì)排查人員開(kāi)展法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、隱患識(shí)別、應(yīng)急避險(xiǎn)等培訓(xùn)。培訓(xùn)需結(jié)合典型案例，如某城市因排水管道淤堵導(dǎo)致內(nèi)澇的事故，強(qiáng)化實(shí)操能力。

（3）物資準(zhǔn)備。配備必要的防護(hù)裝備（如雨衣、安全帽）、檢測(cè)工具（如測(cè)距儀、水質(zhì)檢測(cè)試紙）和通訊設(shè)備，確保野外作業(yè)安全。同時(shí)準(zhǔn)備隱患登記表、影像記錄模板等文書(shū)材料。

2.實(shí)施階段

（1）分工協(xié)作。專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍與基層單位聯(lián)合行動(dòng)，采用“專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)+屬地負(fù)責(zé)”模式。例如，水利部門(mén)負(fù)責(zé)水庫(kù)大壩結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)，社區(qū)人員同步巡查周邊警示標(biāo)識(shí)是否完好。

（2）動(dòng)態(tài)巡查。建立“雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查”機(jī)制。暴雨期間增加巡查頻次，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。巡查人員需實(shí)時(shí)記錄隱患位置、類(lèi)型、程度，并拍攝影像資料。

（3）信息報(bào)送。通過(guò)專(zhuān)用APP或微信工作群，實(shí)行“發(fā)現(xiàn)即上報(bào)”制度。隱患信息需包含經(jīng)緯度坐標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（紅黃藍(lán)三級(jí)）、現(xiàn)場(chǎng)照片及初步處置建議。信息中心負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)匯總分析，生成動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)地圖。

3.匯總階段

（1）數(shù)據(jù)整理。對(duì)排查信息進(jìn)行分類(lèi)歸檔，按設(shè)施類(lèi)型（如水庫(kù)、堤防、排水管網(wǎng)）和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建立電子臺(tái)賬。對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的隱患（如某路段積水點(diǎn)），分析其成因（如管道管徑不足）。

（2）問(wèn)題分析。組織專(zhuān)家會(huì)診，評(píng)估隱患發(fā)展趨勢(shì)。例如，某山體滑坡隱患點(diǎn)若監(jiān)測(cè)到裂縫擴(kuò)大，需升級(jí)為紅色預(yù)警。

（3）報(bào)告編制。形成《防汛隱患排查總報(bào)告》，包含隱患清單、整改建議、責(zé)任分工和完成時(shí)限。報(bào)告需附典型隱患案例圖文說(shuō)明，為后續(xù)整改提供依據(jù)。

（三）保障措施

1.制度保障

（1）責(zé)任制。推行“誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度，排查人員需簽署《隱患確認(rèn)書(shū)》，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可追溯。

（2）考核機(jī)制。將隱患排查納入年度績(jī)效考核，對(duì)工作不力導(dǎo)致事故的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)。建立“紅黑榜”公示制度，表彰先進(jìn)，通報(bào)后進(jìn)。

（3）聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與氣象、水文部門(mén)建立信息共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)獲取降雨量、水位等數(shù)據(jù)，提前預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。

2.技術(shù)保障

（1）工具升級(jí)。推廣使用智能檢測(cè)設(shè)備，如管道內(nèi)窺鏡檢測(cè)排水管道堵塞情況，無(wú)人機(jī)航拍inaccessible區(qū)域。

（2）系統(tǒng)支持。開(kāi)發(fā)“防汛隱患排查管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)隱患上報(bào)、整改、銷(xiāo)號(hào)全流程線(xiàn)上管理，自動(dòng)生成整改提醒函。

（3）專(zhuān)家?guī)?。組建由水利、地質(zhì)、建筑等領(lǐng)域?qū)＜医M成的顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，提供遠(yuǎn)程診斷和技術(shù)支持。

3.資源保障

（1）人員配置。按每50平方公里配備1支專(zhuān)業(yè)排查隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)，保障人力充足。鼓勵(lì)退休工程師、高校師生參與志愿排查。

（2）經(jīng)費(fèi)保障。將排查經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先保障高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式引入第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。

（3）物資儲(chǔ)備。在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，配備抽水泵、沙袋、救生衣等設(shè)備，確保隱患發(fā)生時(shí)快速響應(yīng)。

四、隱患整改與治理

（一）整改責(zé)任劃分

1.政府責(zé)任

各級(jí)人民政府承擔(dān)防汛隱患整改的統(tǒng)籌責(zé)任，需建立“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門(mén)協(xié)同落實(shí)”的工作機(jī)制。縣級(jí)政府需組織制定轄區(qū)重大隱患整改方案，明確資金來(lái)源和實(shí)施路徑，對(duì)跨區(qū)域、跨部門(mén)的隱患問(wèn)題牽頭協(xié)調(diào)解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小型隱患的整改督促，如農(nóng)村排水溝清淤、堤防加固等，確保整改措施落地見(jiàn)效。

2.部門(mén)責(zé)任

水利部門(mén)牽頭水庫(kù)、堤防、涵閘等水利設(shè)施的整改，制定工程修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、蓄滯洪區(qū)等非工程措施的整改，如警示標(biāo)識(shí)設(shè)置、避險(xiǎn)路線(xiàn)規(guī)劃。住建部門(mén)聚焦城市排水系統(tǒng)改造，如管網(wǎng)擴(kuò)容、泵站升級(jí)。交通部門(mén)則針對(duì)道路、橋梁隱患，制定臨時(shí)通行方案與永久修復(fù)計(jì)劃。各部門(mén)需建立整改臺(tái)賬，定期向同級(jí)政府報(bào)送進(jìn)度。

3.單位責(zé)任

產(chǎn)權(quán)單位或管理單位是隱患整改的直接責(zé)任主體，需落實(shí)“一隱患一責(zé)任人”。水庫(kù)管理單位應(yīng)定期檢查大壩滲漏情況，發(fā)現(xiàn)裂縫及時(shí)灌漿處理；物業(yè)公司需負(fù)責(zé)小區(qū)地下空間排水設(shè)備維護(hù)，確保暴雨時(shí)能正常運(yùn)行。企業(yè)單位如化工廠、礦山，需自查尾礦庫(kù)、排洪設(shè)施隱患，主動(dòng)配合監(jiān)管部門(mén)整改。

4.個(gè)人責(zé)任

居民需配合隱患排查整改，如及時(shí)清理樓頂排水口雜物，避免堵塞導(dǎo)致積水。農(nóng)戶(hù)應(yīng)主動(dòng)維護(hù)房前屋后排水溝，不在河道內(nèi)傾倒垃圾阻礙行洪。個(gè)人發(fā)現(xiàn)隱患可通過(guò)熱線(xiàn)、APP等渠道舉報(bào)，形成全社會(huì)共同參與的氛圍。

（二）整改措施制定

1.工程技術(shù)措施

針對(duì)不同隱患類(lèi)型采取針對(duì)性工程手段。水庫(kù)大壩出現(xiàn)滲漏時(shí)，采用帷幕灌漿技術(shù)填充裂縫，或增設(shè)防滲墻加固堤身；城市排水管網(wǎng)堵塞可使用管道機(jī)器人清淤，對(duì)老化管道進(jìn)行非開(kāi)挖內(nèi)襯修復(fù)。地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)如山體滑坡，需修建擋土墻、錨桿格構(gòu)護(hù)坡，并設(shè)置截排水溝減少雨水入滲。對(duì)低洼區(qū)域，可建設(shè)雨水調(diào)蓄池或下沉式綠地，增強(qiáng)雨水滯蓄能力。

2.非工程措施

3.應(yīng)急措施

對(duì)短期內(nèi)無(wú)法根治的隱患，采取臨時(shí)應(yīng)急方案。如在建工程基坑積水，架設(shè)臨時(shí)抽水泵排水；橋梁墩柱沖刷嚴(yán)重時(shí)，拋投塊石或鋼筋籠護(hù)底。應(yīng)急措施需標(biāo)注使用條件和時(shí)限，避免長(zhǎng)期依賴(lài)而忽視根本治理。

（三）整改流程管理

1.隱患分級(jí)

根據(jù)隱患危害程度分為三級(jí)：紅色為重大隱患，如水庫(kù)潰壩風(fēng)險(xiǎn)、城市主干道積水點(diǎn)；黃色為較大隱患，如堤防局部滲漏、小型橋梁橋臺(tái)沖刷；藍(lán)色為一般隱患，如排水井蓋缺失、警示牌損壞。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參考?xì)v史災(zāi)害數(shù)據(jù)、設(shè)施重要性等因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整等級(jí)。

2.整改時(shí)限

不同級(jí)別隱患對(duì)應(yīng)不同整改周期。紅色隱患需立即整改，原則上3日內(nèi)完成臨時(shí)防護(hù)，15日內(nèi)制定永久方案并實(shí)施；黃色隱患7日內(nèi)啟動(dòng)整改，30日內(nèi)完成治理；藍(lán)色隱患可納入日常維護(hù)，季度內(nèi)解決。時(shí)限要求需寫(xiě)入整改通知書(shū)，明確起止日期和責(zé)任人。

3.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

整改完成后實(shí)行“三級(jí)驗(yàn)收”。責(zé)任單位自檢合格后提交申請(qǐng)，行業(yè)主管部門(mén)組織現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)檢查工程質(zhì)量和措施落實(shí)情況；重大隱患需邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，如委托水利設(shè)計(jì)院復(fù)核水庫(kù)大壩加固效果。驗(yàn)收通過(guò)后簽署《整改確認(rèn)書(shū)》，錄入隱患管理系統(tǒng)銷(xiāo)號(hào)。

（四）整改監(jiān)督評(píng)估

1.日常監(jiān)督

建立“日巡查、周調(diào)度、月通報(bào)”制度。巡查人員通過(guò)手機(jī)APP上傳整改現(xiàn)場(chǎng)照片，實(shí)時(shí)跟蹤進(jìn)度；每周召開(kāi)調(diào)度會(huì)協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)問(wèn)題；每月通報(bào)整改進(jìn)展，對(duì)逾期單位下達(dá)督辦函。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程監(jiān)督，對(duì)推諉扯皮、虛假整改的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

2.第三方評(píng)估

引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)估整改效果。評(píng)估內(nèi)容包括工程措施是否達(dá)標(biāo)、非工程措施是否有效、應(yīng)急準(zhǔn)備是否充分等。例如，對(duì)城市排水系統(tǒng)改造后，模擬暴雨場(chǎng)景測(cè)試排水能力，出具評(píng)估報(bào)告并公示結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

3.效果評(píng)估

整改完成后開(kāi)展長(zhǎng)期效果跟蹤。通過(guò)對(duì)比整改前后的災(zāi)害數(shù)據(jù)，如內(nèi)澇積水時(shí)長(zhǎng)、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率等，量化評(píng)估整改成效。對(duì)效果不佳的隱患，重新分析原因調(diào)整方案，形成“排查-整改-評(píng)估-優(yōu)化”的閉環(huán)管理。

五、保障措施

（一）資金保障

1.財(cái)政投入

各級(jí)政府需將防汛安全隱患排查和整改經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，確保資金充足。資金分配應(yīng)優(yōu)先考慮高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和關(guān)鍵設(shè)施，如水庫(kù)、堤防、城市排水系統(tǒng)等。中央和省級(jí)財(cái)政可通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式，支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，避免因資金不足導(dǎo)致隱患治理滯后。地方政府應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，防止挪用或擠占。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，通過(guò)PPP模式吸引企業(yè)投資，拓寬資金來(lái)源渠道。

2.資金管理

建立嚴(yán)格的資金管理制度，規(guī)范申請(qǐng)、審批、撥付和審計(jì)流程。資金使用需公開(kāi)透明，定期向社會(huì)公示，接受公眾監(jiān)督。對(duì)重大隱患整改項(xiàng)目，引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，確保資金合理高效使用。建立資金使用效益評(píng)估機(jī)制，定期檢查資金投入與整改效果的匹配度，避免浪費(fèi)。對(duì)于資金使用不當(dāng)或進(jìn)度滯后的單位，及時(shí)通報(bào)批評(píng)并追責(zé)，確保每一分錢(qián)都發(fā)揮最大效益。

（二）技術(shù)保障

1.設(shè)備配備

配備先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，如無(wú)人機(jī)、水位監(jiān)測(cè)儀、地質(zhì)雷達(dá)等，提升排查效率和準(zhǔn)確性。城市排水系統(tǒng)應(yīng)安裝智能傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)控水位和流量變化。技術(shù)設(shè)備需定期維護(hù)和更新，確保性能可靠，避免因設(shè)備故障影響工作。在偏遠(yuǎn)山區(qū)或交通不便地區(qū)，可配備移動(dòng)檢測(cè)車(chē)，提供現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持。鼓勵(lì)研發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)，如人工智能預(yù)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析提前預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。

2.技術(shù)支持

建立技術(shù)支持平臺(tái)，提供遠(yuǎn)程診斷和咨詢(xún)服務(wù)，解決基層單位遇到的技術(shù)難題。與科研機(jī)構(gòu)、高校合作，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，針對(duì)復(fù)雜隱患如山體滑坡、城市內(nèi)澇等提供專(zhuān)業(yè)解決方案。定期組織技術(shù)交流會(huì)議，分享成功案例和最佳實(shí)踐，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣。對(duì)于技術(shù)力量薄弱的地區(qū)，派遣專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保技術(shù)措施落地生根。

（三）人員保障

1.專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍

組建專(zhuān)業(yè)的防汛隊(duì)伍，包括工程師、技術(shù)員和操作人員，確保具備豐富的經(jīng)驗(yàn)和技能。隊(duì)伍實(shí)行持證上崗制度，要求相關(guān)人員通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)考核。建立人才激勵(lì)機(jī)制，提供優(yōu)厚待遇和晉升機(jī)會(huì)，吸引和留住專(zhuān)業(yè)人才。隊(duì)伍應(yīng)分區(qū)域包干負(fù)責(zé)，每個(gè)隱患點(diǎn)指定專(zhuān)人跟進(jìn)，形成責(zé)任到人的網(wǎng)格化管理模式。

2.培訓(xùn)機(jī)制

制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，涵蓋理論學(xué)習(xí)和實(shí)操演練。培訓(xùn)內(nèi)容包括防汛知識(shí)、設(shè)備操作、應(yīng)急處置等，注重實(shí)用性和針對(duì)性。定期組織模擬演練，如暴雨場(chǎng)景下的排水系統(tǒng)測(cè)試，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。鼓勵(lì)參加國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升專(zhuān)業(yè)水平。建立培訓(xùn)檔案，記錄個(gè)人成長(zhǎng)和技能提升情況，確保培訓(xùn)效果持續(xù)顯現(xiàn)。

（四）物資保障

1.應(yīng)急物資

儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資，如抽水泵、沙袋、救生衣、通訊設(shè)備等，滿(mǎn)足防汛需求。物資種類(lèi)和數(shù)量應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果科學(xué)確定，確保覆蓋所有高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。物資存放地點(diǎn)應(yīng)便于快速調(diào)配，如災(zāi)害易發(fā)區(qū)附近或交通樞紐。定期檢查物資狀態(tài)，及時(shí)補(bǔ)充和更新過(guò)期或損壞物品，避免關(guān)鍵時(shí)刻短缺。

2.儲(chǔ)備管理

建立物資儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)行分類(lèi)存放和標(biāo)識(shí)管理，便于快速取用。制定物資管理制度，規(guī)范采購(gòu)、存儲(chǔ)、發(fā)放和回收流程，確保高效運(yùn)作。利用信息化系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控物資庫(kù)存，設(shè)置預(yù)警閾值，防止短缺或浪費(fèi)。定期開(kāi)展物資清點(diǎn)，確保賬實(shí)相符，對(duì)閑置物資進(jìn)行合理調(diào)配，提高資源利用率。

（五）監(jiān)督保障

1.日常監(jiān)督

建立日常監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)巡查、抽查和暗訪(fǎng)等方式，確保各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位。利用信息化手段，如視頻監(jiān)控、GPS定位，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)督，覆蓋偏遠(yuǎn)區(qū)域。鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)反饋問(wèn)題。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如資金使用不透明或物資管理混亂，及時(shí)通報(bào)并督促整改，形成閉環(huán)管理。

2.評(píng)估機(jī)制

定期開(kāi)展評(píng)估工作，檢查保障措施的有效性和執(zhí)行情況。評(píng)估內(nèi)容包括資金使用、技術(shù)效果、人員能力、物資儲(chǔ)備等，采用定量和定性相結(jié)合的方法，如數(shù)據(jù)分析、問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)家評(píng)審。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，調(diào)整和優(yōu)化保障策略，持續(xù)改進(jìn)。對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)評(píng)估不合格的進(jìn)行問(wèn)責(zé)，確保保障體系高效運(yùn)行。

六、應(yīng)急響應(yīng)與總結(jié)

（一）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

1.預(yù)警系統(tǒng)

預(yù)警系統(tǒng)是防汛應(yīng)急響應(yīng)的第一道防線(xiàn)，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和快速傳遞信息，為隱患處置爭(zhēng)取時(shí)間。該系統(tǒng)整合氣象、水文和地質(zhì)數(shù)據(jù)，在易澇區(qū)域布設(shè)水位計(jì)、雨量傳感器和傾斜監(jiān)測(cè)儀，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)采集。例如，在河流沿岸，傳感器每15分鐘更新一次水位，當(dāng)超過(guò)警戒值時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)警報(bào)。信息傳遞依托專(zhuān)用平臺(tái)，通過(guò)短信、廣播和APP推送至社區(qū)網(wǎng)格員和居民，覆蓋偏遠(yuǎn)山區(qū)時(shí)，利用衛(wèi)星電話(huà)確保信號(hào)暢通。預(yù)警分級(jí)采用三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：藍(lán)色表示輕微風(fēng)險(xiǎn)，黃色提示中度威脅，紅色標(biāo)識(shí)緊急狀態(tài)，對(duì)應(yīng)不同響應(yīng)級(jí)別。系統(tǒng)運(yùn)行中，需定期校準(zhǔn)設(shè)備，避免因故障導(dǎo)致誤報(bào)，并模擬暴雨場(chǎng)景測(cè)試響應(yīng)速度，確保從監(jiān)測(cè)到傳遞不超過(guò)10分鐘。

2.應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案明確各部門(mén)職責(zé)和行動(dòng)步驟，確保高效協(xié)同。預(yù)案由防汛抗旱指揮部牽頭制定，涵蓋預(yù)警啟動(dòng)、人員疏散、物資調(diào)配等環(huán)節(jié)。例如，紅色預(yù)警時(shí)，水利部門(mén)負(fù)責(zé)水庫(kù)泄洪，應(yīng)急管理局組織轉(zhuǎn)移低洼地帶居民，交通部門(mén)封閉危險(xiǎn)路段。預(yù)案細(xì)化到具體場(chǎng)景，如城市內(nèi)澇時(shí)，抽水泵組在30分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，居民通過(guò)預(yù)設(shè)路線(xiàn)撤離至避難所。預(yù)案編制需結(jié)合歷史案例，如參考某市因預(yù)案缺失導(dǎo)致洪水傷亡事件，強(qiáng)調(diào)指揮鏈的清晰性，避免多頭指揮。同時(shí)，預(yù)案每年修訂一次，根據(jù)排查新發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)更新內(nèi)容，并組織桌面推演，檢驗(yàn)可行性。

3.響應(yīng)流程

響應(yīng)流程從隱患發(fā)現(xiàn)到處置