[某市衛(wèi)生健康委員會]醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[某市]醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對傳染病疫情的應(yīng)急能力，健全傳染病防治工作機(jī)制，最大程度地減少傳染病疫情造成的損害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護(hù)正常醫(yī)療秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。市衛(wèi)生健康委員會成立傳染病疫情應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情的預(yù)防與控制工作。建立健全傳染病疫情監(jiān)測、報告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保疫情信息及時準(zhǔn)確傳遞，實現(xiàn)快速反應(yīng)、高效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級負(fù)責(zé)和屬地管理的原則。各區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情的預(yù)防控制工作，醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)本單位傳染病疫情預(yù)防控制主體責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化傳染病疫情的監(jiān)測、排查和風(fēng)險評估。建立健全傳染病疫情研判機(jī)制，加強(qiáng)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療（“五早”措施），迅速切斷傳播途徑，及時控制疫情蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動機(jī)制。動員社會力量參與傳染病疫情的預(yù)防控制，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實、[居民]參與的社會化群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在傳染病疫情處置過程中，要嚴(yán)格區(qū)分傳染病疫情的性質(zhì)和類別，依法依規(guī)采取防控措施。切實保障[居民]的合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處置公允、合情合理合法，維護(hù)社會正常秩序和穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情的預(yù)防、控制與應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱傳染病疫情突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是醫(yī)療機(jī)構(gòu)財產(chǎn)受到損失，擾亂正常醫(yī)療秩序，損害[社會]公共利益的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[居民]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及可能引發(fā)恐慌的群體性事件，邪教的非法傳教活動，以及其他可能擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序、威脅[居民]安全的治安事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或恐慌的重大治安和刑事案件，針對[居民]或醫(yī)務(wù)人員的各類恐怖襲擊事件，以及破壞醫(yī)療秩序的嚴(yán)重暴力事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的重大火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、危險化學(xué)品泄漏等重大安全事故，以及因自然災(zāi)害（如地震、洪水）或意外事件（如大型醫(yī)療設(shè)備故障、供電供水中斷）引發(fā)的嚴(yán)重影響醫(yī)療救治工作的災(zāi)害事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情，包括新發(fā)傳染病疫情、重大傳染病疫情暴發(fā)與流行，以及醫(yī)院內(nèi)感染暴發(fā)等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、冰雹）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等直接沖擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)或?qū)е箩t(yī)療功能受損的事件，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)（如HIS、EMR）的攻擊、破壞或病毒入侵事件，導(dǎo)致醫(yī)療信息系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露或被篡改；利用網(wǎng)絡(luò)散布傳染病疫情虛假信息，造成社會恐慌的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織實施的涉及[居民]健康相關(guān)的考試或檢測中，出現(xiàn)的試題、答案泄露事件，或因考試組織管理不當(dāng)引發(fā)群體性事件。

8.影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：重大輿情事件、重要人員（如醫(yī)務(wù)人員、[居民]）失蹤事件，以及其他雖不屬于上述類別但可能對醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市衛(wèi)生健康委員會成立傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情的預(yù)防、控制與應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理、綜合協(xié)調(diào)和專項應(yīng)對。

第五條傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市衛(wèi)生健康委員會主任

副組長：市衛(wèi)生健康委員會副主任

成員：市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、市疾病預(yù)防控制中心主要負(fù)責(zé)人、市消防救援支隊主要負(fù)責(zé)人、市公安部門主要負(fù)責(zé)人、市醫(yī)療救治定點醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人、各區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)；研究決定傳染病疫情的預(yù)警級別、應(yīng)急響應(yīng)級別和終止；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一發(fā)布傳染病疫情信息；組織開展對重大傳染病疫情的應(yīng)急處置的督導(dǎo)檢查；向上級衛(wèi)生健康行政部門和市委、市政府報告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會，由市衛(wèi)生健康委員會分管傳染病的副主任兼任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責(zé)：

（一）信息分析研判：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情信息、輿情信息及各類相關(guān)信息；對傳染病疫情發(fā)展趨勢進(jìn)行研判，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（二）綜合協(xié)調(diào)調(diào)度：負(fù)責(zé)起草傳染病疫情應(yīng)急處置工作的相關(guān)文件、方案；協(xié)調(diào)落實領(lǐng)導(dǎo)小組各項決策部署；督促指導(dǎo)各區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實傳染病疫情預(yù)防控制措施和應(yīng)急處置工作；組織開展跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動。

（三）宣傳引導(dǎo)：組織開展傳染病疫情防治知識宣傳教育，提高公眾自我防護(hù)意識和能力；及時、準(zhǔn)確發(fā)布傳染病疫情信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論。

（四）總結(jié)評估：負(fù)責(zé)組織對傳染病疫情應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估，分析經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

（五）督導(dǎo)檢查：負(fù)責(zé)對各區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情預(yù)防控制責(zé)任制落實情況和應(yīng)急處置工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

（一）社會安全類傳染病疫情應(yīng)急處置工作組

組長：市衛(wèi)生健康委員會分管傳染病工作的副主任

副組長：市公安部門分管負(fù)責(zé)人

成員單位：市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室、市公安部門相關(guān)處室、市消防救援支隊、事發(fā)地公安部門、事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門、事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

辦公室地點：設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因社會安全事件引發(fā)的傳染病疫情，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序和[居民]生命財產(chǎn)安全；開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治、信息核實等工作；協(xié)調(diào)公安、消防等力量開展應(yīng)急處置；協(xié)助開展事件調(diào)查，提出防范措施。

（二）重大治安和刑事類傳染病疫情應(yīng)急處置工作組

組長：市衛(wèi)生健康委員會分管傳染病工作的副主任

副組長：市公安部門分管負(fù)責(zé)人

成員單位：市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室、市公安部門相關(guān)處室、市公安部門治安部門、市公安部門刑偵部門、事發(fā)地公安部門、事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門、事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

辦公室地點：設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置針對醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員的重大治安、刑事案件引發(fā)的傳染病疫情；開展現(xiàn)場處置、嫌疑人抓捕、證據(jù)收集、信息發(fā)布等工作；維護(hù)社會治安秩序，保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)；協(xié)調(diào)公安、武警等力量開展應(yīng)急處置。

（三）事故災(zāi)害類傳染病疫情應(yīng)急處置工作組

組長：市衛(wèi)生健康委員會分管傳染病工作的副主任

副組長：市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人

成員單位：市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室、市應(yīng)急管理局相關(guān)處室、市消防救援支隊、事發(fā)地應(yīng)急管理部門、事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門、事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

辦公室地點：設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因事故災(zāi)害引發(fā)的傳染病疫情；開展現(xiàn)場搶險救援、人員疏散、環(huán)境消毒、傷員救治等工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急、消防等力量開展應(yīng)急處置；評估事故災(zāi)害對傳染病疫情的影響，提出防范措施。

（四）公共衛(wèi)生類傳染病疫情應(yīng)急處置工作組

組長：市衛(wèi)生健康委員會主任

副組長：市衛(wèi)生健康委員會分管傳染病工作的副主任、市疾病預(yù)防控制中心主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室、市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生健康監(jiān)督所、事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門、事發(fā)地疾病預(yù)防控制中心、事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

辦公室地點：設(shè)在市疾病預(yù)防控制中心。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情的監(jiān)測、報告、預(yù)警、調(diào)查、處置等工作；組織開展傳染病疫情的流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測、病原學(xué)分析；制定并實施傳染病疫情的預(yù)防控制方案和醫(yī)療救治方案；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展傳染病疫情的防控工作。

（五）自然災(zāi)害類傳染病疫情應(yīng)急處置工作組

組長：市衛(wèi)生健康委員會分管傳染病工作的副主任

副組長：市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人

成員單位：市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室、市應(yīng)急管理局相關(guān)處室、市消防救援支隊、市氣象局、市水利局、事發(fā)地應(yīng)急管理部門、事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門、事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

辦公室地點：設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因自然災(zāi)害引發(fā)的傳染病疫情；開展災(zāi)后衛(wèi)生防疫、人員安置、醫(yī)療救治等工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急、水利、氣象等部門開展應(yīng)急處置；評估自然災(zāi)害對傳染病疫情的影響，提出防范措施。

（六）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類傳染病疫情應(yīng)急處置工作組

組長：市衛(wèi)生健康委員會分管信息化工作的副主任

副組長：市衛(wèi)生健康委員會辦公室主要負(fù)責(zé)人、市衛(wèi)生健康信息中心主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室、市衛(wèi)生健康信息中心、市公安部門網(wǎng)安部門、事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門、事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

辦公室地點：設(shè)在市衛(wèi)生健康信息中心。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置傳染病疫情相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件的應(yīng)急處置；維護(hù)傳染病疫情信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行；協(xié)調(diào)公安、網(wǎng)信等部門開展應(yīng)急處置。

（七）考試安全類傳染病疫情應(yīng)急處置工作組

組長：市衛(wèi)生健康委員會分管醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的副主任

副組長：市教育體育局分管負(fù)責(zé)人

成員單位：市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室、市教育體育局相關(guān)處室、事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門、事發(fā)地教育體育局、事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

辦公室地點：設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置在醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行的考試中發(fā)生的傳染病疫情；開展考生、工作人員的健康監(jiān)測、現(xiàn)場消毒、醫(yī)療救治等工作；協(xié)調(diào)教育體育等部門開展應(yīng)急處置；確保考試安全順利進(jìn)行。

（八）信息工作組

組長：市衛(wèi)生健康委員會分管宣傳工作的副主任

副組長：市衛(wèi)生健康委員會辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室、市衛(wèi)生健康宣傳中心、市融媒體中心、事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門、事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

辦公室地點：設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情信息的收集、整理、分析、報送和發(fā)布；組織開展傳染病疫情防治知識宣傳教育；協(xié)調(diào)媒體開展新聞報道，引導(dǎo)社會輿論；及時回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情突發(fā)事件，建立健全傳染病疫情預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、完整，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

傳染病疫情信息報送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送要做到第一時間，在事件發(fā)生后立即啟動報送程序，不得延誤。

（二）首報意識：首次報送信息要快速、準(zhǔn)確，不得遲報、漏報、瞞報。

（三）真實性：報送信息必須客觀真實，不得夸大、縮小或歪曲事實。

（四）完整性：報送信息要全面、完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

（五）續(xù)報要求：事件發(fā)展過程中，要根據(jù)事件動態(tài)及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

信息報送流程遵循[轄區(qū)內(nèi)]逐級上報原則，確保信息高效傳遞。

（一）部門報告：各醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定部門（如醫(yī)務(wù)科、感染管理科）為信息報送第一責(zé)任部門，負(fù)責(zé)收集、核實并第一時間向本單位主要領(lǐng)導(dǎo)報告。

（二）單位匯總：各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在接到信息后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)（根據(jù)事件級別確定）匯總、核實信息，并向市衛(wèi)生健康委員會辦公室報告。

（三）市衛(wèi)生健康委員會辦公室審核：市衛(wèi)生健康委員會辦公室接到報告后，應(yīng)立即進(jìn)行審核、研判，并決定是否上報領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：市衛(wèi)生健康委員會傳染病疫情處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息內(nèi)容，決定信息報送級別和接收部門。

（五）上級報告：市衛(wèi)生健康委員會辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，將信息按要求逐級上報至省衛(wèi)生健康委員會、市委、市政府等上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大傳染病疫情突發(fā)事件，應(yīng)啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告：事發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或市衛(wèi)生健康委員會辦公室在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向省衛(wèi)生健康委員會、市委、市政府等上級主管部門口頭報告事件基本情況。

（二）書面報告：在電話報告的同時或之后2小時內(nèi)，通過加密傳真、電子政務(wù)系統(tǒng)或?qū)Ｈ诉f送等方式，將書面報告送達(dá)上級主管部門。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并加蓋單位公章。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

（三）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、范圍等。

（四）傷亡：事件造成的直接或潛在的人員傷亡情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、影響范圍的初步評估。

（七）措施：已采取的初步控制措施和下一步計劃。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，以及采取措施的效果。

（九）其他：需要補充說明的任何其他重要信息。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

下列重大傳染病疫情突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)的傳染病疫情；

（二）重大事故災(zāi)難引發(fā)的傳染病疫情；

（三）重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病暴發(fā)、流行）；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域相關(guān)傳染病疫情；

（五）可能引發(fā)重大傳染病疫情的社會穩(wěn)定事件；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急傳染病疫情情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市衛(wèi)生健康委員會傳染病疫情處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，包括信息報送、指揮協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、督導(dǎo)檢查等機(jī)制的健全與完善，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，隨時能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)國家、省相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的修訂動態(tài)，以及本市傳染病疫情形勢變化、醫(yī)療機(jī)構(gòu)實際情況和演練評估結(jié)果，定期修訂和完善市、區(qū)（縣）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)各級各類傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強(qiáng)傳染病疫情應(yīng)急隊伍的建設(shè)與管理，包括醫(yī)療救治隊伍、流行病學(xué)調(diào)查隊伍、消毒隔離隊伍、院感控制隊伍、信息報告隊伍等，明確各隊伍職責(zé)，定期開展隊伍組建、培訓(xùn)、考核和動態(tài)調(diào)整，確保隊伍人員充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同傳染病疫情類型、不同場景的應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的應(yīng)急意識和處置能力。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等形式的應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)調(diào)性和處置流程的順暢性，并根據(jù)演練情況及時改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案和實際需求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，儲備必要的醫(yī)用防護(hù)用品、消毒用品、醫(yī)療器械、藥品、疫苗等應(yīng)急物資，并建立健全應(yīng)急物資的管理和維護(hù)制度，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足需要，保障需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)傳染病疫情的嚴(yán)重程度、影響范圍、發(fā)展趨勢等因素，將傳染病疫情突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生烈性傳染病疫情，造成或可能造成跨[市]域傳播；短時間內(nèi)出現(xiàn)大量病例或死亡病例，累計發(fā)病人數(shù)達(dá)到[國家]規(guī)定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；引發(fā)重大社會恐慌，嚴(yán)重擾亂社會秩序。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生嚴(yán)重傳染病疫情，造成或可能造成較大范圍傳播；短時間內(nèi)出現(xiàn)較多病例或死亡病例，累計發(fā)病人數(shù)達(dá)到[國家]規(guī)定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；引發(fā)較大范圍社會關(guān)注，對社會秩序造成較嚴(yán)重影響。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較重傳染病疫情，造成或可能造成一定范圍傳播；出現(xiàn)一定數(shù)量病例或死亡病例，累計發(fā)病人數(shù)達(dá)到[國家]規(guī)定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；對局部社會秩序造成一定影響。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般傳染病疫情，影響范圍有限，傳播風(fēng)險較低；出現(xiàn)少量病例，未達(dá)到[國家]規(guī)定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；對醫(yī)療秩序和社會穩(wěn)定影響較小。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，市衛(wèi)生健康委員會傳染病疫情處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，采取應(yīng)急處置措施。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或相關(guān)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至市衛(wèi)生健康委員會辦公室，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。市衛(wèi)生健康委員會辦公室在接到報告后，應(yīng)立即向市衛(wèi)生健康委員會傳染病疫情處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)事件的指揮協(xié)調(diào)工作。市衛(wèi)生健康委員會辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報省衛(wèi)生健康委員會及市委、市政府等上級主管部門。核心響應(yīng)動作包括：立即啟動應(yīng)急預(yù)案、成立現(xiàn)場指揮部、組織開展現(xiàn)場處置（隔離、救治、流調(diào)、消毒等）、加強(qiáng)信息報告與發(fā)布、協(xié)調(diào)各方資源支援。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或相關(guān)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至市衛(wèi)生健康委員會辦公室，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。市衛(wèi)生健康委員會辦公室在接到報告后，應(yīng)立即向市衛(wèi)生健康委員會傳染病疫情處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)事件的指揮協(xié)調(diào)工作。市衛(wèi)生健康委員會辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報省衛(wèi)生健康委員會及市委、市政府等上級主管部門。核心響應(yīng)動作包括：立即啟動應(yīng)急預(yù)案、成立現(xiàn)場指揮部、組織開展現(xiàn)場處置（隔離、救治、流調(diào)、消毒等）、加強(qiáng)信息報告與發(fā)布、協(xié)調(diào)各方資源支援。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或相關(guān)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至市衛(wèi)生健康委員會辦公室，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。市衛(wèi)生健康委員會辦公室在接到報告后，應(yīng)立即向市衛(wèi)生健康委員會傳染病疫情處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并組織開展應(yīng)急處置工作。市衛(wèi)生健康委員會辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及處置情況上報省衛(wèi)生健康委員會及市委、市政府等上級主管部門。核心響應(yīng)動作包括：立即啟動應(yīng)急預(yù)案、根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部、組織開展現(xiàn)場處置（隔離、救治、流調(diào)、消毒等）、及時信息報告、協(xié)調(diào)資源支援。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或相關(guān)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至市衛(wèi)生健康委員會辦公室，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。市衛(wèi)生健康委員會辦公室在接到報告后，應(yīng)及時向市衛(wèi)生健康委員會傳染病疫情處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作。市衛(wèi)生健康委員會辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及處置情況上報省衛(wèi)生健康委員會及市委、市政府等上級主管部門。核心響應(yīng)動作包括：立即啟動應(yīng)急預(yù)案、指導(dǎo)開展現(xiàn)場處置（隔離、救治、流調(diào)、消毒等）、及時信息報告、必要時協(xié)調(diào)資源支援。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，市衛(wèi)生健康委員會傳染病疫情處置領(lǐng)導(dǎo)小組成立的現(xiàn)場指揮部承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施控制傳染病疫情的傳播和蔓延，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（二）掌握進(jìn)展：密切監(jiān)測傳染病疫情的發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析相關(guān)信息，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：按規(guī)定及時向市衛(wèi)生健康委員會傳染病疫情處置領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門報告事件信息、處置進(jìn)展和重要情況。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展情況，適時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全傳染病疫情信息管理機(jī)制，確保信息收集、分析、傳遞、報告、處置各環(huán)節(jié)高效運轉(zhuǎn)。完善信息傳輸渠道，包括專用通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)平臺等，確保通訊設(shè)備完好、暢通，保障信息傳輸?shù)陌踩?、及時、準(zhǔn)確。制定信息報送規(guī)程，明確信息報送的流程、時限和內(nèi)容要求，確保信息暢通無阻。加強(qiáng)信息技術(shù)支撐，利用信息化手段提升傳染病疫情信息管理能力。

第十二條物資與資金保障

將傳染病疫情應(yīng)急處置經(jīng)費納入市衛(wèi)生健康委員會年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置所需資金足額保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲存地點和管理要求。儲備的應(yīng)急物資包括醫(yī)療救治類（如防護(hù)用品、消毒用品、醫(yī)療設(shè)備、藥品）、生活保障類（如食品、飲用水、應(yīng)急照明）、救援類（如擔(dān)架、帳篷）等，確保物資儲備充足、結(jié)構(gòu)合理。制定應(yīng)急物資管理辦法，明確物資的采購、儲存、調(diào)撥、供應(yīng)和回收等環(huán)節(jié)的管理要求，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和效能。建立健全應(yīng)急物資監(jiān)督檢查機(jī)制，定期檢查物資儲備情況，確保物資管理規(guī)范、維護(hù)良好。必要時，可向轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社會力量征用應(yīng)急物資，并依法依規(guī)給予補償。設(shè)立應(yīng)急物資專項經(jīng)費，用于應(yīng)急物資的補充和完善。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建常備與預(yù)備的傳染病疫情應(yīng)急處置隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。常備隊伍由市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室、市疾病預(yù)防控制中心、市醫(yī)療救治定點醫(yī)院等單位人員組成，負(fù)責(zé)日常值守、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等工作；預(yù)備隊伍由市級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員、衛(wèi)生防疫人員等組成，根據(jù)事件等級由指揮部統(tǒng)一調(diào)派。定期開展應(yīng)急隊伍建設(shè)和能力提升工作，通過專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、實戰(zhàn)演練等方式，提高隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)技術(shù)支撐，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升傳染病疫情監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、指揮調(diào)度、信息發(fā)布等能力。建立健全專家咨詢機(jī)制，組建由傳染病防控、醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家組，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

制定傳染病疫情應(yīng)急處置培訓(xùn)計劃，定期對全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員開展應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，包括傳染病防控知識、個人防護(hù)、醫(yī)療救治、現(xiàn)場處置、信息報告等內(nèi)容，提高人員的應(yīng)急意識和能力。定期組織傳染病疫情應(yīng)急處置演練，采取桌面推演、實戰(zhàn)演練等多種形式，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)調(diào)性和應(yīng)急處置能力。演練方案應(yīng)貼近實戰(zhàn)，注重檢驗應(yīng)急響應(yīng)流程、部門協(xié)同機(jī)制、信息報告制度、現(xiàn)場處置措施等。根據(jù)演練評估結(jié)果，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置水平。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)與教育、公安、應(yīng)急管理等相關(guān)部門開展應(yīng)急交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗。加強(qiáng)與國際先進(jìn)機(jī)構(gòu)的交流合作，學(xué)習(xí)借鑒國際傳染病疫情應(yīng)急處置經(jīng)驗，提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某市]衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全傳染病疫情防治保障體系，從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、