[合肥某疾控中心]人感染H7N9禽流感疫情監(jiān)測(cè)與防控措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理人感染H7N9禽流感疫情，提高[合肥某疾控中心]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全監(jiān)測(cè)與防控機(jī)制，最大程度地減少疫情及其造成的損害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[合肥某疾控中心]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立[合肥某疾控中心]人感染H7N9禽流感疫情應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)疫情監(jiān)測(cè)與防控工作。建立健全市場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確監(jiān)測(cè)、報(bào)告、研判、處置等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體與工作流程，確保疫情信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，[合肥某疾控中心]負(fù)責(zé)制定并實(shí)施轄區(qū)內(nèi)疫情監(jiān)測(cè)與防控方案，指導(dǎo)[轄區(qū)內(nèi)]各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)、單位開展具體防控工作。各[轄區(qū)]級(jí)疾控機(jī)構(gòu)及醫(yī)療衛(wèi)生單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位疫情防控工作的“第一責(zé)任人”，按職責(zé)分工落實(shí)防控措施。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與研判。落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療”原則，對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施針對(duì)性防控措施，迅速切斷疫情傳播鏈條，將疫情危害控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立多部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、教育、宣傳等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成信息共享、資源整合、聯(lián)防聯(lián)控的工作格局。動(dòng)員[居民]積極參與疫情防控，普及禽流感防治知識(shí)，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)和能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在疫情防控過程中，應(yīng)依法保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，關(guān)注受疫情影響群體的基本生活需求。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等法律法規(guī)，采取的防控措施應(yīng)于情于理于法相符，確保各項(xiàng)防控措施公開透明、公平公正，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)人感染H7N9禽流感疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與防控工作。本預(yù)案所稱人感染H7N9禽流感疫情突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害甚至死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)秩序、生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，以及公共衛(wèi)生安全受到威脅的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因疫情信息誤導(dǎo)引發(fā)的[居民]恐慌、非理性聚集、擾亂社會(huì)秩序等群體性事件；散布謠言、制造恐慌、煽動(dòng)對(duì)立的輿情事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的因疫情引發(fā)的盜竊、搶劫等違法犯罪事件；以及可能針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或人員的惡意攻擊、破壞等恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。因疫情防控措施不當(dāng)或意外事故導(dǎo)致[居民]感染風(fēng)險(xiǎn)增加的事件；以及因疫情對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施（如供水、供電、交通）造成沖擊引發(fā)的次生災(zāi)害事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的人感染H7N9禽流感疫情暴發(fā)或擴(kuò)散，導(dǎo)致出現(xiàn)較多病例或死亡病例，或出現(xiàn)人傳人現(xiàn)象，對(duì)公眾健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。因洪水、暴雪等自然災(zāi)害導(dǎo)致家禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染、禽流感病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)增加的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。惡意攻擊[合肥某疾控中心]信息系統(tǒng)，導(dǎo)致疫情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、防控信息泄露或系統(tǒng)癱瘓的事件；以及因網(wǎng)絡(luò)謠言傳播引發(fā)的輿情危機(jī)。

7.考試安全類突發(fā)事件。因疫情導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]重要考試（如升學(xué)、職業(yè)資格考試）需延期、取消或出現(xiàn)大規(guī)?？忌】诞惓Ｊ录绊懣荚囍刃蚝桶踩氖录?。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、物資短缺、社會(huì)矛盾激化等問題，對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[合肥某疾控中心]成立人感染H7N9禽流感疫情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條人感染H7N9禽流感疫情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：中心主任

副組長(zhǎng)：中心副主任

成員：中心辦公室、傳染病預(yù)防控制科、免疫規(guī)劃科、消毒殺蟲科、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)科、應(yīng)急與信息科、健康教育科、后勤保障科等科室主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)人感染H7N9禽流感疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與防控工作；研究確定疫情的等級(jí)和性質(zhì)；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)解決疫情防控中的重大問題；向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告疫情防控工作情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

人感染H7N9禽流感疫情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），辦公室設(shè)在中心辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析疫情相關(guān)信息和輿情動(dòng)態(tài)；提出疫情防控措施建議和應(yīng)急處置方案；協(xié)調(diào)各工作組開展疫情處置工作；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實(shí)疫情防控措施的情況；負(fù)責(zé)疫情信息的上報(bào)、發(fā)布和溝通聯(lián)絡(luò)工作；總結(jié)疫情防控工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)人感染H7N9禽流感疫情事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、保衛(wèi)科、與事件相關(guān)的科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：維護(hù)疫情防控期間的社會(huì)秩序穩(wěn)定；及時(shí)處置因疫情引發(fā)的各類群體性事件和輿情危機(jī)；開展疫情防控政策的宣傳引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)違法犯罪事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管保衛(wèi)工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、保衛(wèi)科、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情發(fā)生后的現(xiàn)場(chǎng)治安管理，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；配合公安機(jī)關(guān)開展疫情防控相關(guān)的違法犯罪事件的調(diào)查處理；保護(hù)相關(guān)證據(jù)，確保案件偵辦工作順利進(jìn)行。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管后勤保障工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、后勤保障科、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障科。

主要職責(zé)：保障疫情防控期間中心的正常運(yùn)行，做好物資儲(chǔ)備和調(diào)配；排查和消除中心內(nèi)部存在的安全隱患，防止次生災(zāi)害發(fā)生；協(xié)調(diào)處理因疫情導(dǎo)致的各類安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管傳染病預(yù)防控制的副主任擔(dān)任。工作組成員由傳染病預(yù)防控制科、免疫規(guī)劃科、消毒殺蟲科、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)科、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在傳染病預(yù)防控制科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告和預(yù)警工作；開展疫點(diǎn)、疫區(qū)的消毒處理和殺蟲工作；組織實(shí)施隔離醫(yī)學(xué)觀察和醫(yī)療救治；開展病毒溯源調(diào)查；評(píng)估疫情風(fēng)險(xiǎn)，提出防控措施建議。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管應(yīng)急與信息工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由應(yīng)急與信息科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由應(yīng)急與信息科、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在應(yīng)急與信息科。

主要職責(zé)：在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，協(xié)助政府部門開展應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)中心內(nèi)部資源，做好受災(zāi)群眾的安置和保障工作；收集和報(bào)告自然災(zāi)害對(duì)疫情防控工作的影響情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管宣傳工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由宣傳科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由宣傳科、信息科、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情防控相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)；及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等網(wǎng)絡(luò)安全事件；保障中心信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管業(yè)務(wù)工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由相關(guān)業(yè)務(wù)科室、辦公室、宣傳科、保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)科室。

主要職責(zé)：在疫情防控期間，負(fù)責(zé)組織開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核工作，確保培訓(xùn)考核的順利進(jìn)行；做好參加培訓(xùn)考核人員的健康監(jiān)測(cè)和管理工作。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由中心分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、應(yīng)急與信息科、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析疫情防控相關(guān)信息和工作動(dòng)態(tài)；起草疫情防控相關(guān)文件和報(bào)告；負(fù)責(zé)疫情防控信息的上報(bào)、發(fā)布和溝通聯(lián)絡(luò)工作；協(xié)調(diào)各工作組開展信息工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息

建立規(guī)范的信息報(bào)送、分析、評(píng)估、預(yù)警和發(fā)布機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)，強(qiáng)化首報(bào)意識(shí)和責(zé)任落實(shí)。

1.信息報(bào)送原則

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要快，力求在第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)人感染H7N9禽流感疫情相關(guān)線索或事件，都應(yīng)第一時(shí)間向中心辦公室報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)，不得夸大、縮小或隱瞞事件情況。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進(jìn)展，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送流程

（1）[轄區(qū)內(nèi)]各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)、單位發(fā)現(xiàn)人感染H7N9禽流感疫情相關(guān)線索或事件后，應(yīng)立即向[合肥某疾控中心]辦公室報(bào)告。

（2）[合肥某疾控中心]辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，并報(bào)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和情況，決定信息報(bào)送的層級(jí)和方式，并組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置。

（4）應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)至省委、省政府及國(guó)家衛(wèi)生健康委等上級(jí)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（1）[合肥某疾控中心]辦公室接到重大疫情相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)立即以書面形式向應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（2）應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽署意見后，應(yīng)立即以緊急文件形式報(bào)送至省委辦公廳、省政府辦公廳及國(guó)家衛(wèi)生健康委。

（3）書面報(bào)告應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)，包括經(jīng)緯度等信息。

（3）規(guī)模：受感染人數(shù)、疑似病例數(shù)、密切接觸者數(shù)等。

（4）傷亡：已確診、疑似、治愈、死亡人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的可能原因，如禽類污染、人際傳播等。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)、危害程度的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的防控措施，如隔離、消毒、監(jiān)測(cè)等。

（8）進(jìn)展：事件處置過程中的重要進(jìn)展和變化。

（9）其他：需要報(bào)告的其他信息，如相關(guān)線索、建議等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告至省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害：如洪水、地震等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大環(huán)境污染事件等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如人感染H7N9禽流感疫情暴發(fā)、重大傳染病疫情等造成或可能造成嚴(yán)重危害公眾健康的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、外交關(guān)系等方面的緊急動(dòng)態(tài)。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在人感染H7N9禽流感疫情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善日常管理制度，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急指揮、信息傳遞、物資保障等機(jī)制的暢通有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)《人感染H7N9禽流感疫情應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案的評(píng)估和修訂，結(jié)合實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的集結(jié)、演練和考核，確保隊(duì)伍能夠在緊急情況下快速響應(yīng)、高效處置。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織針對(duì)人感染H7N9禽流感疫情的應(yīng)急培訓(xùn)，提高[轄區(qū)內(nèi)]居民、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員及相關(guān)人員的防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。定期組織開展不同場(chǎng)景下的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。做好人感染H7N9禽流感疫情防控所需物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，包括但不限于防護(hù)用品、消毒用品、醫(yī)療設(shè)備、藥品等。定期對(duì)物資進(jìn)行盤點(diǎn)和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要，并建立完善的物資調(diào)配機(jī)制，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)人感染H7N9禽流感疫情的嚴(yán)重程度、影響范圍和應(yīng)急能力，將事件分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]較大范圍內(nèi)快速傳播，出現(xiàn)較多病例或死亡病例，并出現(xiàn)人際間持續(xù)傳播，對(duì)公眾健康和公共衛(wèi)生安全構(gòu)成特別嚴(yán)重威脅，可能嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：短期內(nèi)（如14天內(nèi)）[轄區(qū)內(nèi)]出現(xiàn)超過100例確診病例，或出現(xiàn)5例及以上死亡病例，或有證據(jù)表明存在人際間持續(xù)傳播。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]一定范圍內(nèi)傳播，出現(xiàn)較多病例或死亡病例，但傳播范圍有限，未出現(xiàn)人際間持續(xù)傳播，對(duì)公眾健康和公共衛(wèi)生安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：短期內(nèi)（如14天內(nèi)）[轄區(qū)內(nèi)]出現(xiàn)5099例確診病例，或出現(xiàn)24例死亡病例。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]局部地區(qū)出現(xiàn)疫情，病例數(shù)有限，傳播風(fēng)險(xiǎn)較高，對(duì)公眾健康和公共衛(wèi)生安全構(gòu)成較大威脅的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：短期內(nèi)（如14天內(nèi)）[轄區(qū)內(nèi)]出現(xiàn)1049例確診病例，或出現(xiàn)死亡病例。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]個(gè)別地點(diǎn)出現(xiàn)散發(fā)病例，傳播風(fēng)險(xiǎn)較低，對(duì)公眾健康和公共衛(wèi)生安全構(gòu)成一般威脅的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：短期內(nèi)（如14天內(nèi)）[轄區(qū)內(nèi)]出現(xiàn)單個(gè)或少數(shù)散發(fā)病例，無死亡病例，且傳播風(fēng)險(xiǎn)低。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[合肥某疾控中心]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)事件的指揮調(diào)度工作。

標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

20分鐘內(nèi)：[合肥某疾控中心]辦公室向應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況。

20分鐘內(nèi)：應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

1小時(shí)內(nèi)：[合肥某疾控中心]辦公室將事件信息上報(bào)至省、市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)部門。

核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織開展病例隔離、流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤管理、環(huán)境消毒、醫(yī)療救治等核心防控措施；加強(qiáng)信息報(bào)告，每2小時(shí)向省、市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況；適時(shí)通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[合肥某疾控中心]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)事件的指揮調(diào)度工作。

標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

20分鐘內(nèi)：[合肥某疾控中心]辦公室向應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況。

20分鐘內(nèi)：應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

1小時(shí)內(nèi)：[合肥某疾控中心]辦公室將事件信息上報(bào)至省、市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)部門。

核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織開展病例隔離、流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤管理、環(huán)境消毒、醫(yī)療救治等核心防控措施；加強(qiáng)信息報(bào)告，每4小時(shí)向省、市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況；適時(shí)通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[合肥某疾控中心]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

20分鐘內(nèi)：[合肥某疾控中心]辦公室向應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況。

20分鐘內(nèi)：應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

1小時(shí)內(nèi)：[合肥某疾控中心]辦公室將事件信息上報(bào)至市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)部門。

核心動(dòng)作：應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相關(guān)科室開展病例隔離、流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤管理、環(huán)境消毒、醫(yī)療救治等防控措施；加強(qiáng)信息報(bào)告，每日向市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況；根據(jù)需要通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[合肥某疾控中心]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由相關(guān)科室負(fù)責(zé)處置。

標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

20分鐘內(nèi)：[合肥某疾控中心]辦公室向應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況。

20分鐘內(nèi)：應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

及時(shí)匯報(bào)：應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)掌握事件進(jìn)展，并將情況匯報(bào)至中心主要領(lǐng)導(dǎo)。

1小時(shí)內(nèi)：[合肥某疾控中心]辦公室將事件信息上報(bào)至市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)部門。

核心動(dòng)作：相關(guān)科室根據(jù)職責(zé)分工，開展病例隔離、流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤管理、環(huán)境消毒、醫(yī)療救治等防控措施；加強(qiáng)信息報(bào)告，及時(shí)向市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況；根據(jù)需要通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的指揮核心，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制疫情傳播，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、分析事件信息和數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確評(píng)估疫情態(tài)勢(shì)，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定程序和時(shí)限，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，適時(shí)組織發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的人感染H7N9禽流感疫情信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等全鏈條工作機(jī)制，確保信息渠道的安全可靠。完善包括有線、無線、衛(wèi)星等多種形式的通信網(wǎng)絡(luò)，保障應(yīng)急通信系統(tǒng)的暢通與兼容，確保應(yīng)急指令和信息的快速、準(zhǔn)確傳遞。定期對(duì)通信設(shè)備進(jìn)行維護(hù)檢查，確保其處于良好工作狀態(tài)，保障突發(fā)事件期間信息傳遞的時(shí)效性和有效性。

第十二條物資與資金保障

[合肥某疾控中心]將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)疫情形勢(shì)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金保障。建立和完善人感染H7N9禽流感疫情防控物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量、醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布、疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等因素，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療防護(hù)用品（口罩、防護(hù)服、消毒劑等）、醫(yī)療設(shè)備與藥品、快速檢測(cè)器材、隔離觀察場(chǎng)所設(shè)施、生活必需品等。物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)制度和領(lǐng)用程序，確保物資存儲(chǔ)安全、賬目清晰、出入庫(kù)規(guī)范。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專庫(kù)管理，并定期檢查，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需求，并建立完善的物資調(diào)配機(jī)制，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

[合肥某疾控中心]組建由專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和后勤保障人員組成的常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由[合肥某疾控中心]內(nèi)部骨干力量構(gòu)成，負(fù)責(zé)日常監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等技術(shù)支撐工作；預(yù)備隊(duì)伍由轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)政府部門、社區(qū)工作人員等構(gòu)成，根據(jù)疫情需要隨時(shí)動(dòng)員。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和日常管理，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)和考核，提升應(yīng)急處置能力。積極引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、快速檢測(cè)、消毒殺毒、醫(yī)療救治等技術(shù)，組建專業(yè)技術(shù)小組，提供技術(shù)支持。加強(qiáng)與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校等的技術(shù)交流與合作，提升整體應(yīng)急技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[合肥某疾控中心]建立健全突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度，定期組織針對(duì)人感染H7N9禽流感疫情的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高[轄區(qū)內(nèi)]居