[安徽省某化工企業(yè)]化工事故應(yīng)急響應(yīng)與處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[安徽省某化工企業(yè)]各類化工事故，提高企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少化工事故及其造成的損害，保障師生/員工/居民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，維護(hù)學(xué)校/社會/企業(yè)和地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[安徽省某化工企業(yè)]實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

1.本實(shí)施辦法的核心目的是有效預(yù)防化工事故的發(fā)生，及時(shí)控制事故的蔓延和擴(kuò)大，妥善處理已發(fā)生的事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.本實(shí)施辦法的核心目標(biāo)是提升[安徽省某化工企業(yè)]的應(yīng)急能力，健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善應(yīng)急資源配備，減少化工事故對師生/員工/居民安全、財(cái)產(chǎn)安全、教學(xué)/工作/生產(chǎn)/醫(yī)療秩序、學(xué)校/社會/企業(yè)穩(wěn)定造成的損害。

3.本實(shí)施辦法的保障對象是[安徽省某化工企業(yè)]內(nèi)的師生/員工、周邊居民的生命安全與身體健康，企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全，正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，以及學(xué)校/社會/企業(yè)的穩(wěn)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。企業(yè)成立化工事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），全面負(fù)責(zé)化工事故的應(yīng)對處置工作，形成處置化工事故的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，正確決策，有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生化工事故后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由指揮部根據(jù)事故等級和類型，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)各部門主要負(fù)責(zé)人是本單位化工事故應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)日常安全管理和隱患排查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識和評估，強(qiáng)化信息的廣泛收集和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置。把化工事故控制在一定范圍內(nèi)，避免造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。發(fā)生化工事故后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入一線開展工作，控制局面。形成指揮部、各部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置化工事故過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事故的性質(zhì)和類型，保護(hù)師生/員工/居民的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，采取科學(xué)有效的處置措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保師生/員工/居民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[安徽省某化工企業(yè)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成師生/員工/居民身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，企業(yè)教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序受到影響，企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)外涉及師生/員工/居民的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，師生/員工/居民的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)和社會穩(wěn)定的事件。

典型示例：員工集體罷工；邪教組織在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行傳教活動(dòng)。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對師生/員工/居民的各類恐怖襲擊事件。

典型示例：企業(yè)內(nèi)發(fā)生重大盜竊案；發(fā)生針對員工的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)事故，如爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒等重大事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

典型示例：化工廠發(fā)生爆炸事故；儲罐發(fā)生泄漏導(dǎo)致環(huán)境污染事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)師生/員工/居民健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。

典型示例：員工食堂發(fā)生食物中毒事件；企業(yè)內(nèi)發(fā)生傳染病疫情。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

典型示例：企業(yè)所在地發(fā)生地震；遭遇強(qiáng)臺風(fēng)襲擊。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：竊取企業(yè)保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行的事件。

典型示例：企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被黑客攻擊；核心數(shù)據(jù)被竊取。

7.考試安全類突發(fā)事件。[注：本類別適用于有考試培訓(xùn)功能的企業(yè)，如無則可不列或修改為其他相關(guān)事件]在企業(yè)組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

典型示例：考試試卷被盜；考試過程中發(fā)生作弊行為。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。不包括在上述類別中，但可能影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

典型示例：重要訪客突發(fā)疾??；發(fā)生嚴(yán)重影響企業(yè)聲譽(yù)的負(fù)面輿情事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[安徽省某化工企業(yè)]成立化工事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條化工事故應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理）

副組長：企業(yè)分管安全、生產(chǎn)的副總經(jīng)理

成員：企業(yè)辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)研發(fā)部、后勤保障部、保衛(wèi)部、各車間/分廠負(fù)責(zé)人等單位主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[安徽省某化工企業(yè)]各類化工事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級政府部門、相關(guān)行業(yè)主管部門請示、報(bào)告。

第六條化工事故應(yīng)急指揮部辦公室及主要職責(zé)

化工事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，指揮部辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，特別是化工事故相關(guān)信息，提出處理各類化工事故的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)指揮部；及時(shí)總結(jié)[安徽省某化工企業(yè)]處理各類化工事故的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)化工事故應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類化工事故，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全、生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由企業(yè)保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、保衛(wèi)部、人力資源部、涉及事故車間的負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊秩序，做好與地方政府、公安機(jī)關(guān)、媒體的溝通協(xié)調(diào)，處理可能引發(fā)的社會影響，配合開展人員疏散和隔離工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管法律事務(wù)的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由企業(yè)保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、保衛(wèi)部、人力資源部、涉及事故車間的負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒、保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作，處理事故相關(guān)的治安和刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)分管安全、生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備部、涉及事故車間的負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故的現(xiàn)場搶險(xiǎn)、救援，控制事故蔓延，組織人員疏散，評估事故影響，分析事故原因，提出處置方案。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管行政、后勤的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由企業(yè)人力資源部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部、安全環(huán)保部、涉及事故車間的負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在人力資源部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的醫(yī)療救護(hù)和人員疏散安置，開展接觸人員的健康監(jiān)測，配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生防疫工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管行政、后勤的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由企業(yè)安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備部、涉及事故車間的負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在自然災(zāi)害（如洪水、地震）發(fā)生時(shí)，結(jié)合化工事故特點(diǎn)，組織人員疏散、設(shè)備保護(hù)、現(xiàn)場處置等工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管信息化工作的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由企業(yè)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、信息中心（如有）、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、涉及事故車間的負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障化工事故應(yīng)急處置相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全運(yùn)行，防止信息泄露和破壞，做好信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。[注：本類別適用于有相關(guān)培訓(xùn)或考試功能的企業(yè)，如無則可不列或修改為其他相關(guān)事件]組長由企業(yè)分管人力資源的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由人力資源部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部、涉及相關(guān)車間的負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在人力資源部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理在培訓(xùn)或考試過程中發(fā)生的突發(fā)事件，保障相關(guān)人員安全，維持秩序，妥善處理后續(xù)事宜。

8.信息工作組。組長由企業(yè)分管辦公室工作的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由企業(yè)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、保衛(wèi)部、涉及事故車間的負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析化工事故相關(guān)信息，及時(shí)向指揮部、上級政府部門和相關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告，協(xié)調(diào)新聞媒體采訪，負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的發(fā)布工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防化工事故，及時(shí)預(yù)警和處置各類突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息管理機(jī)制。

1.信息報(bào)送核心原則

（1）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報(bào)意識：任何部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，均應(yīng)第一時(shí)間向企業(yè)辦公室報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進(jìn)展，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)更新信息。

2.校內(nèi)信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息按照以下流程在企業(yè)內(nèi)部報(bào)送：

部門（發(fā)現(xiàn)事件或接到報(bào)告）→企業(yè)辦公室（匯總、核實(shí)、初步研判）→化工事故應(yīng)急指揮部（決策、指揮）→上級主管部門（根據(jù)事件性質(zhì)和級別）。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（1）事件發(fā)生后，首先通過電話向企業(yè)辦公室報(bào)告事件基本信息和緊急程度。

（2）企業(yè)辦公室接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況并向化工事故應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（3）化工事故應(yīng)急指揮部根據(jù)事件級別，決定是否需要立即向上級主管部門報(bào)送書面報(bào)告。

（4）需要緊急報(bào)送的書面報(bào)告，由企業(yè)辦公室牽頭，相關(guān)部門配合，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成撰寫和報(bào)送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人員、設(shè)備、裝置等。

（4）傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)，包括死亡、重傷、輕傷等。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要信息。

5.需要緊急向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如爆炸、火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。[注：明確與企業(yè)化工事故相關(guān)聯(lián)]

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成或可能造成嚴(yán)重危害的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：涉及國家安全和外交利益的緊急情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[高校名稱]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置小組和部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組要在領(lǐng)導(dǎo)小組的部署下，加強(qiáng)日常應(yīng)急管理，包括風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、信息收集報(bào)送、應(yīng)急值守、應(yīng)急保障等制度的落實(shí)與維護(hù)，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)變化、學(xué)校發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)形勢變化等情況，定期組織對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，使其更具針對性、實(shí)用性和可操作性，并確保預(yù)案的發(fā)布和傳達(dá)。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，建設(shè)和完善各類應(yīng)急隊(duì)伍（如搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、心理疏導(dǎo)、信息宣傳等），明確隊(duì)伍職責(zé)，定期進(jìn)行人員補(bǔ)充和更新，加強(qiáng)隊(duì)伍的規(guī)范化管理和訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期或不定期地組織面向不同層級、不同部門、不同對象的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。定期組織開展桌面推演、單項(xiàng)演練和綜合性實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和應(yīng)急響應(yīng)的效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)評估，改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況和應(yīng)急預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲備清單，足額儲備必要的應(yīng)急物資（如照明設(shè)備、通訊器材、防護(hù)用品、藥品、生活必需品等），建立規(guī)范的管理制度和維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、存儲安全，并在需要時(shí)能夠充足、及時(shí)地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及發(fā)展趨勢等因素，將化工事故分為以下四個(gè)等級：

（1）I級紅/特別重大事件：指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或中毒、重傷100人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或造成重大社會影響，或涉及重要涉外人員安全，以及企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重爆炸、大面積火災(zāi)、大規(guī)模有毒有害物質(zhì)泄漏等，可能引發(fā)特別重大災(zāi)難性后果的化工事故。

（2）II級橙/重大事件：指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或中毒、重傷50人以上100人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上10萬人以下，或造成較大社會影響，以及企業(yè)發(fā)生較嚴(yán)重爆炸、較大面積火災(zāi)、較大規(guī)模有毒有害物質(zhì)泄漏等，可能引發(fā)重大災(zāi)難性后果的化工事故。

（3）III級黃/較大事件：指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或中毒、重傷10人以上50人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上1萬人以下，或造成一定社會影響，以及企業(yè)發(fā)生一般爆炸、局部火災(zāi)、較小規(guī)模有毒有害物質(zhì)泄漏等，可能引發(fā)較大災(zāi)難性后果的化工事故。

（4）IV級藍(lán)/一般事件：指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或中毒、重傷10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以下，或造成局部社會影響，以及企業(yè)發(fā)生輕微爆炸、小范圍火災(zāi)、小規(guī)模有毒有害物質(zhì)泄漏等，影響范圍和危害程度較輕的化工事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)化工事故發(fā)生后，企業(yè)各部門要立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，立即向企業(yè)辦公室報(bào)告，并根據(jù)事件等級啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）I級（特別重大）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生I級化工事故。

2.流程：

（1）企業(yè)辦公室：事故發(fā)生后20分鐘內(nèi)接報(bào)并立即向企業(yè)化工事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）總指揮報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并通知相關(guān)部門和單位立即趕赴現(xiàn)場。

（2）指揮部：總指揮、副總指揮立即到指揮部（或指定地點(diǎn)）集合，20分鐘內(nèi)宣布啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展先期處置。

（3）現(xiàn)場指揮部：在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立即開展事故控制、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、信息發(fā)布等核心工作，評估事故影響，提出處置建議。

（4）信息報(bào)告：企業(yè)辦公室在啟動(dòng)預(yù)案后1小時(shí)內(nèi)，將事故基本情況、已采取措施等通過電話向省級主管部門、相關(guān)行業(yè)主管部門和事發(fā)地市級人民政府報(bào)告，隨后及時(shí)報(bào)送書面報(bào)告。根據(jù)指揮部指示，適時(shí)向公眾發(fā)布信息。

3.核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場指揮部，立即實(shí)施現(xiàn)場處置（控制泄漏、滅火、疏散人員等），迅速、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和相關(guān)單位報(bào)告事故信息。

（2）II級（重大）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生II級化工事故。

2.流程：

（1）企業(yè)辦公室：事故發(fā)生后20分鐘內(nèi)接報(bào)并立即向指揮部總指揮報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并通知相關(guān)部門和單位立即趕赴現(xiàn)場。

（3）指揮部：總指揮、副總指揮立即到指揮部（或指定地點(diǎn)）集合，20分鐘內(nèi)宣布啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展先期處置。

（4）現(xiàn)場指揮部：在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立即開展事故控制、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、信息發(fā)布等核心工作，評估事故影響，提出處置建議。

（5）信息報(bào)告：企業(yè)辦公室在啟動(dòng)預(yù)案后1小時(shí)內(nèi)，將事故基本情況、已采取措施等通過電話向省級主管部門、相關(guān)行業(yè)主管部門和事發(fā)地市級人民政府報(bào)告，隨后及時(shí)報(bào)送書面報(bào)告。根據(jù)指揮部指示，適時(shí)向公眾發(fā)布信息。

3.核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場指揮部，立即實(shí)施現(xiàn)場處置，迅速、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和相關(guān)單位報(bào)告事故信息。

（3）III級（較大）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生III級化工事故。

2.流程：

（1）企業(yè)辦公室：事故發(fā)生后20分鐘內(nèi)接報(bào)并立即向指揮部總指揮報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并通知相關(guān)部門和單位立即趕赴現(xiàn)場。

（2）指揮部：總指揮宣布啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)，可成立現(xiàn)場指揮部或由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，迅速組織開展先期處置。

（3）現(xiàn)場處置（如成立現(xiàn)場指揮部）：在指揮部或負(fù)責(zé)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立即開展事故控制、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測等工作，評估事故影響。

（4）信息報(bào)告：企業(yè)辦公室在啟動(dòng)預(yù)案后1小時(shí)內(nèi)，將事故基本情況、已采取措施等通過電話向市級主管部門、相關(guān)行業(yè)主管部門和事發(fā)地縣級人民政府報(bào)告，隨后及時(shí)報(bào)送書面報(bào)告。

3.核心動(dòng)作：立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，開展現(xiàn)場處置，及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)單位報(bào)告事故信息。

（4）IV級（一般）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生IV級化工事故。

2.流程：

（1）企業(yè)辦公室：事故發(fā)生后20分鐘內(nèi)接報(bào)并立即向指揮部總指揮報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并通知相關(guān)職能部門立即趕赴現(xiàn)場。

（2）現(xiàn)場處置：由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，迅速控制事態(tài)，開展人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測等工作，評估事故影響。

（3）信息報(bào)告：企業(yè)辦公室在啟動(dòng)預(yù)案后1小時(shí)內(nèi)，將事故基本情況、已采取措施等通過電話向企業(yè)指揮部和相關(guān)部門報(bào)告，并視情及時(shí)報(bào)送書面報(bào)告。

3.核心動(dòng)作：立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，開展現(xiàn)場處置，及時(shí)向指揮部和相關(guān)部門報(bào)告事故信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是化工事故應(yīng)急處置的核心指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事故的發(fā)展蔓延，防止次生、衍生事故發(fā)生，最大限度地降低事故損失。

（2）掌握進(jìn)展：密切監(jiān)視事態(tài)發(fā)展和處置情況，及時(shí)收集、分析信息，準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場態(tài)勢，為指揮決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上一級指揮部和相關(guān)部門報(bào)告事故信息、處置進(jìn)展和遇到的困難。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級指揮部指示和事故情況，適時(shí)組織發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息管理機(jī)制。完善信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息流程規(guī)范、高效。

2.完善信息傳輸渠道。確保有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式暢通，保障應(yīng)急信息在企業(yè)內(nèi)部及與外部相關(guān)部門（如政府、公安、醫(yī)療、消防、環(huán)保等）之間的快速、準(zhǔn)確傳遞。

3.保障通訊設(shè)備完好暢通。定期對應(yīng)急通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，并儲備必要的備用通訊器材，保證應(yīng)急期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。

2.物資儲備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)化工事故特點(diǎn)，儲備必要的醫(yī)療救治藥品、防護(hù)用品（如口罩、防護(hù)服、呼吸器等）、救生器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、生活保障物資（水、食品等）以及其他可能需要的專用設(shè)備。物資儲備應(yīng)能滿足應(yīng)急響應(yīng)的需求，并定期檢查、補(bǔ)充和輪換。

3.物資管理與供應(yīng)。明確應(yīng)急物資的保管地點(diǎn)、責(zé)任人、保管要求（防火、防潮、防損壞等）、維護(hù)保養(yǎng)制度和領(lǐng)用程序。確保應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、存放安全，并在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能夠快速、及時(shí)地供應(yīng)到位。特殊應(yīng)急物資（如危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急器材、特種防護(hù)裝備等）應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，并建立嚴(yán)格的出入庫管理制度，確保其隨時(shí)處于可用狀態(tài)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建常備和預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由企業(yè)內(nèi)部具備應(yīng)急處置能力的骨干人員組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。預(yù)備隊(duì)伍由企業(yè)各部門人員構(gòu)成，根據(jù)應(yīng)急指令迅速集結(jié)。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工，確保人員明確、責(zé)任到人。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)能力建設(shè)，積極引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，組建技術(shù)專家組，為應(yīng)急響應(yīng)提供技術(shù)支持。建立與高校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)救援隊(duì)伍的合作機(jī)制，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。完善應(yīng)急技術(shù)裝備，確保其先進(jìn)性、可靠性和適用性。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)。定期組織面向企業(yè)全體員工、重點(diǎn)崗位人員以及相關(guān)管理人員開展應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)和教育，提高全員安全意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括化工事故基本知識、應(yīng)急響應(yīng)程序、自救互救技能、應(yīng)急處置裝備的使用方法等。

2.演練。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和應(yīng)急響應(yīng)的效率。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性，并根據(jù)演練情況及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)各部門、車間/分廠積極參與演練，并邀請上級主管部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行指導(dǎo)評估。建立演練評估機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[安徽省某化工企業(yè)]從制度、組織、物資、軟硬件全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急資源充足、設(shè)施完善、響應(yīng)高效。

1.制度保障：建立健全應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)章制度，明確各部門職責(zé)與權(quán)限，規(guī)范應(yīng)急處置流程，確保各項(xiàng)工作有章可循。

2.組織保障：完善應(yīng)急組織體系，明確各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)和運(yùn)行機(jī)制，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.物資保障：建立完善應(yīng)急物資儲備、管理和維護(hù)制度，確保關(guān)鍵物資儲備充足、管理規(guī)范、供應(yīng)及時(shí)。

4.軟硬件保障：加強(qiáng)應(yīng)急通訊、信息平臺、應(yīng)急裝備等軟硬件設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保