[北京某醫(yī)院]醫(yī)療急救中心突發(fā)事件應(yīng)對管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[北京某醫(yī)院]醫(yī)療急救中心各類突發(fā)事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和醫(yī)療救援能力，健全應(yīng)急管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命安全和身體健康、財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、工作、醫(yī)療秩序，維護[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[北京某醫(yī)院]醫(yī)療急救中心實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。北京某醫(yī)院醫(yī)療急救中心成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系（以下簡稱指揮體系），由院領(lǐng)導(dǎo)擔任總指揮，全面負責(zé)醫(yī)療急救中心突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立暢通的信息報送、指令下達和處置反饋通道，形成快速反應(yīng)機制，確保突發(fā)事件信息準確、及時傳遞，指令迅速執(zhí)行，處置果斷高效，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、屬地管理”的原則。根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，由醫(yī)院相關(guān)職能部門和醫(yī)療急救中心分級啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。醫(yī)療急救中心主要負責(zé)人對本科室突發(fā)事件的應(yīng)急處置負總責(zé)，確保在職責(zé)范圍內(nèi)迅速組織、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針，定期開展風(fēng)險評估和隱患排查，加強對潛在風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)警。強化對突發(fā)事件的早期識別、快速研判和先期處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離（如適用）、早治療、早控制，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴大，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立與醫(yī)院各相關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)（如急救中心、疾控部門、公安、消防等）以及[轄區(qū)]政府應(yīng)急體系的聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)。動員和引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急處置，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、單位負責(zé)、社會參與、群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格按照國家法律法規(guī)和醫(yī)院規(guī)章制度，結(jié)合突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和危害程度，采取相應(yīng)處置措施。在處置過程中，必須尊重事實，保護[居民]的合法權(quán)益，堅持科學(xué)決策、依法行事，確保各項措施符合法律法規(guī)要求，體現(xiàn)人文關(guān)懷，做到程序規(guī)范、處置得當、結(jié)果公正，維護醫(yī)療急救中心的正常秩序和[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[北京某醫(yī)院]醫(yī)療急救中心各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或是財產(chǎn)受到損失，醫(yī)療急救中心工作秩序、醫(yī)療秩序受到嚴重影響，[社會]穩(wěn)定受到威脅的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)療急救中心內(nèi)部或[轄區(qū)]內(nèi)涉及的擾亂醫(yī)療秩序的非法集會、游行、示威、請愿以及圍堵、沖擊醫(yī)療場所等群體性事件，邪教的非法傳教活動對醫(yī)療秩序的干擾，以及可能引發(fā)影響公共安全的其他社會矛盾。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在醫(yī)療急救中心內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對醫(yī)務(wù)人員、患者或重要財物的恐怖襲擊事件，以及危及醫(yī)療急救中心安全的其他重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：醫(yī)療急救中心內(nèi)部的火災(zāi)、建筑物倒塌、重大設(shè)備故障等重大安全事故，醫(yī)療服務(wù)相關(guān)的安全生產(chǎn)事故，重大交通事故影響急救車輛通行或人員傷亡，以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故對急救工作造成嚴重影響等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在醫(yī)療急救中心內(nèi)或[轄區(qū)]內(nèi)發(fā)生的、造成或者可能造成[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情（如肺結(jié)核、新冠肺炎等），群體性不明原因疾病，重大食物和職業(yè)中毒事件，以及其他可能引發(fā)重大公共衛(wèi)生危機的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)、暴雪等災(zāi)害直接沖擊醫(yī)療急救中心，或由自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害（如大面積停電、通訊中斷）嚴重影響醫(yī)療急救工作的正常開展。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)療急救中心信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致診療信息泄露、關(guān)鍵業(yè)務(wù)中斷；利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假信息、謠言，嚴重干擾醫(yī)療秩序或損害醫(yī)療急救中心聲譽；以及重要數(shù)據(jù)被竊取或篡改，可能造成嚴重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與醫(yī)療急救中心核心功能關(guān)聯(lián)度不高，如確有相關(guān)情況可參照，或根據(jù)實際情況調(diào)整）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：重大輿情事件，嚴重影響醫(yī)療急救中心正常工作秩序和聲譽的事件；以及上述類別未能涵蓋的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

北京某醫(yī)院醫(yī)療急救中心成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：醫(yī)院院長

副組長：分管醫(yī)療急救中心的院領(lǐng)導(dǎo)、分管行政的院領(lǐng)導(dǎo)

成員：醫(yī)務(wù)部、護理部、院辦、醫(yī)務(wù)科、急診科、院感科、設(shè)備科、后勤保障部、保衛(wèi)科、財務(wù)科、宣傳科、[轄區(qū)]衛(wèi)生健康委相關(guān)科室等主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮北京某醫(yī)院醫(yī)療急救中心各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)調(diào)配資源，下達應(yīng)急處置指令，對重大問題進行決策，并第一時間向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析和研判突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置方案、指令和報告；協(xié)調(diào)各工作組、各部門的應(yīng)急響應(yīng)行動；組織信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)；負責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估和資料歸檔；督導(dǎo)、檢查各部門落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管保衛(wèi)工作的院領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)科科長

成員單位：院辦、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)科、護理部、急診科、[轄區(qū)]公安派出所、[轄區(qū)]信訪部門等。

辦公室地點：保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負責(zé)維護醫(yī)療急救中心內(nèi)的治安秩序，處置非法集會、擾亂醫(yī)療秩序等事件；配合公安機關(guān)處置涉及醫(yī)療急救中心的刑事案件；開展事件調(diào)查，提出處置建議；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好人員疏散、現(xiàn)場保護和穩(wěn)定工作；及時上報信息。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管醫(yī)療急救中心的院領(lǐng)導(dǎo)

副組長：醫(yī)務(wù)部主任、護理部主任

成員單位：院辦、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)科、護理部、急診科、院感科、相關(guān)科室負責(zé)人等。

辦公室地點：醫(yī)務(wù)科。

主要職責(zé)：負責(zé)組織救治突發(fā)事件中的受傷人員；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作；保護現(xiàn)場，維護秩序，防止次生事件發(fā)生；統(tǒng)計人員傷亡情況，及時上報信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管行政的院領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤保障部負責(zé)人、保衛(wèi)科科長

成員單位：院辦、后勤保障部、保衛(wèi)科、設(shè)備科、醫(yī)務(wù)科、護理部、急診科、院感科等。

辦公室地點：后勤保障部。

主要職責(zé)：負責(zé)組織搶險救災(zāi)，排除險情，保障水電、通訊等基礎(chǔ)運行；組織人員疏散和避險；調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備；開展事故原因調(diào)查；統(tǒng)計人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，及時上報信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管醫(yī)療急救中心的院領(lǐng)導(dǎo)

副組長：醫(yī)務(wù)科主任、院感科負責(zé)人

成員單位：院辦、醫(yī)務(wù)科、護理部、急診科、院感科、檢驗科、相關(guān)科室負責(zé)人等。

辦公室地點：醫(yī)務(wù)科。

主要職責(zé)：負責(zé)組織傳染病疫情的隔離、診斷、治療和防控；開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查；落實消毒隔離措施，防止疫情擴散；調(diào)配醫(yī)療資源，保障救治需求；及時上報疫情信息，配合疾控部門開展工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管行政的院領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤保障部負責(zé)人、保衛(wèi)科科長

成員單位：院辦、后勤保障部、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)科、護理部、急診科等。

辦公室地點：后勤保障部。

主要職責(zé)：負責(zé)災(zāi)情監(jiān)測和預(yù)警；組織人員疏散和避險；搶修受損設(shè)施設(shè)備；保障應(yīng)急電源和水源；協(xié)調(diào)外部救援力量，配合[轄區(qū)]政府開展救災(zāi)工作；統(tǒng)計人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，及時上報信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管信息化工作的院領(lǐng)導(dǎo)（如有）

副組長：信息科負責(zé)人

成員單位：院辦、信息科、醫(yī)務(wù)科、護理部、保衛(wèi)科等。

辦公室地點：信息科。

主要職責(zé)：負責(zé)信息系統(tǒng)安全防護，監(jiān)測和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；保障醫(yī)院信息系統(tǒng)和通訊網(wǎng)絡(luò)的正常運行；開展事件分析和溯源；修復(fù)受損系統(tǒng)，恢復(fù)數(shù)據(jù)，及時上報信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別與醫(yī)療急救中心核心功能關(guān)聯(lián)度不高，如確有相關(guān)情況可參照，或根據(jù)實際情況調(diào)整）

組長：分管醫(yī)療急救中心的院領(lǐng)導(dǎo)（如有相關(guān)考試）

副組長：相關(guān)科室負責(zé)人

成員單位：相關(guān)科室、保衛(wèi)科等。

辦公室地點：相關(guān)科室。

主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急處置考試相關(guān)的突發(fā)事件，如考生突發(fā)疾病等；維護考試秩序，保障考試安全順利進行。

8.信息工作組。

組長：分管辦公室工作的院領(lǐng)導(dǎo)

副組長：院辦負責(zé)人

成員單位：院辦、宣傳科、醫(yī)務(wù)科、護理部、保衛(wèi)科等。

辦公室地點：院辦。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、核實、匯總和報送突發(fā)事件的各類信息，包括事件動態(tài)、處置進展、輿情信息等；撰寫新聞稿和通報；協(xié)調(diào)媒體采訪報道；管理突發(fā)事件信息發(fā)布平臺；為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[北京某醫(yī)院]醫(yī)療急救中心的突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息暢通、準確、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則。突發(fā)事件信息的報送必須遵循以下核心原則：

及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件動態(tài)。

首報意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況，均具有首報義務(wù)，須第一時間向指定渠道報告。

真實性：報送的信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或捏造事實。

完整性：報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，力求全面、準確描述事件情況。

續(xù)報要求：對事件的發(fā)展變化、處置進展等情況，應(yīng)按規(guī)定進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程。突發(fā)事件信息的報送遵循以下流程：

初始報告：各部門或個人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報告后，應(yīng)立即向本部門負責(zé)人報告，并第一時間以電話或即時通訊方式向醫(yī)療急救中心辦公室報告簡要情況。

辦公室核實與匯總：醫(yī)療急救中心辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實事件基本情況，判斷事件性質(zhì)和級別，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長（或其授權(quán)副組長）報告。

領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報：領(lǐng)導(dǎo)小組組長（或其授權(quán)副組長）根據(jù)事件情況，決定信息報送級別和范圍，并指示辦公室進行正式上報。辦公室負責(zé)將信息按照規(guī)定程序報送至[轄區(qū)]衛(wèi)生健康委、[轄區(qū)]應(yīng)急管理局等相關(guān)上級主管部門。

續(xù)報與終報：辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件發(fā)展情況，進行必要的續(xù)報，直至事件處置完畢后報送終報。

3.緊急書面信息報送流程。對于重大突發(fā)事件，除即時通訊或電話報告外，必須按照以下流程報送緊急書面報告：

口頭/即時報告：首先通過電話或即時通訊方式向醫(yī)療急救中心辦公室報告事件的核心信息（時間、地點、簡述事由、初步影響等）。

書面報告準備：辦公室接到口頭報告后，立即啟動書面報告撰寫程序，并通知事件相關(guān)責(zé)任部門補充信息。

報告審核與報送：書面報告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長（或其授權(quán)副組長）審核簽字后，在規(guī)定時限內(nèi)（具體時限見下條）報送至相關(guān)上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

地點：事件發(fā)生的具體位置（詳細地址）。

規(guī)模：涉及的人數(shù)、范圍或影響程度。

傷亡：已確認或初步估計的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

起因：事件發(fā)生的原因或初步判斷。

評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

進展：事件發(fā)展變化情況或處置進展。

報告單位/人：報告信息的部門或個人名稱。

聯(lián)系方式：報告人的有效聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求。下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]報告，書面報告須在事發(fā)后2小時內(nèi)報送[省委辦公廳]：

（1）重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、暴雪等造成嚴重后果的）。

（2）重大事故災(zāi)難（如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通運輸事故、重大火災(zāi)、重大爆炸等）。

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等）。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各小組和部門依據(jù)職責(zé)分工，加強本領(lǐng)域應(yīng)急機制的日常維護與管理工作，包括風(fēng)險隱患排查、信息監(jiān)測、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急資源檢查等，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告渠道、聯(lián)動協(xié)調(diào)機制等處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對醫(yī)療急救中心各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（綜合預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案）的評估和修訂，使其內(nèi)容與實際工作緊密結(jié)合，并根據(jù)法律法規(guī)變化、機構(gòu)職能調(diào)整、風(fēng)險形勢變化等因素進行動態(tài)更新，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全醫(yī)療急救中心應(yīng)急隊伍（如應(yīng)急醫(yī)療隊、后勤保障隊、信息保障隊等），定期開展隊員招募、選拔、培訓(xùn)和考核工作，提升隊伍的專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和紀律作風(fēng)，確保關(guān)鍵時刻能夠拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位人員開展有針對性的應(yīng)急處置知識、技能和法律法規(guī)培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等模擬演練活動，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)同性和部門的響應(yīng)效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗，改進工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。按照規(guī)定標準，做好應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、防護用品、消毒用品、救援設(shè)備、通訊器材、照明設(shè)備、食品、飲用水等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備工作，建立規(guī)范的出入庫管理制度，定期檢查、維護和更新物資，確保所需物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、存放安全，需要時能夠及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分。根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況及發(fā)展趨勢等因素，將事件分為以下四個等級：

I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成重大人員傷亡（如100人以上傷亡或危及生命）、重大財產(chǎn)損失、嚴重危害醫(yī)療秩序和社會穩(wěn)定，或涉及[居民]生命安全，需要跨[轄區(qū)]甚至更大范圍進行應(yīng)急處置的特別重大事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件。

II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成較大人員傷亡（如50人以上、100人以下傷亡或危及生命）、較大財產(chǎn)損失、嚴重危害醫(yī)療秩序和社會穩(wěn)定，或涉及[居民]生命安全，需要[轄區(qū)]層面協(xié)調(diào)處置的較大事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件。

III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成一定人員傷亡（如10人以上、50人以下傷亡或危及生命）、一定財產(chǎn)損失、較重危害醫(yī)療秩序和社會穩(wěn)定，或涉及[居民]生命安全，需要[北京某醫(yī)院]內(nèi)部多部門協(xié)調(diào)處置或需要[轄區(qū)]層面指導(dǎo)處置的較大事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件。

IV級事件（藍色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成少量人員傷亡（如10人以下傷亡或危及生命）、輕微財產(chǎn)損失、基本醫(yī)療秩序受到影響，或僅涉及個別[居民]安全，僅需要[北京某醫(yī)院]內(nèi)部相關(guān)科室或部門處置的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序。突發(fā)事件發(fā)生后，醫(yī)療急救中心立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)行動。

I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)。

啟動條件：確認發(fā)生I級事件。

響應(yīng)流程：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至醫(yī)療急救中心辦公室；醫(yī)療急救中心辦公室在接到報告后，必須在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并立即啟動I級事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組組長（或其授權(quán)副組長）必須在1小時內(nèi)向[轄區(qū)]衛(wèi)生健康委、[轄區(qū)]應(yīng)急管理局等相關(guān)上級主管部門報告事件情況并請求指示。同時，醫(yī)療急救中心辦公室立即通過電話向[省委辦公廳]報告簡要情況，并啟動最高級別信息報送流程。

核心動作：迅速成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量和資源，實施全面現(xiàn)場處置，加強信息核實與報告，組織開展人員救治、現(xiàn)場保護和秩序維護，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)[轄區(qū)]政府及其他相關(guān)部門參與處置。

II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)。

啟動條件：確認發(fā)生II級事件。

響應(yīng)流程：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至醫(yī)療急救中心辦公室；醫(yī)療急救中心辦公室在接到報告后，必須在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并立即啟動II級事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組組長（或其授權(quán)副組長）必須在1小時內(nèi)向[轄區(qū)]衛(wèi)生健康委、[轄區(qū)]應(yīng)急管理局等相關(guān)上級主管部門報告事件情況并請求指示。同時，醫(yī)療急救中心辦公室立即通過電話向[省委辦公廳]報告簡要情況。

核心動作：迅速成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量和資源，實施有效現(xiàn)場處置，加強信息核實與報告，組織開展人員救治、現(xiàn)場保護和秩序維護，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)[轄區(qū)]政府及其他相關(guān)部門參與處置。

III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)。

啟動條件：確認發(fā)生III級事件。

響應(yīng)流程：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至醫(yī)療急救中心辦公室；醫(yī)療急救中心辦公室在接到報告后，必須在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并立即啟動III級事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（可由相關(guān)職能部門負責(zé)人擔任現(xiàn)場總指揮）。領(lǐng)導(dǎo)小組組長（或其授權(quán)副組長）必須在1小時內(nèi)向[轄區(qū)]衛(wèi)生健康委等相關(guān)上級主管部門報告事件情況。

核心動作：迅速成立現(xiàn)場指揮部（或指定現(xiàn)場總指揮），組織相關(guān)力量進行現(xiàn)場處置，加強信息核實與報告，組織開展人員救治、現(xiàn)場保護和秩序維護，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)[轄區(qū)]政府及其他相關(guān)部門參與處置。

IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)。

啟動條件：確認發(fā)生IV級事件。

響應(yīng)流程：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至醫(yī)療急救中心辦公室；醫(yī)療急救中心辦公室在接到報告后，必須在20分鐘內(nèi)向[轄區(qū)]衛(wèi)生健康委等相關(guān)上級主管部門報告簡要情況，并及時向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報（可由相關(guān)職能部門負責(zé)人協(xié)調(diào)處置）。醫(yī)療急救中心辦公室負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)科室和部門立即開展現(xiàn)場處置工作。

核心動作：迅速啟動現(xiàn)場處置程序，組織相關(guān)力量進行先期處置，加強信息核實與報告，開展人員救治、現(xiàn)場保護和秩序維護，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)[轄區(qū)]政府及其他相關(guān)部門參與處置。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)。突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的現(xiàn)場核心領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場處置方案，組織協(xié)調(diào)各方力量，采取有效措施，控制事件蔓延和擴大，維護現(xiàn)場秩序。

掌握進展：指揮部成員要深入現(xiàn)場，及時、準確地掌握事件發(fā)展態(tài)勢、人員傷亡情況、現(xiàn)場環(huán)境狀況等關(guān)鍵信息，為決策提供依據(jù)。

及時報告：建立暢通的信息報告渠道，按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門和相關(guān)單位報告事件處置情況。

適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進展，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，適時、準確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)輿論，維護醫(yī)療急救中心形象和[社會]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

醫(yī)療急救中心必須建立健全覆蓋信息收集、監(jiān)測、分析、傳遞、報告、處置、反饋等全流程的應(yīng)急信息管理機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理規(guī)范。完善包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式的信息傳輸渠道，定期檢查和維護通訊設(shè)施和設(shè)備，確保在突發(fā)事件發(fā)生時通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。建立信息安全管理制度，保障信息傳輸過程的安全性和保密性。

第十二條物資與資金保障

經(jīng)費保障：將應(yīng)急處置專項經(jīng)費納入北京某醫(yī)院年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要及時追加，確保應(yīng)急經(jīng)費的穩(wěn)定來源和充足保障。制定應(yīng)急物資經(jīng)費管理辦法，規(guī)范應(yīng)急物資采購、儲存、調(diào)配和報廢流程，確保經(jīng)費使用的規(guī)范性和有效性。

物資儲備：建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于醫(yī)療急救藥品、防護用品、診療設(shè)備、通訊器材、照明設(shè)備、應(yīng)急救援工具、生活必需品等）的儲備制度，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護保養(yǎng)、補充更新等內(nèi)容。指定專人負責(zé)應(yīng)急物資的日常管理，定期檢查盤點，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、存放安全、取用便捷。特殊應(yīng)急物資（如高值藥品、特殊設(shè)備等）實行專人專賬管理，確保需要時能及時補充和調(diào)配。制定應(yīng)急物資調(diào)配和補充預(yù)案，明確調(diào)配程序、時限要求和審批權(quán)限，確保應(yīng)急物資能夠及時供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

人員保障：組建由醫(yī)療急救中心醫(yī)務(wù)人員、后勤保障人員、信息技術(shù)人員、行政管理人員等構(gòu)成的常備應(yīng)急隊伍，并建立應(yīng)急人員庫，實行動態(tài)管理和定期培訓(xùn)。根據(jù)突發(fā)事件的需要，及時動員和調(diào)配應(yīng)急人員，確保應(yīng)急隊伍的充足性和有效性。定期組織應(yīng)急隊伍的技能培訓(xùn)和考核，提升隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

技術(shù)保障：加強應(yīng)急技術(shù)平臺建設(shè)，配備先進的監(jiān)測、預(yù)警、通訊、信息處理等應(yīng)急技術(shù)設(shè)備，并確保其正常運行。建立技術(shù)支持機制，組建專業(yè)技術(shù)小組，為應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。定期開展應(yīng)急技術(shù)設(shè)備的維護保養(yǎng)和更新升級，確保技術(shù)裝備的完好率和先進性。加強與相關(guān)科研機構(gòu)、技術(shù)企業(yè)的合作，引進先進技術(shù)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

培訓(xùn)保障：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位人員開展有針對性的應(yīng)急處置知識、技能和法律法規(guī)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件的特點、危害、應(yīng)急處置程序、自救互救技能、應(yīng)急處置裝備使用、相關(guān)法律法規(guī)等。采取課堂講授、案例分析、操作演練等多種形式開展培訓(xùn)，確保培訓(xùn)的針對性和實效性。建立培訓(xùn)考核機制，檢驗培訓(xùn)效果。

演練保障：定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、各部門的協(xié)同性和應(yīng)急隊伍的響應(yīng)能力。演練形式可包括桌面推演、實戰(zhàn)演練、功能演練等。演練結(jié)束后，及時組織總結(jié)評估，分析演練中存在的問題，提出改進措施，完善應(yīng)急預(yù)案和處置方案。鼓勵各部門、各科室積極開展應(yīng)急演練，形成常態(tài)