[北京某機(jī)場]機(jī)場旅客安全保障與應(yīng)急處置規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[北京某機(jī)場]各類突發(fā)事件，提高機(jī)場快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)運(yùn)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[北京某機(jī)場]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。北京某機(jī)場設(shè)立應(yīng)急管理指揮中心，作為突發(fā)事件處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)機(jī)場范圍內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立健全市場快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、評估、決策、指令下達(dá)和處置反饋等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和緊急程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。機(jī)場各責(zé)任單位及駐場單位主要負(fù)責(zé)人是其管轄范圍內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，在機(jī)場管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下，落實具體處置措施。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，強(qiáng)化風(fēng)險排查和隱患排查治理，建立健全風(fēng)險評估和研判機(jī)制，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。對可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定專項預(yù)案和演練計劃，提高預(yù)見性和主動性，將事件控制在初期階段，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立機(jī)場內(nèi)部各部門、駐場單位、相關(guān)政府部門及社會力量聯(lián)動的應(yīng)急聯(lián)動體系。加強(qiáng)信息共享、資源統(tǒng)籌和協(xié)同作戰(zhàn)，形成上下貫通、左右聯(lián)動、信息暢通、響應(yīng)及時的應(yīng)急處置格局。鼓勵和引導(dǎo)[員工]及旅客參與應(yīng)急防范，形成群防群治的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及本規(guī)范，結(jié)合事件的具體性質(zhì)和特點，采取相應(yīng)的處置措施。在處置過程中，應(yīng)依法保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，維護(hù)機(jī)場正常的生產(chǎn)運(yùn)營秩序。做到分類施策、合情合理、程序正當(dāng)、處置合法，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行，防止次生、衍生事件發(fā)生。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[北京某機(jī)場]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件（以下簡稱突發(fā)事件）的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]生產(chǎn)運(yùn)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：機(jī)場內(nèi)、外涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷運(yùn)等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響機(jī)場安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在機(jī)場內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在機(jī)場內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、重大設(shè)備故障、空防安全事件、飛行區(qū)運(yùn)行事故等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，旅客服務(wù)安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等事件。包括：在機(jī)場內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；機(jī)場外發(fā)生的、可能對[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、雷擊等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：攻擊機(jī)場信息系統(tǒng)、竊取重要數(shù)據(jù)，導(dǎo)致機(jī)場生產(chǎn)運(yùn)營中斷或信息泄露，影響機(jī)場安全運(yùn)行的事件。

7.其他影響機(jī)場安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因不可抗力造成的重大影響，以及其他未列入上述類別的但確有必要進(jìn)行應(yīng)急處置的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某機(jī)場]設(shè)立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為機(jī)場應(yīng)急處置工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：機(jī)場管理機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長：機(jī)場管理機(jī)構(gòu)分管安全、運(yùn)營的領(lǐng)導(dǎo)

成員：機(jī)場管理機(jī)構(gòu)辦公室、安保部、運(yùn)行控制中心、場務(wù)部、航站樓管理部、飛行區(qū)管理部、商業(yè)服務(wù)部、信息技術(shù)部、醫(yī)療急救中心、人力資源部、財務(wù)部、后勤保障部、相關(guān)駐場單位（如公安、海關(guān)、邊檢）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策、組織、指揮[北京某機(jī)場]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令；

（二）研究確定事件的性質(zhì)、級別，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；

（三）審議批準(zhǔn)重大應(yīng)急處置措施，監(jiān)督指導(dǎo)應(yīng)急處置工作的實施；

（四）及時向上級主管部門和相關(guān)單位報告突發(fā)事件情況和處置進(jìn)展；

（五）組織開展事件善后處置和總結(jié)評估工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在機(jī)場管理機(jī)構(gòu)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的接報、核實、分析、研判和上報工作，建立信息報送渠道；

（二）根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急指令、決策文件和工作方案；

（三）協(xié)調(diào)各專項工作組、相關(guān)部門和駐場單位開展應(yīng)急處置工作，督促任務(wù)落實；

（四）收集、整理應(yīng)急處置過程中的各類資料，做好檔案管理工作；

（五）組織或協(xié)助開展事件原因調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定；

（六）組織開展應(yīng)急預(yù)案的演練、修訂和培訓(xùn)工作；

（七）指導(dǎo)、監(jiān)督各部門的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，檢查應(yīng)急物資和裝備的儲備情況；

（八）總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗，提出改進(jìn)建議。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)分管安全或運(yùn)營的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部、辦公室、運(yùn)行控制中心、場務(wù)部、航站樓管理部、人力資源部、相關(guān)駐場單位（如公安）等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)機(jī)場內(nèi)社會安全事件的現(xiàn)場處置，維護(hù)現(xiàn)場秩序，控制事態(tài)發(fā)展；

（二）配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證、人員搜查、證據(jù)固定等工作；

（三）根據(jù)事件情況，采取限制人員流動、區(qū)域封閉等措施；

（四）做好旅客和員工的安撫疏導(dǎo)工作，防止次生事件發(fā)生；

（五）收集、匯總事件信息，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)分管安全或運(yùn)營的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部、辦公室、運(yùn)行控制中心、場務(wù)部、航站樓管理部、人力資源部、相關(guān)駐場單位（如公安）等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)機(jī)場內(nèi)治安事件的現(xiàn)場處置，維護(hù)現(xiàn)場秩序，控制事態(tài)發(fā)展；

（二）配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、交通管制等工作；

（三）根據(jù)事件情況，采取限制人員流動、區(qū)域封閉等措施；

（四）做好旅客和員工的安撫疏導(dǎo)工作，防止次生事件發(fā)生；

（五）收集、匯總事件信息，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)分管運(yùn)營或場務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由運(yùn)行控制中心或場務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由運(yùn)行控制中心、場務(wù)部、航站樓管理部、飛行區(qū)管理部、工程部、信息技術(shù)部、醫(yī)療急救中心、后勤保障部、相關(guān)駐場單位（如消防、氣象）等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)行控制中心。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)各類事故災(zāi)害事件的現(xiàn)場處置，組織開展搶險救援工作；

（二）根據(jù)事件情況，啟動應(yīng)急運(yùn)行保障方案，確保機(jī)場安全運(yùn)行；

（三）組織開展人員疏散、物資轉(zhuǎn)移等工作，最大限度減少損失；

（四）收集、匯總事件信息，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)分管運(yùn)營或場務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)療急救中心、辦公室、安保部、航站樓管理部、相關(guān)駐場單位（如海關(guān)、邊檢、疾控）等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療急救中心。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)機(jī)場內(nèi)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告和處置工作；

（二）組織開展旅客和員工的健康篩查、隔離觀察等工作；

（三）協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，提供必要的醫(yī)療救治和保障；

（四）加強(qiáng)衛(wèi)生防疫措施，防止疫情擴(kuò)散；

（五）收集、匯總事件信息，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由分管運(yùn)營或場務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由運(yùn)行控制中心、場務(wù)部、航站樓管理部、飛行區(qū)管理部、工程部、后勤保障部、相關(guān)駐場單位（如氣象、水利）等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)行控制中心。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害事件的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置工作；

（二）根據(jù)事件情況，啟動應(yīng)急保障方案，確保機(jī)場安全運(yùn)行；

（三）組織開展人員疏散、物資轉(zhuǎn)移等工作，最大限度減少損失；

（四）協(xié)調(diào)各方資源，開展搶險救災(zāi)工作；

（五）收集、匯總事件信息，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)分管信息或運(yùn)營的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由信息技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息技術(shù)部、辦公室、運(yùn)行控制中心、安保部、航站樓管理部等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息技術(shù)部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置工作；

（二）組織開展網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件的處置工作，恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；

（三）加強(qiáng)信息安全管理，防止信息泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊；

（四）收集、匯總事件信息，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

7.信息工作組。組長由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)分管辦公室或宣傳的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、黨委宣傳部（如適用）、安保部、運(yùn)行控制中心、場務(wù)部、航站樓管理部等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和報送工作；

（（二）根據(jù)事件情況，及時向媒體發(fā)布信息，做好輿論引導(dǎo)工作；

（三）收集、匯總各方信息，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[北京某機(jī)場]突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間獲取并傳遞事件信息。

（二）首報意識：任何單位或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險，均應(yīng)立即向[企業(yè)]辦公室報告，不得延誤。

（三）真實性：報送信息必須客觀真實，不得夸大、縮小或歪曲事件真相。

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性。

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應(yīng)及時續(xù)報最新進(jìn)展和信息。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程

[北京某機(jī)場]突發(fā)事件信息的報送流程如下：

（一）事發(fā)部門或個人：第一時間向[企業(yè)]辦公室報告初步信息。

（二）[企業(yè)]辦公室：接到報告后，立即核實信息，判斷事件性質(zhì)和級別，并迅速向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（三）突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：根據(jù)事件情況，決定啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級主管部門報告。

（四）上級主管部門：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，進(jìn)行審核和處置，并可能進(jìn)一步上報。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，[企業(yè)]辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（一）[企業(yè)]辦公室接到報告后，立即起草書面報告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素。

（二）書面報告應(yīng)按級別逐級上報，同時抄送相關(guān)單位。

（三）重大突發(fā)事件書面報告應(yīng)立即上報至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審閱。

（四）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，進(jìn)一步上報至上級主管部門，并抄送相關(guān)單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人員數(shù)量。

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因和背景。

（六）評估：對事件性質(zhì)、級別和影響的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和下一步計劃。

（八）進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）重大預(yù)警動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效防范突發(fā)事件，[北京某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，持續(xù)開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)范及各項應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，包括職責(zé)分工、信息溝通、資源協(xié)調(diào)、聯(lián)動配合等，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)結(jié)合[企業(yè)]實際情況，定期對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。同時，應(yīng)針對新出現(xiàn)的風(fēng)險類型和特點，及時補(bǔ)充完善相關(guān)預(yù)案。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的日常管理和培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。定期開展應(yīng)急隊伍考核，選拔優(yōu)秀人員加入應(yīng)急隊伍。同時，應(yīng)建立健全應(yīng)急隊伍激勵機(jī)制，激發(fā)隊員的積極性和主動性。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織[員工]開展各類突發(fā)事件應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，提高[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。定期組織模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，確保關(guān)鍵應(yīng)急物資的種類和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。建立健全應(yīng)急物資管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和可用性。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行盤點和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

[北京某機(jī)場]突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成機(jī)場轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重人員傷亡（如100人以上傷亡）、重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上）、嚴(yán)重飛行安全威脅或?qū)ι鐣舶踩?、機(jī)場正常運(yùn)營造成特別重大影響的事件。例如：發(fā)生涉及100人以上傷亡的重大空難；發(fā)生涉及重要領(lǐng)導(dǎo)人、重要物資運(yùn)輸?shù)闹卮蠼贆C(jī)事件；發(fā)生嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致機(jī)場核心系統(tǒng)癱瘓，影響范圍覆蓋全國或國際范圍的事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成機(jī)場轄區(qū)內(nèi)較大人員傷亡（如50人以上100人以下傷亡）、較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下）、較大飛行安全威脅或?qū)C(jī)場正常運(yùn)營造成重大影響的事件。例如：發(fā)生涉及50人以上100人以下傷亡的地面重大交通事故；發(fā)生涉及30人以上100人以下傷亡的機(jī)場設(shè)施重大火災(zāi)、爆炸事故；發(fā)生較大范圍網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致機(jī)場部分核心系統(tǒng)癱瘓，影響范圍覆蓋國內(nèi)主要地區(qū)的事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成機(jī)場轄區(qū)內(nèi)一定人員傷亡（如10人以上50人以下傷亡）、一定財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下）、一定飛行安全威脅或?qū)C(jī)場正常運(yùn)營造成較大影響的事件。例如：發(fā)生涉及10人以上50人以下傷亡的地面一般交通事故；發(fā)生涉及10人以上傷亡的機(jī)場設(shè)施一般火災(zāi)、爆炸事故；發(fā)生局部網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致機(jī)場部分非核心系統(tǒng)受影響，影響范圍覆蓋部分國內(nèi)地區(qū)或特定航線的事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成機(jī)場轄區(qū)內(nèi)少量人員傷亡（如10人以下傷亡）或財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下）、對飛行安全威脅較小或?qū)C(jī)場正常運(yùn)營造成較小影響的事件。例如：發(fā)生涉及少量人員傷亡的地面一般交通事故；發(fā)生涉及少量人員傷亡的機(jī)場設(shè)施一般火災(zāi)、爆炸事故；發(fā)生輕微網(wǎng)絡(luò)攻擊，影響范圍局限于機(jī)場內(nèi)部特定區(qū)域或非關(guān)鍵系統(tǒng)的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[北京某機(jī)場]各相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展應(yīng)急處置工作。響應(yīng)程序如下：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)事件的單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[企業(yè)]辦公室，[企業(yè)]辦公室接報后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組副組長及各專項應(yīng)急處置工作組通報。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并同步啟動相應(yīng)預(yù)案。同時，[企業(yè)]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件情況、已采取措施和下一步建議向省委、省政府及相關(guān)上級主管部門報告，并請求指示和支援。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)事件的單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[企業(yè)]辦公室，[企業(yè)]辦公室接報后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組副組長及各專項應(yīng)急處置工作組通報。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并同步啟動相應(yīng)預(yù)案。同時，[企業(yè)]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件情況、已采取措施和下一步建議向省委、省政府及相關(guān)上級主管部門報告。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)事件的單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[企業(yè)]辦公室，[企業(yè)]辦公室接報后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組副組長及各專項應(yīng)急處置工作組通報。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并同步啟動相應(yīng)預(yù)案。同時，[企業(yè)]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件情況、已采取措施和下一步建議向[企業(yè)]上級主管部門報告。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)事件的單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[企業(yè)]辦公室，[企業(yè)]辦公室接報后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組副組長及各專項應(yīng)急處置工作組通報。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，由[企業(yè)]辦公室牽頭成立現(xiàn)場指揮部（可由一名領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場總指揮），并同步啟動相應(yīng)預(yù)案。同時，[企業(yè)]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件情況、已采取措施和下一步建議向[企業(yè)]上級主管部門報告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生、衍生事件發(fā)生。

（二）掌握進(jìn)展：通過信息收集、現(xiàn)場勘查、人員詢問等方式，全面掌握事件的發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和人員傷亡情況。

（三）及時報告：根據(jù)事件發(fā)展和處置進(jìn)展，及時、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告信息，必要時請求增援。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定旅客情緒，避免不實信息傳播，維護(hù)[企業(yè)]形象和聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[北京某機(jī)場]應(yīng)建立健全覆蓋突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理規(guī)范。具體要求如下：

（一）完善信息傳輸渠道。充分利用機(jī)場內(nèi)有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種通信手段，構(gòu)建立體化信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，確保在任何情況下信息能夠快速、準(zhǔn)確傳遞。定期對通信設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級，保障通信系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和應(yīng)急處置需要。建立健全信息安全管理機(jī)制，確保信息傳輸?shù)陌踩院捅Ｃ苄浴?/p>

（二）健全信息報送機(jī)制。明確信息報送的職責(zé)分工、程序規(guī)范和時限要求，確保信息及時、準(zhǔn)確、完整地報送至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。建立信息通報制度，確保信息在各部門、各單位之間高效流轉(zhuǎn)。

（三）強(qiáng)化信息處理能力。建立專業(yè)化的信息分析研判隊伍，配備先進(jìn)的信息處理技術(shù)和設(shè)備，提高信息處理的效率和準(zhǔn)確性。完善信息共享機(jī)制，確保各相關(guān)部門能夠及時獲取所需信息，實現(xiàn)信息資源的優(yōu)化配置和高效利用。

（四）加強(qiáng)信息安全保障。制定信息安全管理預(yù)案，明確信息安全責(zé)任，落實信息安全管理措施，確保信息安全和保密。建立信息安全管理責(zé)任制，明確信息安全管理機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，落實信息安全責(zé)任。建立信息安全事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保能夠及時有效地處置信息安全事件。

第十二條物資與資金保障

[北京某機(jī)場]應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急物資和資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。具體要求如下：

（一）應(yīng)急物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格和存放地點。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行清點和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和可用性。制定應(yīng)急物資調(diào)配和運(yùn)輸方案，確保應(yīng)急物資能夠及時、準(zhǔn)確、安全地送達(dá)指定地點。

（二）應(yīng)急資金保障。將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要，及時追加應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。建立應(yīng)急資金管理制度，明確應(yīng)急資金的預(yù)算、使用、管理和監(jiān)督等要求。確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ?，確保應(yīng)急資金使用的規(guī)范、高效、安全。

（三）物資管理。制定應(yīng)急物資管理辦法，明確應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、領(lǐng)用、回收等環(huán)節(jié)的管理要求。建立應(yīng)急物資出入庫登記制度，確保應(yīng)急物資的賬實相符。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和盤點，確保應(yīng)急物資的完好和可用性。

（四）特殊物資管理。對特殊應(yīng)急物資，如藥品、消毒用品等，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，并建立嚴(yán)格的管理制度。明確特殊物資的保管要求，如溫度、濕度、光照等，并配備必要的保管設(shè)備。建立特殊物資領(lǐng)用審批制度，確保特殊物資的安全使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[北京某機(jī)場]應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急人員及專業(yè)技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作的專業(yè)性和有效性。具體要求如下：

（一）應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建常備應(yīng)急隊伍和預(yù)備應(yīng)急隊伍，明確各應(yīng)急隊伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成。常備應(yīng)急隊伍由[企業(yè)]各部門專業(yè)技術(shù)人員和骨干力量組成，承擔(dān)日常應(yīng)急處置任務(wù)和培訓(xùn)演練工作。預(yù)備應(yīng)急隊伍由[企業(yè)]各部門抽調(diào)人員組成，根據(jù)突發(fā)事件需要，及時補(bǔ)充和調(diào)配人員。建立應(yīng)急隊伍管理制度，明確應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)、考核、獎懲等要求。定期組織應(yīng)急隊伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

（二）專業(yè)技術(shù)保障。組建由[企業(yè)]技術(shù)專家、外部專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)人員組成的應(yīng)急專家組，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。建立應(yīng)急技術(shù)支撐體系，配備必要的應(yīng)急技術(shù)和設(shè)備，如通信設(shè)備、監(jiān)測設(shè)備、檢測設(shè)備等。定期對應(yīng)急技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性和可靠性。

（三）人員培訓(xùn)。定期組織[企業(yè)]員工進(jìn)行應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識和自救互救能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的基本知識、應(yīng)急處置的基本技能、應(yīng)急裝備的使用方法、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方法等。建立培訓(xùn)考核制度，確保培訓(xùn)效果。

（四）技術(shù)支持。應(yīng)急專家組應(yīng)定期對[企業(yè)]應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。建立應(yīng)急技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)制，為[企業(yè)]應(yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)支持。應(yīng)急專家組應(yīng)定期對[企業(yè)]應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)評估，提出改進(jìn)建議。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[北京某機(jī)場]應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障體系，提升應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。具體要求如下：

（一）培訓(xùn)保障。制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、對象、時間、考核等要求。定期組織應(yīng)急處置隊伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的基本知識、應(yīng)急處置的基本技能、應(yīng)急裝備的使用方法、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方法等。建立培訓(xùn)考核制度，確保培訓(xùn)效果。

（二）演練保障。制定年度演練計劃，明確演練內(nèi)容、方式、時間、地點、參與人員、評估標(biāo)準(zhǔn)等要求。定期組織應(yīng)急處置隊伍進(jìn)行演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、有效性和完整性。演練內(nèi)容應(yīng)包括不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和處置措施等。

（三）演練評估。建立演練評估制度，對演練過程和結(jié)果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。演練評估結(jié)果應(yīng)作為改進(jìn)應(yīng)急處置工作的重要依據(jù)。

（四）交流協(xié)作。鼓勵和支持[企業(yè)]各部門與外部機(jī)構(gòu)開展突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的交流與協(xié)作。定期組織應(yīng)急工作經(jīng)驗交流會、應(yīng)急演練觀摩會等，促進(jìn)信息共享和經(jīng)驗交流。與[企業(yè)]周邊地區(qū)政府部門、相關(guān)企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等建立應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，形成應(yīng)急聯(lián)動合力。

（五）持續(xù)改進(jìn)。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的實際需要，不斷完善培訓(xùn)與演練保障體系，提升應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。定期對培訓(xùn)與演練保障體系進(jìn)行評估，提出改進(jìn)建議。

（六）信息化建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，開發(fā)和應(yīng)用應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，提升應(yīng)急管理的智能化水平。利用信息化手段，提高信息收集、分析、研判、預(yù)警、決策支持等能力，為突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供有力支撐。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[北京某機(jī)場]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲備、軟硬件設(shè)施配置等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作具備充足的支撐和資源保障。

（一）制度建設(shè)：建立健全覆蓋突發(fā)事件應(yīng)急保障的規(guī)章制度體系，包括但不限于應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障制度、應(yīng)急物資儲備與管理制度、應(yīng)急通信保障規(guī)定、應(yīng)急裝備管理辦法、應(yīng)急人員調(diào)配與培訓(xùn)制度、應(yīng)急演練管理辦法等，確保各項保障工作有章可循、規(guī)范