[廣州某教育機構]校園安全教育與應急演練第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[廣州某教育機構]（以下簡稱“機構”）內各類突發(fā)事件，提高機構應對突發(fā)事件的能力，健全應急機制，最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障[師生]生命和財產安全，維護正常的教學、科研、生活秩序，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結合機構實際，制定本預案。

第二條本預案的核心目的在于通過系統(tǒng)化的安全教育、應急演練和機制建設，實現突發(fā)事件的有效預防、快速響應和科學處置，確保機構安全穩(wěn)定運行。

第三條本預案的核心目標包括：

（一）提升[師生]應急避險意識和自救互救能力；

（二）健全突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息報告、應急處置和恢復重建機制；

（三）最大限度減少人員傷亡和財產損失，維護機構正常教學、科研、生活秩序。

第四條本預案的保障對象為：

（一）[師生]的生命安全與健康；

（二）機構的財產安全和公共設施完好；

（三）正常的教學、科研、生活秩序；

（四）機構的穩(wěn)定運行與社會公共利益。

第五條本預案的制定依據包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。機構成立校園安全教育與應急演練領導小組（以下簡稱領導小組），作為突發(fā)事件處置的統(tǒng)一指揮機構，全面負責機構內突發(fā)事件的安全教育與應急演練組織、指揮和協調工作。建立健全快速反應機制，確保信息報告、應急響應、處置救援等環(huán)節(jié)高效銜接，實現迅速啟動、精準指揮、果斷處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循“誰主管、誰負責”和屬地管理的原則，明確領導小組、各部門及各院（系）在安全教育與應急演練工作中的職責分工。機構主要負責人是校園安全教育與應急演練工作的第一責任人，各部門及各院（系）負責人是本單位安全教育與應急演練工作的直接責任人，應在本單位范圍內有效組織開展相關工作。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、常備不懈的方針，定期開展安全隱患排查治理，強化風險評估與監(jiān)測預警。建立健全信息收集、研判機制，實現早發(fā)現、早報告、早預警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)或初始階段，最大限度減少人員傷亡和財產損失，維護[校內]正常秩序。

4.系統(tǒng)聯動與群防群控。構建機構內部各部門、各院（系）以及[師生]廣泛參與的協同聯動機制，形成統(tǒng)一指揮、信息共享、資源整合、行動有力的工作格局。充分發(fā)揮[師生]在安全教育與應急演練中的主體作用，提高自我管理、自我服務、自我教育、自我防范能力，實現群防群治、共筑安全防線。

5.區(qū)分性質與依法處置。嚴格按照國家法律法規(guī)及機構規(guī)章制度，結合突發(fā)事件的具體性質、特點和危害程度，采取相應的安全教育與應急演練措施。堅持依法處置，保障[師生]的合法權益，維護事件處置過程的公平、公正，確保各項措施符合法律要求，實現教育引導、矛盾化解、秩序維護的有機統(tǒng)一。

第三條適用范圍

本預案適用于[廣州某教育機構]（以下簡稱“機構”）內各類突發(fā)事件的預防與應急處置工作。本預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴重損害、死亡，或者機構公共財產受到損失，[校內]教學、科研、生活秩序受到嚴重影響，機構聲譽受到損害的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：

（一）校園內或機構周邊涉及[師生]的各類非法集會、游行、示威、請愿活動；

（二）[師生]參與或煽動集體罷課、罷餐、罷工等可能引發(fā)或嚴重影響機構穩(wěn)定的事件；

（三）邪教組織在機構內或針對機構的非法傳教、煽動活動；

（四）涉及[師生]的非正常死亡、失蹤等事件，可能引發(fā)群體性恐慌或影響機構穩(wěn)定。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：

（一）發(fā)生在機構內的重大治安事件，如嚴重暴力沖突、大規(guī)模盜竊等；

（二）針對[師生]的搶劫、綁架、報復性襲擊等惡性刑事案件；

（三）恐怖組織、恐怖分子在機構內或針對機構的恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。包括：

（一）機構建筑物、構筑物坍塌，消防火災等重大安全事故；

（二）實驗室安全事故，危險化學品泄漏；

（三）重大交通安全事故，如機構車輛肇事或涉及[師生]的重大交通事故；

（四）大型群體性活動（如運動會、文藝演出）發(fā)生的踩踏、意外傷害等公共安全事故；

（五）重大特種設備事故；

（六）重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

（一）在機構內暴發(fā)的傳染病疫情，如新冠肺炎、流感等；

（二）因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的群體性健康損害事件；

（三）其他可能對[師生]健康造成嚴重威脅的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：

（一）地震、暴雨、洪水、臺風、雷擊、冰雹等自然災害；

（二）由自然災害引發(fā)的次生災害，如滑坡、泥石流等。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：

（一）機構信息系統(tǒng)的病毒入侵、網絡攻擊、數據泄露等事件；

（二）利用機構網絡平臺發(fā)布、傳播謠言、有害信息，造成不良影響或恐慌；

（三）[師生]個人信息泄露，造成財產損失或名譽損害。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：

（一）各類考試（如高考、研究生入學考試、學位考試等）中出現的試題、試卷泄露或被竊事件；

（二）考試過程中發(fā)生的考場秩序混亂、作弊行為失控等事件；

（三）因考試組織管理不善引發(fā)的重大群體性事件。

8.影響機構安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：

（一）涉外突發(fā)事件，如機構師生在境外遭遇重大安全事件；

（二）重大輿情事件，可能對機構聲譽和穩(wěn)定造成重大負面影響；

（三）其他未列入上述類別的，但發(fā)生在[校內]或對機構安全穩(wěn)定構成重大威脅的突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

機構成立“突發(fā)事件處置工作領導小組”（以下簡稱領導小組），作為機構內各類突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮機構。領導小組下設辦公室及八個專項應急處置工作組，分別負責日常管理與具體事件的應急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：機構主要負責人（如院長、校長）

副組長：分管安全、穩(wěn)定工作的校領導

成員：機構辦公室、黨委宣傳部、紀委、保衛(wèi)處、后勤管理處、學生工作處、教務處、科研處、人事處、財務處、資產管理處、各教學系部、各直屬單位主要負責人。

領導小組職責：

（一）負責機構內突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮和協調；

（二）研究決定重大突發(fā)事件的應急處置工作方案；

（三）批準啟動和終止應急響應；

（四）向上級主管部門報告重大突發(fā)事件情況；

（五）組織開展事件的善后處置與評估總結。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在機構辦公室，負責領導小組的日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：

（一）負責信息的收集、分析、匯總和上報，為領導小組決策提供依據；

（二）根據領導小組決策，草擬應急處置工作方案和指令；

（三）協調各專項應急處置工作組開展工作；

（四）負責應急物資、裝備的管理和保障；

（五）組織開展事件的調查評估和經驗總結；

（六）指導機構各部門完善應急預案和應急演練。

第七條處置工作組及主要職責

針對不同類型的突發(fā)事件，領導小組下設以下八個專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)工作的校領導

副組長：保衛(wèi)處處長

成員單位：機構辦公室、黨委宣傳部、紀委、保衛(wèi)處、學生工作處、各教學系部、法務部門等。

辦公室地點：保衛(wèi)處

主要職責：

（一）負責社會安全類突發(fā)事件的現場處置，維護現場秩序；

（二）開展信息核實與輿論引導，防止事態(tài)蔓延；

（三）協調公安機關開展調查處置工作；

（四）做好受影響[師生]的安撫與心理疏導。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)工作的校領導

副組長：保衛(wèi)處處長

成員單位：機構辦公室、黨委宣傳部、紀委、保衛(wèi)處、后勤管理處、法務部門等。

辦公室地點：保衛(wèi)處

主要職責：

（一）負責重大治安和刑事事件的現場警戒與人員疏散；

（二）配合公安機關進行現場勘查、證據收集和人員搜查；

（三）開展事件調查，核實相關情況；

（四）做好受害者及家屬的安撫工作。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管后勤或安全的校領導

副組長：后勤處處長或保衛(wèi)處處長

成員單位：機構辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、學生工作處、各教學系部、相關職能部門等。

辦公室地點：保衛(wèi)處或后勤管理處

主要職責：

（一）負責事故災害現場的應急處置，組織疏散和救援；

（二）開展事故原因調查與責任認定；

（三）協調資源，修復受損設施，恢復正常秩序；

（四）做好受災[師生]的安置與補償工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管衛(wèi)生健康或后勤的校領導

副組長：校醫(yī)院院長或后勤處處長

成員單位：機構辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、學生工作處、校醫(yī)院、相關職能部門等。

辦公室地點：校醫(yī)院或后勤管理處

主要職責：

（一）負責公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告與預警；

（二）組織醫(yī)療救治和隔離消毒工作；

（三）開展健康教育，提高[師生]防護意識；

（四）協調醫(yī)療資源，保障應急醫(yī)療需求。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：主管行政工作的校領導

副組長：分管保衛(wèi)、后勤的副院長

成員單位：機構辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、基建處、學生工作處、各教學系部等。

辦公室地點：機構辦公室

主要職責：

（一）負責自然災害的監(jiān)測、預警與信息發(fā)布；

（二）組織[師生]疏散轉移和避險；

（三）開展搶險救災，修復受損設施；

（四）協調社會力量參與救援工作。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管信息化或宣傳工作的校領導

副組長：信息化建設與管理部門負責人、黨委宣傳部部長

成員單位：機構辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、信息化建設與管理部門、教務處、學生工作處等。

辦公室地點：信息化建設與管理部門

主要職責：

（一）負責網絡與信息安全的監(jiān)測、預警與應急處置；

（二）開展網絡攻擊的防御與溯源分析；

（三）恢復受損信息系統(tǒng)，保障業(yè)務正常運行；

（四）開展網絡安全宣傳教育，提高[師生]安全意識。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管教學工作的校領導

副組長：教務處處長

成員單位：機構辦公室、黨委宣傳部、紀委、保衛(wèi)處、教務處、學生工作處、研究生院、相關教學系部等。

辦公室地點：教務處

主要職責：

（一）負責考試期間突發(fā)事件的應急處置，維護考場秩序；

（二）開展事件調查，認定事件性質與責任；

（三）采取措施防止事件影響考試公平公正；

（四）完善考試安全管理制度，加強風險防控。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長：分管辦公室工作的校領導

副組長：機構辦公室主任

成員單位：機構辦公室、黨委宣傳部、紀委、保衛(wèi)處、教務處、學生工作處、信息化建設與管理部門等。

辦公室地點：機構辦公室

主要職責：

（一）負責突發(fā)事件信息的收集、核實、匯總與報送；

（二）管理突發(fā)事件信息發(fā)布，協調媒體溝通；

（三）建立信息共享機制，確保信息暢通；

（四）為領導小組決策提供信息支持。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置[廣州某教育機構]（以下簡稱“機構”）內突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（二）首報意識：發(fā)生突發(fā)事件或接到相關報告時，事發(fā)部門或知情人須第一時間向機構辦公室報告初始信息。

（三）真實性：報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（四）完整性：報送信息應包含應急信息核心要素（見第4條），確保信息全面。

（五）續(xù)報要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中出現重要變化時，須按規(guī)定進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

機構內各部門、各院（系）及直屬單位發(fā)現或接到突發(fā)事件信息后，應立即核實并按以下流程報送：

（一）部門報告：第一時間向本單位負責人報告，并同步向機構辦公室報告簡要信息。

（二）辦公室匯總：機構辦公室接到報告后，進行初步核實和信息匯總，立即向領導小組組長及副組長報告。

（三）領導小組決策：領導小組根據信息性質和緊急程度，決定信息報送級別和上級主管部門。

（四）上級報告：機構辦公室根據領導小組指示，按照規(guī)定程序和時限向上一級主管部門（如省委教育工委、省政府教育行政部門等）報告。

3.緊急書面信息報送流程

遇重大突發(fā)事件或緊急情況時，機構辦公室應按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（一）電話報告：在書面報告準備期間，須在事發(fā)后40分鐘內通過電話向[省委辦公廳]口頭報告事件基本信息。

（二）書面報告：在接到電話報告后2小時內，完成書面信息報告，詳細載明應急信息核心要素（見第4條），并通過加密渠道或指定方式報送至[省委辦公廳]。

4.應急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到建筑物、樓層、區(qū)域）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數（如師生、員工、財產等）。

（四）傷亡：已造成或可能造成的傷亡人數及傷情狀況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑因素。

（六）評估：對事件性質、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應急處置措施。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況及處置工作進展。

（九）報告單位：信息報送部門或個人的名稱。

（十）聯系方式：報告人的有效聯系電話和通訊方式。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，并在2小時內完成書面報告正式報送：

（一）重大自然災害：如地震、臺風、洪水、滑坡等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產損失的自然災害。

（二）重大事故災難：如重大火災、爆炸、建筑物倒塌、校車事故、實驗室安全事故等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是突發(fā)傳染病暴發(fā)）、群體性食物中毒等。

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領域的重大突發(fā)事件或敏感事項。

（五）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性信息或社會不穩(wěn)定因素。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、群體性事件等嚴重影響國家安全和社會穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預防預警行動

在機構突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門須常態(tài)化開展以下預防預警工作：

1.加強應急機制日常管理

各專項應急處置工作組及相關部門應在領導小組指導下，建立健全應急管理的各項制度，明確職責分工，加強日常巡查檢查，及時發(fā)現并消除[校內]安全隱患，確保應急組織體系、信息系統(tǒng)、聯絡渠道等處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應急預案

定期組織對機構各類突發(fā)事件應急預案的評估和修訂，確保預案的科學性、針對性和可操作性。結合機構發(fā)展變化、周邊環(huán)境變化及實際情況，及時補充完善預案內容，形成覆蓋各類突發(fā)事件的預案體系。

3.加強應急隊伍建設

建立健全機構應急隊伍（包括但不限于應急救援隊、消防隊、醫(yī)療救護隊、信息保障隊等），明確隊伍規(guī)模、人員構成和職責分工。定期開展應急隊伍的技能培訓、體能訓練和戰(zhàn)備檢查，提升隊伍的應急處置能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練

制定年度應急培訓和演練計劃，定期面向全體[師生]及相關部門人員開展應急知識普及、自救互救技能培訓和各類突發(fā)事件的模擬演練。演練應模擬真實場景，檢驗預案的實用性和可操作性，提高[師生]的應急反應能力和協同作戰(zhàn)能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護

按照應急預案要求，制定應急物資儲備清單，足額儲備必要的應急物資（如照明設備、防護用品、藥品、食品、飲用水、通訊設備、救援工具等）。建立應急物資管理制度，明確保管責任、維護保養(yǎng)和定期檢查機制，確保應急物資數量充足、質量可靠、隨時可用，保障應急處置工作的順利開展。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

機構內突發(fā)事件根據其性質、危害程度、影響范圍等因素，分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。判定標準包括：

1.造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全；

2.造成或可能造成重傷100人以上；

3.直接經濟損失1億元以上；

4.導致教學、科研、生活秩序嚴重混亂，需動用大量應急資源進行處置；

5.涉及[師生]生命安全，可能引發(fā)嚴重影響機構穩(wěn)定或公共安全的重大事件。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。判定標準包括：

1.造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全；

2.造成或可能造成重傷50人以上、100人以下；

3.直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下；

4.導致教學、科研、生活秩序嚴重混亂，需動用較多應急資源進行處置；

5.涉及[師生]生命安全，可能引發(fā)較大范圍不穩(wěn)定或公共安全事件。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。判定標準包括：

1.造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全；

2.造成或可能造成重傷10人以上、50人以下；

3.直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；

4.導致教學、科研、生活秩序受到較重影響，需調動一定應急資源進行處置；

5.涉及[師生]生命安全，可能引發(fā)一定程度不穩(wěn)定或公共安全事件。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。判定標準包括：

1.造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全；

2.造成或可能造成輕傷10人以上、50人以下；

3.直接經濟損失1000萬元以下；

4.導致教學、科研、生活秩序受到一定影響，需調動應急資源進行處置；

5.涉及[師生]生命安全，可能引發(fā)較小范圍不穩(wěn)定或公共安全事件。

2.各級事件應急響應程序

（一）I級事件（紅色預警）應急響應程序

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生I級突發(fā)事件。

2.響應要求：

（1）啟動響應：事件發(fā)生后20分鐘內，事發(fā)部門或知情人立即向機構辦公室報告簡要信息；

機構辦公室接報后立即向領導小組組長及副組長報告，并啟動I級突發(fā)事件應急處置預案；

領導小組立即召開緊急會議，決定成立現場指揮部，統(tǒng)一指揮應急處置工作。

機構辦公室在事件發(fā)生后1小時內，向上一級主管部門（如省委教育工委、省政府教育行政部門等）報告事件基本情況及應急處置工作方案。

（二）II級事件（橙色預警）應急響應程序

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生II級突發(fā)事件。

2.響應要求：

（1）啟動響應：事件發(fā)生后20分鐘內，事發(fā)部門或知情人立即向機構辦公室報告簡要信息；

機構辦公室接報后立即向領導小組組長及副組長報告，并啟動II級突發(fā)事件應急處置預案；

領導小組立即研究決定是否成立現場指揮部，統(tǒng)一指揮應急處置工作。

機構辦公室在事件發(fā)生后1小時內，向上一級主管部門報告事件基本情況及應急處置工作方案。

（三）III級事件（黃色預警）應急響應程序

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生III級突發(fā)事件。

2.響應要求：

（1）啟動響應：事件發(fā)生后20分鐘內，事發(fā)部門或知情人立即向機構辦公室報告簡要信息；

機構辦公室接報后立即向領導小組組長及副組長報告，并啟動III級突發(fā)事件應急處置預案；

領導小組根據事件影響范圍和程度，決定是否成立現場指揮部，指導協調應急處置工作。

機構辦公室在事件發(fā)生后1小時內，向上一級主管部門報告事件基本情況及應急處置工作方案。

（四）IV級事件（藍色預警）應急響應程序

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生IV級突發(fā)事件。

2.響應要求：

（1）啟動響應：事件發(fā)生后20分鐘內，事發(fā)部門或知情人立即向機構辦公室報告簡要信息；

機構辦公室接報后立即向領導小組組長及副組長報告，并啟動IV級突發(fā)事件應急處置預案；

領導小組根據事件影響范圍和程度，決定成立現場指揮部或由相關職能部門負責現場處置工作。

機構辦公室在事件發(fā)生后1小時內，向上一級主管部門報告事件基本情況及應急處置工作方案。

3.現場指揮部核心任務

現場指揮部作為應急處置的現場指揮機構，其核心任務包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取措施控制現場局面，防止事件蔓延擴大，維護現場秩序；

（二）掌握進展：及時收集、分析現場信息，準確研判事態(tài)發(fā)展態(tài)勢，為決策提供依據；

（三）及時報告：按規(guī)定向領導小組及上級主管部門報告事件處置情況，確保信息暢通、準確；

（四）適時發(fā)布信息：根據領導小組授權，統(tǒng)一發(fā)布信息，正確引導輿論，回應社會關切，維護機構形象。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

機構應建立健全覆蓋全域、互聯互通的應急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)運行機制高效暢通。具體要求包括：

（一）建立多元化信息收集渠道，整合機構內部信息系統(tǒng)與外部信息資源，實現突發(fā)事件信息的實時監(jiān)測與動態(tài)感知；

（二）構建物理、網絡等多種通訊方式并存的應急通訊網絡，確保應急指令、情況通報、會商調度等信息的快速、準確傳遞；

（三）完善信息報送流程，明確各級信息報送的責任主體、時限要求、內容規(guī)范及保密規(guī)定，確保信息報送的及時性、準確性和規(guī)范性；

（四）加強信息處理與分析能力建設，提升對突發(fā)事件信息的快速研判、風險評估和輔助決策支持水平；

（五）定期開展通訊設備、信息系統(tǒng)、通訊線路等應急保障設施的維護保養(yǎng)和應急測試，確保其隨時處于良好運行狀態(tài)。

第十二條物資與資金保障

（一）應急經費保障。機構將應急預備經費足額納入年度預算，并根據實際需要設立應急預備費科目，確保應急響應、物資采購、災后恢復等所需資金及時到位。建立應急經費使用審批與管理制度，確保資金使用的規(guī)范、高效和透明。

（二）應急物資保障。機構應建立應急物資儲備制度，根據突發(fā)事件風險狀況和應急響應需求，制定應急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、規(guī)格、數量、存放地點和保管要求。指定后勤管理處等部門負責應急物資的采購、儲存、維護和管理，定期對應急物資進行盤點、檢查和補充，確保應急物資的質量和可用性。重要應急物資應指定專人負責保管，建立物資出入庫登記制度，確保物資的及時供應。

（三）應急裝備保障。機構應配備必要的應急裝備，如通訊設備、照明設備、防護器材、救援工具等，并定期對應急裝備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。建立應急裝備的調配機制，確保應急裝備在需要時能夠及時調配到位。

第十三條人員與技術保障

（一）應急隊伍保障。機構應組建常備與預備的應急隊伍，包括應急救援隊、醫(yī)療救護隊、消防隊、網絡與信息安全隊、心理援助隊等，明確各隊伍的人員組成、職責分工和訓練要求。定期組織應急隊伍進行培訓和演練，提升隊伍的專業(yè)化水平和應急處置能力。

（二）專業(yè)技術保障。機構應建立應急專家?guī)?，聘請相關領域的專業(yè)技術人員提供技術指導和支持。加強應急技術研發(fā)與應用，提升突發(fā)事件應急處置的科技含量。

（三）技術平臺保障。機構應建立健全突發(fā)事件應急指揮平臺、信息系統(tǒng)和數據分析平臺，為突發(fā)事件的信息收集、監(jiān)測預警、指揮調度、評估決策等提供技術支撐。定期對技術平臺進行檢查、維護和升級，確保其穩(wěn)定運行和數據安全。

第十四條培訓與演練保障

（一）應急培訓保障。機構應制定年度應急培訓計劃，面向全體[師生]及員工開展突發(fā)事件預防、避險、自救互救等知識和技能培訓。通過線上線下相結合的方式，提高[師生]及員工的安全意識和應急處置能力。

（二）應急演練保障。機構應制定年度應急演練計劃，定期組織各類突發(fā)事件的桌面推演、實戰(zhàn)演練和聯合演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性。通過演練評估，總結經驗教訓，不斷完善應急預案和應急處置能力。

（三）交流協作保障。機構應加強與上級主管部門、周邊學校、企事業(yè)單位、專業(yè)機