第1篇一、編制依據(jù)為貫徹落實《中華人民共和國信訪條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》，保障當事人合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，提高訴訟信訪工作應急處理能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《信訪工作條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本預案。二、指導思想堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨的十九大精神，確保訴訟信訪工作在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地應對，最大限度地減少損失，維護社會和諧穩(wěn)定。三、適用范圍本預案適用于本地區(qū)各級人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)在處理訴訟信訪工作中，因突發(fā)事件導致的信訪活動，包括但不限于群體性上訪、暴力事件、突發(fā)事件等。四、組織體系（一）應急指揮部成立訴訟信訪應急預案應急指揮部，負責統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督應急預案的實施。應急指揮部由以下成員組成：1.指揮長：由本地區(qū)黨委或政府主要領導擔任；2.副指揮長：由法院、檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)主要負責同志擔任；3.成員：由相關(guān)部門負責同志組成。（二）應急工作小組根據(jù)應急指揮部的要求，設立以下工作小組：1.綜合協(xié)調(diào)組：負責協(xié)調(diào)各部門、各單位的工作，確保應急預案的順利實施；2.穩(wěn)定處置組：負責對突發(fā)事件進行現(xiàn)場處置，維護現(xiàn)場秩序；3.調(diào)查核實組：負責對信訪事件進行調(diào)查核實，查明原因；4.法律服務組：負責為信訪人提供法律咨詢和服務；5.信息報道組：負責收集、整理、發(fā)布相關(guān)信息，確保信息暢通；6.后勤保障組：負責應急物資、人員、設備的保障工作。五、應急響應（一）預警1.當出現(xiàn)可能引發(fā)訴訟信訪突發(fā)事件的苗頭時，相關(guān)部門應立即啟動預警機制，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行預測和評估；2.預警信息應通過多種渠道及時發(fā)布，提醒相關(guān)部門和群眾做好防范工作。（二）響應1.緊急響應：當突發(fā)事件發(fā)生時，應急指揮部應立即啟動應急預案，啟動應急響應程序；2.現(xiàn)場處置：穩(wěn)定處置組應迅速趕赴現(xiàn)場，采取有效措施控制事態(tài)，維護現(xiàn)場秩序；3.調(diào)查核實：調(diào)查核實組應立即對信訪事件進行調(diào)查核實，查明原因；4.法律服務：法律服務組應立即為信訪人提供法律咨詢和服務；5.信息報道：信息報道組應及時收集、整理、發(fā)布相關(guān)信息，確保信息暢通；6.后勤保障：后勤保障組應做好應急物資、人員、設備的保障工作。六、應急處置措施（一）現(xiàn)場處置1.設立警戒線，控制現(xiàn)場人員流動；2.安排專人與信訪人溝通，了解訴求，安撫情緒；3.依法制止違法行為，維護現(xiàn)場秩序；4.及時將信訪人引導至接待場所，提供法律咨詢和服務。（二）調(diào)查核實1.依法對信訪事件進行調(diào)查核實，查明原因；2.及時向信訪人反饋調(diào)查結(jié)果；3.對涉及違法犯罪的，依法移交相關(guān)部門處理。（三）法律服務1.為信訪人提供法律咨詢和服務；2.協(xié)助信訪人依法維護自身合法權(quán)益。七、應急恢復（一）恢復正常秩序1.確保信訪活動在法律框架內(nèi)進行；2.加強對信訪活動的管理，防止類似事件再次發(fā)生。（二）總結(jié)評估1.對應急處置工作進行總結(jié)評估，查找不足，完善應急預案；2.對涉及違法犯罪的，依法進行處理。八、保障措施（一）組織保障1.成立應急指揮部，明確各部門職責；2.建立應急工作小組，確保應急工作有序開展。（二）物資保障1.配備必要的應急物資，如警力、警車、通訊設備等；2.建立應急物資儲備庫，確保應急物資及時供應。（三）經(jīng)費保障1.將應急工作經(jīng)費納入年度預算；2.對應急工作中的重大開支，依法予以保障。九、附則（一）本預案由應急指揮部負責解釋。（二）本預案自發(fā)布之日起施行。（三）本預案如與國家法律法規(guī)、政策相抵觸，以國家法律法規(guī)、政策為準。（四）本預案如有未盡事宜，由應急指揮部根據(jù)實際情況予以補充和完善。本預案共分為九個部分，包括編制依據(jù)、指導思想、適用范圍、組織體系、應急響應、應急處置措施、應急恢復、保障措施和附則。本預案旨在提高訴訟信訪工作應急處理能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地應對，最大限度地減少損失，維護社會和諧穩(wěn)定。第2篇一、總則1.1編制目的為提高應對訴訟信訪突發(fā)事件的能力，保障人民群眾合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本預案。1.2適用范圍本預案適用于本地區(qū)發(fā)生的訴訟信訪突發(fā)事件，包括但不限于群眾集體上訪、越級上訪、重復上訪、非正常上訪等。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預防為主，防治結(jié)合；（3）依法依規(guī)，公開透明；（4）快速反應，協(xié)同處置；（5）屬地管理，分級負責。二、組織體系2.1領導機構(gòu)成立訴訟信訪突發(fā)事件應急處置領導小組，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督突發(fā)事件應急處置工作。組長：XX（職務）副組長：XX（職務）、XX（職務）成員：XX（部門）、XX（部門）、XX（部門）等2.2工作機構(gòu)領導小組下設辦公室，負責日常工作。主任：XX（職務）副主任：XX（職務）、XX（職務）成員：XX（部門）、XX（部門）、XX（部門）等2.3分級響應根據(jù)事件性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍等因素，將事件劃分為四個等級，分別采取不同的應急響應措施。（1）一級響應：特別重大事件，由領導小組統(tǒng)一指揮，相關(guān)部門全力配合；（2）二級響應：重大事件，由領導小組辦公室牽頭，相關(guān)部門協(xié)同處置；（3）三級響應：較大事件，由事發(fā)地政府負責，相關(guān)部門配合；（4）四級響應：一般事件，由事發(fā)地政府負責，相關(guān)部門協(xié)助。三、預防與預警3.1預防措施（1）加強信訪信息收集和分析，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題；（2）建立健全信訪工作制度，規(guī)范信訪事項處理流程；（3）開展信訪法治宣傳教育，提高群眾法律意識；（4）加強矛盾糾紛排查化解，從源頭上減少信訪事件發(fā)生。3.2預警信息發(fā)布（1）建立健全預警信息發(fā)布機制，確保預警信息及時、準確、全面地傳遞到相關(guān)部門和群眾；（2）通過電視、廣播、網(wǎng)絡、手機短信等多種渠道，發(fā)布預警信息。四、應急處置4.1啟動應急響應（1）接到突發(fā)事件報告后，領導小組辦公室立即向領導小組報告，啟動相應級別的應急響應；（2）領導小組辦公室向相關(guān)部門和事發(fā)地政府下達應急響應指令。4.2應急處置措施（1）現(xiàn)場處置：事發(fā)地政府負責組織力量，迅速開展現(xiàn)場處置工作，控制事態(tài)發(fā)展；（2）調(diào)查取證：相關(guān)部門配合，對事件進行調(diào)查取證，查明事件原因；（3）安撫群眾：通過多種渠道，向群眾宣傳政策法規(guī)，安撫群眾情緒；（4）依法處理：對違法行為依法予以處理，維護社會公平正義；（5）善后處理：妥善處理事件善后事宜，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。4.3信息報告（1）事發(fā)地政府、相關(guān)部門和領導小組辦公室按照規(guī)定時限，向上級政府和相關(guān)部門報告事件進展情況；（2）及時發(fā)布事件信息，回應社會關(guān)切。五、恢復與重建5.1恢復工作（1）事發(fā)地政府組織力量，恢復正常生產(chǎn)生活秩序；（2）相關(guān)部門開展調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善應急管理體系。5.2重建工作（1）根據(jù)事件原因，制定整改措施，防止類似事件再次發(fā)生；（2）加強信訪工作隊伍建設，提高信訪工作水平；（3）完善信訪信息系統(tǒng)，提高信訪事項辦理效率。六、保障措施6.1人員保障（1）加強信訪工作隊伍建設，提高工作人員業(yè)務素質(zhì)；（2）開展應急演練，提高應急處置能力。6.2資金保障（1）設立專項經(jīng)費，用于突發(fā)事件應急處置；（2）合理調(diào)配資金，確保應急處置工作順利進行。6.3物資保障（1）儲備應急物資，確保應急處置工作需要；（2）加強與相關(guān)部門、企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，確保應急物資供應。6.4技術(shù)保障（1）建立健全信訪信息系統(tǒng)，提高信訪事項辦理效率；（2）加強網(wǎng)絡安全防護，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。七、附則7.1本預案自發(fā)布之日起施行。7.2本預案由領導小組辦公室負責解釋。7.3本預案如與本地區(qū)其他相關(guān)規(guī)定不一致，以本預案為準。7.4各級政府、相關(guān)部門和單位應根據(jù)本預案，結(jié)合實際制定具體實施方案。7.5本預案根據(jù)實際情況適時修訂。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應對訴訟信訪突發(fā)事件，保障人民群眾合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，提高訴訟信訪工作的應急處理能力，特制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國信訪條例》、《中華人民共和國行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預案適用于本地區(qū)發(fā)生的涉及訴訟信訪的突發(fā)事件，包括但不限于：群體性上訪、重大信訪案件、訴訟信訪過程中的暴力事件、信息泄露事件等。1.4工作原則（1）預防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領導，分級負責；（3）依法依規(guī)，及時有效；（4）群眾利益至上，維護社會穩(wěn)定。二、組織機構(gòu)及職責2.1組織機構(gòu)成立訴訟信訪突發(fā)事件應急指揮部，下設辦公室、處置組、維穩(wěn)組、信息組、后勤保障組等。2.2職責（1）應急指揮部：-負責組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應急工作；-決定應急響應級別；-指導各部門開展應急處置工作；-負責應急處置工作的總結(jié)和評估。（2）辦公室：-負責應急工作的日常管理；-負責收集、整理、分析相關(guān)信息；-負責應急物資的儲備和調(diào)配；-負責應急工作的宣傳和培訓。（3）處置組：-負責對突發(fā)事件進行現(xiàn)場處置；-負責維護現(xiàn)場秩序；-負責疏導群眾；-負責與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。（4）維穩(wěn)組：-負責做好群眾安撫工作；-負責做好輿情監(jiān)控和引導；-負責與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)；-負責維護社會穩(wěn)定。（5）信息組：-負責收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；-負責向應急指揮部提供信息支持；-負責發(fā)布應急信息；-負責輿情監(jiān)控和引導。（6）后勤保障組：-負責應急物資的儲備和調(diào)配；-負責應急人員的后勤保障；-負責應急車輛的調(diào)度；-負責應急場所的保障。三、應急響應3.1分級響應根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴重程度和緊急程度，將應急響應分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。3.2響應程序（1）信息報告：發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，第一時間向應急指揮部報告，并按照應急響應級別啟動預案。（2）應急響應：應急指揮部根據(jù)突發(fā)事件情況，決定啟動相應級別的應急響應。（3）現(xiàn)場處置：處置組根據(jù)應急指揮部指令，迅速趕赴現(xiàn)場進行處置。（4）輿情引導：信息組負責輿情監(jiān)控和引導，確保信息發(fā)布及時、準確。（5）后勤保障：后勤保障組負責應急物資的儲備和調(diào)配，確保應急人員后勤保障。四、應急處置4.1群體性上訪（1）了解情況：了解上訪群眾訴求，做好記錄。（2）安撫群眾：安撫上訪群眾情緒，避免事態(tài)擴大。（3）疏導群眾：引導上訪群眾有序表達訴求，避免擁堵。（4）依法處理：按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，妥善處理上訪群眾訴求。4.2重大信訪案件（1）調(diào)查核實：對信訪案件進行調(diào)查核實，查明事實。（2）溝通協(xié)調(diào)：與信訪人溝通協(xié)調(diào)，爭取達成共識。（3）依法處理：按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，妥善處理信訪案件。4.3訴訟信訪過程中的暴力事件（1）制止暴力：迅速制止暴力行為，保護人員安全。（2）調(diào)查取證：調(diào)查暴力事件原因，收集相關(guān)證據(jù)。（3）依法處理：按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，對責任人進行處罰。4.4信息泄露事件（1）立即封控：立即封控信息泄露源頭，防止信息進一步泄露。（2）調(diào)查原因：調(diào)查信息泄露原因，查明責任人。（3）整改措施：采取整改措施，防止類似事件再次發(fā)生。五、后期處置5.1總結(jié)評估應急指揮部對突發(fā)事件應急處置工作進行總結(jié)評估，分析存在的問題，提出改進措施。5.2責任追究對在突發(fā)事件應急處置工作中玩忽職守、失職瀆職、違反紀律的，依法依規(guī)追究責任。六、附則6.1預案管理本預案由應急指揮部辦公室負責解釋和修訂。6.2預案實施本預案自發(fā)布之日起實施。6.3預案修訂本預案根據(jù)實際情況進行修訂，修訂后的預案自發(fā)布之日起實施。七、應急物資儲備7.1物資種類應急物資包括但不限于：防護用品、通訊設備、交通工具、應急食品、藥品等。7.2物資儲備應急物資儲備按照應急