-1-《深化科技體制改革實(shí)施方案》主要內(nèi)容143條一、總體要求與目標(biāo)(1)《深化科技體制改革實(shí)施方案》明確了深化科技體制改革的總體要求與目標(biāo)，旨在全面提高國家創(chuàng)新體系的效能。根據(jù)方案，到2025年，我國科技創(chuàng)新體系將更加完善，研發(fā)投入占GDP比例預(yù)計(jì)將達(dá)到2.5%，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將超過60%。以2019年為例，我國研發(fā)投入已經(jīng)達(dá)到2.19萬億元，研發(fā)人員總數(shù)超過600萬人，科技創(chuàng)新成果豐碩，如5G技術(shù)、人工智能、新能源等領(lǐng)域均取得重大突破。(2)方案提出，要優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。通過改革科技計(jì)劃管理體系，強(qiáng)化項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，提升科技創(chuàng)新的針對性和實(shí)效性。例如，在“十三五”期間，我國科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入超過1.2萬億元，支持了數(shù)以萬計(jì)的科研項(xiàng)目，促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。(3)方案強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建開放創(chuàng)新體系，推動科技創(chuàng)新國際化。具體措施包括積極參與全球科技治理，加強(qiáng)國際科技合作，促進(jìn)科技成果跨境轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。以“一帶一路”為例，我國與沿線國家在科技領(lǐng)域的合作項(xiàng)目已超過1000個(gè)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域，為推動沿線國家科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。二、深化科技體制改革的具體措施(1)深化科技體制改革將重點(diǎn)優(yōu)化科研項(xiàng)目管理，實(shí)施項(xiàng)目分類管理，對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目分別制定不同的管理規(guī)則。根據(jù)《實(shí)施方案》，2021年起，我國將實(shí)施新的科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法，預(yù)計(jì)到2025年，將實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃項(xiàng)目全流程在線管理，提高項(xiàng)目執(zhí)行效率和資金使用效益。例如，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)全流程電子化，項(xiàng)目申報(bào)、評審、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)均實(shí)現(xiàn)線上操作。(2)為了激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，方案提出將完善科技人才評價(jià)體系，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的分類評價(jià)體系。同時(shí)，加大對青年科研人員的支持力度，設(shè)立青年科研人才專項(xiàng)基金，預(yù)計(jì)到2023年，青年科研人員占比將達(dá)到30%以上。例如，近年來，我國設(shè)立了“青年長江學(xué)者”等青年人才項(xiàng)目，資助了超過1000名青年科研人員，有效提升了青年科研隊(duì)伍的整體水平。(3)在推動科技成果轉(zhuǎn)化方面，方案強(qiáng)調(diào)要建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)深度融合。具體措施包括擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化收益分配比例，允許科研人員持有科技成果轉(zhuǎn)化收益的50%以上。此外，將加大對科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資的引導(dǎo)和支持，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，預(yù)計(jì)到2025年，科技成果轉(zhuǎn)化基金規(guī)模將達(dá)到1000億元。例如，我國已設(shè)立了一批科技成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目，通過市場化運(yùn)作，有效促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化，如某生物科技公司的創(chuàng)新藥物研發(fā)項(xiàng)目，在政府資金支持下，成功實(shí)現(xiàn)了成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。三、加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐體系(1)加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐體系，方案提出要加大對基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究的投入，重點(diǎn)支持量子信息、人工智能、生物技術(shù)等前沿領(lǐng)域。預(yù)計(jì)到2025年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入將占研發(fā)總投入的10%以上。同時(shí)，將建設(shè)一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺，提升科研基礎(chǔ)設(shè)施的共享利用水平。如國家超級計(jì)算深圳中心，已成為全球領(lǐng)先的超級計(jì)算中心之一，為科研提供了強(qiáng)大的計(jì)算資源。(2)為了提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，方案強(qiáng)調(diào)要完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化平臺。通過建立科技成果轉(zhuǎn)化基金，鼓勵(lì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)參與科技成果轉(zhuǎn)化，預(yù)計(jì)到2025年，科技成果轉(zhuǎn)化基金規(guī)模將超過1000億元。此外，將推廣科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠政策，降低科技成果轉(zhuǎn)化成本。以某新能源汽車公司為例，其通過引入先進(jìn)電池技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了新能源汽車的快速商業(yè)化。(3)方案還提出要深化國際合作，推動科技領(lǐng)域開放共享。通過設(shè)立國際科技合作項(xiàng)目，支持我國科研人員參與國際科研合作，提升我國在國際科技競爭中的地位。預(yù)計(jì)到2025年，我國將參與1000個(gè)以上國際科技合作項(xiàng)目，與全球科研機(jī)構(gòu)共享科研資源。例如，我國科學(xué)家參與的國際合作項(xiàng)目“人類細(xì)胞圖譜”研究，為全球細(xì)胞科學(xué)研究提供了重要數(shù)據(jù)。四、完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制(1)完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，方案著重強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化科研人員薪酬體系，提高科研人員的收入水平。通過建立與績效掛鉤的薪酬制度，預(yù)計(jì)到2023年，科研人員平均年收入將增長15%以上。同時(shí)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)政策，允許科研人員持有科技成果轉(zhuǎn)化收益的50%以上，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新動力。(2)方案提出，要建立健全科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，對在科技創(chuàng)新領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)給予重獎(jiǎng)。此外，設(shè)立科技創(chuàng)新突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)積極投身科技創(chuàng)新。例如，近年來，我國已有數(shù)十位科學(xué)家榮獲國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，激勵(lì)了更多科研人員投身科技創(chuàng)新。(3)為了鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，方案強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。通過簡化行政審批流程，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持，預(yù)計(jì)到2025年，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體數(shù)量將增長20%以上。同時(shí)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高科技創(chuàng)新成果的市場價(jià)值。如某科技創(chuàng)新型企業(yè)，在獲得政府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持后，成功研發(fā)出新一代智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了快速成長。五、加強(qiáng)組織實(shí)施與保障(1)加強(qiáng)組織實(shí)施與保障，方案明確要求各級政府要切實(shí)履行科技創(chuàng)新主體責(zé)任，將科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要驅(qū)動力。通過建立健全科技創(chuàng)新考核評價(jià)體系，確?？萍紕?chuàng)新目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。例如，地方政府將科技創(chuàng)新納入績效考核，對完成科技創(chuàng)新任務(wù)的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。(2)為保障方案的有效實(shí)施，方案提出要加大科技體制改革資金投入，預(yù)計(jì)到2025年，國家財(cái)政科技資金投入將增長10%以上。同時(shí)，拓寬科技創(chuàng)新融資渠道，引導(dǎo)社會資本參與科技創(chuàng)新，預(yù)計(jì)到2023年，社會資本投入科技創(chuàng)新的資金規(guī)模