[蘭州某社區(qū)]社區(qū)綠化與環(huán)境整治管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[蘭州某社區(qū)]社區(qū)綠化與環(huán)境整治過程中的各類突發(fā)事件，提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急工作機(jī)制，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常的生產(chǎn)、生活秩序，促進(jìn)[社會]和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[蘭州某社區(qū)]實際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)設(shè)立綠化與環(huán)境整治突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮社區(qū)綠化與環(huán)境整治過程中的突發(fā)事件應(yīng)對工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報告、決策、處置等環(huán)節(jié)的高效銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。社區(qū)綠化與環(huán)境整治突發(fā)事件應(yīng)對工作實行分級負(fù)責(zé)和屬地管理原則。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和危害程度，由相應(yīng)級別的責(zé)任主體啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位、區(qū)域主要負(fù)責(zé)人是本單位、本區(qū)域綠化與環(huán)境整治突發(fā)事件應(yīng)對工作的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)日常巡查與監(jiān)測，認(rèn)真開展綠化與環(huán)境安全隱患排查、風(fēng)險評估工作。強(qiáng)化風(fēng)險信息的收集、分析和研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置。將綠化與環(huán)境突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)或初發(fā)階段，最大限度減少事件造成的損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全社區(qū)、駐區(qū)單位、社會組織及志愿者等多方參與的聯(lián)動機(jī)制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。廣泛動員[居民]參與綠化與環(huán)境整治突發(fā)事件的預(yù)防和處置，構(gòu)建群防群治的工作網(wǎng)絡(luò)，提升社區(qū)整體應(yīng)對能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置綠化與環(huán)境突發(fā)事件過程中，必須嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。要充分保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，堅持合情、合理、合法原則，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、處置事件，防止事態(tài)擴(kuò)大和升級，確保社區(qū)安全穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[蘭州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[蘭州某社區(qū)]正常的生產(chǎn)、生活秩序受到影響，[社會]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體械斗、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿剩踩a(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[蘭州某社區(qū)][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對[蘭州某社區(qū)][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、滑坡等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損社區(qū)名譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取社區(qū)及居民個人信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別不適用則刪除，如適用則保留）在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響[蘭州某社區(qū)]安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[蘭州某社區(qū)]成立社區(qū)綠化與環(huán)境整治突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)社區(qū)綠化與環(huán)境整治突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理和具體事件的處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)書記

副組長：社區(qū)主任、分管綠化與環(huán)境整治工作的副主任

成員：社區(qū)黨委（黨支部）委員、社區(qū)居委會委員、社區(qū)民警、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、志愿者代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)綠化與環(huán)境整治突發(fā)事件的應(yīng)急工作，研究決定重大應(yīng)急事項；

（二）部署、協(xié)調(diào)社區(qū)綠化與環(huán)境整治突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；

（三）組織開展社區(qū)綠化與環(huán)境整治突發(fā)事件的調(diào)查評估，指導(dǎo)事件后的恢復(fù)重建工作；

（四）統(tǒng)一發(fā)布社區(qū)綠化與環(huán)境整治突發(fā)事件的信息；

（五）向上級主管部門報告社區(qū)綠化與環(huán)境整治突發(fā)事件的重要情況；

（六）決定啟動和終止社區(qū)綠化與環(huán)境整治突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)；

（七）完成上級交辦的其他工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、整理、分析社區(qū)綠化與環(huán)境整治突發(fā)事件的相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，草擬應(yīng)急處置工作方案，并提出具體的應(yīng)急處置措施建議；

（三）協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組開展工作，督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署；

（四）負(fù)責(zé)社區(qū)綠化與環(huán)境整治突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（五）組織開展社區(qū)綠化與環(huán)境整治突發(fā)事件的應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作；

（六）負(fù)責(zé)社區(qū)綠化與環(huán)境整治突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估，提出改進(jìn)措施；

（七）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對社區(qū)綠化與環(huán)境整治過程中可能發(fā)生的不同類型突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)分管綜合治理工作的副主任

副組長：社區(qū)民警

成員：社區(qū)民警、物業(yè)公司安保負(fù)責(zé)人、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、志愿者代表等。

工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)涉及綠化與環(huán)境整治相關(guān)的矛盾糾紛調(diào)解，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（二）維護(hù)事件現(xiàn)場秩序，配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置工作；

（三）做好社區(qū)居民的思想穩(wěn)定工作，防止出現(xiàn)群體性事件；

（四）收集事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)分管治安工作的副主任

副組長：社區(qū)民警

成員：社區(qū)民警、物業(yè)公司安保負(fù)責(zé)人、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、志愿者代表等。

工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的治安管理，維護(hù)現(xiàn)場秩序；

（二）配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證等工作；

（三）做好目擊證人的保護(hù)和詢問工作；

（四）及時向公安機(jī)關(guān)報告事件情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)分管安全生產(chǎn)工作的副主任

副組長：物業(yè)公司負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)工作人員、物業(yè)公司工程部人員、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、志愿者代表等。

工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)因綠化與環(huán)境整治相關(guān)的事故災(zāi)害的現(xiàn)場應(yīng)急處置，包括但不限于樹木倒塌、設(shè)備損壞、人員受傷等；

（二）組織開展搶險救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；

（三）配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查，分析事故原因；

（四）做好受災(zāi)群眾的安置工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)分管衛(wèi)生工作的副主任

副組長：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員、物業(yè)公司保潔人員、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、志愿者代表等。

工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)因綠化與環(huán)境整治相關(guān)的公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處置，包括但不限于食物中毒、傳染病疫情等；

（二）組織開展醫(yī)療救護(hù)工作，救治受傷人員；

（三）配合相關(guān)部門開展疫情調(diào)查和控制工作；

（四）做好居民的健康教育和宣傳工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)主管行政工作的副主任

副組長：社區(qū)民警

成員：社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、志愿者代表等。

工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)因自然災(zāi)害導(dǎo)致的綠化與環(huán)境整治相關(guān)事件的現(xiàn)場處置；

（二）組織開展搶險救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；

（三）配合相關(guān)部門開展災(zāi)情評估和恢復(fù)重建工作；

（四）做好受災(zāi)群眾的安置工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)分管信息化工作的副主任

副組長：物業(yè)公司負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)工作人員、物業(yè)公司信息技術(shù)人員、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、志愿者代表等。

工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)因綠化與環(huán)境整治相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故的現(xiàn)場處置，包括但不限于網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等；

（二）組織開展應(yīng)急處置工作，恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；

（三）配合相關(guān)部門開展事件調(diào)查，分析事件原因；

（四）做好居民的信息安全宣傳教育工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（本類別不適用則刪除，如適用則保留）

組長：社區(qū)分管教育工作的副主任

副組長：社區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)工作人員、社區(qū)學(xué)校教師、物業(yè)公司人員、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、志愿者代表等。

工作組辦公室設(shè)在社區(qū)學(xué)校。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)因綠化與環(huán)境整治相關(guān)的考試安全事件的現(xiàn)場處置，包括但不限于考試期間出現(xiàn)突發(fā)事件等；

（二）組織開展應(yīng)急處置工作，維護(hù)考試秩序；

（三）配合相關(guān)部門開展事件調(diào)查，分析事件原因；

（四）做好考生的安撫工作。

8.信息工作組

組長：社區(qū)分管辦公室工作的副主任

副組長：社區(qū)居委會委員

成員：社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、志愿者代表等。

工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、整理、分析社區(qū)綠化與環(huán)境整治突發(fā)事件的相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；

（二）負(fù)責(zé)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（三）配合相關(guān)部門開展事件調(diào)查和取證工作；

（四）做好居民的思想穩(wěn)定工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[蘭州某社區(qū)]社區(qū)綠化與環(huán)境整治過程中的突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送、分析和預(yù)警機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

社區(qū)綠化與環(huán)境整治突發(fā)事件的信息報送必須遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送要做到快速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)；

（二）首報意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險，均應(yīng)立即向社區(qū)居委會報告，不得遲報、漏報；

（三）真實性：信息內(nèi)容必須真實可靠，客觀反映事件情況，不得虛構(gòu)或隱瞞；

（四）完整性：信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確；

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，應(yīng)及時續(xù)報最新進(jìn)展。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

社區(qū)綠化與環(huán)境整治突發(fā)事件的應(yīng)急信息報送流程如下：

（一）事發(fā)部門或個人→社區(qū)居委會；

（二）社區(qū)居委會→領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室→領(lǐng)導(dǎo)小組；

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否上報上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，必須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（一）事發(fā)部門或個人立即電話報告社區(qū)居委會；

（二）社區(qū)居委會核實情況后，立即電話報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草書面報告，立即報送領(lǐng)導(dǎo)小組；

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否立即以書面形式上報上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的具體時間；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置；

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人員數(shù)量；

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況；

（五）起因：事件發(fā)生的原因或初步判斷；

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估；

（七）措施：已經(jīng)采取或擬采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況；

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向市委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[蘭州某社區(qū)]社區(qū)綠化與環(huán)境整治突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會、物業(yè)公司及相關(guān)單位必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會、物業(yè)公司及相關(guān)單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善日常應(yīng)急管理機(jī)制，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，確保應(yīng)急管理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會、物業(yè)公司及相關(guān)單位，根據(jù)社區(qū)綠化與環(huán)境整治工作實際和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，定期修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案，使其更具針對性、實用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。社區(qū)居委會、物業(yè)公司及相關(guān)單位應(yīng)組建或完善應(yīng)急隊伍，明確隊伍人員組成和職責(zé)，加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍的專業(yè)技能和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織各專項應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會、物業(yè)公司及相關(guān)單位開展應(yīng)急知識培訓(xùn)和模擬演練，提高社區(qū)工作人員、物業(yè)人員及相關(guān)單位人員的應(yīng)急響應(yīng)能力和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。社區(qū)居委會應(yīng)會同物業(yè)公司及相關(guān)單位，根據(jù)社區(qū)綠化與環(huán)境整治工作實際和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，制定應(yīng)急物資儲備計劃，做好應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)工作，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急需求，需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將社區(qū)綠化與環(huán)境整治突發(fā)事件分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成10人以上死亡（含），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或造成重大社會影響，嚴(yán)重影響社區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序的突發(fā)事件。例如：發(fā)生重大環(huán)境污染事件，導(dǎo)致社區(qū)大面積人員中毒或健康受到嚴(yán)重威脅；發(fā)生重大自然災(zāi)害，導(dǎo)致社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，大量人員被困或傷亡。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含），或危及10人以上30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元至1000萬元，或造成較大社會影響，對社區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響的突發(fā)事件。例如：發(fā)生較大環(huán)境污染事件，導(dǎo)致社區(qū)部分人員中毒或健康受到較重威脅；發(fā)生較大自然災(zāi)害，導(dǎo)致社區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施損毀，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成3人以下死亡（含），或危及3人以上10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元至500萬元，或造成一定社會影響，對社區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響的事件。例如：發(fā)生一般環(huán)境污染事件，導(dǎo)致社區(qū)少數(shù)人員出現(xiàn)不適癥狀；發(fā)生一般自然災(zāi)害，導(dǎo)致社區(qū)部分設(shè)施輕微損毀，造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下，或造成輕微社會影響，對社區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序造成一定影響的事件。例如：發(fā)生輕微環(huán)境污染事件，對人員健康無較大影響；發(fā)生一般自然災(zāi)害，對社區(qū)設(shè)施造成輕微損毀，無人員傷亡。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至社區(qū)居委會，社區(qū)居委會在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，并按照以下程序進(jìn)行響應(yīng)：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)，社區(qū)居委會將事件信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并啟動I級事件應(yīng)急預(yù)案。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在20分鐘內(nèi)向市委辦公廳電話報告事件信息，并在1小時內(nèi)書面報告事件信息。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)事件的應(yīng)急處置工作。

4.現(xiàn)場指揮部立即組織開展現(xiàn)場處置工作，包括但不限于：人員疏散、現(xiàn)場隔離、搶險救援、環(huán)境監(jiān)測、信息發(fā)布等。

5.現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進(jìn)展情況，并隨時向市委辦公廳報告。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)，社區(qū)居委會將事件信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并啟動II級事件應(yīng)急預(yù)案。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在20分鐘內(nèi)向市委辦公廳電話報告事件信息，并在1小時內(nèi)書面報告事件信息。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)事件的應(yīng)急處置工作。

4.現(xiàn)場指揮部立即組織開展現(xiàn)場處置工作，包括但不限于：人員疏散、現(xiàn)場隔離、搶險救援、環(huán)境監(jiān)測、信息發(fā)布等。

5.現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進(jìn)展情況，并隨時向市委辦公廳報告。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)，社區(qū)居委會將事件信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并啟動III級事件應(yīng)急預(yù)案。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在20分鐘內(nèi)向市委辦公廳電話報告事件信息，并在1小時內(nèi)書面報告事件信息。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)事件的應(yīng)急處置工作。

4.現(xiàn)場指揮部立即組織開展現(xiàn)場處置工作，包括但不限于：人員疏散、現(xiàn)場隔離、搶險救援、環(huán)境監(jiān)測、信息發(fā)布等。

5.現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進(jìn)展情況，并隨時向市委辦公廳報告。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)，社區(qū)居委會將事件信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并啟動IV級事件應(yīng)急預(yù)案。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在20分鐘內(nèi)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件信息，并在1小時內(nèi)向上級報告事件信息。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并組織開展現(xiàn)場處置工作。

4.現(xiàn)場指揮部（如有）立即組織開展現(xiàn)場處置工作，包括但不限于：人員疏散、現(xiàn)場隔離、搶險救援、環(huán)境監(jiān)測、信息發(fā)布等。

5.現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進(jìn)展情況，并隨時向上級報告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（二）掌握進(jìn)展：及時收集、分析事件信息，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展情況，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：及時向上級主管部門報告事件信息，包括事件情況、處置進(jìn)展、資源需求等。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級要求，適時發(fā)布事件信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[蘭州某社區(qū)]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速的信息保障體系，確保突發(fā)事件的信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。具體要求如下：

（一）信息收集機(jī)制健全。明確信息收集渠道，包括日常巡查、居民報告、監(jiān)測預(yù)警、信息共享等，確保信息來源廣泛、信息及時準(zhǔn)確。

（二）信息傳遞渠道完善。建立有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式，確保信息傳遞的可靠性和暢通性。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)，保障信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定。

（三）信息報送規(guī)范。明確各類突發(fā)事件的信息報送流程、時限和內(nèi)容要求，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、規(guī)范。建立健全信息審核機(jī)制，確保信息真實可靠。

（四）信息處理高效。建立信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行及時處理和分析，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。運(yùn)用信息化手段，提高信息處理效率。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障。將社區(qū)綠化與環(huán)境整治突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入[蘭州某社區(qū)]年度財政預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)資金需求得到及時滿足。

（二）物資保障。建立社區(qū)綠化與環(huán)境整治突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備制度，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。儲備的應(yīng)急物資應(yīng)涵蓋醫(yī)療救護(hù)、搶險救援、生活救助、環(huán)境監(jiān)測與處置等類別，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。

（三）物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，確保物資管理規(guī)范有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于良好狀態(tài)。

（四）資金使用監(jiān)管。加強(qiáng)應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ谩⒏咝褂?。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，規(guī)范資金審批程序，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。

（五）特殊物資管理。對易耗盡或?qū)I(yè)性強(qiáng)的應(yīng)急物資，如專業(yè)醫(yī)療設(shè)備、特種防護(hù)用品等，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理，確保物資安全、完整，滿足應(yīng)急處置需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。建立社區(qū)綠化與環(huán)境整治突發(fā)事件應(yīng)急隊伍，明確隊伍組成單位、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期開展人員培訓(xùn)和技能演練，提高應(yīng)急處置人員的專業(yè)技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（二）技術(shù)保障。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)、設(shè)備和方法，提升應(yīng)急處置的科技含量。加強(qiáng)技術(shù)人員的培養(yǎng)和儲備，提升技術(shù)支撐能力。

（三）專家支持。建立專家咨詢機(jī)制，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家為應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

（四）結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)不同類型的事件，優(yōu)化應(yīng)急隊伍的結(jié)構(gòu)，確保人員配置科學(xué)合理、專業(yè)對口。

（五）專業(yè)指導(dǎo)。積極與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，邀請專業(yè)技術(shù)專家對應(yīng)急隊伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障。定期組織開展社區(qū)綠化與環(huán)境整治突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高社區(qū)工作人員、物業(yè)公司及相關(guān)單位人員的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。

（二）演練保障。定期組織模擬各類突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。

（三）演練評估。對應(yīng)急演練進(jìn)行科學(xué)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案和演練方案。

（四）交流協(xié)作。加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)其他社區(qū)、單位在應(yīng)急處置方面的交流與合作，共同提升應(yīng)急處置能力。

（五）鼓勵協(xié)作。鼓勵社區(qū)、單位與外部機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[蘭州某社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等各個方面全面加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保社區(qū)綠化與環(huán)境整治突發(fā)事件