[某市人力資源和社會保障局]勞動保護監(jiān)督檢查辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市]轄區(qū)內(nèi)各類勞動保護事件，提升勞動保護監(jiān)督檢查的應(yīng)急能力，健全勞動保護監(jiān)督檢查機制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)秩序，促進[企業(yè)]穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。市人力資源和社會保障局成立勞動保護監(jiān)督檢查應(yīng)急指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)勞動保護監(jiān)督檢查應(yīng)急工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)勞動保護事件的快速發(fā)現(xiàn)、快速報告、快速處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時間。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循市人力資源和社會保障局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、屬地管理的原則。市人力資源和社會保障局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市勞動保護監(jiān)督檢查應(yīng)急工作；各區(qū)（縣）人力資源和社會保障局負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)勞動保護監(jiān)督檢查應(yīng)急工作的組織實施；用人單位負責(zé)本單位的勞動保護工作，是勞動保護事件應(yīng)急處理的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強日常勞動保護監(jiān)督檢查，認真開展勞動保護風(fēng)險隱患排查、評估和研判工作。強化信息收集、監(jiān)測和預(yù)警，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將勞動保護事件消除在萌芽狀態(tài)或控制在最小范圍，防止事態(tài)蔓延和擴大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立市、區(qū)（縣）、用人單位三級勞動保護監(jiān)督檢查應(yīng)急聯(lián)動機制，加強相關(guān)部門、單位之間的協(xié)調(diào)配合，形成信息共享、資源整合、協(xié)同處置的工作格局。充分發(fā)揮用人單位、行業(yè)協(xié)會、社會組織等各方力量，構(gòu)建群防群控體系，提高全社會勞動保護意識和應(yīng)急能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)勞動保護事件的不同性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。堅持依法處置原則，嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國社會保險法》、《工傷保險條例》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，保護[員工]合法權(quán)益，維護用人單位正常生產(chǎn)秩序，確保應(yīng)急處置工作依法、有序、高效進行，做到事實清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)用人單位及[員工]的勞動保護監(jiān)督檢查應(yīng)急工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全受到嚴(yán)重威脅、身體健康損害、死亡，或是用人單位財產(chǎn)受到損失，正常生產(chǎn)秩序受到影響，以及聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部[員工]的非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課、停工等群體性事件，企業(yè)內(nèi)部或周邊的[員工]被侵害事件，以及可能引發(fā)影響企業(yè)和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類暴力襲擊、恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等重大安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及企業(yè)周邊發(fā)生的、可能對[員工]生命財產(chǎn)安全造成危害的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重損害的傳染病疫情、職業(yè)中毒、食品衛(wèi)生安全事件等。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、雷擊等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對企業(yè)計算機信息系統(tǒng)的黑客攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)竊取等事件，以及因網(wǎng)絡(luò)信息泄露或不當(dāng)發(fā)布可能引發(fā)對[員工]安全威脅、影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此項類別與勞動保護監(jiān)督檢查關(guān)聯(lián)度不高，如確需保留，可調(diào)整為：職業(yè)技能考核或培訓(xùn)中的突發(fā)事件。]例如：企業(yè)在組織[員工]參加職業(yè)技能鑒定或培訓(xùn)過程中發(fā)生的意外傷害事件。

8.其他影響安全生產(chǎn)與穩(wěn)定的公共事件。包括：因社會動蕩、重大社會事件等引發(fā)的、可能對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和[員工]生命財產(chǎn)安全造成威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市人力資源和社會保障局成立勞動保護監(jiān)督檢查應(yīng)急指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動保護監(jiān)督檢查應(yīng)急工作。指揮機構(gòu)下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全（如適用）、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條勞動保護監(jiān)督檢查應(yīng)急指揮機構(gòu)及主要職責(zé)

組長：市人力資源和社會保障局主要負責(zé)人

副組長：市人力資源和社會保障局分管負責(zé)人

成員：市人力資源和社會保障局相關(guān)處室（單位）主要負責(zé)人，各區(qū)（縣）人力資源和社會保障局主要負責(zé)人，代表性用人單位負責(zé)人等。

指揮機構(gòu)職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市及轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動保護監(jiān)督檢查應(yīng)急工作；研究決定重大勞動保護事件的應(yīng)急響應(yīng)級別和處置方案；下達應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)指揮各方力量；督促檢查應(yīng)急處置工作落實情況；決定信息發(fā)布事宜；必要時向上級主管部門報告請示。

第六條指揮機構(gòu)辦公室及主要職責(zé)

指揮機構(gòu)辦公室設(shè)在市人力資源和社會保障局（可具體指定處室，如勞動關(guān)系處或政策法規(guī)處），負責(zé)日常工作。

指揮機構(gòu)辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析、上報勞動保護事件信息；起草應(yīng)急處置工作方案、決定和建議；組織協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作；組織現(xiàn)場調(diào)查、評估和取證；提出處置措施建議；督促檢查用人單位及相關(guān)部門落實勞動保護監(jiān)督檢查應(yīng)急措施情況；負責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估和資料歸檔。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對各類勞動保護事件，指揮機構(gòu)下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由市人力資源和社會保障局分管負責(zé)同志擔(dān)任。

副組長：由市人力資源和社會保障局相關(guān)處室負責(zé)人或指定單位負責(zé)人擔(dān)任。

成員：由市人力資源和社會保障局辦公室、政策法規(guī)處、勞動關(guān)系處、調(diào)解仲裁管理司（處）、工資福利處（或相關(guān)處室）、[相關(guān)區(qū)縣]人力資源和社會保障局、用人單位代表等組成。

辦公室地點：設(shè)在市人力資源和社會保障局辦公室或相關(guān)牽頭處室。

主要職責(zé)：負責(zé)研判涉及用人單位[員工]的非法集會、游行、示威、請愿、集體停工等群體性事件的性質(zhì)和影響；協(xié)調(diào)指導(dǎo)用人單位做好[員工]思想引導(dǎo)和工作疏導(dǎo)；配合相關(guān)部門維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；評估事件對勞動關(guān)系和社會穩(wěn)定的影響，提出處置建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由市人力資源和社會保障局分管負責(zé)同志擔(dān)任。

副組長：由市人力資源和社會保障局相關(guān)處室負責(zé)人或指定單位負責(zé)人擔(dān)任。

成員：由市人力資源和社會保障局辦公室、政策法規(guī)處、勞動關(guān)系處、調(diào)解仲裁管理司（處）、[相關(guān)區(qū)縣]人力資源和社會保障局、公安機關(guān)聯(lián)絡(luò)員、用人單位代表等組成。

辦公室地點：設(shè)在市人力資源和社會保障局辦公室或相關(guān)牽頭處室。

主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)處理發(fā)生在用人單位內(nèi)或涉及用人單位[員工]的治安事件、刑事案件；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場處置、調(diào)查取證、人員搜查等工作；指導(dǎo)用人單位加強內(nèi)部安全管理，防范類似事件再次發(fā)生；評估事件對[員工]生命財產(chǎn)安全和用人單位聲譽的影響，提出處置建議。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由市人力資源和社會保障局分管負責(zé)同志擔(dān)任。

副組長：由市人力資源和社會保障局相關(guān)處室負責(zé)人或指定單位負責(zé)人擔(dān)任。

成員：由市人力資源和社會保障局辦公室、政策法規(guī)處、勞動關(guān)系處、調(diào)解仲裁管理司（處）、工傷保險處（或相關(guān)處室）、[相關(guān)區(qū)縣]人力資源和社會保障局、應(yīng)急管理部門聯(lián)絡(luò)員、用人單位代表（特別是事故發(fā)生單位）等組成。

辦公室地點：設(shè)在市人力資源和社會保障局辦公室或相關(guān)牽頭處室。

主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)處理用人單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)、爆炸、中毒、建筑倒塌等事故災(zāi)難；配合應(yīng)急管理部門進行事故調(diào)查、搶險救援和善后處理；指導(dǎo)用人單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展隱患排查和治理；評估事故對[員工]生命健康和用人單位生產(chǎn)經(jīng)營的影響，提出處置和工傷保險相關(guān)建議。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由市人力資源和社會保障局分管負責(zé)同志擔(dān)任。

副組長：由市人力資源和社會保障局相關(guān)處室負責(zé)人或指定單位負責(zé)人擔(dān)任。

成員：由市人力資源和社會保障局辦公室、政策法規(guī)處、勞動關(guān)系處、調(diào)解仲裁管理司（處）、社會保險處（或相關(guān)處室）、[相關(guān)區(qū)縣]人力資源和社會保障局、衛(wèi)生健康部門聯(lián)絡(luò)員、用人單位代表（特別是涉及食堂、集體宿舍的單位）等組成。

辦公室地點：設(shè)在市人力資源和社會保障局辦公室或相關(guān)牽頭處室。

主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)處理發(fā)生在用人單位或涉及用人單位[員工]的傳染病疫情、職業(yè)中毒、食品衛(wèi)生事件等公共衛(wèi)生事件；配合衛(wèi)生健康部門開展疫情調(diào)查、隔離防護、醫(yī)療救治等工作；指導(dǎo)用人單位加強衛(wèi)生防疫管理和健康監(jiān)護；評估事件對[員工]健康權(quán)益和用人單位正常秩序的影響，提出處置和醫(yī)療補助相關(guān)建議。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由市人力資源和社會保障局分管負責(zé)同志擔(dān)任。

副組長：由市人力資源和社會保障局相關(guān)處室負責(zé)人或指定單位負責(zé)人擔(dān)任。

成員：由市人力資源和社會保障局辦公室、政策法規(guī)處、勞動關(guān)系處、[相關(guān)區(qū)縣]人力資源和社會保障局、應(yīng)急管理部門聯(lián)絡(luò)員、氣象部門聯(lián)絡(luò)員、受影響用人單位代表等組成。

辦公室地點：設(shè)在市人力資源和社會保障局辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)研判自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等）對轄區(qū)內(nèi)用人單位生產(chǎn)經(jīng)營和[員工]生命財產(chǎn)安全的影響；協(xié)調(diào)指導(dǎo)用人單位開展防災(zāi)避險、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作；統(tǒng)計受災(zāi)情況，評估損失；協(xié)助做好受災(zāi)[員工]的安置和生活保障，落實相關(guān)待遇。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由市人力資源和社會保障局分管負責(zé)同志擔(dān)任。

副組長：由市人力資源和社會保障局相關(guān)處室負責(zé)人或指定單位負責(zé)人擔(dān)任。

成員：由市人力資源和社會保障局辦公室、信息中心（或相關(guān)處室）、政策法規(guī)處、勞動關(guān)系處、[相關(guān)區(qū)縣]人力資源和社會保障局、網(wǎng)絡(luò)安全部門聯(lián)絡(luò)員、涉及信息系統(tǒng)用人單位代表等組成。

辦公室地點：設(shè)在市人力資源和社會保障局信息中心或相關(guān)牽頭處室。

主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)處理涉及市人力資源和社會保障局或用人單位的網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)安全事件；組織技術(shù)力量進行應(yīng)急處置、系統(tǒng)恢復(fù)和數(shù)據(jù)備份；評估事件對用人單位業(yè)務(wù)運行和[員工]個人信息的影響；指導(dǎo)用人單位加強網(wǎng)絡(luò)安全防護和管理。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（注：此項與勞動保護監(jiān)督檢查關(guān)聯(lián)度較低，如確需保留，可聚焦于職業(yè)技能鑒定等考試）

組長：由市人力資源和社會保障局分管負責(zé)同志擔(dān)任。

副組長：由市人力資源和社會保障局相關(guān)處室負責(zé)人擔(dān)任。

成員：由市人力資源和社會保障局辦公室、職業(yè)能力建設(shè)處（或相關(guān)處室）、[相關(guān)區(qū)縣]人力資源和社會保障局、考試組織機構(gòu)（如鑒定中心）負責(zé)人、涉及考試的用人單位代表等組成。

辦公室地點：設(shè)在市人力資源和社會保障局相關(guān)牽頭處室（如職業(yè)能力建設(shè)處）。

主要職責(zé)：負責(zé)處理在組織職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審等考試過程中發(fā)生的突發(fā)事件；維護考場秩序，處理違紀(jì)違規(guī)行為；協(xié)調(diào)解決考試期間出現(xiàn)的突發(fā)狀況（如考生身體不適、試卷問題等）；確保考試公平公正進行。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由市人力資源和社會保障局分管負責(zé)同志擔(dān)任。

副組長：由市人力資源和社會保障局相關(guān)處室負責(zé)人擔(dān)任。

成員：根據(jù)事件具體性質(zhì)，由市人力資源和社會保障局相關(guān)處室、[相關(guān)區(qū)縣]人力資源和社會保障局，以及涉及事件的其他相關(guān)部門或單位組成。

辦公室地點：設(shè)在市人力資源和社會保障局辦公室或相關(guān)牽頭處室。

主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)處理不屬于上述類別但可能影響用人單位安全穩(wěn)定、涉及[員工]重大權(quán)益的突發(fā)公共事件；進行事件性質(zhì)研判，協(xié)調(diào)各方力量參與處置；提出穩(wěn)定局勢、化解矛盾的建議。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時掌握和預(yù)警轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動保護相關(guān)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

(2)首報意識：各部門、各單位發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須第一時間向上級報告，不得遲報、漏報、瞞報。

(3)真實性：報送信息必須客觀、真實，準(zhǔn)確反映事件基本情況，不得虛報、瞞報或夸大事件性質(zhì)。

(4)完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全、完整。

(5)續(xù)報要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，信息報送應(yīng)持續(xù)進行，及時報告事態(tài)變化、處置進展和最終結(jié)果。

2.信息報送流程

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送流程如下：

(1)初步報告：信息最初發(fā)現(xiàn)或接報部門（單位）應(yīng)立即進行核實，并在第一時間向市人力資源和社會保障局辦公室（以下簡稱辦公室）報告事件的基本情況。

(2)辦公室核實與匯總：辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實信息真?zhèn)?，初步研判事件性質(zhì)和級別，并在規(guī)定時限內(nèi)向勞動保護監(jiān)督檢查應(yīng)急指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)）報告。

(3)指揮機構(gòu)決策與上報：指揮機構(gòu)根據(jù)事件情況，決定應(yīng)急響應(yīng)級別，并視情向市人力資源和社會保障局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時按照規(guī)定向上一級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大及以上突發(fā)事件，或根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢判斷可能升級為重大及以上的事件，除按規(guī)定進行電話報告外，還必須遵循以下緊急書面信息報送流程：

(1)電話報告：辦公室在接到事件報告后，必須在40分鐘內(nèi)向省人力資源和社會保障廳（或相應(yīng)上級單位）相關(guān)負責(zé)同志電話報告事件的基本情況（包括時間、地點、簡要經(jīng)過、初步影響等）。

(2)書面報告：辦公室在電話報告后，必須在2小時內(nèi)（最遲不超過2小時）以加急方式，將規(guī)范的書面報告（包含應(yīng)急信息核心要素清單的全部內(nèi)容）報送至省人力資源和社會保障廳（或相應(yīng)上級單位）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時，必須包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到區(qū)域、單位或具體場所）。

(3)規(guī)模：涉及用人單位數(shù)量、[員工]人數(shù)等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)等）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢和可能影響的初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進展。

(9)聯(lián)系人：現(xiàn)場處置或信息聯(lián)絡(luò)人員的姓名和聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補充說明的任何重要信息。

5.需緊急報告至省委的重要突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，必須嚴(yán)格按照規(guī)定時限，在事發(fā)后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害事件；

(2)重大事故災(zāi)難事件；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉及國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的重要緊急動態(tài)事件；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性重要動向；

(6)其他涉及國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市人力資源和社會保障局勞動保護監(jiān)督檢查應(yīng)急指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)持續(xù)加強應(yīng)急機制的日常管理與維護，確保各項應(yīng)急準(zhǔn)備落實到位。

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各專項工作組及用人單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，加強勞動保護風(fēng)險隱患的日常排查、監(jiān)測與評估，完善信息收集報送渠道，健全應(yīng)急值守制度，確保信息暢通、反應(yīng)靈敏，做好應(yīng)急工作的常態(tài)化準(zhǔn)備。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對轄區(qū)內(nèi)用人單位的勞動保護應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案）進行修訂和完善，使其更具針對性、實用性和可操作性，并確保預(yù)案的銜接協(xié)調(diào)。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建設(shè)專兼職結(jié)合的勞動保護應(yīng)急處置隊伍，明確隊伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工和聯(lián)系方式，定期開展隊伍整備和條件保障，提升隊伍的專業(yè)化水平和快速響應(yīng)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期或不定期組織面向用人單位負責(zé)人、管理人員、[員工]代表及相關(guān)部門人員的勞動保護應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能演練，包括知識講座、案例分析、桌面推演、實戰(zhàn)演練等，提高應(yīng)急處置人員的實戰(zhàn)能力和心理素質(zhì)。

5.做好應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需求，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求，建立定期檢查、維護和補充機制，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及發(fā)展趨勢，將勞動保護相關(guān)突發(fā)事件劃分為四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成重大社會影響、嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，需跨區(qū)（縣）協(xié)調(diào)處置的勞動保護突發(fā)事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會影響、較嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，需由市人力資源和社會保障局協(xié)調(diào)區(qū)（縣）級力量處置的勞動保護突發(fā)事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定社會影響、影響社會穩(wěn)定，需由區(qū)（縣）人力資源和社會保障局協(xié)調(diào)相關(guān)部門處置的勞動保護突發(fā)事件。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成局部影響、基本不影響社會穩(wěn)定，由用人單位及區(qū)（縣）人力資源和社會保障局獨立處置的勞動保護突發(fā)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級劃分，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并遵循“快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少事件造成的損害。

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至市人力資源和社會保障局辦公室，市人力資源和社會保障局辦公室在接報后立即向市人力資源和社會保障局主要領(lǐng)導(dǎo)和指揮機構(gòu)報告，并同步啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。市人力資源和社會保障局主要領(lǐng)導(dǎo)立即部署應(yīng)急處置工作，相關(guān)部門和區(qū)（縣）人力資源和社會保障局立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，在1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施及建議上報至市委、市政府及省人力資源和社會保障廳。

核心動作：立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速趕赴現(xiàn)場，組織開展人員搜救、現(xiàn)場保護、信息核實、原因調(diào)查和善后處置工作，并按照規(guī)定程序及時向上一級報告信息，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與處置。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至市人力資源和社會保障局辦公室，市人力資源和社會保障局辦公室在接報后立即向市人力資源和社會保障局主要領(lǐng)導(dǎo)和指揮機構(gòu)報告，并同步啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。市人力資源和社會保障局主要領(lǐng)導(dǎo)立即部署應(yīng)急處置工作，相關(guān)處室及區(qū)（縣）人力資源和社會保障局立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，在1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施及建議上報至市委、市政府及省人力資源和社會保障廳。

核心動作：立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速趕赴現(xiàn)場，組織開展人員搜救、現(xiàn)場控制、信息核實、原因調(diào)查和善后處置工作，并按照規(guī)定程序及時向上一級報告信息，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與處置。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至市人力資源和社會保障局辦公室，市人力資源和社會保障局辦公室在接報后立即向市人力資源和社會保障局分管領(lǐng)導(dǎo)和指揮機構(gòu)報告，并同步啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。市人力資源和社會保障局分管領(lǐng)導(dǎo)立即部署應(yīng)急處置工作，相關(guān)處室及區(qū)（縣）人力資源和社會保障局立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，在1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施及建議上報至市委、市政府及省人力資源和社會保障廳。

核心動作：立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速趕赴現(xiàn)場，組織開展人員疏散、現(xiàn)場控制、信息核實、原因調(diào)查和善后處置工作，并按照規(guī)定程序及時向上一級報告信息，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與處置。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至市人力資源和社會保障局辦公室，市人力資源和社會保障局辦公室在接報后立即向市人力資源和社會保障局分管領(lǐng)導(dǎo)和指揮機構(gòu)報告，并同步啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。市人力資源和社會保障局分管領(lǐng)導(dǎo)立即部署應(yīng)急處置工作，相關(guān)處室及區(qū)（縣）人力資源和社會保障局立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時掌握事件進展，在1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施及建議上報至市委、市政府及省人力資源和社會保障廳。

核心動作：立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速趕赴現(xiàn)場，組織開展信息核實、原因調(diào)查和初步處置工作，并按照規(guī)定程序及時向上一級報告信息，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與處置。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮、協(xié)調(diào)、決策機構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴大，維護現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害或事件升級。

(2)掌握進展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、匯總現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確研判事態(tài)變化，為決策部署提供依據(jù)。

(3)及時報告：建立信息報告制度，確保事件信息、處置進展情況準(zhǔn)確、及時、逐級上報，并根據(jù)需要向社會發(fā)布信息。

(4)適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置進展，適時、適度向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，穩(wěn)定人心，引導(dǎo)輿論走向。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋全市及轄區(qū)內(nèi)用人單位的勞動保護突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程工作機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息報送及時、信息處理高效。完善包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星通訊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式的信息傳輸渠道，并確保相關(guān)通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)運行穩(wěn)定、功能完好、暢通可用。定期對通訊設(shè)施和信息系統(tǒng)進行檢查、維護和升級，制定應(yīng)急通訊保障方案，明確應(yīng)急通訊方式、備用通訊手段和保障措施，確保突發(fā)事件發(fā)生時信息傳遞不中斷、通訊聯(lián)絡(luò)順暢。

第十二條物資與資金保障

市人力資源和社會保障局將勞動保護突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費納入年度部門預(yù)算，并根據(jù)實際需要及時追加，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立健全市、區(qū)（縣）、用人單位三級應(yīng)急物資儲備體系，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求和維護責(zé)任。應(yīng)急物資包括但不限于：基本醫(yī)療救治藥品和器械、個人防護用品、應(yīng)急救援設(shè)備、照明設(shè)備、通訊器材、生活必需品等。制定應(yīng)急物資儲備管理辦法，明確儲備物資的采購、儲存、保管、領(lǐng)用、補充等環(huán)節(jié)的管理要求。指定專門機構(gòu)或人員負責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、存放安全、取用便捷。對于特殊應(yīng)急物資，如藥品、消毒用品等，應(yīng)指定專人專柜保管，并建立嚴(yán)格的出入庫登記制度。建立健全應(yīng)急物資調(diào)配機制，確保應(yīng)急處置工作需要時應(yīng)急物資能夠及時供應(yīng)。制定應(yīng)急資金管理辦法，明確應(yīng)急經(jīng)費的使用范圍、審批程序、支付方式等，確保資金使用規(guī)范、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

建立市、區(qū)（縣）、用人單位三級勞動保護突發(fā)事件應(yīng)急處置隊伍體系，包括常備應(yīng)急隊伍和預(yù)備應(yīng)急隊伍。常備應(yīng)急隊伍由市人力資源和社會保障局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門組建，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般及較大級別事件的現(xiàn)場處置工作；預(yù)備應(yīng)急隊伍由區(qū)（縣）人力資源和社會保障局及用人單位組建，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)較大及特別重大級別事件的現(xiàn)場處置工作，并根據(jù)需要及時動員和調(diào)配。明確各類應(yīng)急隊伍的人員組成、職責(zé)分工、培訓(xùn)要求和管理機制，確保隊伍結(jié)構(gòu)合理、人員精干、素質(zhì)過硬。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期開展應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和心理疏導(dǎo)，提升隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。積極引入先進技術(shù)手段，如信息化管理平臺、智能監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、遠程指揮系統(tǒng)等，提升應(yīng)急處置的科技含量和智能化水平。建立專家支持系統(tǒng)，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

建立健全勞動保護突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)與演練制度，定期組織面向轄區(qū)內(nèi)用人單位[員工]和管理人員的應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置程序、自救互救技能等內(nèi)容，提高[員工]的安全意識和應(yīng)急處置能力。定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗應(yīng)