[重慶某景區(qū)]旅游安全檢查與應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[重慶某景區(qū)]各類旅游安全事故，提升景區(qū)應(yīng)急管理和處置能力，健全旅游安全應(yīng)急工作機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會/企業(yè)]穩(wěn)定和正常旅游秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[重慶某景區(qū)]實際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本景區(qū)成立旅游安全應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為景區(qū)旅游安全檢查與應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，全面負責(zé)景區(qū)內(nèi)旅游安全事故的應(yīng)對處置工作。建立快速反應(yīng)機制，確保信息接報、指揮調(diào)度、力量動員、處置落實等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級負責(zé)，屬地管理。遵循景區(qū)管理權(quán)限和屬地原則，明確指揮部、各職能部門及駐區(qū)單位（如游客中心、游覽區(qū)、酒店等）的職責(zé)分工。發(fā)生旅游安全事故后，由相應(yīng)責(zé)任層級和單位啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，景區(qū)主要負責(zé)人是景區(qū)旅游安全的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立常態(tài)化安全檢查機制，定期開展風(fēng)險隱患排查、評估與研判。強化重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點時段的安全管理，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將旅游安全事故控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全景區(qū)內(nèi)部各部門之間、景區(qū)與屬地政府及相關(guān)部門（如應(yīng)急、公安、衛(wèi)健、消防、交通等）之間的信息共享、指揮協(xié)同和聯(lián)動處置機制。充分發(fā)揮駐區(qū)工作人員、志愿者及游客的參與作用，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、景區(qū)管理、社會參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。根據(jù)旅游安全事故的類別、等級和影響范圍，依法依規(guī)采取相應(yīng)處置措施。在處置過程中，要充分保護游客和景區(qū)工作人員的合法權(quán)益，維護現(xiàn)場秩序，防止次生、衍生事件發(fā)生。堅持依法辦事，做到程序規(guī)范、處置得當、結(jié)果公正，確保旅游安全事故得到妥善解決。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[重慶某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類旅游安全事故的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成游客、景區(qū)工作人員身體嚴重損害、死亡，或者景區(qū)財產(chǎn)受到損失，[社會/企業(yè)]旅游秩序受到嚴重影響，[社會/企業(yè)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或周邊涉及游客、景區(qū)工作人員的各類非法集會、游行、示威、請愿以及聚眾滋事、騷亂等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，游客、景區(qū)工作人員的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響旅游秩序和公共安全的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對游客、景區(qū)工作人員的各類恐怖襲擊事件，以及盜竊、搶劫等嚴重影響游客人身、財產(chǎn)安全的事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、防汛、地質(zhì)災(zāi)害等重大安全事故，旅游交通工具（如索道、觀光車）發(fā)生重大故障或事故，大型活動（如節(jié)慶、賽事）公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成游客、景區(qū)工作人員健康嚴重損害的傳染病疫情、食物中毒等事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對游客、景區(qū)工作人員健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、冰雹、大霧）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用景區(qū)網(wǎng)絡(luò)或新媒體平臺發(fā)布有害信息，進行反動、煽動性等宣傳活動和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損景區(qū)名譽、影響景區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取景區(qū)或游客的個人信息、交易信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞景區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全運行或游客信息系統(tǒng)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定涉及考核場景的景區(qū)，如涉及研學(xué)、培訓(xùn)等，若不適用可刪除）在景區(qū)內(nèi)組織的各類考核、考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響景區(qū)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[重慶某景區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為景區(qū)旅游安全檢查與應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個專項應(yīng)急處置工作組：社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：景區(qū)主要負責(zé)人（如總經(jīng)理）

副組長：景區(qū)分管安全、運營的負責(zé)人（如副總經(jīng)理、分管安全總監(jiān)）

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、各游覽區(qū)管理部、酒店管理部、餐飲部、工程部、醫(yī)療急救站、市場營銷部、財務(wù)部、后勤保障部等主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮景區(qū)各類旅游安全事故的應(yīng)急處置工作；研究決定啟動應(yīng)急預(yù)案、提升應(yīng)急響應(yīng)級別；下達應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)調(diào)度景區(qū)內(nèi)外部應(yīng)急資源；對重大旅游安全事故進行現(xiàn)場指揮；及時向?qū)俚卣吧霞壷鞴懿块T報告事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室（或安保部，根據(jù)景區(qū)實際情況確定），負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析、傳遞與旅游安全事故相關(guān)的各類信息；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進行應(yīng)急決策，提出應(yīng)急處置方案和建議；協(xié)調(diào)各專項工作組的工作；負責(zé)應(yīng)急處置信息的匯總、整理和上報；組織對事件現(xiàn)場進行初步勘察和評估；督導(dǎo)、檢查各部門落實應(yīng)急響應(yīng)措施的情況；負責(zé)應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配；收集整理應(yīng)急處置過程中的資料，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管安全負責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安保部、辦公室、游客服務(wù)中心、各游覽區(qū)管理部、市場營銷部、后勤保障部等組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負責(zé)維護景區(qū)內(nèi)社會秩序，處置群體性事件、非法集會、擾亂游覽秩序等行為；開展現(xiàn)場警戒、人員疏散和隔離；配合公安機關(guān)處置治安事件和刑事案件；收集相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管安全負責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安保部、辦公室、游客服務(wù)中心、各游覽區(qū)管理部、工程部、后勤保障部等組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負責(zé)實施現(xiàn)場警戒和封鎖，保護現(xiàn)場，搶救傷員；指揮調(diào)度安保力量和救援人員；配合公安機關(guān)進行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、抓捕嫌疑人；維護現(xiàn)場及周邊秩序，防止事態(tài)擴大。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管運營或工程負責(zé)人擔(dān)任，副組長由工程部負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由工程部、安保部、游客服務(wù)中心、各游覽區(qū)管理部、餐飲部、后勤保障部、醫(yī)療急救站等組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負責(zé)景區(qū)內(nèi)建筑物倒塌、火災(zāi)、防汛、地質(zhì)災(zāi)害、設(shè)備故障等事故的應(yīng)急處置；組織開展搶險救災(zāi)、人員疏散和救援；切斷危險源，控制事故蔓延；評估災(zāi)害損失，協(xié)調(diào)維修和恢復(fù)工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管醫(yī)療或后勤負責(zé)人擔(dān)任，副組長由醫(yī)療急救站負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由醫(yī)療急救站、辦公室、餐飲部、后勤保障部、游客服務(wù)中心、各游覽區(qū)管理部等組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療急救站。

主要職責(zé)：負責(zé)傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；開展人員健康監(jiān)測和篩查；提供醫(yī)療救護和隔離觀察；指導(dǎo)餐飲衛(wèi)生管理，排查食品安全隱患；配合衛(wèi)生部門進行疫情控制和調(diào)查處理。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)主要負責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管安全或運營的負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安保部、工程部、游客服務(wù)中心、各游覽區(qū)管理部、后勤保障部等組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室（或現(xiàn)場指揮部）。

主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、冰雹、大霧、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害；發(fā)布預(yù)警信息，組織人員疏散和避險；開展搶險救災(zāi)，維護景區(qū)設(shè)施安全；協(xié)調(diào)外部救援力量，恢復(fù)正常運營秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管信息化或市場負責(zé)人擔(dān)任，副組長由信息技術(shù)部門負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由信息技術(shù)部門、辦公室、市場營銷部、財務(wù)部等組成。工作組辦公室設(shè)在信息技術(shù)部門。

主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)對景區(qū)網(wǎng)絡(luò)中斷、系統(tǒng)癱瘓、網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播等事件；進行網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置；恢復(fù)信息系統(tǒng)運行，保護游客和景區(qū)數(shù)據(jù)安全；發(fā)布相關(guān)信息，澄清事實，維護景區(qū)聲譽。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于景區(qū)內(nèi)舉辦考試或培訓(xùn)等場景，若不適用可刪除）組長由景區(qū)分管教學(xué)或活動的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由負責(zé)部門、辦公室、安保部、后勤保障部等組成。工作組辦公室設(shè)在負責(zé)部門。

主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)對考試或培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的作弊、突發(fā)事件等；維護考場或活動現(xiàn)場秩序；處理突發(fā)事件，確?？荚嚮蚧顒影踩樌M行；配合相關(guān)部門進行調(diào)查和處理。

8.信息工作組。組長由景區(qū)分管辦公室或宣傳負責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、市場營銷部、安保部等組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)旅游安全事故信息的收集、核實、匯總和上報；撰寫信息稿，協(xié)調(diào)媒體采訪報道；發(fā)布官方信息，引導(dǎo)輿論；管理景區(qū)應(yīng)急信息平臺，確保信息傳遞及時、準確。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制[重慶某景區(qū)]旅游安全事故，建立規(guī)范化、高效化的預(yù)防預(yù)警信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

[重慶某景區(qū)]旅游安全事故信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性：信息報送須第一時間進行，確保應(yīng)急決策和處置有充分的信息支持。

（2）首報意識：事發(fā)部門或個人為信息的第一報告人，須第一時間向直接上級或指定部門報告，不得延誤。

（3）真實性：報送信息必須客觀、準確，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)事實。

（4）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報要求：對事件的發(fā)展變化、處置進展等情況，須按規(guī)定進行持續(xù)報告，直至事件結(jié)束。

2.信息報送流程

[重慶某景區(qū)]旅游安全事故信息的報送流程遵循[轄區(qū)內(nèi)]逐級上報原則，確保信息暢通、責(zé)任明確：

（1）事發(fā)部門/個人→安保部（或指定的信息接收部門）→突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室→突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→屬地政府及上級主管部門。

（2）安保部（或指定的信息接收部門）負責(zé)對收集到的信息進行初步核實、分析，并根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，決定報送層級和方式。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)信息的匯總、整理、審核，并按規(guī)定向下一級或上級報送。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴重后果的旅游安全事故，須啟動緊急書面信息報送流程：

（1）事發(fā)部門/個人立即通過電話向安保部（或指定的信息接收部門）報告事件基本信息。

（2）安保部（或指定的信息接收部門）在接到電話報告后，立即核實信息，并啟動緊急書面報告程序。

（3）安保部（或指定的信息接收部門）在事發(fā)后2小時內(nèi)，將包含完整應(yīng)急信息核心要素的書面報告（及電子版）報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到書面報告后，立即審核并加急報送至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，在規(guī)定時限內(nèi)（通常是4小時內(nèi)）報送至屬地政府及上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的所有旅游安全事故信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（具體到區(qū)域、路段、景點等）。

（3）規(guī)模：涉事游客、景區(qū)工作人員、影響范圍等數(shù)量信息。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

（6）評估：事件可能造成的危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進展。

（9）報告單位及報告人：報送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式。

（10）其他：需要補充說明的情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級主管部門/屬地政府]口頭報告，并在2小時內(nèi)報送正式書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、滑坡、泥石流、重大洪澇災(zāi)害等。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大火災(zāi)、建筑物倒塌、旅游交通工具重大事故、重大環(huán)境污染事件等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染?。⒅卮笫澄镏卸臼录?。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的緊急事件。

（5）重大預(yù)警動向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的權(quán)威預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴重影響景區(qū)運營和社會秩序的重大事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防[重慶某景區(qū)]旅游安全事故的發(fā)生，提升應(yīng)急處置能力，領(lǐng)導(dǎo)小組各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，建立健全并持續(xù)完善旅游安全檢查制度、隱患排查機制、信息報送渠道、聯(lián)動協(xié)調(diào)機制等日常應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急管理體系有效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對景區(qū)各類旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案）的評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，并根據(jù)景區(qū)發(fā)展變化、法律法規(guī)更新、風(fēng)險評估結(jié)果等進行動態(tài)調(diào)整。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建設(shè)和維護一支結(jié)構(gòu)合理、技能熟練、反應(yīng)迅速的應(yīng)急隊伍（包括安保人員、醫(yī)療救護人員、工程搶險人員、后勤保障人員、信息宣傳人員等），定期開展隊伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力和專業(yè)化水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，面向景區(qū)全體工作人員及關(guān)鍵崗位人員開展應(yīng)急知識、避險技能、自救互救等培訓(xùn)。定期組織不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演、功能演練和全面演練），檢驗預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和公眾的應(yīng)急意識。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)景區(qū)實際和應(yīng)急預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲備清單，確保儲備足量、種類齊全的關(guān)鍵應(yīng)急物資（如醫(yī)療急救用品、防護用品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、生活必需品、救援器材等），并建立規(guī)范的日常管理、維護和補充機制，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將[重慶某景區(qū)]旅游安全事故分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)及鄰近區(qū)域嚴重人員傷亡（如死亡人數(shù)達到10人以上）或重大財產(chǎn)損失，嚴重干擾景區(qū)正常運營秩序，或?qū)ι鐣舶踩⒙糜问袌霎a(chǎn)生特別重大不良影響的突發(fā)事件。例如：發(fā)生重大自然災(zāi)害（如特大賽件、強震）導(dǎo)致景區(qū)嚴重損毀或大量人員傷亡；發(fā)生重大事故災(zāi)難（如重大火災(zāi)、爆炸、重大交通事故）導(dǎo)致死亡人數(shù)達到10人以上或重傷人數(shù)達到30人以上；發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件（如烈性傳染病暴發(fā)）造成嚴重后果。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)較多人員傷亡（如死亡人數(shù)3人以上10人以下，或重傷人數(shù)達到30人以上）或較大財產(chǎn)損失，顯著干擾景區(qū)正常運營秩序，或?qū)β糜问袌霎a(chǎn)生重大不良影響的突發(fā)事件。例如：發(fā)生較大自然災(zāi)害（如較大洪水、地質(zhì)災(zāi)害）導(dǎo)致景區(qū)部分區(qū)域損毀或較多人員被困；發(fā)生較大事故災(zāi)難（如較大火災(zāi)、交通事故）導(dǎo)致死亡人數(shù)3人以上10人以下或重傷人數(shù)達到30人以上；發(fā)生較大公共衛(wèi)生事件（如較大范圍食物中毒）導(dǎo)致多人發(fā)病。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)一定人員傷亡（如死亡人數(shù)3人以下，或重傷人數(shù)10人以下）或一定財產(chǎn)損失，對景區(qū)運營秩序產(chǎn)生較嚴重影響，或?qū)β糜问袌霎a(chǎn)生不良影響的突發(fā)事件。例如：發(fā)生一般自然災(zāi)害（如局部暴雨、滑坡）導(dǎo)致景區(qū)設(shè)施受損；發(fā)生一般事故災(zāi)難（如一般火災(zāi)、交通事故）導(dǎo)致人員受傷；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件（如一般食物中毒）導(dǎo)致少量人員發(fā)病。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)少量人員輕傷或輕微財產(chǎn)損失，對景區(qū)運營秩序產(chǎn)生一定影響，但影響范圍和程度較輕微的突發(fā)事件。例如：發(fā)生輕微治安事件；發(fā)生小型設(shè)施故障；發(fā)生輕微環(huán)境污染事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，景區(qū)應(yīng)立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、屬地為主”的原則，確保應(yīng)急工作高效有序開展。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室立即核實情況并向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內(nèi)將事件信息（包括初步評估、已采取措施等）向?qū)俚卣吧霞壷鞴懿块T報告，并請求指示和支援。

核心動作：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期現(xiàn)場處置（人員疏散、警戒隔離、傷員救治、信息核實），并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，第一時間協(xié)調(diào)調(diào)配景區(qū)內(nèi)外部應(yīng)急資源，實施全面應(yīng)急響應(yīng)。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室立即核實情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內(nèi)將事件信息向?qū)俚卣吧霞壷鞴懿块T報告。

核心動作：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期現(xiàn)場處置，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，第一時間協(xié)調(diào)調(diào)配景區(qū)內(nèi)外部應(yīng)急資源，實施較大范圍應(yīng)急響應(yīng)。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室立即核實情況并根據(jù)事件級別決定響應(yīng)級別，在1小時內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時視情況及時匯報屬地政府及上級主管部門。

核心動作：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，成立現(xiàn)場指揮部（可由相關(guān)部門牽頭），組織開展現(xiàn)場處置，并協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源，實施區(qū)域性應(yīng)急響應(yīng)。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室視情況決定響應(yīng)級別，在1小時內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并做好信息跟蹤。

核心動作：由相關(guān)部門牽頭成立現(xiàn)場指揮部（可由安保部或事件發(fā)生地管理部門負責(zé)），組織開展必要處置，維護現(xiàn)場秩序，并及時向上級主管部門匯報處置情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部是負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的核心機構(gòu)。其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展蔓延，防止次生、衍生事件發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進展：通過信息收集、現(xiàn)場勘查、人員詢問等方式，及時、準確掌握事件發(fā)展態(tài)勢、人員傷亡、財產(chǎn)損失、影響范圍等關(guān)鍵信息。

（3）及時報告：按照預(yù)案要求和信息發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，及時、準確、客觀地向上級主管部門、屬地政府及相關(guān)單位報告事件信息和處置進展情況。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)、發(fā)展態(tài)勢和輿論情況，適時統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)社會輿論，維護景區(qū)聲譽和公共秩序。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息管理機制。設(shè)立專門的信息管理崗位和應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，確保信息收集渠道暢通、信息傳遞準確、信息報送及時、信息處理高效。制定信息報告規(guī)范，明確信息報送流程、內(nèi)容要求、時限標準及保密規(guī)定。

2.保障通訊暢通。建立多元化的通訊保障方案，包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星電話等，確保在極端條件下信息傳遞不中斷。定期檢查和維護通訊設(shè)備，確保其處于良好運行狀態(tài)。制定通訊應(yīng)急保障預(yù)案，明確通訊故障的應(yīng)急處置流程。

3.完善信息平臺建設(shè)。利用信息化手段，建設(shè)旅游安全信息管理平臺，實現(xiàn)信息資源的整合共享和統(tǒng)一調(diào)度。加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，保障信息平臺穩(wěn)定運行和信息安全。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應(yīng)急預(yù)備金納入景區(qū)年度財務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。根據(jù)景區(qū)規(guī)模、游客量、風(fēng)險等級等因素，合理測算應(yīng)急預(yù)備金規(guī)模。建立應(yīng)急經(jīng)費快速撥付機制，確保應(yīng)急處置資金需求得到及時滿足。

2.物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量及更新周期。設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，指定專人負責(zé)，確保儲備物資管理規(guī)范、維護良好、隨時可用。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確物資調(diào)撥程序，確保應(yīng)急物資能夠及時、足額到達指定地點。

4.特殊物資管理。對特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品、重要通訊設(shè)備等）實行專人專管、定點存放、定期檢查、專人保管，確保物資安全、完整。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建常備應(yīng)急隊伍，由景區(qū)各部門骨干力量組成，負責(zé)日常安全巡查、先期應(yīng)急處置及應(yīng)急演練等工作。建立應(yīng)急預(yù)備隊，根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模，由景區(qū)統(tǒng)一調(diào)配，必要時可向社會招募志愿者或與專業(yè)救援隊伍建立聯(lián)動機制。

2.技術(shù)保障。加強景區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、醫(yī)療急救系統(tǒng)等應(yīng)急技術(shù)的建設(shè)、維護和升級改造，提升技術(shù)支撐能力。建立技術(shù)專家?guī)?，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜姨峁┘夹g(shù)咨詢和指導(dǎo)，提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，面向景區(qū)全體員工，特別是重點崗位人員，開展旅游安全知識、應(yīng)急處置技能、自救互救知識、法律法規(guī)等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高全員安全意識和應(yīng)急處置能力。

2.演練保障。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，包括桌面推演、功能演練和實戰(zhàn)演練。演練方案應(yīng)貼近實戰(zhàn)，注重檢驗預(yù)案的可行性、部門的協(xié)同性和隊伍的實戰(zhàn)能力。

3.演練評估與改進。建立演練評估機制，對演練過程和效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案，提升應(yīng)急處置的針對性和有效性。

4.外部協(xié)作。加強與屬地政府、相關(guān)部門、專業(yè)救援隊伍等的溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對能力。鼓勵與周邊景區(qū)、高校、科研機構(gòu)等開展應(yīng)急管理與救援方面的交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗。

第十五條加強保障建設(shè)

為確保[重慶某景區(qū)]旅游安全事故得到及時有效處置，保障游客和景區(qū)工作人員的生命財產(chǎn)安全，維護景區(qū)正常運營秩序和社會穩(wěn)定，[重慶某景區(qū)]必須從以下方面全方位加強保障建設(shè)：

1.制度保障。建立健全覆蓋旅游安全檢查、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置、信息管理、責(zé)任追究等內(nèi)容的規(guī)章制度體系，明確各部門職責(zé)、工作流程、處置要求，實現(xiàn)旅游安全管理規(guī)范化、制度化。

2.組織保障。明確[重慶某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度景區(qū)旅游安全事故的應(yīng)急處置工作。根據(jù)事件類型和級別，設(shè)立專項應(yīng)急處置工作組，負責(zé)具體事件的處置工作。建立與屬地政府及相關(guān)部門的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，形成應(yīng)急聯(lián)動工作合力。

3.物資保障。按照“分類儲備、定點管理、定期維護、及時補充”的原則，建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確物資種類、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護方式及調(diào)配程序。確保應(yīng)急物資充足、完好、可用，能夠滿足應(yīng)急處置需要。

4.軟硬件保障。加強應(yīng)急指揮系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、應(yīng)急照明、醫(yī)療急救設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)與信息安全系統(tǒng)等應(yīng)急軟硬件設(shè)施的建設(shè)、維護和管理，確保其功能完善、運行可