[某市國資委]國有企業(yè)安全生產應急救援隊伍建設規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某市]國有企業(yè)生產安全事故，提升國有企業(yè)安全生產應急救援隊伍的應急能力，健全安全生產應急機制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與財產安全，維護正常的生產秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家安全生產事故災難應急預案》、國務院《生產安全事故應急條例》等法律法規(guī)及相關規(guī)定，結合[某市]國有企業(yè)實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應。建立健全國有企業(yè)安全生產應急救援統(tǒng)一指揮體系，明確指揮層級和職責分工。完善快速反應機制，確保應急信息實時傳遞、應急資源迅速調集、應急行動果斷啟動，實現(xiàn)從應急響應到處置完畢的全程高效銜接。

2.分級負責，屬地管理。堅持“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，明確市國資委、國有企業(yè)及其內部各級單位的安全生產應急職責。市國資委負責指導和監(jiān)督轄區(qū)內國有企業(yè)安全生產應急工作；國有企業(yè)主要負責人是本單位安全生產應急工作的第一責任人，全面負責企業(yè)內部的應急組織、預案編制、資源配備和處置工作。

3.預防為主，及時控制。貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，強化風險源頭管控和隱患排查治理，建立常態(tài)化風險評估研判機制，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早處置，將事故災害消滅在萌芽狀態(tài)或控制在小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構建市國資委指導協(xié)調、國有企業(yè)主責落實、內部各部門協(xié)同配合、外部相關單位支援聯(lián)動的安全生產應急聯(lián)動網(wǎng)絡。推動信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)，形成上下貫通、左右聯(lián)動、齊抓共管的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質，依法處置。嚴格按照國家安全生產法律法規(guī)和相關規(guī)定，結合事故災害性質、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，采取科學有效處置措施。注重保護[員工]生命安全和財產安全，維護企業(yè)正常生產秩序，做到分類施策、合情合理、依法依規(guī)，最大限度減少事故損失和負面影響。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]所監(jiān)管國有企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）內部及轄區(qū)內發(fā)生的各類安全生產相關突發(fā)事件的應急救援工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全受到嚴重威脅、身體傷亡，或者企業(yè)財產受到重大損失，生產經(jīng)營活動秩序受到嚴重干擾，以及企業(yè)聲譽和社會穩(wěn)定受到損害的事件。此類事件主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內部或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[員工]群體的非法集會、游行、示威、請愿，以及集體停工、罷工等群體性事件；企業(yè)內部發(fā)生的恐怖襲擊、劫持人質、持械斗毆等嚴重暴力事件；破壞企業(yè)生產秩序的謠言傳播或惡意誹謗事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產、經(jīng)營、辦公區(qū)域內的，造成一定范圍內人員傷亡的重大治安和刑事案件；針對[員工]的惡性報復性襲擊事件；盜竊、搶劫企業(yè)關鍵設備、技術資料或重要物資的刑事案件。

3.事故災害類突發(fā)事件。企業(yè)發(fā)生的重大生產安全事故（如?；沸孤?、爆炸、火災、坍塌等）；因自然災害（如地震、洪水、臺風、雷擊等）引發(fā)的企業(yè)設施設備損壞、生產中斷或人員傷亡事件；大型設備、特種設備發(fā)生嚴重故障或事故；因交通運輸原因造成的重大事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在企業(yè)內部發(fā)生的，造成或可能造成[員工]群體性健康損害的傳染病疫情（如流感、病毒性肝炎等）；因食物中毒、職業(yè)中毒等引發(fā)的群體性健康事件；企業(yè)周邊發(fā)生的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可能對企業(yè)內部[員工]健康安全造成嚴重威脅。

5.自然災害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產區(qū)域或周邊的，對生產經(jīng)營和人員安全構成威脅的暴雨、暴雪、冰凍、干旱、高溫、地質災害（如滑坡、泥石流）等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。針對企業(yè)生產控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡或信息系統(tǒng)發(fā)動的大規(guī)模網(wǎng)絡攻擊（如勒索軟件、拒絕服務攻擊）；企業(yè)關鍵數(shù)據(jù)、商業(yè)秘密或[員工]個人信息遭到竊取、泄露或篡改；因網(wǎng)絡故障或信息安全事件導致企業(yè)生產、經(jīng)營、管理活動中斷或受阻。

7.考試安全類突發(fā)事件。在企業(yè)內部組織的涉及安全生產、專業(yè)技能等關鍵性考核或考試中，發(fā)生的試卷泄露、作弊、考場秩序嚴重混亂等事件（適用于有此類考核的企業(yè)）。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，其他突然發(fā)生，對企業(yè)安全生產、人員安全、財產安全和穩(wěn)定運營構成嚴重威脅，或產生重大負面影響的事件，如重要設施設備嚴重破壞、大規(guī)模停電、重要人員失蹤等。

第二章應急組織體系及職責

第四條應急組織體系架構

市國資委國有企業(yè)安全生產應急救援體系由突發(fā)事件處置工作領導小組、領導小組辦公室及八個專項應急處置工作組構成。各工作組在領導小組統(tǒng)一領導下，依據(jù)本規(guī)范及各類應急預案開展應急響應工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及核心職責

（一）組成

組長：市國資委主要負責人

副組長：市國資委分管安全生產工作的負責人、各國有企業(yè)主要負責人

成員：市國資委相關處室負責人、各國有企業(yè)分管安全生產的負責人、安全生產管理部門負責人、應急救援隊伍負責人等。

（二）核心職責

1.貫徹落實國家及本市關于安全生產應急救援工作的法律法規(guī)、方針政策和決策部署；

2.負責統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調轄區(qū)內國有企業(yè)安全生產類突發(fā)事件的應急響應工作；

3.審定重大事故災害的應急處置方案和災后恢復重建計劃；

4.決定啟動或終止應急響應狀態(tài)；

5.向市委、市政府及上級主管部門報告重大突發(fā)事件情況；

6.組織協(xié)調應急救援力量和資源的調動；

7.對應急處置工作進行綜合評估和總結。

第六條領導小組辦公室及核心職責

（一）設置地點

領導小組辦公室設在市國資委安全生產管理部門（或指定的綜合辦事機構）。

（二）核心職責

1.承擔領導小組日常工作，落實領導小組各項決策和部署；

2.負責應急信息的收集、分析、研判和上報，提出應急處置建議；

3.組織編制、修訂和審核國有企業(yè)安全生產應急救援預案體系；

4.負責應急物資、裝備的儲備、管理和調配協(xié)調；

5.組織開展安全生產應急知識宣傳、教育和演練；

6.協(xié)調指導各國有企業(yè)安全生產應急管理工作；

7.負責應急處置工作進展的督導、檢查和情況通報；

8.組織開展突發(fā)事件應急處置后的總結評估和資料歸檔。

第七條專項應急處置工作組及職責

（一）社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

1.組長/副組長任命邏輯：組長由市國資委分管信訪維穩(wěn)或社會管理的負責人擔任；副組長由相關國有企業(yè)主要負責人或分管負責人擔任。

2.成員單位構成：市國資委相關處室、公安部門聯(lián)絡員、相關國有企業(yè)安全管理部門、保衛(wèi)部門、辦公室、人力資源部門等。

3.辦公地點：設在牽頭國有企業(yè)或市國資委指定的國有企業(yè)。

4.核心應急處置職責：負責協(xié)調處理因勞資糾紛、矛盾激化等引發(fā)的群體性事件，維護企業(yè)生產秩序和周邊穩(wěn)定；配合公安機關開展現(xiàn)場處置、人員疏散、信息發(fā)布等工作；落實防范措施，化解矛盾糾紛。

（二）重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

1.組長/副組長任命邏輯：組長由市國資委分管安全保衛(wèi)工作的負責人擔任；副組長由公安部門聯(lián)絡員或相關國有企業(yè)主要負責人擔任。

2.成員單位構成：市國資委相關處室、公安部門聯(lián)絡員、相關國有企業(yè)安全管理部門、保衛(wèi)部門、辦公室等。

3.辦公地點：設在牽頭國有企業(yè)保衛(wèi)部門或市國資委指定的國有企業(yè)。

4.核心應急處置職責：負責組織企業(yè)內部治安巡邏、警戒、封閉管理；配合公安機關開展案件偵查、嫌疑人抓捕、現(xiàn)場保護、證據(jù)收集等工作；組織人員疏散和隱蔽；維護現(xiàn)場秩序，防止次生事件發(fā)生。

（三）事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

1.組長/副組長任命邏輯：組長由市國資委分管行業(yè)安全或相關災害防治工作的負責人擔任；副組長由相關國有企業(yè)主要負責人或分管安全生產的負責人擔任。

2.成員單位構成：市國資委相關處室、應急管理部門聯(lián)絡員（如有）、相關國有企業(yè)安全管理部門、生產技術部門、設備管理部門、后勤保障部門、醫(yī)療衛(wèi)生部門等。

3.辦公地點：設在牽頭國有企業(yè)安全管理部門或市國資委指定的國有企業(yè)。

4.核心應急處置職責：負責組織事故災害的現(xiàn)場搶險救援、人員搜救、危險源控制；組織應急疏散和人員轉移安置；協(xié)調應急物資和設備的供應；開展事故原因調查分析；實施環(huán)境監(jiān)測和污染控制。

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

1.組長/副組長任命邏輯：組長由市國資委分管衛(wèi)生健康或疫情防控工作的負責人擔任；副組長由相關國有企業(yè)主要負責人或分管負責人擔任。

2.成員單位構成：市國資委相關處室、衛(wèi)生健康部門聯(lián)絡員、相關國有企業(yè)安全管理部門、人力資源部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構（如企業(yè)醫(yī)務室）、后勤保障部門等。

3.辦公地點：設在牽頭國有企業(yè)人力資源部門或醫(yī)療衛(wèi)生機構，或市國資委指定的國有企業(yè)。

4.核心應急處置職責：負責組織傳染病疫情的監(jiān)測、報告和預警；落實隔離、消毒、防護等措施；協(xié)調醫(yī)療資源，開展員工健康監(jiān)測和救治；組織疫情防控知識宣傳和健康教育；保障員工基本生活需求。

（五）自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

1.組長/副組長任命邏輯：組長由市國資委分管防汛抗旱、地質災害等工作的負責人擔任；副組長由相關國有企業(yè)主要負責人或分管負責人擔任。

2.成員單位構成：市國資委相關處室、應急管理或水利、氣象、自然資源等部門聯(lián)絡員、相關國有企業(yè)安全管理部門、基建部門、后勤保障部門、設備管理部門等。

3.辦公地點：設在牽頭國有企業(yè)安全管理部門或市國資委指定的國有企業(yè)。

4.核心應急處置職責：負責組織自然災害的監(jiān)測、預警和災情評估；落實防洪、排澇、避險、加固等措施；組織人員疏散和避險轉移；協(xié)調搶險隊伍和物資，修復受損設施設備；保障受災員工的基本生活和生產秩序恢復。

（六）網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

1.組長/副組長任命邏輯：組長由市國資委分管信息化或網(wǎng)絡安全工作的負責人擔任；副組長由相關國有企業(yè)主要負責人或分管信息化工作的負責人擔任。

2.成員單位構成：市國資委相關處室、網(wǎng)信部門聯(lián)絡員、相關國有企業(yè)安全管理部門、信息管理部門、生產技術部門、辦公室等。

3.辦公地點：設在牽頭國有企業(yè)信息管理部門或市國資委指定的國有企業(yè)。

4.核心應急處置職責：負責組織網(wǎng)絡與信息安全事件的監(jiān)測、檢測和預警；落實網(wǎng)絡攻擊防御、系統(tǒng)恢復和數(shù)據(jù)備份措施；切斷有害信息傳播渠道；恢復受損信息系統(tǒng)運行；配合有關部門開展調查取證。

（七）考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

1.組長/副組長任命邏輯：組長由市國資委分管相關行業(yè)考試或培訓工作的負責人擔任；副組長由相關國有企業(yè)主要負責人或分管負責人擔任（如企業(yè)內組織有重要考試）。

2.成員單位構成：市國資委相關處室、教育或考試管理部門聯(lián)絡員（如有）、相關國有企業(yè)安全管理部門、人力資源部門、辦公室、負責考試/培訓的部門等。

3.辦公地點：設在牽頭國有企業(yè)人力資源部門或負責考試/培訓的部門，或市國資委指定的國有企業(yè)。

4.核心應急處置職責：負責組織考試/培訓過程中的突發(fā)事件處置，如試卷泄露、作弊行為、考場秩序混亂等；啟動應急預案，采取有效措施維護考場秩序和考試/培訓安全；配合有關部門進行調查處理。

（八）信息工作組

1.組長/副組長任命邏輯：組長由市國資委分管宣傳或信息工作的負責人擔任；副組長由相關國有企業(yè)主要負責人或分管負責人擔任。

2.成員單位構成：市國資委相關處室、宣傳部門聯(lián)絡員、相關國有企業(yè)安全管理部門、辦公室、人力資源部門、宣傳部門等。

3.辦公地點：設在牽頭國有企業(yè)辦公室或市國資委指定的國有企業(yè)。

4.核心應急處置職責：負責收集、核實、匯總和報送突發(fā)事件相關信息，及時向領導小組、上級主管部門和相關部門報告；負責應急處置工作的信息發(fā)布和輿論引導，維護企業(yè)聲譽；建立信息共享機制，確保信息暢通。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時預警和快速響應[某市]國有企業(yè)安全生產突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（二）首報意識。任何部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須第一時間向指定機構報告，不得延誤。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，準確反映事件情況，嚴禁虛報、瞞報、漏報。

（四）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，確保內容全面、要素齊全。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)展過程中，報告部門應及時續(xù)報事件進展、處置情況和最新評估，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內]信息報送流程

[企業(yè)內]突發(fā)事件信息實行逐級上報制度。各部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應立即向本部門負責人報告，并第一時間將初步信息報送至企業(yè)安全生產管理部門（或指定的應急指揮中心）；企業(yè)安全生產管理部門接到報告后，應立即核實信息，研判事件級別，并按以下流程上報：

（一）企業(yè)安全生產管理部門→企業(yè)領導小組辦公室；

（二）企業(yè)領導小組辦公室→企業(yè)突發(fā)事件處置工作領導小組；

（三）企業(yè)突發(fā)事件處置工作領導小組根據(jù)事件性質和級別，決定是否上報市國資委及相關部門，并按規(guī)定程序執(zhí)行。

3.緊急書面信息報送流程

遇重大或特別重大突發(fā)事件，或根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢判斷可能升級為重大事件時，必須啟動緊急書面信息報送程序：

（一）事件發(fā)生部門→企業(yè)安全生產管理部門（或指定的應急指揮中心），在規(guī)定時限內提交書面報告初稿；

（二）企業(yè)安全生產管理部門（或指定的應急指揮中心）→企業(yè)領導小組辦公室，進行信息匯總和審核；

（三）企業(yè)領導小組辦公室→企業(yè)突發(fā)事件處置工作領導小組組長，經(jīng)組長審批后，立即以最快捷方式（如加密郵件、專人遞送等）報送市國資委相關處室及上級主管部門；

（四）企業(yè)領導小組辦公室同時根據(jù)上級要求，準備并報送更高層級的書面報告。

4.應急信息核心要素清單

報送的事件信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的確切時間；

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體區(qū)域或單位）；

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受損資產等；

（四）傷亡：已確認或預計的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因；

（六）評估：根據(jù)現(xiàn)有信息對事件性質、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估；

（七）措施：已經(jīng)采取的應急處置措施及其效果；

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展；

（九）報告單位及聯(lián)系人：報送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式；

（十）其他：需要特別說明或補充的重要情況。

5.向省委報告的緊急突發(fā)事件清單及時限要求

根據(jù)國家相關規(guī)定及本市要求，以下六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在事發(fā)后2小時內提交書面報告：

（一）重大自然災害；

（二）重大事故災難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

為有效落實突發(fā)事件預防預警工作，提升國有企業(yè)安全生產風險防控能力，必須在領導小組統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關職能部門開展以下常態(tài)化行動：

1.加強應急機制日常管理。在領導小組指導下，各工作組及相關部門應建立健全應急管理工作制度，明確職責分工，完善信息報送、會商研判、協(xié)調聯(lián)動等機制，定期檢查評估應急準備情況，確保應急機制有效運行。

2.持續(xù)完善各類應急預案。組織專家和相關單位人員，定期對現(xiàn)有的安全生產事故災難類應急預案進行評估修訂，并根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)生產工藝設備調整、風險源變化等情況，及時補充、修訂或制定專項預案、現(xiàn)場處置方案，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。嚴格落實應急救援隊伍組建、培訓、管理、考核等制度，優(yōu)化隊伍結構，配齊配強專業(yè)人才和裝備，定期開展技能培訓和紀律教育，提升隊伍的快速反應能力、現(xiàn)場處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。制定年度應急培訓演練計劃，面向[員工]開展應急知識普及和自救互救技能培訓。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練，檢驗預案的可行性、隊伍的協(xié)同性以及應急裝備的適用性，并根據(jù)演練評估結果改進預案和提升應急能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)企業(yè)風險評估和應急需要，編制應急物資儲備清單，明確種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。建立應急物資臺賬，定期檢查、維護和補充，確保應急物資的質量完好、隨時可用，保障應急處置工作的順利開展。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，結合[企業(yè)內]實際情況，將安全生產突發(fā)事件分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成重大社會影響，需要市國資委協(xié)調或者企業(yè)主要負責人組織指揮處置的安全生產事故災難。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會影響，需要市國資委組織協(xié)調或者企業(yè)分管負責人組織指揮處置的安全生產事故災難。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定程度社會影響，需要企業(yè)主要負責人組織指揮或者分管負責人協(xié)調處置的安全生產事故災難。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成較小社會影響，由企業(yè)負責人組織指揮處置的安全生產事故災難。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應立即啟動應急響應程序，按照事件等級，在規(guī)定時限內逐級上報信息，并采取相應應急處置措施。

（一）特別重大事件（I級）應急響應

1.觸發(fā)：[企業(yè)內]發(fā)生或可能發(fā)生I級安全生產突發(fā)事件。

2.流程：

（1）事發(fā)單位立即采取必要措施控制事態(tài)，并在20分鐘內將初步信息（包括時間、地點、簡要經(jīng)過、已采取措施等）報告至企業(yè)安全生產管理部門（或指定的應急指揮中心），同時通知企業(yè)領導小組辦公室。

（2）企業(yè)安全生產管理部門（或指定的應急指揮中心）在接到報告后，立即核實信息，20分鐘內向企業(yè)領導小組辦公室報告，并迅速將事件信息報告至市國資委相關處室。

（3）企業(yè)領導小組辦公室接報后，立即向領導小組組長、副組長報告，并在20分鐘內向市國資委相關處室報告。領導小組組長立即宣布啟動I級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)市國資委指示開展工作。

（4）現(xiàn)場指揮部在1小時內向市國資委報告應急處置工作方案和進展情況，并視情請求支持。

（5）企業(yè)安全生產管理部門負責統(tǒng)籌協(xié)調應急處置工作，及時匯總信息，按要求向市國資委及相關單位報告。

（二）重大事件（II級）應急響應

1.觸發(fā)：[企業(yè)內]發(fā)生或可能發(fā)生II級安全生產突發(fā)事件。

2.流程：

（1）事發(fā)單位立即采取必要措施控制事態(tài)，并在20分鐘內將初步信息報告至企業(yè)安全生產管理部門（或指定的應急指揮中心），同時通知企業(yè)領導小組辦公室。

（2）企業(yè)安全生產管理部門（或指定的應急指揮中心）在接到報告后，立即核實信息，20分鐘內向企業(yè)領導小組辦公室報告，并迅速將事件信息報告至市國資委相關處室。

（3）企業(yè)領導小組辦公室接報后，立即向領導小組組長、副組長報告，并在1小時內向市國資委相關處室報告。領導小組組長或副組長宣布啟動II級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)市國資委指示開展工作。

（4）現(xiàn)場指揮部在1小時內向市國資委報告應急處置工作方案和進展情況，并視情請求支持。

（5）企業(yè)安全生產管理部門負責統(tǒng)籌協(xié)調應急處置工作，及時匯總信息，按要求向市國資委及相關單位報告。

（三）較大事件（III級）應急響應

1.觸發(fā)：[企業(yè)內]發(fā)生或可能發(fā)生III級安全生產突發(fā)事件。

2.流程：

（1）事發(fā)單位立即采取必要措施控制事態(tài)，并在20分鐘內將初步信息報告至企業(yè)安全生產管理部門（或指定的應急指揮中心），同時通知企業(yè)領導小組辦公室。

（2）企業(yè)安全生產管理部門（或指定的應急指揮中心）在接到報告后，立即核實信息，20分鐘內向企業(yè)領導小組辦公室報告，并1小時內向市國資委相關處室報告。企業(yè)領導小組組長或副組長宣布啟動III級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)市國資委指示開展工作。

（四）一般事件（IV級）應急響應

1.觸發(fā)：[企業(yè)內]發(fā)生或可能發(fā)生IV級安全生產突發(fā)事件。

2.流程：

（1）事發(fā)單位立即采取必要措施控制事態(tài)，并在20分鐘內將初步信息報告至企業(yè)安全生產管理部門（或指定的應急指揮中心）。

（2）企業(yè)安全生產管理部門在接到報告后，立即核實信息，20分鐘內向企業(yè)領導小組辦公室報告，并1小時內向市國資委相關處室報告。企業(yè)領導小組辦公室根據(jù)事件情況，協(xié)調相關部門開展應急處置工作。

（3）現(xiàn)場指揮部在[企業(yè)]領導小組辦公室指導下開展工作，及時控制事態(tài)，掌握事件進展，并按要求向市國資委及相關單位報告。

（4）企業(yè)安全生產管理部門負責統(tǒng)籌協(xié)調應急處置工作，及時匯總信息，按要求向市國資委及相關單位報告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

（一）統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場指揮部對突發(fā)事件現(xiàn)場實施統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，協(xié)調各方力量，確保應急處置行動有序開展。

（二）事態(tài)控制。迅速評估現(xiàn)場情況，制定控制方案，調動救援力量，采取有效措施，防止事態(tài)擴大和次生災害發(fā)生。

（三）信息掌握。組織力量收集、核實現(xiàn)場信息，準確掌握事件動態(tài)和處置進展，為決策提供依據(jù)。

（四）及時報告。按規(guī)定及時向市國資委和上級主管部門報告事件情況和處置進展，并根據(jù)需要發(fā)布信息。

（五）輿論引導。密切關注事態(tài)發(fā)展和輿情動態(tài)，及時發(fā)布權威信息，回應社會關切，維護企業(yè)形象。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋[企業(yè)內]的應急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理的規(guī)范高效。具體要求如下：

（一）健全運行機制。明確信息收集渠道、信息分析研判流程、信息傳遞規(guī)范、信息報送程序、信息處置要求，確保信息流轉各環(huán)節(jié)責任清晰、銜接順暢。

（二）完善傳輸渠道。構建多元化的應急通訊網(wǎng)絡，包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星通訊、應急廣播、互聯(lián)網(wǎng)應急平臺等，確保在極端條件下信息傳輸?shù)目煽啃院蜁惩ㄐ浴?/p>

（三）保障設施完好。定期檢查維護應急通訊設施和設備，確保其處于良好工作狀態(tài)，建立應急通訊設備備份和快速搶修機制。

（四）確保信息暢通。制定應急通訊保密制度，保障信息傳輸安全，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，信息能夠快速、準確、安全地傳遞。

第十二條物資與資金保障

建立健全突發(fā)事件應急物資與資金保障體系，確保應急處置工作所需資源及時、足額到位。具體要求如下：

（一）應急經(jīng)費保障。將應急處置工作經(jīng)費納入企業(yè)年度預算，并根據(jù)應急需要動態(tài)調整，確保應急資金來源穩(wěn)定、保障有力。

（二）應急物資儲備。建立和完善應急物資儲備制度，制定應急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護方式和補充機制。儲備的應急物資應涵蓋醫(yī)療救護、生活必需品、防護用品、搶險救援裝備等關鍵物資，并確保其質量和數(shù)量滿足應急處置需求。

（三）物資管理與維護。明確應急物資的采購、儲存、保管、維護、發(fā)放和補充機制，建立應急物資臺賬，定期檢查盤點，確保物資完好可用。特殊應急物資應指定專人負責保管，并落實嚴格的出入庫管理制度。

（四）應急資金使用。規(guī)范應急資金使用程序，確保資金?？顚Ｓ?，優(yōu)先保障應急處置工作需要。建立健全應急物資調用機制，確保應急物資能夠根據(jù)應急處置需要及時調配使用。

第十三條人員與技術保障

建立健全突發(fā)事件應急人員與技術保障體系，確保應急處置工作有足夠的人員力量和專業(yè)技術支撐。具體要求如下：

（一）應急隊伍建設。組建常備與預備的應急救援隊伍，明確隊伍構成、人員配備、能力素質要求。常備隊伍應保持適度規(guī)模，承擔日常應急準備和先期處置任務；預備隊伍根據(jù)需要動員，承擔重大突發(fā)事件處置任務。定期對應急救援隊伍進行評估和調整，優(yōu)化隊伍結構，提升整體應急能力。

（二）人員管理與培訓。制定應急救援人員管理制度，明確人員職責、選拔標準、培訓要求、考核機制。定期組織開展專業(yè)技能培訓、體能訓練和心理疏導，提升應急救援隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和應急處置能力。

（三）專業(yè)技術支持。組建由專業(yè)技術人員構成的專家隊伍，為應急救援工作提供專業(yè)技術指導和支持。建立健全專家咨詢機制，為重大、復雜突發(fā)事件的處置提供技術方案和決策建議。

（四）技術裝備保障。配備先進的應急救援技術和裝備，并定期進行檢查、維護和更新。建立應急通信保障機制，確保應急救援通信暢通。建立應急科技支撐平臺，為應急救援工作提供技術支持。

第十四條培訓與演練保障

建立健全突發(fā)事件應急培訓與演練保障體系，提升應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。具體要求如下：

（一）定期培訓。制定年度培訓計劃，定期組織開展應急處置知識和技能培訓，包括應急處置預案、應急響應程序、自救互救技能、應急心理疏導等，提高[員工]的安全意識和自救互救能力。

（二）應急演練。定期組織各類應急演練，包括桌面推演、功能演練和實戰(zhàn)演練，檢驗應急預案的可行性、隊伍的協(xié)同性、裝備的適用性和信息溝通的暢通性。

（三）演練評估與改進。建立應急演練評估機制，對演練過程和效果進行評估，并根據(jù)評估結果修訂應急預案、完善處置方案、改進演練組織工作。

（四）交流協(xié)作。加強與其他[企業(yè)]及相關部門的應急演練交流，學習借鑒先進經(jīng)驗，提升協(xié)同應對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。積極組織或參與區(qū)域性、跨部門的聯(lián)合演練，增強協(xié)同作戰(zhàn)能力。

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