第1篇第一章總則第一條為了規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施和評(píng)估，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本條例。第二條本條例所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，預(yù)防和減少損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定而制定的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。第三條應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（三）以人為本、安全第一；（四）科學(xué)決策、快速反應(yīng)；（五）協(xié)同作戰(zhàn)、資源共享。第四條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）組織編制單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急預(yù)案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確編制任務(wù)和責(zé)任分工；（二）開展調(diào)查研究，收集相關(guān)資料，分析突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)；（三）制定應(yīng)急預(yù)案編制方案，明確應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、形式和編制要求；（四）廣泛征求社會(huì)公眾意見，組織專家論證；（五）形成應(yīng)急預(yù)案初稿，經(jīng)編制單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，提交上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門審核；（六）根據(jù)審核意見進(jìn)行修改完善，形成應(yīng)急預(yù)案定稿。第六條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案的名稱、編制單位、編制日期；（二）突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析，包括可能發(fā)生的突發(fā)事件類型、影響范圍、可能造成的損失等；（三）應(yīng)急組織體系，包括應(yīng)急指揮部、應(yīng)急小組、應(yīng)急隊(duì)伍等；（四）應(yīng)急響應(yīng)程序，包括預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急恢復(fù)等；（五）應(yīng)急保障措施，包括物資、裝備、資金、人員等；（六）應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（七）應(yīng)急預(yù)案的修訂、廢止和發(fā)布。第七條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的變化及時(shí)修訂，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。第三章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施第八條應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）明確應(yīng)急職責(zé)，確保各級(jí)應(yīng)急組織、應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)人員明確自己的職責(zé)和任務(wù)；（二）建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急信息暢通；（三）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（四）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力；（五）加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高全民應(yīng)急意識(shí)。第九條應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)以下情況之一的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：（一）發(fā)生突發(fā)事件，可能對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅；（二）發(fā)生突發(fā)事件，可能超出本地區(qū)、本部門應(yīng)對(duì)能力；（三）上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門要求啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。第十條應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即召開會(huì)議，分析研判突發(fā)事件情況，制定應(yīng)對(duì)措施，并按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組織開展應(yīng)急處置工作。第十一條應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（二）優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群；（三）科學(xué)決策、快速反應(yīng)；（四）協(xié)同作戰(zhàn)、資源共享。第十二條應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。第四章應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估第十三條應(yīng)急預(yù)案評(píng)估應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，評(píng)估內(nèi)容包括：（一）應(yīng)急預(yù)案的適用性、科學(xué)性、實(shí)用性；（二）應(yīng)急組織體系的健全性、有效性；（三）應(yīng)急響應(yīng)程序的合理性、操作性；（四）應(yīng)急保障措施的完善性、有效性；（五）應(yīng)急培訓(xùn)和演練的覆蓋面、實(shí)效性。第十四條應(yīng)急預(yù)案評(píng)估可以采取以下方式：（一）查閱應(yīng)急預(yù)案文本，了解應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程和內(nèi)容；（二）走訪有關(guān)單位，了解應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況；（三）組織專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審；（四）開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)效果。第五章法律責(zé)任第十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照規(guī)定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的；（三）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的；（四）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂的。第十六條應(yīng)急預(yù)案編制單位、實(shí)施單位及其工作人員在應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第十七條本條例自發(fā)布之日起施行。第十八條本條例由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。第十九條各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本條例制定具體實(shí)施辦法。（注：本《應(yīng)急預(yù)案實(shí)施條例》為示例性文本，實(shí)際應(yīng)用中需根據(jù)具體情況和法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為了規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，制定本條例。第二條本條例所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，預(yù)防和減少損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，由政府及其有關(guān)部門、單位或者個(gè)人制定的具有預(yù)防、應(yīng)對(duì)、恢復(fù)功能的計(jì)劃、方案和措施。第三條應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（三）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（四）科學(xué)決策、依法處置；（五）信息公開、社會(huì)參與。第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全應(yīng)急預(yù)案實(shí)施工作機(jī)制，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。第五條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施人員的培訓(xùn)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。第六條任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制與審批第七條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際情況；（三）明確突發(fā)事件類型、預(yù)警級(jí)別、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容；（四）具有可操作性。第八條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)由政府及其有關(guān)部門、單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)，具體程序如下：（一）成立應(yīng)急預(yù)案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組；（二）收集相關(guān)資料，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（三）制定應(yīng)急預(yù)案初稿；（四）組織專家評(píng)審；（五）征求意見并修改完善；（六）報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。第九條應(yīng)急預(yù)案的審批權(quán)限如下：（一）縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級(jí)人民政府備案；（二）市級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省級(jí)人民政府備案；（三）省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。第十條應(yīng)急預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。第三章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施第十一條應(yīng)急預(yù)案實(shí)施工作應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）預(yù)警發(fā)布；（二）應(yīng)急響應(yīng)；（三）應(yīng)急處置；（四）恢復(fù)重建；（五）總結(jié)評(píng)估。第十二條預(yù)警發(fā)布：（一）各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息；（二）預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)事件類型、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)急響應(yīng)措施等內(nèi)容；（三）預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、手機(jī)短信、廣播、電視等多種渠道進(jìn)行。第十三條應(yīng)急響應(yīng)：（一）接到預(yù)警信息后，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急響應(yīng)措施；（二）應(yīng)急響應(yīng)措施應(yīng)當(dāng)包括組織應(yīng)急救援隊(duì)伍、調(diào)配應(yīng)急物資、疏散轉(zhuǎn)移人員、維護(hù)社會(huì)秩序等；（三）應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力。第十四條應(yīng)急處置：（一）應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)以減少損失、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)；（二）應(yīng)急處置措施應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件類型、發(fā)展態(tài)勢(shì)和影響范圍等因素確定；（三）應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免次生、衍生事件的發(fā)生。第十五條恢復(fù)重建：（一）應(yīng)急處置結(jié)束后，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織力量進(jìn)行恢復(fù)重建工作；（二）恢復(fù)重建工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：以人為本、科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)、注重實(shí)效；（三）恢復(fù)重建過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障受災(zāi)群眾的基本生活。第十六條總結(jié)評(píng)估：（一）應(yīng)急處置結(jié)束后，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估；（二）總結(jié)評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性、應(yīng)急處置的效果等內(nèi)容；（三）總結(jié)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案、提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的依據(jù)。第四章應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練第十七條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。第十八條應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案的基本知識(shí)；（二）應(yīng)急響應(yīng)程序和措施；（三）應(yīng)急物資和裝備的使用；（四）應(yīng)急處置技能；（五）心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)。第十九條應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，選擇合適的演練形式和內(nèi)容，包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。第二十條應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練的組織與實(shí)施應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）明確培訓(xùn)演練的目的、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)；（二）制定培訓(xùn)演練方案，明確培訓(xùn)演練的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、經(jīng)費(fèi)保障等；（三）確保培訓(xùn)演練的質(zhì)量和效果；（四）對(duì)培訓(xùn)演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，及時(shí)改進(jìn)。第五章應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督與保障第二十一條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施工作的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。第二十二條應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，并向上一級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告。第二十三條應(yīng)急預(yù)案實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。第二十四條對(duì)違反本條例的行為，由有關(guān)部門依法予以查處。第六章附則第二十五條本條例自發(fā)布之日起施行。第二十六條本條例由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)解釋。第二十七條各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本條例制定具體實(shí)施辦法。第二十八條本條例未規(guī)定的其他事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本條例。第二條本條例所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而制定的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施，包括預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等方面的工作程序和措施。第三條本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施、評(píng)估和修訂。第四條應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（三）以人為本，確保安全；（四）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（五）依法行政，科學(xué)決策。第五條國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施、評(píng)估和修訂工作?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施、評(píng)估和修訂工作。第二章應(yīng)急預(yù)案的制定第六條應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的實(shí)際情況，綜合考慮以下因素：（一）可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和影響范圍；（二）應(yīng)急資源的配置情況；（三）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)分工；（四）應(yīng)急物資和裝備的儲(chǔ)備情況；（五）法律法規(guī)和政策要求。第七條應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）組織調(diào)研，確定應(yīng)急預(yù)案的類型和內(nèi)容；（二）編制應(yīng)急預(yù)案初稿，征求相關(guān)部門和單位的意見；（三）根據(jù)征求意見情況進(jìn)行修改完善；（四）經(jīng)批準(zhǔn)后，正式發(fā)布應(yīng)急預(yù)案。第八條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案的名稱、適用范圍和編制依據(jù)；（二）突發(fā)事件類型、危害程度、影響范圍和可能發(fā)展趨勢(shì)；（三）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)分工；（四）應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別和啟動(dòng)條件；（五）應(yīng)急響應(yīng)措施，包括預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等；（六）應(yīng)急物資和裝備的儲(chǔ)備、調(diào)配和使用；（七）應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（八）應(yīng)急保障措施；（九）應(yīng)急預(yù)案的修訂和實(shí)施。第三章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施第九條應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）迅速響應(yīng)，及時(shí)處置；（二）統(tǒng)一指揮，協(xié)同配合；（三）科學(xué)決策，依法行事；（四）以人為本，保障安全。第十條應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，按照預(yù)案要求采取應(yīng)急措施。第十一條應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。第十二條應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急物資和裝備的儲(chǔ)備、調(diào)配和使用，確保應(yīng)急物資和裝備的供應(yīng)。第十三條應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。第十四條應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、分析、評(píng)估突發(fā)事件的信息，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。第十五條應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與社會(huì)公眾的溝通，及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。第四章應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與修訂第十六條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，評(píng)估內(nèi)容包括：（一）應(yīng)急預(yù)案的適用性和有效性；（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況；（三）應(yīng)急物資和裝備的儲(chǔ)備情況；（四）應(yīng)急培訓(xùn)和演練的開展情況；（五）應(yīng)急預(yù)案的修訂需求。第十七條應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際情況進(jìn)行，修訂內(nèi)容包括：（一）應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和程序；（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)分工；（三）應(yīng)