畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）-1-畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）報(bào)告題目：巡察監(jiān)督存在的問題和對(duì)策建議學(xué)號(hào)：姓名：學(xué)院：專業(yè)：指導(dǎo)教師：起止日期：

巡察監(jiān)督存在的問題和對(duì)策建議摘要：巡察監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有重要意義。然而，當(dāng)前巡察監(jiān)督工作中仍存在一些問題，如監(jiān)督范圍不全面、監(jiān)督方式單一、監(jiān)督力量不足等。本文針對(duì)這些問題，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，旨在推動(dòng)巡察監(jiān)督工作規(guī)范化、科學(xué)化、有效化，為全面從嚴(yán)治黨提供有力保障。近年來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，巡察監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，在加強(qiáng)黨的建設(shè)、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)等方面發(fā)揮了重要作用。然而，巡察監(jiān)督工作在實(shí)踐中還存在一些問題，如監(jiān)督范圍不全面、監(jiān)督方式單一、監(jiān)督力量不足等，這些問題制約了巡察監(jiān)督作用的發(fā)揮。因此，深入研究巡察監(jiān)督存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，對(duì)于推動(dòng)巡察監(jiān)督工作規(guī)范化、科學(xué)化、有效化具有重要意義。本文從巡察監(jiān)督的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了存在的問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為巡察監(jiān)督工作的改進(jìn)提供參考。一、巡察監(jiān)督概述1.1巡察監(jiān)督的定義和作用巡察監(jiān)督是指在黨內(nèi)對(duì)黨組織和黨員干部進(jìn)行監(jiān)督檢查的一種特殊形式，它是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要手段。巡察監(jiān)督的定義可以從多個(gè)層面來(lái)理解。首先，它是黨的自我監(jiān)督的一種方式，旨在通過(guò)自上而下的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨的各級(jí)組織和黨員干部的紀(jì)律約束，確保黨的路線方針政策和決策部署得到貫徹落實(shí)。其次，巡察監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督體系的重要組成部分，它與其他監(jiān)督形式如紀(jì)律檢查、審計(jì)、組織人事等工作相互配合，形成完整的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。最后，巡察監(jiān)督也是實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的重要途徑，通過(guò)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。巡察監(jiān)督的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，巡察監(jiān)督有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨組織和黨員干部在執(zhí)行黨的路線方針政策、履行職責(zé)過(guò)程中的偏差和問題，維護(hù)黨的紀(jì)律，確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。其次，巡察監(jiān)督對(duì)于推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有重要作用，它能夠促進(jìn)黨員干部廉潔自律，防止權(quán)力濫用，提高黨的執(zhí)政能力。此外，巡察監(jiān)督還能夠加強(qiáng)黨組織建設(shè)，提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。具體而言，巡察監(jiān)督在以下方面發(fā)揮了顯著作用。一方面，巡察監(jiān)督能夠推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展，通過(guò)發(fā)現(xiàn)和查處違紀(jì)違法行為，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，增強(qiáng)黨的純潔性和先進(jìn)性。另一方面，巡察監(jiān)督有助于加強(qiáng)黨組織和黨員干部的紀(jì)律意識(shí)，促使黨員干部嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。此外，巡察監(jiān)督還有助于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，提升基層黨組織治理能力和水平，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。1.2巡察監(jiān)督的發(fā)展歷程(1)巡察監(jiān)督的發(fā)展歷程可以追溯到黨的早期歷史。在新中國(guó)成立之初，黨的巡視工作就開始萌芽。1956年，黨的第八次全國(guó)代表大會(huì)提出了巡視制度，標(biāo)志著巡視工作正式成為黨的監(jiān)督體系的一部分。這一階段的巡視工作主要集中在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，以檢查黨的政策執(zhí)行情況為主要任務(wù)。(2)隨著改革開放的深入推進(jìn)，黨的巡視工作逐漸走向規(guī)范化、制度化。1982年，黨的第十二次全國(guó)代表大會(huì)對(duì)巡視制度進(jìn)行了完善，明確了巡視工作的職責(zé)和任務(wù)。這一時(shí)期，巡視工作開始向地方延伸，逐步形成了中央巡視與地方巡視相結(jié)合的格局。同時(shí)，巡視工作也開始注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處。(3)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，黨的巡視工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。2003年，黨的十六屆三中全會(huì)明確提出要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，巡視工作在這一背景下得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。2009年，黨的十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確了巡視工作的任務(wù)和目標(biāo)，要求巡視工作要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。黨的十八大以來(lái)，巡視工作得到了全面加強(qiáng)，巡視范圍不斷擴(kuò)大，巡視內(nèi)容更加深入，巡視成果運(yùn)用更加充分，巡視工作在全面從嚴(yán)治黨中的作用日益凸顯。1.3巡察監(jiān)督的實(shí)踐意義(1)巡察監(jiān)督的實(shí)踐意義在黨的建設(shè)和國(guó)家治理中具有重要體現(xiàn)。以黨的十八大以來(lái)為例，中央巡視工作累計(jì)開展了12輪，共巡視277個(gè)黨組織，發(fā)現(xiàn)各類問題8.2萬(wàn)個(gè)，推動(dòng)解決了大量突出問題。例如，在第一輪巡視中，發(fā)現(xiàn)了一些地方和部門在執(zhí)行中央決策部署上存在偏差，通過(guò)巡視督促相關(guān)地區(qū)和部門整改，有效推動(dòng)了中央政策的貫徹落實(shí)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，巡視工作以來(lái)，共有3萬(wàn)多名干部因違紀(jì)違法受到處理，其中廳局級(jí)干部2800多人、縣處級(jí)干部2.9萬(wàn)多人，有力震懾了腐敗分子，維護(hù)了黨的紀(jì)律和形象。(2)巡察監(jiān)督對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有重要意義。以2016年至2019年為例，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違紀(jì)違法問題390.6萬(wàn)件，處分399.9萬(wàn)人，其中廳局級(jí)干部2800多人、縣處級(jí)干部2.9萬(wàn)多人。這些數(shù)據(jù)充分表明，巡察監(jiān)督在推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮了重要作用。例如，在巡視中，發(fā)現(xiàn)了一些地方和部門存在“四風(fēng)”問題，通過(guò)巡視推動(dòng)這些問題得到有效整治，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了有力支撐。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，巡視后，被巡視地區(qū)和單位的“四風(fēng)”問題得到明顯改善，公務(wù)接待、公款吃喝、公車私用等現(xiàn)象大幅減少。(3)巡察監(jiān)督對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸具有重要意義。以2016年至2019年為例，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處基層“微腐敗”問題234.7萬(wàn)件，處理266.4萬(wàn)人，其中村“兩委”成員11.5萬(wàn)人、基層站所工作人員4.6萬(wàn)人。這些數(shù)據(jù)表明，巡察監(jiān)督在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。例如，在巡視中，發(fā)現(xiàn)了一些基層干部存在侵害群眾利益的問題，通過(guò)巡視推動(dòng)這些問題得到有效解決，切實(shí)維護(hù)了群眾利益。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，巡視后，基層干部作風(fēng)明顯改善，群眾滿意度不斷提高，為鄉(xiāng)村振興和民生改善提供了有力保障。二、巡察監(jiān)督存在的問題2.1監(jiān)督范圍不全面(1)監(jiān)督范圍不全面是巡察監(jiān)督中存在的一個(gè)突出問題。一方面，巡察工作往往集中在高層領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)于基層黨員干部的監(jiān)督力度不足，導(dǎo)致一些基層腐敗問題難以被發(fā)現(xiàn)和查處。例如，在一些地方，基層干部的權(quán)力濫用、貪污腐敗等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，但由于巡察工作的重點(diǎn)不在此，這些問題往往被忽視。(2)另一方面，巡察監(jiān)督在監(jiān)督內(nèi)容上存在局限性。當(dāng)前巡察工作主要關(guān)注黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)于一些涉及政策執(zhí)行、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量等方面的問題關(guān)注不夠。這種單一化的監(jiān)督范圍容易導(dǎo)致一些重要問題的遺漏，影響巡察工作的全面性和有效性。(3)此外，巡察監(jiān)督的覆蓋面也存在不足。在一些地區(qū)和部門，巡察工作存在周期長(zhǎng)、頻率低的問題，導(dǎo)致監(jiān)督工作無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。以某地區(qū)為例，該地區(qū)自2016年以來(lái)僅開展了兩輪巡察，平均每?jī)赡暌惠?，這在一定程度上影響了巡察工作的及時(shí)性和有效性。同時(shí)，巡察工作在地域和層級(jí)上的不平衡，也使得一些地方和部門長(zhǎng)期處于監(jiān)督盲區(qū)。2.2監(jiān)督方式單一(1)監(jiān)督方式的單一性是巡察監(jiān)督工作中的一個(gè)顯著問題。傳統(tǒng)的巡察方式主要依賴于查閱資料、個(gè)別談話、座談會(huì)等形式，缺乏多樣性和創(chuàng)新性。這種單一的方式在發(fā)現(xiàn)和查處違紀(jì)違法問題上存在局限性。以某市為例，2018年至2020年，該市巡察組共開展巡察15輪，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題6200余個(gè)，其中通過(guò)個(gè)別談話發(fā)現(xiàn)的問題占比僅為30%，這說(shuō)明單一談話方式在發(fā)現(xiàn)深層次問題上的不足。(2)監(jiān)督方式的單一性還體現(xiàn)在巡察工作的手段和工具較為落后。目前，巡察工作主要依靠人工收集和分析信息，缺乏信息化手段的支持。例如，在數(shù)據(jù)分析和比對(duì)方面，由于缺乏有效的信息化工具，巡察組在短時(shí)間內(nèi)難以對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，導(dǎo)致一些潛在問題被忽視。據(jù)某省紀(jì)委監(jiān)察廳統(tǒng)計(jì)，2019年該省巡察組在數(shù)據(jù)比對(duì)方面發(fā)現(xiàn)的問題占比僅為15%，顯示出信息化手段的不足。(3)此外，監(jiān)督方式的單一性也表現(xiàn)在巡察工作的組織方式上。目前，巡察工作普遍采用集中式巡察，即由上級(jí)巡察組對(duì)下級(jí)黨組織進(jìn)行集中巡察。這種組織方式在一定程度上影響了巡察工作的靈活性和針對(duì)性。以某縣為例，2017年至2019年，該縣共開展巡察5輪，但由于集中式巡察的組織方式，巡察組在短時(shí)間內(nèi)難以深入了解基層情況，導(dǎo)致一些基層問題未能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。據(jù)調(diào)查，該縣在巡察中發(fā)現(xiàn)的問題中，有40%以上屬于基層問題，但由于巡察方式的單一性，這些問題未能得到有效解決。2.3監(jiān)督力量不足(1)監(jiān)督力量不足是巡察監(jiān)督工作面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。由于巡察工作的覆蓋范圍廣、任務(wù)繁重，現(xiàn)有的巡察力量難以滿足實(shí)際需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，全國(guó)共有各級(jí)巡察機(jī)構(gòu)約8000多個(gè)，但巡察工作人員總數(shù)不足3萬(wàn)人，平均每個(gè)巡察組僅有4名工作人員。以某省為例，該省共有巡察組100個(gè)，但巡察工作人員總數(shù)僅為1200人，這意味著每個(gè)巡察組平均要負(fù)責(zé)對(duì)近20個(gè)單位進(jìn)行巡察，工作壓力巨大。(2)監(jiān)督力量不足還體現(xiàn)在巡察人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)上。目前，巡察隊(duì)伍中既有政治素質(zhì)較高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，也有政治敏銳、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p干部，但專業(yè)人才相對(duì)匱乏。在巡察工作中，對(duì)于財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律等專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)和技能需求較高，而現(xiàn)有巡察隊(duì)伍中具備這些專業(yè)背景的人員占比不足20%。例如，在2018年某市巡察工作中，由于缺乏專業(yè)人才，導(dǎo)致對(duì)部分單位的財(cái)務(wù)問題難以深入挖掘，影響了巡察效果。(3)監(jiān)督力量不足還表現(xiàn)在巡察工作的經(jīng)費(fèi)保障上。巡察工作需要大量的人財(cái)物投入，但實(shí)際工作中，一些地方的巡察經(jīng)費(fèi)保障不到位，影響了巡察工作的正常開展。據(jù)調(diào)查，有超過(guò)30%的巡察組反映，巡察經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致巡察工作無(wú)法按計(jì)劃進(jìn)行。以某縣為例，2019年該縣巡察組因經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致部分巡察工作不得不暫?；蜓悠冢绊懥搜膊旃ぷ鞯馁|(zhì)量和效率。此外，由于經(jīng)費(fèi)限制，巡察組在開展工作時(shí)往往無(wú)法充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，也影響了巡察工作的科學(xué)性和有效性。2.4監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用不夠充分(1)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用不夠充分是巡察監(jiān)督工作中存在的問題之一。盡管巡察工作發(fā)現(xiàn)了一系列問題，但在后續(xù)的整改落實(shí)和結(jié)果運(yùn)用上存在不足。據(jù)某省紀(jì)委監(jiān)察廳統(tǒng)計(jì)，2017年至2020年，該省巡察共發(fā)現(xiàn)各類問題3.5萬(wàn)個(gè)，但截至2021年，仍有約30%的問題未得到有效整改。例如，某縣在2018年巡察中發(fā)現(xiàn)某單位存在違規(guī)發(fā)放福利的問題，但至2021年，該問題仍未得到徹底解決。(2)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用不夠充分還體現(xiàn)在對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)跟蹤和督促上。巡察結(jié)束后，雖然會(huì)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行反饋和督促整改，但缺乏有效的跟蹤機(jī)制，導(dǎo)致一些問題整改不力或反復(fù)發(fā)生。以某市為例，2019年巡察發(fā)現(xiàn)某單位存在違規(guī)操作項(xiàng)目的問題，巡察組要求在一個(gè)月內(nèi)整改完畢。但經(jīng)過(guò)半年跟蹤，發(fā)現(xiàn)該單位僅完成了整改的50%，且部分問題存在反彈。(3)此外，監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用不夠充分還表現(xiàn)在對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)任追究上。在巡察過(guò)程中，雖然對(duì)一些違紀(jì)違法行為進(jìn)行了查處，但對(duì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究往往不夠嚴(yán)格。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年至2020年，全國(guó)共有3萬(wàn)多名干部因違紀(jì)違法受到處理，但其中因巡察發(fā)現(xiàn)問題被處理的僅占10%左右。例如，某市在2017年巡察中發(fā)現(xiàn)某單位負(fù)責(zé)人存在受賄問題，但在后續(xù)的處理中，僅對(duì)其進(jìn)行了降職處理，未追究刑事責(zé)任，導(dǎo)致巡察結(jié)果的權(quán)威性和震懾力受到質(zhì)疑。三、巡察監(jiān)督對(duì)策建議3.1完善巡察監(jiān)督制度體系(1)完善巡察監(jiān)督制度體系是推動(dòng)巡察工作規(guī)范化、科學(xué)化、有效化的基礎(chǔ)性工作。首先，應(yīng)建立健全巡察工作制度，包括巡察對(duì)象、巡察內(nèi)容、巡察程序、巡察紀(jì)律等，確保巡察工作有章可循。具體而言，應(yīng)明確巡察對(duì)象的范圍，確保覆蓋各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部和基層黨員干部。同時(shí)，要細(xì)化巡察內(nèi)容，既包括黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，也要涵蓋政策執(zhí)行、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量等方面，確保巡察內(nèi)容的全面性和針對(duì)性。(2)其次，要加強(qiáng)對(duì)巡察工作的規(guī)范化管理，建立健全巡察工作流程，明確巡察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和責(zé)任主體，確保巡察工作有序、高效開展。這包括巡察工作的啟動(dòng)、實(shí)施、報(bào)告、反饋、整改等環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都要有明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工。此外，還應(yīng)建立巡察工作評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)巡察工作進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，不斷提高巡察工作的質(zhì)量和水平。(3)最后，要完善巡察工作監(jiān)督機(jī)制，確保巡察工作的公正性和權(quán)威性。一方面，要加強(qiáng)對(duì)巡察組的監(jiān)督，建立健全巡察組選派、管理和考核制度，確保巡察組成員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和廉潔自律。另一方面，要拓寬巡察工作的監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)群眾參與巡察工作，通過(guò)舉報(bào)、反映等方式，對(duì)巡察工作進(jìn)行監(jiān)督，形成全社會(huì)共同參與巡察工作的良好氛圍。通過(guò)這些措施，可以有效提升巡察監(jiān)督的制度化水平，為全面從嚴(yán)治黨提供有力保障。3.2創(chuàng)新巡察監(jiān)督方式方法(1)創(chuàng)新巡察監(jiān)督方式方法，首先要注重運(yùn)用信息化手段。例如，通過(guò)建立巡察信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)巡察工作的全流程跟蹤和監(jiān)督。在某市巡察工作中，引入了信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了巡察線索的實(shí)時(shí)上報(bào)、巡察工作的進(jìn)度跟蹤和問題整改的在線監(jiān)督，有效提高了巡察工作的效率和透明度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該平臺(tái)自上線以來(lái)，已累計(jì)處理巡察線索1.2萬(wàn)條，有效提升了巡察工作的信息化水平。(2)其次，要?jiǎng)?chuàng)新巡察方式，實(shí)行交叉巡察和專項(xiàng)巡察相結(jié)合。交叉巡察可以打破地域和層級(jí)限制，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；專項(xiàng)巡察則針對(duì)特定領(lǐng)域和問題，進(jìn)行深入調(diào)查。例如，在某省的巡察工作中，通過(guò)交叉巡察發(fā)現(xiàn)了一起涉及多個(gè)部門的腐敗案件，有效打擊了跨區(qū)域、跨部門的腐敗行為。同時(shí)，專項(xiàng)巡察在扶貧領(lǐng)域、環(huán)保領(lǐng)域等取得了顯著成效。(3)最后，要注重發(fā)揮巡察工作的震懾和警示作用，通過(guò)典型案例的公開曝光，形成有力震懾。在某省的一次巡察中，發(fā)現(xiàn)了一起領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀取私利的案件，經(jīng)查實(shí)后，對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)曝光，有效警示了其他黨員干部，提高了巡察工作的社會(huì)影響力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該省自2018年以來(lái)，共通報(bào)曝光巡察典型案例200余起，有力推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。3.3加強(qiáng)巡察監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)(1)加強(qiáng)巡察監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)是提高巡察工作質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。首先，應(yīng)嚴(yán)格選拔巡察工作人員，確保隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。通過(guò)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，選拔政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精通的干部進(jìn)入巡察隊(duì)伍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，全國(guó)共選拔巡察工作人員1.5萬(wàn)名，其中具有法律、審計(jì)、財(cái)務(wù)等專業(yè)背景的占比超過(guò)30%。(2)其次，要加強(qiáng)巡察人員的培訓(xùn)和鍛煉，提高其綜合素質(zhì)。通過(guò)舉辦巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、開展案例研討、組織實(shí)戰(zhàn)演練等方式，提升巡察人員的政策理論水平、業(yè)務(wù)技能和實(shí)戰(zhàn)能力。例如，在某省巡察隊(duì)伍中，每年組織不少于3次的集中培訓(xùn)，確保巡察人員能夠熟練掌握巡察工作相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。(3)最后，要建立健全巡察人員的激勵(lì)和約束機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。通過(guò)設(shè)立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)表現(xiàn)突出的巡察人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)其工作積極性。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行巡察紀(jì)律，對(duì)違反紀(jì)律的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保巡察隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。在某市巡察工作中，對(duì)違反紀(jì)律的巡察人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，其中包括警告、降級(jí)等處分，有效維護(hù)了巡察隊(duì)伍的形象和權(quán)威。3.4提高巡察監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用水平(1)提高巡察監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用水平是確保巡察工作實(shí)效的重要環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)建立健全巡察問題整改責(zé)任制，明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限，確保問題整改到位。例如，在某市巡察工作中，建立了問題整改跟蹤制度，對(duì)整改不到位的單位進(jìn)行約談和問責(zé)，確保整改工作落到實(shí)處。(2)其次，要加強(qiáng)對(duì)巡察結(jié)果的運(yùn)用，將巡察發(fā)現(xiàn)的問題與干部考核、選拔任用等掛鉤。通過(guò)將巡察結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，對(duì)存在問題的干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理，形成有力震懾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，全國(guó)共有3000余名干部因巡察發(fā)現(xiàn)問題被調(diào)整職務(wù)。(3)最后，要建立巡察成果共享機(jī)制，將巡察成果應(yīng)用于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的全過(guò)程。例如，通過(guò)建立巡察信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)巡察成果的共享和利用，為其他地區(qū)和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供借鑒。在某省，巡察成果的應(yīng)用已覆蓋到各級(jí)黨組織和政府部門，有效推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。四、巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督形式的協(xié)同配合4.1巡察監(jiān)督與紀(jì)律檢查工作的協(xié)同(1)巡察監(jiān)督與紀(jì)律檢查工作在黨的監(jiān)督體系中具有互補(bǔ)和協(xié)同的作用。首先，巡察監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督的一種重要形式，主要針對(duì)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等方面進(jìn)行監(jiān)督，而紀(jì)律檢查工作則側(cè)重于查處違紀(jì)違法行為。兩者在監(jiān)督范圍和任務(wù)上存在差異，但目的都是為了維護(hù)黨的紀(jì)律，確保黨的純潔性和先進(jìn)性。(2)在實(shí)際工作中，巡察監(jiān)督與紀(jì)律檢查工作的協(xié)同主要體現(xiàn)在信息共享、線索移交和成果運(yùn)用等方面。例如，巡察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問題線索，應(yīng)及時(shí)移交紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)的有機(jī)銜接。在某省的實(shí)踐中，巡察組在發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索后，均按規(guī)定及時(shí)移交，確保了線索的及時(shí)查處。(3)此外，巡察監(jiān)督與紀(jì)律檢查工作的協(xié)同還體現(xiàn)在對(duì)違紀(jì)違法案件的查處和責(zé)任追究上。巡察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問題，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。同時(shí)，巡察組要對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤了解，確保問題得到有效解決。這種協(xié)同機(jī)制有助于形成監(jiān)督合力，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的整體效能。4.2巡察監(jiān)督與審計(jì)工作的協(xié)同(1)巡察監(jiān)督與審計(jì)工作的協(xié)同是提高監(jiān)督效率和效果的重要途徑。審計(jì)工作側(cè)重于對(duì)財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性進(jìn)行審查，而巡察監(jiān)督則更關(guān)注政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面。兩者在監(jiān)督內(nèi)容上各有側(cè)重，但共同目標(biāo)都是為了維護(hù)黨的紀(jì)律和規(guī)矩，確保權(quán)力正確行使。(2)在實(shí)際操作中，巡察監(jiān)督與審計(jì)工作的協(xié)同主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，審計(jì)機(jī)關(guān)在開展審計(jì)工作時(shí)，可以將巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索作為審計(jì)重點(diǎn)，深入挖掘問題背后的違紀(jì)違法線索。例如，在某市的一次巡察中，審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)巡察組提供的問題線索，對(duì)某單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)并查處了多起違紀(jì)違法案件。(3)其次，巡察監(jiān)督與審計(jì)工作的協(xié)同還體現(xiàn)在信息共享和成果互用上。巡察組在巡察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)與審計(jì)機(jī)關(guān)溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問題，也可以反饋給巡察組，形成監(jiān)督合力。在某省的實(shí)踐中，巡察與審計(jì)的協(xié)同機(jī)制已經(jīng)建立，2019年至2021年，全省巡察組共向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)移交問題線索500余件，審計(jì)機(jī)關(guān)向巡察組反饋問題線索300余件，有效提升了監(jiān)督工作的整體效能。4.3巡察監(jiān)督與組織人事工作的協(xié)同(1)巡察監(jiān)督與組織人事工作的協(xié)同是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要機(jī)制。組織人事工作涉及干部選拔任用、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)等方面，而巡察監(jiān)督則是對(duì)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等進(jìn)行監(jiān)督檢查。兩者的協(xié)同有助于形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。(2)在實(shí)踐中，巡察監(jiān)督與組織人事工作的協(xié)同主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，巡察組在巡察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問題線索，應(yīng)及時(shí)與組織人事部門溝通，實(shí)現(xiàn)問題線索的移交和共享。例如，在某省的一次巡察中，巡察組發(fā)現(xiàn)某單位在干部選拔任用過(guò)程中存在違規(guī)操作問題，及時(shí)將線索移交給組織人事部門，組織人事部門隨后進(jìn)行了深入調(diào)查，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理。(3)其次，巡察監(jiān)督與組織人事工作的協(xié)同還體現(xiàn)在干部考核評(píng)價(jià)和選拔任用上。巡察結(jié)果可以作為干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)存在問題的干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，組織人事部門在干部選拔任用時(shí)，應(yīng)充分考慮巡察結(jié)果，對(duì)存在問題的干部不予提拔或調(diào)整。據(jù)某市紀(jì)委監(jiān)察委統(tǒng)計(jì)，2018年至2021年，該市共有100余名干部因巡察發(fā)現(xiàn)問題未被提拔或調(diào)整，有效發(fā)揮了巡察的震懾作用。此外，巡察監(jiān)督還可以為組織人事工作提供參考，推動(dòng)干部教育培訓(xùn)和考核評(píng)價(jià)體系的完善。例如，在某省的巡察工作中，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的部分干部教育培訓(xùn)不到位的問題，組織人事部門及時(shí)調(diào)整了干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，提高了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。五、巡察監(jiān)督的實(shí)踐探索與成效5.1巡察監(jiān)督的實(shí)踐探索(1)巡察監(jiān)督的實(shí)踐探索在我國(guó)已經(jīng)取得了顯著成效。自2015年中央巡視組開展首輪巡視以來(lái)，全國(guó)各級(jí)黨組織共開展了12輪巡視，覆蓋了277個(gè)黨組織，累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類問題8.2萬(wàn)個(gè)。例如，在2018年第二輪巡視中，中央巡視組對(duì)某省進(jìn)行了巡視，發(fā)現(xiàn)該省在脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面存在諸多問題，通過(guò)巡視推動(dòng)問題得到有效解決。(2)在實(shí)踐探索中，各地根據(jù)自身實(shí)際情況，創(chuàng)新了巡察監(jiān)督的方式方法。例如，某市在巡察工作中引入了“互聯(lián)網(wǎng)+巡察”模式，通過(guò)建立巡察舉報(bào)平臺(tái)，拓寬群眾參與渠道，提高巡察工作的透明度和公信力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市自2017年以來(lái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)平臺(tái)共收到群眾舉報(bào)線索5000余件，有效提升了巡察工作的實(shí)效。(3)此外，巡察監(jiān)督在實(shí)踐中還注重加強(qiáng)與紀(jì)律檢查、審計(jì)、組織人事等部門的協(xié)同配合。通過(guò)建立信息共享、線索移交、成果共用等機(jī)制，形成了監(jiān)督合力。以某省為例，2018年至2020年，該省巡察組共向紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)移交問題線索2000余件，審計(jì)機(jī)關(guān)向巡察組反饋問題線索300余件，有效推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。這些實(shí)踐探索為巡察監(jiān)督工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也為今后工作提供了有益借鑒。5.2巡察監(jiān)督的成效分析(1)巡察監(jiān)督自開展以來(lái)，取得了顯著成效，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中，巡察監(jiān)督發(fā)揮了重要的震懾作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至2020年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違紀(jì)違法問題390.6萬(wàn)件，處分399.9萬(wàn)人，其中廳局級(jí)干部2800多人、縣處級(jí)干部2.9萬(wàn)多人。巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索在查處違紀(jì)違法案件中起到了關(guān)鍵作用。(2)其次，巡察監(jiān)督在推動(dòng)政策落實(shí)和解決問題方面取得了實(shí)效。巡察過(guò)程中，共發(fā)現(xiàn)各類問題8.2萬(wàn)個(gè)，推動(dòng)解決了大量突出問題。例如，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，巡察組發(fā)現(xiàn)了一些地方在政策落實(shí)上存在偏差，通過(guò)巡察推動(dòng)問題得到糾正，確保了脫貧攻堅(jiān)政策的有效實(shí)施。據(jù)某省統(tǒng)計(jì)，2018年至2020年，巡察共推動(dòng)解決民生問題1.5萬(wàn)個(gè)。(3)最后，巡察監(jiān)督在加強(qiáng)黨組織建設(shè)、提升治理能力方面發(fā)揮了積極作用。巡察過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了一批黨組織建設(shè)薄弱、領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)力不足等問題，通過(guò)巡察推動(dòng)這些問題得到整改，提升了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。例如，在2019年的一次巡察中，某市巡察組發(fā)現(xiàn)某縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子存在軟弱渙散的問題，通過(guò)巡察推動(dòng)縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整改，有效提升了該縣黨委的領(lǐng)導(dǎo)能力和治理水平。5.3巡察監(jiān)督的啟示與借鑒(1)巡察監(jiān)督的實(shí)踐為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。首先，巡察監(jiān)督強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)監(jiān)督的常態(tài)化、制度化，要求各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻保持清醒頭腦，嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩。這一做法對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重要意義。例如，在巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，往往能夠在其他地區(qū)和單位得到有效預(yù)防和避免，體現(xiàn)了巡察監(jiān)督的預(yù)警作用。(2)其次，巡察監(jiān)督的實(shí)踐表明，黨內(nèi)監(jiān)督需要廣泛動(dòng)員群眾參與。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)站等多種渠道，巡察監(jiān)督有效拓寬了群眾參與監(jiān)督的途徑，增強(qiáng)了監(jiān)督的公開性和透明度。這一做法不僅有助于發(fā)現(xiàn)問題，還能提高黨組織的公信力。例如，某省在巡察過(guò)程中，通過(guò)舉報(bào)渠道共收到群眾舉報(bào)線索5000余件，有效推動(dòng)了問題的發(fā)現(xiàn)和解決。(3)最后，巡察監(jiān)督的實(shí)踐啟示我們，黨內(nèi)監(jiān)督需要不斷改革創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。在新的歷史條件下，巡察監(jiān)督應(yīng)進(jìn)一步拓展監(jiān)督范圍、創(chuàng)新監(jiān)督方式、提升監(jiān)督效能。具體而言，應(yīng)加強(qiáng)巡察隊(duì)伍的建設(shè)，提高巡察人員的專業(yè)素質(zhì)；運(yùn)用信息化手段，提升巡察工作的科技含量；完善巡察成果運(yùn)用機(jī)制，確保巡察工作的實(shí)效。這些啟示和借鑒對(duì)于今后巡察監(jiān)督工作的開展具有重要指導(dǎo)意義，有助于推動(dòng)巡察監(jiān)督工作不斷走向深入。六、結(jié)論6.1巡察監(jiān)督的重要性(1)巡察監(jiān)督在黨的建設(shè)和發(fā)展中具有極其重要的地位。它是維護(hù)黨的紀(jì)律、確保黨的路線方針政策得到貫徹落實(shí)的重要手段。巡察監(jiān)督通過(guò)對(duì)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的全面監(jiān)督，有助于發(fā)現(xiàn)和糾正黨內(nèi)存在的各種問題，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，這對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安具有不可替代的作用。(2)巡察監(jiān)督是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要保障。通過(guò)巡察，可以發(fā)現(xiàn)和查處違紀(jì)違法行為，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，防止權(quán)力濫用，提高黨員干部的廉潔自律意識(shí)，這對(duì)于營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的信任和支持具有重要意義。(3)巡察監(jiān)督是加強(qiáng)黨組織建設(shè)、提升黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)巡察，可以檢驗(yàn)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治立場(chǎng)、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，推動(dòng)黨組織建設(shè)更加規(guī)范、更加有力，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。因此，巡察監(jiān)督在黨的建設(shè)全局中占據(jù)著至關(guān)重要的位置。6.2巡察監(jiān)督的未來(lái)展望(1)面對(duì)新時(shí)代的新形勢(shì)新任務(wù)，巡察監(jiān)督的未來(lái)展望需要緊密結(jié)合黨