-1-單位公職律師調(diào)研報告一、調(diào)研背景與目的隨著我國法治建設(shè)的不斷深入，各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位紛紛設(shè)立公職律師，以提升法律服務(wù)質(zhì)量，保障單位合法權(quán)益。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2020年底，全國各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位共設(shè)立公職律師機構(gòu)約1.2萬家，公職律師人數(shù)超過2.5萬人。然而，在發(fā)展過程中，一些單位公職律師工作仍存在諸多問題，如法律服務(wù)質(zhì)量參差不齊、人員結(jié)構(gòu)不合理、工作制度不健全等。為深入了解我國單位公職律師工作現(xiàn)狀，探尋優(yōu)化路徑，本調(diào)研報告旨在通過對全國范圍內(nèi)單位公職律師的實地調(diào)研，全面分析其發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及改進措施。近年來，我國政府高度重視公職律師工作，出臺了一系列政策文件，如《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師制度的意見》、《關(guān)于進一步發(fā)揮律師在全面依法治國中重要作用的通知》等。這些政策文件明確了公職律師的職責(zé)定位、工作要求和保障措施，為公職律師工作提供了有力的政策支持。然而，在實際工作中，部分單位對公職律師的認識存在偏差，將其視為普通法律工作者，導(dǎo)致公職律師在單位內(nèi)部的地位和作用發(fā)揮不足。以某省某市為例，該市共有公職律師機構(gòu)300余家，公職律師人數(shù)約1200人。然而，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該市多數(shù)公職律師的工作主要集中在合同審查、法律咨詢等方面，對于參與重大決策、提供法律風(fēng)險評估等工作參與度較低。究其原因，一方面是部分單位對公職律師的認識不足，未能充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢；另一方面，公職律師自身能力素質(zhì)參差不齊，難以滿足單位對高質(zhì)量法律服務(wù)的需求。此外，部分公職律師缺乏必要的培訓(xùn)和實踐機會，導(dǎo)致其業(yè)務(wù)水平難以提升。針對上述問題，本次調(diào)研旨在全面了解我國單位公職律師工作現(xiàn)狀，分析存在的問題，并提出相應(yīng)的對策建議。具體而言，本次調(diào)研將從以下幾個方面展開：一是對單位公職律師的職責(zé)定位、工作內(nèi)容、工作成效等方面進行梳理；二是分析單位公職律師在參與重大決策、提供法律風(fēng)險評估等方面存在的問題；三是研究如何提高單位公職律師的素質(zhì)和能力，提升法律服務(wù)質(zhì)量；四是探討如何完善單位公職律師制度，使其更好地服務(wù)于全面依法治國戰(zhàn)略。通過對這些問題的深入剖析，為我國單位公職律師工作的進一步發(fā)展提供有益參考。二、調(diào)研方法與過程(1)本調(diào)研采取多種方法相結(jié)合的方式，確保調(diào)研結(jié)果的全面性和準確性。首先，通過查閱相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和學(xué)術(shù)文獻，對公職律師制度的基本理論和實踐情況進行梳理。其次，對全國范圍內(nèi)不同類型、不同規(guī)模的單位進行抽樣調(diào)查，收集各單位公職律師工作現(xiàn)狀的第一手資料。此外，還通過訪談、問卷調(diào)查等方式，深入了解公職律師在實際工作中的所思所想，以及單位領(lǐng)導(dǎo)對公職律師工作的評價和建議。(2)調(diào)研過程中，共選取了100家單位作為樣本，涵蓋中央、省、市、縣四級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和國有企業(yè)。這些單位涉及政府部門、企事業(yè)單位、金融機構(gòu)、教育機構(gòu)等多個領(lǐng)域，具有一定的代表性。在收集數(shù)據(jù)的過程中，采用線上線下相結(jié)合的方式，線上通過電子郵件、網(wǎng)絡(luò)問卷等形式進行數(shù)據(jù)收集，線下則通過實地走訪、座談會等形式進行深入交流。(3)調(diào)研團隊對收集到的數(shù)據(jù)進行整理、分析和歸納，采用定量與定性相結(jié)合的方法，對公職律師工作現(xiàn)狀進行評估。在定量分析方面，運用統(tǒng)計學(xué)方法對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，得出相關(guān)指標和結(jié)論；在定性分析方面，通過對訪談記錄、問卷調(diào)查結(jié)果進行歸納總結(jié)，提煉出公職律師工作的特點和問題。同時，結(jié)合典型案例，對調(diào)研結(jié)果進行深入剖析，為后續(xù)研究提供有力支撐。三、調(diào)研結(jié)果與分析(1)調(diào)研結(jié)果顯示，約80%的單位公職律師主要職責(zé)為法律咨詢和合同審查，而參與重大決策和法律風(fēng)險評估的比例僅為35%。在某省某市調(diào)研中，僅有20%的公職律師參與了單位重大決策過程，這說明公職律師在單位決策中的影響力有限。(2)數(shù)據(jù)分析顯示，公職律師的平均年齡為40歲，其中男性占比65%，女性占比35%。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，擁有法律專業(yè)背景的公職律師占比90%，其中約50%擁有法學(xué)碩士或博士學(xué)位。然而，在實際工作中，部分公職律師缺乏實踐經(jīng)驗和專業(yè)能力，影響了法律服務(wù)質(zhì)量。(3)在調(diào)研的100家單位中，有45%的單位表示，公職律師工作成效顯著，能夠有效提高單位法律風(fēng)險防范能力。例如，某央