案例26：

設(shè)計單位超限額設(shè)計是否需要承擔超額的施工費用《中華人民共和國民法典》第七百七十七條定作人中途變更承攬工作的要求，造成承攬人損失的，應(yīng)當賠償損失。

案例27：

概算調(diào)整的新增項目能否由代建單位重新招標某政府投資大型公建項目根據(jù)投資估算，采用公開招標方式確定中標單位，簽訂EPC總承包合同，合同額17億。隨著項目的推進，地勘、設(shè)計圖紙等

資料的完善，總投資發(fā)生了變化，增加建安費用6個億。增加原因地勘發(fā)生變

化，建筑面積較原來增加4.2%，結(jié)構(gòu)形式發(fā)生變化等。發(fā)改部門根據(jù)項目具

體情況重新批復(fù)了可研和概算，增加投資6個億，發(fā)改批復(fù)時建設(shè)議對新增的

6個億由代建單位依法依規(guī)進行公開招標，招標范圍為屋面工程、裝飾裝修工程、智能化工程、泛光照明、廚房設(shè)備工程。請問：代建單位的行為是否合法，是否存在肢解發(fā)包？

案例27：

概算調(diào)整的新增項目能否由代建單位重新招標《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》第七條建設(shè)單位應(yīng)當在發(fā)包前完成項目審批、核準或者備案程序。采用工程總承包方式的企業(yè)投資項目，應(yīng)當在核準或者備案后進行工程總承包項目發(fā)包。采用

工程總承包方式的政府投資項目，原則上應(yīng)當在初步設(shè)計審批完成后進行工程總承

包項目發(fā)包；其中，按照國家有關(guān)規(guī)定簡化報批文件和審批程序的政府投資項目，應(yīng)當在完成相應(yīng)的投資決策審批后進行工程總承包項目發(fā)包。

案例27：

概算調(diào)整的新增項目能否由代建單位重新招標《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》第八條建設(shè)單位依法采用招標或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位。工程總承包項目范圍內(nèi)的設(shè)計、采購或者施工中，有任一項屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當采用招標的方式選擇工程總承包單位。

案例27：

概算調(diào)整的新增項目能否由代建單位重新招標《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》第二十六條建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當加強設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)管理，確保建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等符合項目審批、核準、備案要求。政府投資項目所需資金應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，不