中國(guó)電力投資集團(tuán)企業(yè)防洪防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案

1.總則

編制目的

規(guī)范中國(guó)電力投資集團(tuán)企業(yè)（如下簡(jiǎn)稱集團(tuán)企業(yè)）及所屬二級(jí)單

位、三級(jí)單位防洪防臺(tái)應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后重建工作，最大程

度減輕洪水、臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。

編制根據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)

防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、國(guó)務(wù)院《國(guó)家突發(fā)公共事

件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。

（2）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《中

央氣象臺(tái)氣象災(zāi)害預(yù)警公布措施》。

（3）《中國(guó)電力投資集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急管理工作規(guī)定》、《中國(guó)電

力投資集團(tuán)企業(yè)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》。

合用范圍

1.3.1本預(yù)案合用于集團(tuán)企業(yè)及所屬一級(jí)單位、三級(jí)單位洪水、

臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的防止性應(yīng)急管理和應(yīng)急處置、生產(chǎn)恢復(fù)工作。

1.3.2本預(yù)案不合用核電站洪水臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

工作原則

1.4.1以人為本，安全第一。把員工和群眾的生命安全、財(cái)產(chǎn)安

全放在首位，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。

1.4.2分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主。實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分級(jí)分部門

負(fù)責(zé)，服從地方政府的統(tǒng)一指揮，局部利益服從全局利益。

1.4.3防止為主，綜合治理。通過采用防備措施和精確預(yù)警，防止

洪水、臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致災(zāi)害C對(duì)無法防止或已經(jīng)發(fā)生的洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，盡量

防止導(dǎo)致惡劣影響和劫難性后果。

1.4.4迅速反應(yīng)，多方聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立上下

級(jí)、部門、地方政府之間聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)獲取和匯報(bào)災(zāi)害信息，

迅速高效地開展防止和應(yīng)急處置。

2.組織體系與職責(zé)

組織體系

集團(tuán)企業(yè)防洪、防臺(tái)應(yīng)急組織體系如下圖所示:

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援組織

職責(zé)

2.2.1集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急管理委員會(huì)及其辦公室

2.2.1.1集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急管理委員會(huì)

負(fù)責(zé)災(zāi)害I、n級(jí)預(yù)警和I、n級(jí)災(zāi)害響應(yīng)的決策、領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急

指揮，研究處理防災(zāi)救災(zāi)過程中的重大問題。

2.2.1.2集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室

負(fù)責(zé)集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急管理的平常工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理信息的分析、

負(fù)責(zé)集團(tuán)企業(yè)24小時(shí)應(yīng)急值守，承擔(dān)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害突發(fā)事件

接受和記錄、信息核算與匯總、信息分送和匯報(bào)任務(wù)。

集團(tuán)企業(yè)防洪防臺(tái)有關(guān)專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、聯(lián)絡(luò)員、

應(yīng)急值班室及國(guó)家有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)方式見附件2o

2.2.4集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部

集團(tuán)企業(yè)發(fā)生符合本預(yù)案設(shè)定的應(yīng)急啟動(dòng)條件的洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害

時(shí)，成立集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部。指揮長(zhǎng)由集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急管理委員

會(huì)主任擔(dān)任。根據(jù)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害類型和領(lǐng)域，副指揮長(zhǎng)由有關(guān)專題

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)任。指揮長(zhǎng)可以根據(jù)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害類型和領(lǐng)域

授權(quán)副指揮長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)工作。

集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部下設(shè)救援組、新聞組、善后組，承擔(dān)集

團(tuán)企業(yè)突發(fā)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置各環(huán)節(jié)的工作。

225現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

2.251發(fā)生符合本預(yù)案設(shè)定的應(yīng)急啟動(dòng)條件的I、II級(jí)洪水、臺(tái)

風(fēng)災(zāi)害突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)單位迅速構(gòu)成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指

揮部總指揮由二級(jí)單位行政正職（或授權(quán)副職）擔(dān)任。

2.252現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部接受地方政府和上級(jí)防汛防臺(tái)救災(zāi)應(yīng)急

指揮機(jī)構(gòu)的指令、指導(dǎo)，詳細(xì)組織現(xiàn)場(chǎng)的防洪防臺(tái)應(yīng)急救災(zāi)、信息報(bào)

送與內(nèi)部信息公布?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急救援等若干小組，詳細(xì)

實(shí)行應(yīng)急救援各環(huán)節(jié)的工作。

2.2.5.3集團(tuán)企業(yè)成立應(yīng)急救援指揮部時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部接受集

團(tuán)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部的指導(dǎo)。

2.2.6應(yīng)急救援專家組

集團(tuán)企業(yè)建立技術(shù)專家?guī)?。根?jù)防洪防臺(tái)應(yīng)急工作需要，抽調(diào)專

家?guī)旒夹g(shù)專家成立應(yīng)急救災(zāi)專家組，為法水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)提供

技術(shù)支持。

3.防止與預(yù)警

防止和應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1.1各二級(jí)單位、三級(jí)單位要建立查險(xiǎn)、報(bào)險(xiǎn)、搶險(xiǎn)管理體系，

對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)易受洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害影響的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、

登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患投入資金進(jìn)行治理。

3.1.2各單位新建項(xiàng)目從本質(zhì)安全設(shè)計(jì)入手，滿足合規(guī)的設(shè)防原

則，從防止的角度，減少或防止洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害產(chǎn)生的不利影響。

3.1.3集團(tuán)企業(yè)及所屬二級(jí)單位、三級(jí)單位根據(jù)各自的職責(zé)，建

立并完善洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)體系，建立健全值班值守、信息匯

報(bào)、應(yīng)急物資裝備管理等應(yīng)對(duì)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的規(guī)章制度。

3.1.4各二級(jí)單位、三級(jí)單位組織開展洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)對(duì)、避

險(xiǎn)和逃生等有關(guān)知識(shí)和技能的宣傳培訓(xùn)，提高員工應(yīng)對(duì)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)

害的能力；結(jié)合本單，立詳細(xì)狀況，開展洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。

集團(tuán)企業(yè)各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)規(guī)定，統(tǒng)籌組織全集團(tuán)企業(yè)系統(tǒng)洪水、

臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演習(xí)工作。

3.L5各二級(jí)單位、三級(jí)單位應(yīng)建立企業(yè)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在

制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急程序時(shí)，應(yīng)明確本單位與協(xié)作單位的職責(zé)、權(quán)限

和處置程序。

3.1.6集團(tuán)企業(yè)及各二級(jí)單位、三級(jí)單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定和單位

實(shí)際，配置防洪、防臺(tái)應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備必要的應(yīng)對(duì)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的

應(yīng)急物資。

3.1.7各二級(jí)單位、三級(jí)單位要立足于險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)、早

處置，在每年汛前，組織開展防洪防臺(tái)大檢查，對(duì)查出的問題制定并

貫徹整改措施。集團(tuán)企業(yè)有關(guān)專業(yè)部門組織抽查，重點(diǎn)是存在的危險(xiǎn)

處所，制定的防洪渡汛、防臺(tái)措施，儲(chǔ)備的防洪物資等。

3.1.8根據(jù)屬地管理原則，二級(jí)單位、三級(jí)單位應(yīng)按照有關(guān)法律、

法規(guī)，參與和配合當(dāng)?shù)卣樗?、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置和救援工作，并

簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和協(xié)作協(xié)議，報(bào)政府有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)立案。

預(yù)警信息搜集及傳遞

3.2.1集團(tuán)企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急值班室接受到政府有關(guān)部門正式公

布的洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)警信息后，立即匯報(bào)集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急管理委員會(huì)

辦公室和有關(guān)專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.2.2集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室收到政府有關(guān)部門告知和

集團(tuán)企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急值班室匯報(bào)的洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)警信息后，會(huì)

同有關(guān)專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分析災(zāi)害也許對(duì)企業(yè)安全和生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)導(dǎo)致的危害，預(yù)測(cè)自然災(zāi)害的也許發(fā)展趨勢(shì)，匯報(bào)集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急管

理委員會(huì)主任和有關(guān)專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。經(jīng)應(yīng)急管理委員會(huì)主任

同意后，由應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一公布預(yù)警信息。

集團(tuán)企業(yè)預(yù)警信息公布令見附件6o

3.2.3集團(tuán)企業(yè)所屬企業(yè)接受到當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的洪水、臺(tái)風(fēng)

災(zāi)害預(yù)警信息后，在做好對(duì)應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的同步，應(yīng)立即上報(bào)集團(tuán)

企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急值班室；集團(tuán)企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急值班室要及時(shí)將接

受的預(yù)警信息匯報(bào)集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室和有關(guān)專題應(yīng)急

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

預(yù)警分級(jí)

集團(tuán)企業(yè)根據(jù)如下原則，將洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)警劃分為四級(jí)，即I

級(jí)（尤其嚴(yán)重，紅色）、n級(jí)（嚴(yán)重，橙色）、m級(jí)（較重，黃色）、

w級(jí)（一般，藍(lán)色）。

3.3.1當(dāng)出現(xiàn)如下狀況之一時(shí)，集團(tuán)企業(yè)發(fā)出I級(jí)防洪防臺(tái)預(yù)警：

（1）預(yù)報(bào)集團(tuán)企業(yè)所屬單位將發(fā)生50年一遇以上特大洪水，并

有也許超水庫(kù)或大壩校核原則水位。

（2）集團(tuán)企業(yè)所屬單位所在的某個(gè)流域?qū)l(fā)生50年一遇以上特

大洪水。

（3）集團(tuán)企業(yè)所屬單位所在的2個(gè)及以上流域?qū)⑼桨l(fā)生20-50

年一遇大洪水。

（4）預(yù)報(bào)未來48小時(shí)集團(tuán)企業(yè)所屬單位所在區(qū)域?qū)⑹艿綇?qiáng)臺(tái)風(fēng)

（中心附近最大平均風(fēng)速14-15級(jí)）、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)（中心附近最大平均風(fēng)

速16級(jí)及以上）影響。

（5）過去48小時(shí)2個(gè)及以上二級(jí)單位所在省（區(qū)、市）包括下

屬單位在內(nèi)的大部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)日雨量100毫米以上降雨，且上述地

區(qū)有日雨量超過250毫米的降雨，估計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出

現(xiàn)100毫米以上降雨。

3.3.2當(dāng)出現(xiàn)如下狀況之一時(shí)，集團(tuán)企業(yè)發(fā)出H級(jí)防洪防臺(tái)預(yù)警:

（1）預(yù)報(bào)集團(tuán)企業(yè)所屬單位將發(fā)生20-50年一遇大洪水，并有也

許超水庫(kù)或大壩設(shè)計(jì)原則水位或防洪高水位。

（2）集團(tuán)企業(yè)所屬單位所在的某個(gè)流域?qū)l(fā)生20-50年一遇大洪

水。

（3）預(yù)報(bào)未來48小時(shí)集團(tuán)企業(yè)所屬單位所在區(qū)域?qū)⑹艿脚_(tái)風(fēng)（中

心附近最大平均風(fēng)速12-13級(jí)）影響。

（5）過去48小時(shí)2個(gè)及以上二級(jí)單位所在?。▍^(qū)、市）包括下

屬單位在內(nèi)的大部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)日雨量100毫米以上降雨，且所在的

南方地區(qū)有成片或北方地區(qū)有分散的日雨量超過250毫米的降雨，估

計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨；或者估計(jì)未來24

小時(shí)2個(gè)及以上二級(jí)單位所在地區(qū)將出現(xiàn)250毫米以上降雨。

333III級(jí)、IV級(jí)防洪防臺(tái)預(yù)警由二級(jí)單位、三級(jí)單位根據(jù)國(guó)家

有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際狀況發(fā)出。

預(yù)警響應(yīng)

3411、II級(jí)防洪、防臺(tái)預(yù)警的響應(yīng)

(1)集團(tuán)企業(yè):進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同應(yīng)

急管理委員會(huì)辦公室持續(xù)關(guān)注國(guó)家最新汛情、天氣預(yù)報(bào)和最新熱帶氣

旋動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)，做好信息的整頓與報(bào)送工作，及時(shí)向所屬有關(guān)單位發(fā)出

預(yù)警信息。

(2)二級(jí)單位：進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。派人赴有關(guān)三級(jí)單位檢查理解應(yīng)

急準(zhǔn)備和緊急防止措施貫徹狀況。

(3)三級(jí)單位：進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。安排對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施24小時(shí)巡

查值班，對(duì)大壩等重要設(shè)施水位實(shí)行每小時(shí)匯報(bào)一次，實(shí)時(shí)關(guān)注雨情、

水情和天氣狀況，及時(shí)匯報(bào)信息，組織對(duì)涉險(xiǎn)人員采用疏散措施，實(shí)

時(shí)檢查水工設(shè)施和防洪設(shè)施。對(duì)生命線工程(指電力、供水、排水、

燃?xì)狻崃?、供油系統(tǒng)、通信、交通等公用設(shè)施)采用緊急防護(hù)措施。

342in級(jí)、IV級(jí)防洪防臺(tái)預(yù)警的響應(yīng)

響應(yīng)程序和內(nèi)容由一級(jí)單位、三級(jí)單位結(jié)合實(shí)際狀況，根據(jù)國(guó)家

有關(guān)規(guī)定，在防洪防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案中詳細(xì)規(guī)定。

3.4.4預(yù)警信息的調(diào)整和解除

集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室會(huì)同專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

根據(jù)事態(tài)發(fā)展、現(xiàn)場(chǎng)狀況和政府部門告知，經(jīng)應(yīng)急管理委員會(huì)主任同

意后，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；預(yù)警波及的客觀原因已消除或預(yù)警程序結(jié)

束，經(jīng)應(yīng)急管理委員會(huì)主任同意后，宣布預(yù)警解除。

集團(tuán)企業(yè)預(yù)警解除令見附件7o

4.應(yīng)急響應(yīng)

響應(yīng)分級(jí)

按照洪水、臺(tái)風(fēng)的嚴(yán)重程度、影響范圍，將集團(tuán)企業(yè)響應(yīng)的洪水、

臺(tái)風(fēng)災(zāi)害事件分為兩級(jí)，即I級(jí)（尤其重大）、II級(jí)（重大）；將二

級(jí)單位、三級(jí)單位響應(yīng)的洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害事件分為兩級(jí)，即m級(jí)（較

大）、w級(jí)（一般）。

4.1.1I級(jí)（尤其重大）洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害事件

符合如下情形之一構(gòu)成I級(jí)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害事件:

（1）水災(zāi)、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害導(dǎo)致集團(tuán)企業(yè)企業(yè)30人以上死亡（或失蹤）;

（2）集團(tuán)企業(yè)企業(yè)所在地區(qū)一種流域發(fā)生1一遇以上特大洪水，

或波及集團(tuán)企業(yè)企業(yè)所在地區(qū)2個(gè)及以上流域同步發(fā)生50年一遇以上

特大洪水，并嚴(yán)重威脅職工群眾人身安全；

（3）集團(tuán)企業(yè)企業(yè)所在地區(qū)大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決

口，并嚴(yán)重威脅職工群眾人身安全；

（4）集團(tuán)企業(yè)企業(yè)所在地區(qū)重點(diǎn)大型水庫(kù)發(fā)生垮壩，或者受到

強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響，嚴(yán)重威脅職工群眾人身安全；

（5）洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害導(dǎo)致企業(yè)重要生產(chǎn)裝置、設(shè)施設(shè)各損毀或

全線停產(chǎn)。

4.1.2II級(jí)（重大）洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害事件

符合如下情形之一構(gòu)成n級(jí)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害事件：

（1）水災(zāi)、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害導(dǎo)致集團(tuán)企業(yè)企業(yè)10人以上30人如下死

亡（或失蹤）;

（2）集團(tuán)企業(yè)企業(yè)所在地區(qū)一種流域或其部分區(qū)域發(fā)生50年一

遇以上特大洪水，并威脅職工群眾人身安全；

（3）集團(tuán)企業(yè)企業(yè)所在地區(qū)大江大河一般河段及重要支流堤防

發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，并威脅職工群眾人身安全;

（4）集團(tuán)企業(yè)企業(yè)所在地區(qū)一般大中型水庫(kù)發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對(duì)

下游安全導(dǎo)致直接影響的重大險(xiǎn)情，或者受到較強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響，威脅職

工群眾人身安全；

（5）洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)裝置或設(shè)施50%以上停產(chǎn)；

（6）洪水導(dǎo)致集團(tuán)企業(yè)所屬鐵路運(yùn)行中斷，48小時(shí)無法恢復(fù)通

行。

4.1.3in級(jí)（較大）、IV級(jí)（一般）洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害事件

由二級(jí)單位、三級(jí)單位結(jié)合實(shí)際狀況，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定在防洪

防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案中做出規(guī)定。

總體規(guī)定

4.2.1發(fā)生洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害事件后，各單位應(yīng)按照分級(jí)響應(yīng)條件,

立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，進(jìn)入應(yīng)急搶險(xiǎn)狀態(tài)，并在

第一時(shí)間向地方政府、上級(jí)主管部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

4.2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害特點(diǎn)，迅速?zèng)Q策，采用科

學(xué)穩(wěn)妥的現(xiàn)場(chǎng)處置措施。在集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急指揮部成立后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指

揮部接受集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)。

423集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)I、II級(jí)

洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

4.2.4洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)保持與集團(tuán)企業(yè)專題

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室的24小時(shí)聯(lián)絡(luò)，及時(shí)通報(bào)事

件信息、應(yīng)急救災(zāi)進(jìn)展和應(yīng)對(duì)措施。

425洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要

會(huì)同應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室立即指揮協(xié)調(diào)先期處置工作。

4.2.6發(fā)生洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的二級(jí)單位、二級(jí)單位應(yīng)當(dāng)服從地方

人民政府公布的決定、命令，配合地方人民政府采用的應(yīng)急處置措施,

做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參與所在地的應(yīng)急救援

和處置工作。

4.2.7對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者超過集團(tuán)企業(yè)處置

能力的突發(fā)事件，集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)祈求兄弟企業(yè)或協(xié)作

單位支援，必要時(shí)祈求國(guó)資委調(diào)度臨近中央企業(yè)應(yīng)急資源支援。需要

國(guó)務(wù)院或省（自治區(qū)、直轄市）人民政府協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件，由應(yīng)

急救援指揮部及時(shí)提出處置提議，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）

人民政府啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

4.2.8應(yīng)急響應(yīng)中，屬于國(guó)家《安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急預(yù)案》管

轄范圍的事件，集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室及時(shí)向國(guó)家安全監(jiān)管

總局、國(guó)家電監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中

心匯報(bào)事故狀況。

啟動(dòng)條件

4.3.1集團(tuán)企業(yè)

到達(dá)下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)集團(tuán)企業(yè)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程

序：

（1）中央政府啟動(dòng)波及集團(tuán)企業(yè)所屬單位所在區(qū)域的防汛防臺(tái)

應(yīng)急預(yù)案。

（2）中央政府指令集團(tuán)企業(yè)啟動(dòng)防洪防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案。

（3）發(fā)生集團(tuán)企業(yè)I、n級(jí)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害事件。

（4）雖達(dá)不到I、II級(jí)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害事件級(jí)別，但集團(tuán)企業(yè)

有關(guān)職能部門或二級(jí)單位祈求啟動(dòng)防洪防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案。

（5）其他需集團(tuán)企業(yè)啟動(dòng)防洪防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案的狀況。

4.3.2二、三級(jí)單位

432.1發(fā)生III、IV級(jí)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害事件，由二級(jí)單位、三級(jí)單

位根據(jù)實(shí)際狀況啟動(dòng)對(duì)應(yīng)的洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序。

432.2發(fā)生I、II級(jí)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害事件時(shí)，有關(guān)二級(jí)單位、三

級(jí)單位在向集團(tuán)企業(yè)匯報(bào)的同步啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。

響應(yīng)程序

4.4.1應(yīng)急匯報(bào)

4.4.1.1I、II級(jí)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害事件應(yīng)急匯報(bào)程序

(1)發(fā)生I、H級(jí)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害事件，二級(jí)單位、三級(jí)單位

在啟動(dòng)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的同步，向集團(tuán)企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急值

班室匯報(bào)，時(shí)間不得超過30分鐘?？赏较蚣瘓F(tuán)企業(yè)有關(guān)應(yīng)急組織

機(jī)構(gòu)、集團(tuán)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

(2)突發(fā)事件應(yīng)急值班室在接報(bào)后向集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急管理委員會(huì)

辦公室匯報(bào)，時(shí)間不得超過15分鐘。

(3)集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室接報(bào)后，立即告知有關(guān)專

題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并會(huì)同有關(guān)專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行核

算。

(4)核算狀況后，應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室立即向應(yīng)急管理委員

會(huì)主任、常務(wù)副主任匯報(bào)，有關(guān)專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即向有關(guān)

專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)。

(5)在履行集團(tuán)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部匯報(bào)程序的同步，應(yīng)急管理委員

會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向國(guó)

務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家防汛抗旱總指揮部等部門和機(jī)構(gòu)匯報(bào)狀況。

441.2in級(jí)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害事件應(yīng)急匯報(bào)程序

（1）二級(jí)單位、三級(jí)單位在進(jìn)行對(duì)應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的同步，逐層向

集團(tuán)企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急值班室匯報(bào)。二級(jí)單位向集團(tuán)匯報(bào)時(shí)間不得超

過60分鐘。

（2）突發(fā)事件應(yīng)急值班室在接報(bào)后向集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急管理委員會(huì)

辦公室匯報(bào)，時(shí)間不得超過30分鐘。

（3）集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室接報(bào)后，立即告知有關(guān)專

題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并會(huì)同有關(guān)專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行核

算。

（4）核算狀況后，應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室立即向應(yīng)急管理委員

會(huì)主任、常務(wù)副主任匯報(bào)，有關(guān)專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即向有關(guān)

專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)。

4.4.1.3IV級(jí)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害事件應(yīng)急匯報(bào)程序

（1）二級(jí)單位、三級(jí)單位在進(jìn)行對(duì)應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的同步，逐層向

集團(tuán)企業(yè)有關(guān)專業(yè)部門和安全監(jiān)察部門匯報(bào)。二級(jí)單位向集團(tuán)匯報(bào)時(shí)

間不得超過120分鐘。

（2）核算狀況后，集團(tuán)企業(yè)有關(guān)專業(yè)部門和安全監(jiān)察部門在60

分鐘內(nèi)向分管副總經(jīng)理匯報(bào)。

集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急匯報(bào)程序圖見附件三。

4.4.1.4應(yīng)急匯報(bào)重要包括如下重要內(nèi)容：

（1）洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和信息來源；

（2）洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害已經(jīng)導(dǎo)致的人員和財(cái)產(chǎn)損失；

（3）洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)；

（4）已經(jīng)采用的應(yīng)急措施；

（5）祈求應(yīng)急支援的事項(xiàng)；

（6）其他需要匯報(bào)的狀況。

集團(tuán)企業(yè)突發(fā)事件匯報(bào)單見附件五。

4.4.2應(yīng)急通報(bào)

有關(guān)專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)匯總上報(bào)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的

重要信息和狀況，同步將災(zāi)害及應(yīng)急處置狀況、集團(tuán)企業(yè)作出的處置

災(zāi)害的指示和決定傳達(dá)給有關(guān)單位和部門，并跟蹤反饋貫徹狀況。

在洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害波及2個(gè)以上專業(yè)部門管轄領(lǐng)域時(shí)，集團(tuán)企業(yè)

應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室要及時(shí)匯總卜.報(bào)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的重要信息和

狀況，同步將洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害及應(yīng)急處置狀況、集團(tuán)企業(yè)作出的處置

洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的指示和決定傳達(dá)給有關(guān)專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、

有關(guān)單位和部門。有關(guān)專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)跟蹤并向集團(tuán)企

業(yè)應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室反饋貫徹狀況。

4.4.3應(yīng)急行動(dòng)

4.4.3.1I、II級(jí)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害

(1)集團(tuán)企業(yè)

①有關(guān)專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室(災(zāi)

害波及2個(gè)以上專業(yè)部門管轄領(lǐng)域時(shí)應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)

專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)圍繞如下內(nèi)容立即指揮協(xié)調(diào)先期處置工

作：

a.指令事發(fā)單位向上級(jí)單位和政府有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)匯報(bào)洪水、臺(tái)

風(fēng)災(zāi)害事件信息；

b.指令事發(fā)單位在匯報(bào)重大、尤其重大突發(fā)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害事件

信息的同步，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效

處置，控制事態(tài)，并采用對(duì)應(yīng)措施，親密注意和防止次生、衍生、耦

合事件的發(fā)生；

c.根據(jù)應(yīng)急處置需要，協(xié)調(diào)集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急資源參與應(yīng)急處置工作。

②應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室根據(jù)集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急管理委員會(huì)主任的

指示，提請(qǐng)有關(guān)專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)啟動(dòng)防洪防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案。專題

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)外出時(shí)，授權(quán)應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室宣布啟動(dòng)防洪

防臺(tái)專題應(yīng)急預(yù)案，返回后補(bǔ)簽應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)令。專題應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

后，應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室匯報(bào)集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急管理委員會(huì)主任。

集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)令見附件八。

③集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室提請(qǐng)集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急管理委員

會(huì)主任召開初次應(yīng)急會(huì)議，應(yīng)急管理委員會(huì)全體參與。

初次應(yīng)急會(huì)議的重要任務(wù)是：

a.按照本預(yù)案2.2.4的規(guī)定成立應(yīng)急救援指揮部及其救援組、新聞

組、善后組，確定指揮長(zhǎng)，明確應(yīng)急救援指揮部及其救援組、新聞組、

善后組的救援職責(zé)；

b.研究應(yīng)急處置措施和方案，決定派赴現(xiàn)場(chǎng)人員、專家人選；

c.明確突發(fā)事件信息公布和告知的規(guī)定；

d.提出后勤保障和藹后處理的原則。

④應(yīng)急救援指揮部及其救援組、新聞組、善后組按照職責(zé)開展救

援工作。

⑤指派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。集團(tuán)企業(yè)重要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)職

能部門有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)指揮搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)助事發(fā)企業(yè)進(jìn)

行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)調(diào)配所需應(yīng)急資源。

⑥根據(jù)應(yīng)急處置需要，應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室從應(yīng)急救援專家?guī)?/p>

抽調(diào)人員構(gòu)成專家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，為應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)。

⑦召開后續(xù)應(yīng)急會(huì)議。根據(jù)災(zāi)害波及的專業(yè)部門和應(yīng)急工作需

要，集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急管理委員會(huì)主任或有關(guān)專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)組織

召開后續(xù)的應(yīng)急會(huì)議，研究處理應(yīng)急處置有關(guān)問題；有關(guān)專題應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組辦公室會(huì)同應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室（災(zāi)害波及2個(gè)以上專業(yè)部

門管轄領(lǐng)域時(shí)應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦

公室）根據(jù)事件進(jìn)展?fàn)顩r，及時(shí)召開各有關(guān)職能部門參與的聯(lián)席會(huì)議,

貫徹集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急管理委員會(huì)和應(yīng)急救援指揮部決定的工作事項(xiàng)。

⑧專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每日志錄分析災(zāi)情信息和搶險(xiǎn)救災(zāi)

工作進(jìn)展?fàn)顩r，并報(bào)應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室。應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室

匯總并按規(guī)定向國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家防汛抗旱總指揮部等有關(guān)部門和

機(jī)構(gòu)匯報(bào)信息。

（2）二級(jí)單位

①啟動(dòng)本單位防洪防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，指令有關(guān)三級(jí)單位啟動(dòng)防洪防

臺(tái)應(yīng)急預(yù)案。

②重要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員立即趕赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指

揮應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

③保持與集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室、專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦

公室、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部聯(lián)絡(luò)渠道的暢通，及時(shí)報(bào)送災(zāi)情的有關(guān)信息。

(3)三級(jí)單位

①啟動(dòng)本單位防洪防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，按照上級(jí)單位指令、本單位防

洪防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。根據(jù)

實(shí)際狀況采用科學(xué)有效的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施。

②加強(qiáng)未來天氣形勢(shì)分析和洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)情記錄匯總，及時(shí)上報(bào)

主管二級(jí)單位和地方有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)。接受所在地有管轄權(quán)的防汛防

臺(tái)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

③祈求地方應(yīng)急救援力量支援。當(dāng)防洪防臺(tái)應(yīng)急處理超過企業(yè)應(yīng)

急處理能力范圍時(shí)，祈求當(dāng)?shù)卣?、武警部?duì)、駐地解放軍和專業(yè)救

災(zāi)組織等社會(huì)力量參與應(yīng)急救災(zāi)工作。

4.4.3.2III級(jí)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害

(1)集團(tuán)企業(yè)

①專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指令事發(fā)單位在匯報(bào)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害

事件信息的同步，啟動(dòng)防洪、防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效處置，控制

事態(tài);

②專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在向應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室匯報(bào)的

同步，協(xié)調(diào)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備；

③應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室向應(yīng)急管理委員會(huì)匯報(bào)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害

狀況；

④視狀況指派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)；

⑤應(yīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)規(guī)定、集團(tuán)企業(yè)有關(guān)職能部門或二級(jí)

單位祈求，在緊急狀況下，經(jīng)集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急管理委員會(huì)主任同意，啟

動(dòng)集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

（2）二級(jí)單位、三級(jí)單位

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照本預(yù)案規(guī)定和制定的防洪防臺(tái)應(yīng)急預(yù)

案，進(jìn)行響應(yīng)。

4.4.3.3IV級(jí)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害

由二級(jí)單位、三級(jí)單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照本預(yù)案規(guī)定和制

定的防洪防臺(tái)預(yù)案，進(jìn)行響應(yīng)。集團(tuán)企業(yè)專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)

同應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室跟蹤有關(guān)狀況，及時(shí)將重要信息向集團(tuán)企業(yè)

領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并通報(bào)向有關(guān)部門。

集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)程序圖見附件四。

現(xiàn)場(chǎng)處置措施

4.5.1現(xiàn)場(chǎng)初步處理

4.5.1.1根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化狀況，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充足考慮

當(dāng)?shù)胤姥捶琅_(tái)指揮機(jī)構(gòu)、專家組和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)采用

緊急處置措施。

4.5.1.2洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，首先組織營(yíng)救和救治受害和被困

人員，同步布署一定的力量搶險(xiǎn)救災(zāi)，疏散、撤離、安頓受到威脅的

人員，保護(hù)設(shè)備、物資，減少災(zāi)害損失。

4.5.1.3重要設(shè)備有損毀、爆炸或污染等其他危險(xiǎn)時(shí)，必須首先疏

散人員，再設(shè)法急救。

4.5.2現(xiàn)場(chǎng)隔離和警戒

4.5.2.1發(fā)生洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害后，應(yīng)盡快劃定危害區(qū)域，安排人員

進(jìn)行隔離和警戒，疏散現(xiàn)場(chǎng)無關(guān)人員。

4.522針對(duì)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害也許導(dǎo)致的損害，封閉、隔離或者限

制使用有關(guān)場(chǎng)所，安排資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和設(shè)備俁護(hù)，防止災(zāi)害擴(kuò)大。

4.5.2.3加強(qiáng)巡視檢查，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

4.5.3涉災(zāi)人員的安全防護(hù)與救濟(jì)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部圍繞如下重點(diǎn)，組織人員的安全防護(hù)工作：

4.5.3.1確定需要保護(hù)人員安全應(yīng)采用的防護(hù)措施。

4.5.3.2決定應(yīng)急狀態(tài)下人員疏散、轉(zhuǎn)移和安頓的方式、范圍、路

線、程序。

4.5.3.3指定有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)行疏散、轉(zhuǎn)移，貫徹應(yīng)急避難

場(chǎng)所和必要防護(hù)措施。

453.4協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)，對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生救

濟(jì)。

4.535搶修被損壞的公共交通、通信、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)

設(shè)施，提供生活必需品、臨時(shí)避難場(chǎng)所。

453.6對(duì)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，防止疫病、環(huán)境污染等次生、衍生、耦

合事件的發(fā)生。

4.5.3.7各單位應(yīng)調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、急救和防疫藥物、

備用電源和急救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

4.5.4應(yīng)急救災(zāi)人員的安全防護(hù)

4.5.4.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)科學(xué)組織開展應(yīng)急救災(zāi)。參與一線抗洪

搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。

4.5.4.2不得強(qiáng)令救災(zāi)人員冒險(xiǎn)作業(yè)或違章作業(yè)，嚴(yán)防發(fā)生衍生事

故災(zāi)害。

4.5.5社會(huì)力量救災(zāi)

當(dāng)防洪防臺(tái)應(yīng)急處理超過本單位應(yīng)急處理能力范圍時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急

指揮部按照有關(guān)規(guī)定，祈求地方政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)救災(zāi)

組織等社會(huì)力量、武警部隊(duì)、駐地解放軍參與應(yīng)急救災(zāi)工作。

5.應(yīng)急保障

在集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各有關(guān)部門應(yīng)按照應(yīng)急職責(zé)分工，

安排或提供應(yīng)急資金、通信、交通、食宿、辦公等應(yīng)急保障措施，保

證應(yīng)急處置需求和正常的工作秩序。

通信與信息保障

5.1.1各單位應(yīng)明確與應(yīng)急工作有關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)絡(luò)方

式和措施，建立并完善應(yīng)急通信系統(tǒng)，保證應(yīng)急通信暢通。應(yīng)急管理

委員會(huì)辦公室、專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部之間應(yīng)至

少保證移動(dòng)、固話等二種以上互相獨(dú)立的通信聯(lián)絡(luò)方式。

5.1.2各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急信息專報(bào)制度。規(guī)范信息獲取、分

析、公布、報(bào)送格式和程序，保證信息資源共享，為應(yīng)急決策提供有

關(guān)信息支持。

應(yīng)急隊(duì)伍保障

5.2.1各單位應(yīng)組建應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛防臺(tái)應(yīng)急人員的業(yè)

務(wù)培訓(xùn)，不停提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)。各單位應(yīng)鼓勵(lì)員工作為義務(wù)志愿者

參與應(yīng)急工作。

5.2.2各單位整合既有應(yīng)急資源，提高裝備水平，充足運(yùn)用社會(huì)

應(yīng)急資源，與有關(guān)單位簽訂互助協(xié)議，提供應(yīng)急期間的搶險(xiǎn)救災(zāi)、物

資供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生、治安保衛(wèi)、交通運(yùn)送和維護(hù)等防洪防臺(tái)救災(zāi)力量

的保障。

應(yīng)急物資裝備保障

5.3.1二級(jí)單位和三級(jí)單位應(yīng)建立必要的應(yīng)急物資儲(chǔ)備，完善物

資儲(chǔ)備區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到資源共享、動(dòng)態(tài)管理、按需領(lǐng)用、及時(shí)補(bǔ)

充，常備常新。

53.2應(yīng)急救災(zāi)物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、使用措施、寄

存位置、管理負(fù)責(zé)人及其聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容應(yīng)一目了然。

經(jīng)費(fèi)保障

防洪防臺(tái)應(yīng)急處置發(fā)生的費(fèi)用超過保險(xiǎn)賠償部分，應(yīng)急處置完畢

后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)進(jìn)行如實(shí)核銷。

其他保障

5.5.1各單位應(yīng)加強(qiáng)車輛管理，安排應(yīng)急值班車輛，保障應(yīng)急事件

發(fā)生時(shí)交通運(yùn)送車輛的供應(yīng)，開設(shè)應(yīng)急救災(zāi)尤其通道，滿足應(yīng)急處置

工作需要。

5.5.2各單位應(yīng)充足保障防洪防臺(tái)應(yīng)急處理期間的醫(yī)療救災(zāi)和衛(wèi)

生防疫所需藥物、設(shè)備和資金，保證大災(zāi)之后無大疫。并與各級(jí)地方

醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建立應(yīng)急救災(zāi)聯(lián)絡(luò)通道，獲得醫(yī)療救治、藥物器械、疾

病防止控制等衛(wèi)生應(yīng)急指導(dǎo)和協(xié)助。

6.信息公布與告知

信息公布

（1）集團(tuán)企業(yè)新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)對(duì)外信息披露。現(xiàn)場(chǎng)新聞代剪發(fā)

言人由集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急管理委員會(huì)指派或授權(quán)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定，未經(jīng)授

權(quán)、未與地方政府溝通一致任何人不得私自對(duì)外公布信息和接受媒體

采訪；

（2）當(dāng)發(fā)生I、n級(jí)洪水臺(tái)風(fēng)災(zāi)害時(shí)，集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急救援指揮

部新聞組應(yīng)及時(shí)制定信息公布的詳細(xì)方案，確定參與公布會(huì)的重要媒

體名單，應(yīng)急管理委員會(huì)審定新聞稿內(nèi)容，公布信息公布的時(shí)間和場(chǎng)

所;

（3）應(yīng)在初次應(yīng)急會(huì)議后一小時(shí)內(nèi)完畢新聞稿的草擬和送審,

必要時(shí)應(yīng)由法律顧問提供審核意見，對(duì)媒體公布的信息應(yīng)通過應(yīng)急管

理委員會(huì)主任審定；

（4）初次新聞公布內(nèi)容應(yīng)包括，但不限于：突發(fā)事件的時(shí)間、

地點(diǎn)、初步狀況，以及對(duì)人員、環(huán)境、社會(huì)的影響，應(yīng)急處置階段性

進(jìn)展?fàn)顩r。

在新聞公布過程中，應(yīng)實(shí)事求是、客觀公正、內(nèi)容詳實(shí)、及時(shí)精

確。媒體溝通的形式重要包括接受記者采訪、舉行新聞公布會(huì)、向媒

體提供新聞稿件等。

信息告知

新聞報(bào)道組要將突發(fā)事件狀況和應(yīng)急處置狀況及時(shí)、精確告知內(nèi)

部員工和有關(guān)方（投資、合作伙伴和受影響方）。

7.應(yīng)急終止

I、II級(jí)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的終止

7.1.1終止條件

同步滿足下列條件時(shí)，應(yīng)急處置終止:

（I）防洪防臺(tái)應(yīng)急處置工作結(jié)束；

（2）險(xiǎn)情基本消除，災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)得以控制；

（3）氣象部門、防汛部門預(yù)報(bào)近期無較大降雨、洪水、臺(tái)風(fēng)再

現(xiàn)的也許；

（4）專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的匯報(bào)；

（5）應(yīng)急管理委員會(huì)確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的匯報(bào)。

7.1.2終止程序

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)應(yīng)急處置到達(dá)終止條件，匯報(bào)集團(tuán)企

業(yè)應(yīng)急救援指揮部。

（2）按照應(yīng)急指揮部的指示，應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室會(huì)同專題

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的應(yīng)急處置結(jié)束匯報(bào)。

（3）應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室將應(yīng)急處置結(jié)束匯報(bào)和確認(rèn)成果報(bào)

有關(guān)專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

（4）有關(guān)專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽發(fā)應(yīng)急響應(yīng)關(guān)閉令，宣布應(yīng)

急處置終止。

集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案關(guān)閉令見附件九。

m、w級(jí)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的終止

由二級(jí)單位、三級(jí)單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行。

8.后續(xù)工作

后期處置

8.1.1應(yīng)急處置終止后，集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部撤銷，事發(fā)企

業(yè)開展如下后期處置工作：

（1）盡快消除洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害帶來的影響，恢復(fù)正常生產(chǎn)和生

活秩序。

（2）做好衛(wèi)生防疫工作，急救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)環(huán)境污染區(qū)域

進(jìn)行污染物清除和消毒處理，對(duì)重大疫情、病情實(shí)行緊急處理，防止

疫病的傳播、蔓延。

（3）針對(duì)本次搶險(xiǎn)物資消耗狀況，及時(shí)補(bǔ)充到位。征用物資應(yīng)

賠償?shù)轿弧?/p>

8.1.2集團(tuán)企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急值班室繼續(xù)搜集、匯總、整頓有關(guān)

信息，及時(shí)向應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室和有關(guān)專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

匯報(bào)。

災(zāi)后恢復(fù)和重建

8.2.1恢復(fù)重建工作由三級(jí)單位及其主管二級(jí)單位負(fù)責(zé)，災(zāi)后重

建原則上按原原則恢復(fù)，在條件容許狀況下，可提高原則重建。特大

洪水或臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，需要集團(tuán)企業(yè)支持的，由二級(jí)單位提出處理提議或

意見，報(bào)集團(tuán)企業(yè)同意。

8.2.2對(duì)地方政府或系統(tǒng)外單位有關(guān)的水毀工程，集團(tuán)企業(yè)有關(guān)

單位應(yīng)按照地方政府的統(tǒng)一安排積極支持并參與修復(fù)工作。

總結(jié)材料整頓上報(bào)

8.3.1應(yīng)急救援總結(jié)由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)編寫，至少包括如下

內(nèi)容：

（1）事件簡(jiǎn)要狀況。包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、波及范圍、損

失、人員傷亡狀況和事件原因和通過。

(2)應(yīng)急工作評(píng)估。處置過程中碰到的問題、獲得的經(jīng)驗(yàn)和吸

取的教訓(xùn)，對(duì)預(yù)案的修改提議。

8.3.2有關(guān)專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部

的應(yīng)急救援總結(jié)、值班記錄等資料進(jìn)行匯總、歸檔，并在應(yīng)急管理委

員會(huì)辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下整頓集團(tuán)企業(yè)的上報(bào)材料。

8.3.3集團(tuán)企業(yè)的上報(bào)材料經(jīng)集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急管理委員會(huì)審定或應(yīng)

急管理委員會(huì)授權(quán)集團(tuán)企業(yè)專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由集團(tuán)企業(yè)應(yīng)

急管理委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)。

保險(xiǎn)理賠

防洪防臺(tái)應(yīng)急處置完畢，受災(zāi)單位和有關(guān)二級(jí)單位應(yīng)及時(shí)向承保

企業(yè)提出理賠申請(qǐng)，并配合保險(xiǎn)理賠機(jī)構(gòu)做好有關(guān)工作。

9.培訓(xùn)與演習(xí)

培訓(xùn)

9.1.1各單位應(yīng)對(duì)全體員工和有關(guān)方人員開展防洪防臺(tái)應(yīng)急知識(shí)

培訓(xùn)。重要進(jìn)行災(zāi)害防止、應(yīng)急處理規(guī)程、避險(xiǎn)、逃生自救、互救基

本技能培訓(xùn)，提高全員防洪防臺(tái)意識(shí)。應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入員工的年

度培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)一組織實(shí)行。

9.1.2防洪防臺(tái)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)定期組織有關(guān)專業(yè)人員和應(yīng)急

隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

演習(xí)

本預(yù)案1年進(jìn)行一次桌面演習(xí)，2-3年進(jìn)行一次模擬演習(xí)。

10.附件

中國(guó)電力投資集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室主任、副主任及

聯(lián)絡(luò)方式

中國(guó)電力投資集團(tuán)企業(yè)防洪防臺(tái)有關(guān)專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主任、聯(lián)絡(luò)員、應(yīng)急值班室及國(guó)家有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)方式。

中國(guó)電力投資集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急匯報(bào)程序圖。

中國(guó)電力投資集團(tuán)企業(yè)防洪防臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)程序圖。

中國(guó)電力投資集團(tuán)企業(yè)突發(fā)事件匯報(bào)單

中國(guó)電力投資集團(tuán)企業(yè)預(yù)警信息公布令

中國(guó)電力投資集團(tuán)企業(yè)預(yù)警解除令

中國(guó)電力投資集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)令

中國(guó)電力投資集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案關(guān)閉令

附件I

中國(guó)電力投資集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室主任、副主任及聯(lián)絡(luò)方式

姓名機(jī)構(gòu)職務(wù)單位職務(wù)辦公電話移動(dòng)電話電子郵件

韓連富主任安全環(huán)境保護(hù)部主任

日鈞副主任安全環(huán)境保護(hù)部副主任

黃冬松副主任辦公廳副主任

裳向東副主任規(guī)劃與計(jì)劃郃副主任

李治明副主任人力資源部副主任

江汝浪副主任財(cái)務(wù)部副主任

關(guān)綺鴻副主任資本市場(chǎng)與股權(quán)部主任

孫殿湖副主任物資與采購(gòu)部副主任

李曉民副主任科技與信息部副主任

夏剛副主任政策與法律部副主任

李輝副主任國(guó)際業(yè)務(wù)部副主任

原鋼副主任火電部主任

毛國(guó)權(quán)副主任水電與新能源部副主任

張樹軍副主任工會(huì)工作委員會(huì)副主任

周博瀟副主任煤炭與物流部副主任

吳連成副主任鋁業(yè)部副主任

聶毅濤副主任高新產(chǎn)業(yè)部副主任

姓名機(jī)構(gòu)職務(wù)單位職務(wù)辦公電話移動(dòng)電話電子郵件

韓連富主任安全環(huán)境保護(hù)部主任

馮俊杰副主任審計(jì)與內(nèi)控部副主任

章宏笛副主任政治工作部WJ主任

李厚新副主任監(jiān)察部副主任

附件2

中國(guó)電力投資集團(tuán)企業(yè)防洪防臺(tái)有關(guān)專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、聯(lián)絡(luò)

員、應(yīng)急值班室及國(guó)家有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)方式

姓名機(jī)構(gòu)職務(wù)單位職務(wù)辦公電話移動(dòng)電話電子郵件

火電突發(fā)事件專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

原鋼主任火電部主任

韓放聯(lián)絡(luò)人火電部處長(zhǎng)

水電新能源多A發(fā)事件專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

胡建東主任水電與新能源部主任

袁蕊聯(lián)絡(luò)人水電與新能源部處長(zhǎng)

煤炭物流突發(fā)事件專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公31

鐘耀坤主任煤炭與物流部主任

魯杰為聯(lián)絡(luò)人煤炭與物流都處氏

姓名機(jī)構(gòu)職務(wù)單位職務(wù)辦公電話移動(dòng)電話電子郵件

鋁業(yè)突發(fā)事件專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

郭耀德主任鋁業(yè)部主任

葛貴君聯(lián)絡(luò)人鋁業(yè)部副處長(zhǎng)

高新產(chǎn)業(yè)突發(fā)事件專題應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公告

楊金光主任高新產(chǎn)業(yè)部主任

王延斌聯(lián)絡(luò)人高新產(chǎn)業(yè)部副處長(zhǎng)

中國(guó)電力投資集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急值班室值班電話

市話：0,,,；微波：6,7,8,9

國(guó)家有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)急值班電話

國(guó)務(wù)院國(guó)資委：0：國(guó)家電監(jiān)會(huì)：0、、：國(guó)家防汛抗旱總指揮部：0

國(guó)家安全監(jiān)管總局：0;國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心：0o.

附件3

中眼電力投資集團(tuán)企業(yè)應(yīng)急匯報(bào)程序圖

附件4

中國(guó)電力投資集團(tuán)企業(yè)防洪防臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)程序圖

附件5

中國(guó)電力投資集團(tuán)企業(yè)突發(fā)事件匯報(bào)單

事