2009年江蘇省公務員考試申論練習題及參考答案2009年江蘇省公務員錄用考試《申論》練習題及參考答案給定材料1.由美國次貸危機引起的金融危機，正在美國和歐洲一些國家深化，并向世界其他國家蔓延，從虛擬經濟漸漸波及實體經濟，過程發(fā)展之快、數量之大、影響之巨，是人們始料不及的。為抵御金融危機，美國、歐洲和世界的許多其他國家采取了一系列措施：在北京閉幕的第七屆亞歐首腦會議發(fā)表了關于國際金融形勢的聲明，承諾為保持金融體系穩(wěn)定采取必要及時的措施。2008年7月25日，中央政治局會議把“保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價過快上漲”作為首要任務；10月17日召開的國務院常務會議則從一系列具體措施上表明了宏觀政策的進一步轉變。2.2008年受全球金融風暴影響，東莞市“合俊玩具廠”和“俊領玩具廠”兩家大型企業(yè)倒閉，導致7000多名工人失業(yè)。隨后，珠三角、長三角及其他沿海地區(qū)的外向型加工企業(yè)倒閉的消息相繼傳來，全球金融風暴對實體經濟的影響開始顯現。11月上旬，金融風暴影響開始向內地蔓延，江西、湖北、甘肅、貴州等地一些企業(yè)提前放假。3.2008年10月下旬，重慶等地房地產開發(fā)商為了自救，開始降低房價，成都、南京、杭州、上海、北京等地的房價也開始下跌。11月上中旬，北京、廣州、深圳等地的一些房地產企業(yè)為了生存紛紛降價銷售。房價下跌一方面使一些買房者持幣觀望，另一方面也使一部分住房公積金貸款和銀行貸款的買房者無法按時償還貸款。4.2008年11月，湖北某市一服裝廠倒閉，老板欠工人工資130多萬元，當地政府為了維護社會穩(wěn)定，動用財政資金支付了工人工資。一些地方政府紛紛采取措施，幫助企業(yè)解決融資難題，為企業(yè)提供技術支持，促進企業(yè)的發(fā)展。5.2008年11月，國務院常務會議確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。初步匡算，到2010年底約需投資4萬億元。這些措施包括：加快建設保障性安居工程；加快農村基礎設施建設；加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設；加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展；加強生態(tài)環(huán)境建設；加快自主創(chuàng)新和結構調整；加快地震災區(qū)災后重建各項工作；提高城鄉(xiāng)居民收入；在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業(yè)技術改造，減輕企業(yè)負擔1200億元；加大金融對經濟增長的支持力度。6.2008年12月，中央經濟工作會議明確提出，把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，把擴大內需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向，把深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。7.2009年1月，國家統計局公布的數據顯示，2008年我國國內生產總值比上年增長9.0%，增速比上年回落4個百分點。2008年12月，我國出口同比下降2.8%，進口同比下降21.3%。2008年111月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤24066億元，同比增長4.9%，增速比上年同期回落31.8個百分點。8.2009年2月，工業(yè)和信息化部發(fā)布的數據顯示，2009年1月，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.8%，增速比上年同期回落11.6個百分點。2009年12月，全國城鎮(zhèn)固定資產投資同比增長26.5%，增速比上年同期加快0.4個百分點。2009年12月，社會消費品零售總額同比增長15.2%，增速比上年同期回落5個百分點。9.2009年3月，溫家寶總理在政府工作報告中指出，2009年國民經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長8%左右，經濟結構進一步優(yōu)化；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內；居民消費價格總水平漲幅4%左右；國際收支狀況繼續(xù)改善。10.2009年3月，人力資源和社會保障部公布的數據顯示，2009年12月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員162萬人，比去年同期減少21萬人。2009年2月，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，比去年底上升0.2個百分點。11.2009年4月，商務部公布的數據顯示，2009年13月，全國進出口總值4287.4億美元，同比下降24.9%。其中，出口2455.4億美元，同比下降19.7%；進口1832億美元，同比下降30.9%。12.2009年4月，國家統計局公布的數據顯示，2009年第一季度，我國國內生產總值65745億元，按可比價格計算，同比增長6.1%，比上年同期回落4.5個百分點。13.2009年5月，國務院常務會議決定，在全國10%的縣（市、區(qū)）開展新型農村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農保）試點，以后逐步擴大，到2020年前基本實現全覆蓋。新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。14.2009年6月，工業(yè)和信息化部發(fā)布的數據顯示，2009年15月，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.3%，增速比上年同期回落7.2個百分點。2009年15月，全國城鎮(zhèn)固定資產投資同比增長32.9%，增速比上年同期加快7.3個百分點。2009年15月，社會消費品零售總額同比增長15%，增速比上年同期回落6.2個百分點。15.2009年7月，國家統計局公布的數據顯示，2009年上半年，我國國內生產總值139862億元，按可比價格計算，同比增長7.1%，比一季度加快1個百分點。2009年上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員569萬人，完成全年目標的63.2%。2009年6月，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，與5月持平。16.2009年8月，工業(yè)和信息化部發(fā)布的數據顯示，2009年17月，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.5%，增速比上年同期回落6.3個百分點。2009年17月，全國城鎮(zhèn)固定資產投資同比增長32.9%，增速比上年同期加快5.6個百分點。2009年17月，社會消費品零售總額同比增長15%，增速比上年同期回落6.1個百分點。17.2009年9月，國家統計局公布的數據顯示，2009年18月，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.1%，增速比上年同期回落5.7個百分點。2009年18月，全國城鎮(zhèn)固定資產投資同比增長33%，增速比上年同期加快5.6個百分點。2009年18月，社會消費品零售總額同比增長15.1%，增速比上年同期回落6個百分點。18.2009年10月，國務院常務會議決定，從2009年11月1日起，對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅，對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。19.2009年11月，國家統計局公布的數據顯示，2009年110月，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.4%，增速比上年同期回落4.7個百分點。2009年110月，全國城鎮(zhèn)固定資產投資同比增長33.1%，增速比上年同期加快5.9個百分點。2009年110月，社會消費品零售總額同比增長15.3%，增速比上年同期回落5.7個百分點。20.2009年12月，國家統計局公布的數據顯示，2009年全年，我國國內生產總值335353億元，按可比價格計算，同比增長8.7%，比上年回落0.9個百分點。2009年全年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1102萬人，完成全年目標的122.4%。2009年12月，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，與11月持平。作答要求第一題請根據給定資料，概述當前我國經濟運行中存在的主要問題。（20分）要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。第二題結合給定資料，請你談談對“給定資料2”中“一旦‘中國制造’成為‘中國創(chuàng)造’，‘貼牌大國’成為‘品牌大國’，中國經濟的國際形象與地位才有可能得到根本改觀”這句話的理解。（15分）要求：準確、全面、有深度，字數不超過300字。第三題給定資料反映了國際金融危機背景下我國面臨的機遇與挑戰(zhàn)，請你就我國如何化危為機，提出對策建議。（25分）要求：（1）緊扣材料，結合實際；（2）觀點明確，對策具體可行；（3）不超過500字。第四題請結合給定資料，以“轉危為機，跨越發(fā)展”為主題，自擬標題，寫一篇議論文。（40分）要求：（1）主旨明確，內容充實，論述深刻；（2）結構完整，條理清晰，語言流暢；（3）字數10001200字。參考答案第一題當前我國經濟運行中存在的主要問題如下：1.外部需求萎縮：受國際金融危機影響，我國進出口總值大幅下降，出口面臨嚴峻挑戰(zhàn)，如2009年13月全國進出口總值同比下降24.9%，出口同比下降19.7%。2.企業(yè)經營困難：沿海地區(qū)外向型加工企業(yè)倒閉增多，內地企業(yè)也受波及提前放假，企業(yè)利潤增速大幅回落，如2008年111月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速比上年同期回落31.8個百分點。3.就業(yè)壓力增大：企業(yè)倒閉導致大量工人失業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員減少，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率上升，2009年12月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員比去年同期減少21萬人。4.房地產市場不穩(wěn)定：房價下跌引發(fā)購房者觀望和部分購房者還貸困難等問題。第二題這句話強調了從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”、從“貼牌大國”向“品牌大國”轉變對改善中國經濟國際形象與地位的重要性。“中國制造”主要以加工制造為主，處于產業(yè)鏈低端，附加值低，缺乏核心技術和自主知識產權，在國際市場上易受沖擊。而“中國創(chuàng)造”注重自主創(chuàng)新，掌握核心技術，能提高產品附加值和競爭力?！百N牌大國”意味著為他人品牌代工，缺乏自有品牌影響力；“品牌大國”則擁有眾多知名品牌，能提升國家在全球經濟中的話語權。只有實現這種轉變，中國經濟才能擺脫低附加值、高能耗的發(fā)展模式，提升國際競爭力，從根本上改觀國際形象與地位。第三題在國際金融危機背景下，我國要化危為機，可采取以下對策：1.擴大內需加大對保障性安居工程、農村基礎設施、重大基礎設施等建設的投資，拉動內需增長。如加快鐵路、公路和機場等建設，帶動相關產業(yè)發(fā)展。提高城鄉(xiāng)居民收入，完善社會保障體系，如開展新農保試點，增強居民消費信心，促進消費增長。2.扶持企業(yè)實施增值稅轉型改革，減輕企業(yè)負擔，鼓勵企業(yè)技術改造和創(chuàng)新，提高企業(yè)競爭力。政府幫助企業(yè)解決融資難題，提供技術支持，促進企業(yè)轉型升級，推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉變。3.穩(wěn)定就業(yè)加大對中小企業(yè)的扶持，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，對吸納就業(yè)多的企業(yè)給予政策優(yōu)惠。開展職業(yè)技能培訓，提高勞動者素質，為企業(yè)培養(yǎng)適用人才，緩解就業(yè)壓力。4.調整結構加快產業(yè)結構調整，淘汰落后產能，發(fā)展新興產業(yè)，推動經濟發(fā)展方式轉變。加強自主創(chuàng)新，提高產品附加值和科技含量，打造自有品牌，提升中國經濟在國際市場的地位。第四題《化危機為契機，實現跨越發(fā)展》在全球經濟一體化的浪潮中，國際金融危機如同一股洶涌的暗流，沖擊著世界各國的經濟。我國經濟也未能幸免，面臨著外部需求萎縮、企業(yè)經營困難、就業(yè)壓力增大等諸多挑戰(zhàn)。然而，危機與機遇總是并存的，只要我們積極應對，化危為機，就能實現經濟的跨越發(fā)展。國際金融危機給我國經濟帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。從外部看，全球經濟衰退導致國際市場需求銳減，我國的出口企業(yè)受到嚴重沖擊，大量訂單減少甚至取消，許多外向型加工企業(yè)不得不倒閉或減產。沿海地區(qū)一些曾經繁榮的制造業(yè)基地，一時間陷入了困境，大量工人失業(yè)。從內部看，企業(yè)經營面臨著資金緊張、成本上升、利潤下降等問題，房地產市場也出現了不穩(wěn)定的局面，房價下跌引發(fā)了一系列連鎖反應。同時，就業(yè)壓力增大，社會穩(wěn)定面臨考驗。但我們也要看到，危機中蘊含著巨大的機遇。首先，金融危機促使全球產業(yè)結構加速調整，這為我國產業(yè)升級提供了難得的契機。我們可以利用這個時機，淘汰落后產能，發(fā)展新興產業(yè)，推動經濟發(fā)展方式從粗放型向集約型轉變。其次，國內市場潛力巨大，擴大內需成為我國經濟增長的重要動力。通過加大對基礎設施建設、民生工程等領域的投資，提高城鄉(xiāng)居民收入，完善社會保障體系，可以激發(fā)國內消費市場的活力，減少對外部市場的依賴。此外，危機也促使企業(yè)更加注重創(chuàng)新和品牌建設，提高自身的核心競爭力。要化危為機，實現跨越發(fā)展，我們需要采取一系列有效的措施。在政策層面，政府應發(fā)揮宏觀調控的作用。一方面，加大財政投入，實施積極的財政政策。加快建設保障性安居工程，解決中低收入群體的住房問題；加強農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件；加大對鐵路、公路、機場等重大基礎設施的投資，拉動相關產業(yè)發(fā)展。另一方面，實施適度寬松的貨幣政策，合理增加貨幣供應量，為企業(yè)提供充足的資金支持，幫助企業(yè)解決融資難題。同時，要加強對金融市場的監(jiān)管，防范金融風險。在企業(yè)層面，要積極轉型升級。企業(yè)應加大研發(fā)投入，加強自主創(chuàng)新，掌握核心技術，提高產品的附加值和科技含量。從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉變，打造自有品牌，提升企業(yè)在國際市場的競爭力。此外，企業(yè)還應加強內部管理，降低生產成本，提高運營效率，以應對市場的變化。在就業(yè)層面，要把穩(wěn)定就業(yè)作為重要任務。政府應出臺相關政策，鼓