2010年下半年北京市申論練習題及參考答案2010年下半年北京市申論練習題給定資料1.2010年7月16日，國務(wù)院召開第六次全國人口普查電視電話會議，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、第六次全國人口普查領(lǐng)導小組組長李克強出席會議并講話。他強調(diào)，人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查，要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持依法普查、科學普查，客觀摸清人口信息，全面把握基本國情，為促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。據(jù)悉，本次人口普查的調(diào)查表比上一次普查增加了一些項目，如“本戶住房建筑面積”和“本戶住房間數(shù)”。國家統(tǒng)計局表示，要充分利用第六次全國人口普查獲取住房空置情況的相關(guān)信息，將繼續(xù)統(tǒng)計和發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的住房待售率，在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進行空置房調(diào)查。2.許多城市的人口規(guī)模不斷擴大。2009年中部某市的常住人口達到350.18萬人，流動人口大幅增加。流動人口的增長，為該市的經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負擔，對城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市的人口密度居全省前列，已達501人/平方公里，是全省人口密度的2.28倍，其中某市轄區(qū)為4467人/平方公里，是上海市的1.5倍。“入園難”“入園貴”已成為時下M市年輕父母們的熱議話題。走后門、托關(guān)系，父母、爺爺、奶奶連夜排隊，為的是給寶寶在幼兒園里要一個名額。“入園難”“入園貴”到底是怎樣的情況？一方面，公辦幼兒園一位難求，公辦幼兒園一般都是由教育部門或者其他政府部門開辦，享受政府財政撥款，教師屬于事業(yè)單位編制，而且基本上都獲得“省市級幼兒園”的最高評級，在市民中享有收費低、教學質(zhì)量好的聲譽；另一方面，大型小區(qū)的民辦幼兒園也出現(xiàn)了“入園難”的狀況，每逢招生報名，都會出現(xiàn)家長通宵排隊的盛況，還有一些特殊幼兒園報名也很緊張，如一些由高校、企業(yè)辦的幼兒園。T社區(qū)地處某市遠郊區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在中心城區(qū)，由此，引發(fā)交通擁堵等長期難以解決的矛盾。為改變該社區(qū)“睡城”的特點，政府大力扶植本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)咨詢產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前已有80多家企業(yè)進駐。短短十年間，這里從一個鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，發(fā)展成為相當于歐洲一個中等城市規(guī)模的居住區(qū)。該地區(qū)辦事處原來只管2萬多人，現(xiàn)突增到40多萬。而機構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部人事制度、財政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，政府能力有限，只好依靠發(fā)展各類社區(qū)自治組織參與管理。3.某市公安機關(guān)結(jié)合第六次全國人口普查進行戶口整頓，對來歷不明、貌似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童、被拐婦女進行摸底和排查。有專家認為，我國這次人口普查首次明確計劃外生育者可以落戶，普查信息不作為處罰依據(jù)，其積極意義在于對人的基本權(quán)利的尊重。超生者有違反國家計劃生育政策的事實，但超生者的子女卻是無辜的。個別地方長期以來試圖通過“禁止上戶口”的方式來遏制超生，是一種不理性的做法。孩子既然已經(jīng)出生，他（她）們就應(yīng)該和正常出生的孩子一樣享有同樣的社會福利、醫(yī)療、教育等權(quán)利。該專家表示，人口普查本身的目的是摸清人口情況，不存在對超生人員進行處罰的意向，也不應(yīng)該將人口普查的功能隨意擴大。因此，許多地方在人口普查工作中都對超生家庭制定了一些特殊政策，如本次人口普查期間，某省某市規(guī)定超生戶只需要繳納一定數(shù)額的社會撫養(yǎng)費，就可以為孩子上戶口，超生戶憑計生部門的證明或處罰單據(jù)到公安部門辦理戶口登記手續(xù)。4.人口普查需要全社會的支持與配合。在某市的一個住宅小區(qū)，一位普查員向住戶采集信息時，面對的卻是冷漠和不配合?！叭霊舻怯浱y了，住戶不配合、態(tài)度冷淡是普遍問題?！逼詹閱T小孫無奈地對記者說。小孫在一次入戶登記時，起初，對方一聽是普查員，就直接將門關(guān)上了；還有一次，對方將小孫堵在門口，不讓進門，還質(zhì)疑她的身份，要求小孫出示證件。小孫告訴記者，她在入戶登記時經(jīng)常會遇到這樣的情況，有時還會吃“閉門羹”。當她表明自己是人口普查員時，有住戶會說：“我又不欠國家什么，沒什么好查的！”“我很忙，沒時間！”“我家沒外人，不用查！”在某鎮(zhèn)，普查員小張也遇到了類似的情況。有一天，他敲開一個住戶的門，一位中年婦女把他上下打量一番后，問他：“你有什么事？”小張回答說：“我是人口普查的普查員，想向您了解一些信息。”那位婦女接著問：“我為什么要告訴你？我有什么好處？”小張告訴她，人口普查是國家的一項重要工作，要了解人口信息，為國家制定政策提供依據(jù)?？赡俏粙D女卻反問：“跟我有什么關(guān)系？你能給我多少錢？”小張解釋了半天，也沒能說服她。最后，這位婦女很不耐煩地說：“我沒時間，你走吧！”5.中國的老齡人口逐年增加。目前全國60歲以上老年人口已超過1.77億，占總?cè)丝诘谋戎剡_13.26%，中國已經(jīng)步入老齡化社會。有關(guān)專家預(yù)測，到2040年，60歲以上的老年人口將達到4億，占屆時總?cè)丝诘?5%，其中80歲以上的老年人口將超過1億。老齡問題包括老年人的經(jīng)濟保障、健康保障、生活照料、精神慰藉等方面。在一些大城市，老年人的居住情況和生活質(zhì)量受到了廣泛關(guān)注。例如，在S市，隨著城市的發(fā)展，許多老舊小區(qū)進行了改造，一些老年人被迫搬離了自己熟悉的社區(qū)。這些老年人對新的居住環(huán)境不適應(yīng)，與鄰居的交流減少，精神上感到孤獨和失落。同時，老年人的健康問題也日益突出。由于身體機能的衰退，老年人更容易患上各種疾病，如高血壓、糖尿病、心臟病等。然而，目前我國的醫(yī)療資源相對不足，特別是在一些基層醫(yī)療機構(gòu)，缺乏專業(yè)的老年病醫(yī)生和先進的醫(yī)療設(shè)備。這使得老年人看病難、住院難的問題更加嚴重。6.某省公安機關(guān)配合人口普查進行戶口整頓，發(fā)現(xiàn)因歷史遺留問題，有一批人員的戶口資料存在問題。比如，由于當年工作人員疏忽，一些戶口信息登記錯誤；還有一些人在遷移戶口時，沒有及時辦理相關(guān)手續(xù)，導致戶口信息不完整。此外，一些居民為了逃避計劃生育等問題，故意隱瞞或虛報戶口信息。該省公安機關(guān)通過多種方式進行糾錯和補錄工作。對于登記錯誤的戶口信息，他們與相關(guān)部門進行核實，重新登記；對于遷移戶口未辦理手續(xù)的人員，他們督促其盡快辦理；對于故意隱瞞或虛報戶口信息的人員，他們進行了批評教育，并要求其如實申報。經(jīng)過努力，該省的戶口整頓工作取得了顯著成效，許多人的戶口問題得到了解決。7.人口普查數(shù)據(jù)可以為城市規(guī)劃、社會管理等提供重要依據(jù)。例如，通過人口普查，可以了解城市的人口分布情況，為城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施布局等提供參考。如果某個區(qū)域人口密度過大，就需要增加該區(qū)域的交通、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；如果某個區(qū)域人口老齡化嚴重，就需要加強該區(qū)域的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。此外，人口普查數(shù)據(jù)還可以為政府制定相關(guān)政策提供支持。比如，通過了解人口的年齡結(jié)構(gòu)、性別比例等信息，政府可以制定更加合理的生育政策、就業(yè)政策等。在就業(yè)方面，根據(jù)不同年齡段的人口數(shù)量和就業(yè)需求，政府可以有針對性地開展職業(yè)培訓和就業(yè)指導，提高就業(yè)水平。8.2010年8月，國家發(fā)改委發(fā)布《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃實施意見》，該意見指出，中部地區(qū)要加快人口集聚，提高人口城鎮(zhèn)化率。中部某市在人口城鎮(zhèn)化方面進行了積極探索。該市通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引了大量企業(yè)入駐，為當?shù)鼐用裉峁┝烁嗟木蜆I(yè)機會。同時，該市還加強了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了城市的居住環(huán)境。在人口城鎮(zhèn)化的過程中，該市注重保障農(nóng)民的合法權(quán)益，讓農(nóng)民在城鎮(zhèn)化的過程中得到實惠。例如，該市在土地流轉(zhuǎn)、拆遷補償?shù)确矫?，制定了合理的政策，確保農(nóng)民的利益不受侵害。9.某社區(qū)為了提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量，開展了一系列社區(qū)建設(shè)活動。該社區(qū)成立了社區(qū)志愿者隊伍，志愿者們定期為社區(qū)內(nèi)的老年人、殘疾人等弱勢群體提供幫助；社區(qū)還建設(shè)了社區(qū)文化中心，為居民提供了一個學習、娛樂的場所；此外，社區(qū)還加強了環(huán)境衛(wèi)生管理，定期組織居民進行垃圾分類宣傳和實踐活動。通過這些活動，社區(qū)居民的凝聚力和歸屬感得到了增強，社區(qū)的生活環(huán)境也得到了改善。10.人口普查工作面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。除了前面提到的住戶不配合、戶口資料存在問題等情況外，還有一些其他問題。例如，人口普查需要大量的人力、物力和財力投入，而一些地方政府在這方面的保障不足；人口普查的時間緊、任務(wù)重，普查員的工作壓力較大；此外，人口普查涉及到大量的個人信息，如何保障這些信息的安全也是一個重要問題。作答要求1.根據(jù)給定資料，概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握這些信息對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義。（20分）要求：準確、全面，不超過400字。2.結(jié)合給定資料，以“社區(qū)居委會在社區(qū)管理中的作用”為話題，寫一篇文章。（40分）要求：（1）自選角度，自擬題目；（2）觀點明確，聯(lián)系實際；（3）分析具體，條理清楚；（4）語言流暢，字數(shù)在1000字左右。3.結(jié)合給定資料，談?wù)剬Α捌詹槿丝谛畔⒉蛔鳛樘幜P依據(jù)”這一政策的理解。（20分）要求：準確、全面，不超過350字。4.請結(jié)合給定資料，以“人口普查”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）中心明確，聯(lián)系實際恰當，內(nèi)容充實；（2）語言通順，條理清楚，結(jié)構(gòu)完整；（3）不少于800字。參考答案第一題人口普查要掌握的基本信息包括：人口數(shù)量，如常住人口、流動人口數(shù)量；人口結(jié)構(gòu)，涵蓋年齡結(jié)構(gòu)（如老齡化情況）、性別比例等；人口居住情況，像住房建筑面積、住房間數(shù)、住房空置情況；人口戶籍情況，有無戶口、戶口信息是否準確完整；生育情況，如計劃外生育情況。掌握這些信息對我國經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大。從經(jīng)濟層面看，能為城市規(guī)劃提供依據(jù)，根據(jù)人口分布合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進資源合理配置，如人口密度大的區(qū)域加強交通、教育等建設(shè)；還可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供勞動力數(shù)據(jù)支持，助力就業(yè)政策制定，開展針對性職業(yè)培訓，提高就業(yè)水平。從社會層面講，有助于解決人口相關(guān)的社會問題，如保障超生者子女的基本權(quán)利，體現(xiàn)對人的尊重；了解老齡化程度，加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)；同時能完善戶口管理，解決歷史遺留的戶口問題，促進社會管理的規(guī)范化。第二題發(fā)揮社區(qū)居委會在社區(qū)管理中的重要作用社區(qū)是社會的基本單元，社區(qū)管理的好壞直接影響著居民的生活質(zhì)量和社會的和諧穩(wěn)定。社區(qū)居委會作為社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，在社區(qū)管理中發(fā)揮著不可替代的重要作用。社區(qū)居委會是社區(qū)服務(wù)的提供者。隨著城市化進程的加快，社區(qū)居民的需求日益多樣化。社區(qū)居委會積極整合各方資源，為居民提供全方位的服務(wù)。在生活服務(wù)方面，組織志愿者為老年人、殘疾人等弱勢群體提供生活照料、醫(yī)療護理等幫助，讓他們感受到社區(qū)的溫暖；為居民提供就業(yè)信息、開展職業(yè)技能培訓，幫助失業(yè)居民實現(xiàn)再就業(yè)。在文化服務(wù)方面，建設(shè)社區(qū)文化中心，組織開展各類文化活動，如文藝演出、書法繪畫展覽、知識講座等，豐富居民的精神文化生活，增強社區(qū)的文化氛圍。例如，某社區(qū)居委會定期舉辦親子閱讀活動，不僅增進了親子關(guān)系，還提高了居民的文化素養(yǎng)。社區(qū)居委會是社區(qū)矛盾的協(xié)調(diào)者。社區(qū)中存在著各種各樣的矛盾和糾紛，如鄰里糾紛、物業(yè)與業(yè)主的矛盾等。社區(qū)居委會充分發(fā)揮其貼近居民的優(yōu)勢，及時了解矛盾的起因和發(fā)展情況，積極進行調(diào)解。通過耐心的溝通和協(xié)調(diào)，引導雙方換位思考，互諒互讓，達成和解。在某社區(qū)，由于停車位緊張，業(yè)主之間經(jīng)常發(fā)生爭執(zhí)。社區(qū)居委會了解情況后，一方面與物業(yè)公司協(xié)商，增加停車位的規(guī)劃和建設(shè)；另一方面組織業(yè)主召開協(xié)調(diào)會，制定合理的停車規(guī)則，有效地緩解了停車矛盾。同時，社區(qū)居委會還積極參與社區(qū)治安管理，配合公安機關(guān)做好安全防范工作，維護社區(qū)的治安秩序。社區(qū)居委會是社區(qū)建設(shè)的組織者。社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展需要全體居民的共同參與。社區(qū)居委會通過宣傳發(fā)動、組織動員等方式，激發(fā)居民的參與熱情，共同參與社區(qū)建設(shè)。在環(huán)境衛(wèi)生管理方面，組織居民開展垃圾分類宣傳和實踐活動，提高居民的環(huán)保意識，共同營造整潔、優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境；在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，廣泛征求居民的意見和建議，組織居民參與社區(qū)道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護。某社區(qū)居委會組織居民參與社區(qū)花園的建設(shè)，居民們紛紛捐款捐物、出力出汗，將原本荒廢的空地變成了美麗的花園，增強了居民的歸屬感和凝聚力。然而，目前社區(qū)居委會在發(fā)揮作用過程中還面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。如人員編制不足、經(jīng)費短缺、行政化傾向嚴重等問題，影響了其職能的充分發(fā)揮。政府應(yīng)加大對社區(qū)居委會的支持力度，合理增加人員編制，保障經(jīng)費投入，減輕其行政負擔，讓社區(qū)居委會能夠更好地專注于社區(qū)管理和服務(wù)工作?？傊鐓^(qū)居委會在社區(qū)管理中具有重要的地位和作用。我們應(yīng)充分認識到其重要性，采取有效措施，支持和引導社區(qū)居委會更好地履行職責，為構(gòu)建和諧社區(qū)、促進社會發(fā)展做出更大的貢獻。第三題“普查人口信息不作為處罰依據(jù)”這一政策具有重要意義和積極影響。從政策目的來看，人口普查的核心目的是摸清人口實際情況，為國家制定經(jīng)濟社會發(fā)展政策提供準確依據(jù)，而并非對超生等行為進行處罰。該政策回歸了人口普查的本質(zhì)功能，避免了將人口普查功能隨意擴大。從社會影響角度，此政策體現(xiàn)了對人的基本權(quán)利的尊重。超生者雖違反了計劃生育政策，但超生者的子女是無辜的，他們應(yīng)和正常出生的孩子一樣享有社會福利、醫(yī)療、教育等權(quán)利。過去個別地方“禁止上戶口”的做法不理性，該政策改變了這種狀況，保障了超生者子女的合法權(quán)益。從實際操作層面，該政策消除了超生家庭的顧慮，有利于提高人口普查的配合度和數(shù)據(jù)的準確性。許多地方在這一政策基礎(chǔ)上，制定了超生戶繳納一定社會撫養(yǎng)費即可為孩子上戶口等特殊政策，推動了人口普查和戶口整頓工作的順利開展。第四題做好人口普查助力國家發(fā)展人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查，是國家制定政策、規(guī)劃發(fā)展的重要依據(jù)。在當今經(jīng)濟社會快速發(fā)展的時代，做好人口普查工作對于我國實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。人口普查為科學規(guī)劃城市建設(shè)提供精準導向。隨著城市化進程的加速，城市人口規(guī)模不斷擴大，城市的規(guī)劃和建設(shè)面臨著諸多挑戰(zhàn)。通過人口普查，能夠準確了解城市的人口分布、密度、流動等情況。如果某個區(qū)域人口密度過大，就可以有針對性地增加該區(qū)域的交通、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，緩解人口壓力，提高居民的生活質(zhì)量。例如，某市通過人口普查發(fā)現(xiàn)某區(qū)域人口增長迅速且以年輕人為主，便加大了該區(qū)域的公共交通建設(shè)和文化娛樂設(shè)施的投入，滿足了居民的出行和娛樂需求。相反，如果缺乏準確的人口信息，城市規(guī)劃可能會出現(xiàn)偏差，導致資源浪費或公共服務(wù)不足等問題。人口普查為應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化提供決策支持。我國正面