2012年江蘇省公務(wù)員考試申論練習(xí)題及參考答案2012年江蘇省公務(wù)員考試申論練習(xí)題給定材料材料1：當(dāng)今中國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領(lǐng)域存在不少問題。從總體上看，我國社會管理領(lǐng)域存在的問題，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。經(jīng)過新中國成立60多年特別是改革開放30多年來的建設(shè)和發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力都顯著增強(qiáng)，這為我們不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要、解決社會管理領(lǐng)域存在的問題打下了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情并沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾并沒有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，我們解決各種社會問題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。解決社會管理領(lǐng)域存在的問題，既要增強(qiáng)緊迫感、又要長期努力，尤其需要全面提高社會管理科學(xué)化水平。材料2：近年來，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化和國際化的過程中，出現(xiàn)了大量新的社會事務(wù)和社會問題。例如，在城鎮(zhèn)化過程中，外來人口管理、城市社區(qū)建設(shè)和管理、城郊結(jié)合部管理等問題日益凸顯；在工業(yè)化過程中，出現(xiàn)了征地拆遷、環(huán)境資源保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動保護(hù)等問題；在市場化過程中，出現(xiàn)了貧富差距拉大、社會信用缺失、市場監(jiān)管不力等問題；在信息化過程中，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理、文化安全管理等新問題；在國際化過程中，出現(xiàn)了人員流動、國際交流與合作、國際移民等問題。隨著社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，社會組織形態(tài)和社會階層結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出高度分化的趨勢。傳統(tǒng)的社會管理體制和管理方式已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求。傳統(tǒng)社會管理的主體主要是政府，它采取的是自上而下的單一管理方式，主要依靠行政命令和強(qiáng)制手段。這種管理方式在應(yīng)對日益復(fù)雜的社會事務(wù)和社會問題時顯得力不從心。材料3：2007年，黨的十七大提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”，2011年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系。2011年3月，全國人大通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中提出要“提高社會管理能力，創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制”，2011年5月30日，中共中央政治局召開會議，研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理問題。會議指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)。材料4：社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。作為人民的政府，要切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾根本利益，必須始終堅(jiān)持以人為本，積極探索社會管理新思路、新方法。某市積極探索“以社區(qū)為基礎(chǔ)、以社會組織為載體、以社會工作專業(yè)人才為支撐”的社會管理創(chuàng)新模式。在社區(qū)層面，該市建立了社區(qū)服務(wù)中心，為居民提供一站式服務(wù)，涵蓋了就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化等多個領(lǐng)域。同時，鼓勵社區(qū)居民參與社區(qū)管理，成立了社區(qū)議事會、居民監(jiān)事會等自治組織，讓居民能夠直接參與社區(qū)事務(wù)的決策和監(jiān)督。在社會組織層面，該市出臺了一系列扶持政策，培育和發(fā)展了各類社會組織。這些社會組織在提供社會服務(wù)、參與社會管理等方面發(fā)揮了重要作用。例如，某志愿者協(xié)會組織志愿者為社區(qū)內(nèi)的孤寡老人、殘疾人等弱勢群體提供關(guān)愛服務(wù)；某環(huán)保組織積極參與環(huán)境治理和保護(hù)工作，推動了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)。在社會工作專業(yè)人才層面，該市加強(qiáng)了對社會工作專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。通過與高校合作，開設(shè)社會工作專業(yè)課程，培養(yǎng)了一批專業(yè)的社會工作人才。同時，積極引進(jìn)外地優(yōu)秀的社會工作人才，充實(shí)到社會管理一線。這些專業(yè)人才運(yùn)用專業(yè)知識和技能，為社會管理提供了更加科學(xué)、有效的服務(wù)。材料5：某縣曾經(jīng)是一個經(jīng)濟(jì)落后、社會矛盾突出的地方。近年來，該縣通過加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。該縣建立了“大調(diào)解”工作體系，整合了人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解等多種調(diào)解方式。在矛盾糾紛排查方面，該縣建立了定期排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合的機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和掌握各類矛盾糾紛。在矛盾糾紛化解方面，根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取不同的調(diào)解方式。對于一般性的矛盾糾紛，由人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解；對于涉及行政部門的矛盾糾紛，由行政調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解；對于復(fù)雜的矛盾糾紛，由司法調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。通過“大調(diào)解”工作體系，該縣有效地化解了大量矛盾糾紛，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。同時，該縣還加強(qiáng)了社會治安綜合治理。建立了社會治安防控體系，加強(qiáng)了對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)人群的管理。加大了對違法犯罪行為的打擊力度，提高了群眾的安全感。此外，該縣還積極推進(jìn)法治建設(shè)，加強(qiáng)了對干部群眾的法治宣傳教育，提高了干部群眾的法治意識。材料6：在社會管理創(chuàng)新過程中，一些地方出現(xiàn)了一些問題。例如，一些地方政府在推進(jìn)社會管理創(chuàng)新時，過于注重形式，缺乏實(shí)際效果。一些地方政府在出臺社會管理政策時，沒有充分考慮群眾的需求和利益，導(dǎo)致政策難以落實(shí)。一些地方政府在社會管理過程中，存在著權(quán)力濫用、以權(quán)謀私等現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了政府的形象和公信力。另外，一些社會組織在參與社會管理時，存在著管理不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不高、缺乏公信力等問題。一些社會組織在獲取政府資金支持后，沒有將資金用于提供社會服務(wù)，而是挪作他用。一些社會組織在開展活動時，缺乏專業(yè)的指導(dǎo)和管理，導(dǎo)致活動效果不佳。材料7：社會管理創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與。政府、社會組織、企業(yè)和公民都應(yīng)該在社會管理創(chuàng)新中發(fā)揮各自的作用。政府是社會管理的主導(dǎo)力量，應(yīng)該加強(qiáng)對社會管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。政府要制定科學(xué)合理的社會管理政策，加大對社會管理的投入，提高社會管理的能力和水平。社會組織是社會管理的重要力量，應(yīng)該積極參與社會管理和服務(wù)。社會組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)公信力和影響力。企業(yè)是社會的重要組成部分，應(yīng)該承擔(dān)社會責(zé)任。企業(yè)要遵守法律法規(guī)，保障員工的合法權(quán)益，積極參與社會公益事業(yè)。公民是社會的主體，應(yīng)該增強(qiáng)社會責(zé)任感，積極參與社會管理。公民要遵守社會公德，維護(hù)社會秩序，為社會管理貢獻(xiàn)自己的力量。作答要求1.請概括“給定材料”中反映的主要問題。（15分）要求：緊扣“給定材料”，全面準(zhǔn)確，條理清楚，語言簡潔，不超過200字。2.分析“給定材料4”中某市在社會管理創(chuàng)新模式中體現(xiàn)的主要理念。（20分）要求：觀點(diǎn)明確、分析透徹、條理清楚、語言流暢，不超過300字。3.假如你是“給定材料5”中某縣負(fù)責(zé)社會管理工作的人員，請就如何借鑒“大調(diào)解”工作體系的經(jīng)驗(yàn)，提出加強(qiáng)本縣社會管理工作的思路。（25分）要求：內(nèi)容具體，條理清楚，措施合理，不超過600字。4.請結(jié)合“給定材料”，以“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：（1）中心明確，聯(lián)系實(shí)際恰當(dāng)，內(nèi)容充實(shí)；（2）語言通順，條理清楚，結(jié)構(gòu)完整；（3）不少于1000字。參考答案第一題：請概括“給定材料”中反映的主要問題。當(dāng)前我國社會管理領(lǐng)域存在諸多問題：一是社會處于轉(zhuǎn)型期，新的社會事務(wù)和問題不斷涌現(xiàn)，如城鎮(zhèn)化、工業(yè)化等進(jìn)程中產(chǎn)生的各類問題；二是傳統(tǒng)社會管理體制和方式不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，單一依靠政府自上而下管理，應(yīng)對復(fù)雜問題力不從心；三是部分地方社會管理創(chuàng)新存在形式主義，政策脫離群眾需求，權(quán)力濫用損害政府公信力；四是社會組織管理不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量差、缺乏公信力。第二題：分析“給定材料4”中某市在社會管理創(chuàng)新模式中體現(xiàn)的主要理念。某市社會管理創(chuàng)新模式體現(xiàn)以下主要理念：一是以人為本理念。將社會管理聚焦于人的管理和服務(wù)，以社區(qū)為基礎(chǔ)搭建服務(wù)中心，為居民提供一站式多領(lǐng)域服務(wù)，滿足居民切身利益需求。二是多元協(xié)同理念。強(qiáng)調(diào)政府、社會組織和專業(yè)人才協(xié)同參與。政府出臺政策扶持社會組織發(fā)展，培育各類社會組織參與社會服務(wù)；積極培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)社會工作人才，運(yùn)用專業(yè)知識提升管理服務(wù)科學(xué)性。三是公眾參與理念。鼓勵社區(qū)居民成立自治組織，直接參與社區(qū)事務(wù)決策和監(jiān)督，激發(fā)居民參與社會管理的積極性和主動性。第三題：假如你是“給定材料5”中某縣負(fù)責(zé)社會管理工作的人員，請就如何借鑒“大調(diào)解”工作體系的經(jīng)驗(yàn)，提出加強(qiáng)本縣社會管理工作的思路。借鑒“大調(diào)解”工作體系經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)本縣社會管理工作思路如下：完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制建立定期與重點(diǎn)排查相結(jié)合的長效機(jī)制，全面、及時掌握各類矛盾糾紛。根據(jù)矛盾性質(zhì)和特點(diǎn)，整合人民、行政和司法調(diào)解方式，一般性糾紛由人民調(diào)解組織處理，涉及行政部門的由行政調(diào)解組織解決，復(fù)雜糾紛由司法調(diào)解組織介入，形成化解合力。強(qiáng)化社會治安綜合治理構(gòu)建社會治安防控體系，明確重點(diǎn)區(qū)域、場所和人群，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)控。加大對違法犯罪行為的打擊力度，提高群眾安全感。同時，推進(jìn)法治建設(shè)，開展干部群眾法治宣傳教育活動，提升法治意識，營造法治社會氛圍。加強(qiáng)部門協(xié)同合作打破部門壁壘，促進(jìn)各部門在社會管理中的信息共享和協(xié)作配合。在矛盾糾紛排查化解和社會治安綜合治理過程中，各部門相互支持、形成工作聯(lián)動，避免推諉扯皮現(xiàn)象。建立評估反饋機(jī)制對社會管理工作效果進(jìn)行定期評估，收集群眾意見和建議。根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整工作策略和方法，不斷優(yōu)化社會管理工作，確保各項(xiàng)措施取得實(shí)效。第四題：請結(jié)合“給定材料”，以“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理構(gòu)建和諧穩(wěn)定新社會社會管理是國家治理的重要內(nèi)容，關(guān)乎人民群眾的幸福安康，關(guān)乎國家的長治久安。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的背景下，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，社會管理領(lǐng)域面臨著諸多新問題和新挑戰(zhàn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，已成為擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是適應(yīng)時代發(fā)展的必然要求。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化和國際化的深入推進(jìn)，我國社會呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的發(fā)展態(tài)勢。大量新的社會事務(wù)和社會問題不斷涌現(xiàn)，如城鎮(zhèn)化中的外來人口管理、工業(yè)化中的征地拆遷矛盾、市場化中的貧富差距問題等。傳統(tǒng)的社會管理體制和方式已難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，必須進(jìn)行創(chuàng)新和變革。只有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，才能有效應(yīng)對這些新問題和新挑戰(zhàn)，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，需要堅(jiān)持以人為本的理念。社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)，必須始終把人民群眾的利益放在首位。政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變職能，從傳統(tǒng)的管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，以滿足人民群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，搭建社區(qū)服務(wù)平臺，為居民提供全方位、多層次的服務(wù)。例如，某市建立社區(qū)服務(wù)中心，涵蓋就業(yè)、社保、民政等多個領(lǐng)域，讓居民能夠在家門口享受到便捷的服務(wù)。同時，要鼓勵公眾參與社會管理，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用。通過建立社區(qū)議事會、居民監(jiān)事會等自治組織，讓居民直接參與社區(qū)事務(wù)的決策和監(jiān)督，激發(fā)居民的積極性和主動性。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，需要構(gòu)建多元協(xié)同的社會管理格局。政府作為社會管理的主導(dǎo)力量，應(yīng)加強(qiáng)對社會管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定科學(xué)合理的社會管理政策，加大對社會管理的投入，提高社會管理的能力和水平。同時，要充分發(fā)揮社會組織、企業(yè)和公民在社會管理中的作用。社會組織具有貼近群眾、專業(yè)性強(qiáng)等優(yōu)勢，能夠在提供社會服務(wù)、參與社會管理等方面發(fā)揮重要作用。政府應(yīng)出臺扶持政策，培育和發(fā)展各類社會組織，引導(dǎo)社會組織規(guī)范運(yùn)作。企業(yè)作為社會的重要組成部分，應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任，遵守法律法規(guī)，保障員工的合法權(quán)益，積極參與社會公益事業(yè)。公民作為社會的主體，應(yīng)增強(qiáng)社會責(zé)任感，自覺遵守社會公德，積極參與社會管理活動。只有政府、社會組織、企業(yè)和公民共同參與，形成合力，才能實(shí)現(xiàn)社會管理的良性互動。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，需要完善社會矛盾糾紛化解機(jī)制。隨著社會利益格局的深刻調(diào)整，社會矛盾糾紛日益增多。如果不能及時有效地化解這些矛盾糾紛，將會影響社會的和諧穩(wěn)定。因此，要建立健全矛盾糾紛排查、預(yù)警和化解機(jī)制。借鑒某縣“大調(diào)解”工作體系的經(jīng)驗(yàn)，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解等多種調(diào)解方式，形成化解矛盾糾紛的合力。在矛盾糾紛排查方面，要建立定期排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合的機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和掌握各類矛盾糾紛。在矛盾糾紛化解方面，要根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取不同的調(diào)解方式。對于一般性的矛盾糾紛，由人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解；對于涉及行政部門的矛盾糾紛，由行政調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解；對于復(fù)雜的矛盾糾紛，由司法調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。通過完善社會矛盾糾紛化解機(jī)制，將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，需要推進(jìn)法治建設(shè)。法治是社會管理的重要保障，只有通過法治手段，才能確保社會管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。要加強(qiáng)對干部群眾的法治宣傳教育，