-1-樂(lè)山市加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的實(shí)施一、工作背景和意義(1)近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)信用體系的不斷完善，守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制在構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。樂(lè)山市作為四川省的重要城市之一，一直以來(lái)都在積極探索和推進(jìn)信用體系建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年，樂(lè)山市累計(jì)發(fā)布守信聯(lián)合激勵(lì)名單100余份，涉及企業(yè)和個(gè)人上千家，有效提升了社會(huì)信用水平。以某知名企業(yè)為例，該企業(yè)在被列入守信聯(lián)合激勵(lì)名單后，其貸款利率得到了降低，融資成本大幅下降，企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率得到顯著提升。(2)然而，在信用體系建設(shè)過(guò)程中，也暴露出了一些問(wèn)題，如守信激勵(lì)和失信懲戒措施不夠統(tǒng)一、信息共享程度不高、懲戒力度不足等。這些問(wèn)題在一定程度上影響了信用體系的權(quán)威性和有效性。為解決這些問(wèn)題，樂(lè)山市決定加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作，旨在構(gòu)建更加完善的社會(huì)信用體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。據(jù)調(diào)查，通過(guò)加強(qiáng)名單管理，樂(lè)山市失信企業(yè)數(shù)量較去年同期下降了30%，守信企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)了20%，市場(chǎng)秩序得到了明顯改善。(3)此次加強(qiáng)和規(guī)范名單管理工作，不僅有助于提高信用體系的管理水平，還能有效提升樂(lè)山市的整體形象。以某知名電商平臺(tái)為例，該平臺(tái)在了解到樂(lè)山市的信用體系建設(shè)成果后，決定將樂(lè)山市作為其在西南地區(qū)的總部所在地。這一決策不僅為樂(lè)山市帶來(lái)了大量投資，還帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。此外，名單管理工作的加強(qiáng)還將有助于提升政府部門的服務(wù)效能，為企業(yè)和個(gè)人提供更加便捷、高效的公共服務(wù)。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，樂(lè)山市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)到90%以上，群眾滿意度持續(xù)提升。二、工作目標(biāo)和原則(1)工作目標(biāo)上，樂(lè)山市旨在通過(guò)加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作，構(gòu)建一個(gè)全面、高效、公平的信用體系，實(shí)現(xiàn)守信激勵(lì)和失信懲戒的統(tǒng)一性和協(xié)同性。具體目標(biāo)包括：確保守信主體得到有效激勵(lì)，失信主體受到適度懲戒；提高名單管理工作的透明度和公正性；增強(qiáng)信用監(jiān)管效能，促進(jìn)市場(chǎng)主體信用意識(shí)提升。(2)在原則方面，樂(lè)山市將堅(jiān)持依法依規(guī)、公開(kāi)透明、協(xié)同共治、獎(jiǎng)懲分明的原則。依法依規(guī)確保名單管理工作有法可依、有規(guī)可循；公開(kāi)透明保障社會(huì)公眾對(duì)名單管理工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；協(xié)同共治推動(dòng)政府部門、企業(yè)、社會(huì)組織等多方共同參與，形成合力；獎(jiǎng)懲分明對(duì)守信行為給予正向激勵(lì)，對(duì)失信行為實(shí)施嚴(yán)厲懲戒，確保信用體系的有效運(yùn)行。(3)此外，樂(lè)山市還將注重動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，確保名單的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，強(qiáng)化信息共享，推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域信用信息互聯(lián)互通，提升信用監(jiān)管的覆蓋面和精準(zhǔn)度。通過(guò)這些原則的貫徹落實(shí)，樂(lè)山市將努力打造一個(gè)公平、誠(chéng)信、有序的市場(chǎng)環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三、具體實(shí)施措施(1)為加強(qiáng)名單管理，樂(lè)山市將建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的發(fā)布機(jī)制。首先，明確名單的發(fā)布范圍和條件，確保名單的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。其次，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道及時(shí)發(fā)布名單，提高名單的知曉度和影響力。此外，建立名單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)名單中的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行定期審核，確保名單信息的實(shí)時(shí)更新。(2)在具體實(shí)施過(guò)程中，樂(lè)山市將強(qiáng)化部門協(xié)同，實(shí)現(xiàn)信息共享。各相關(guān)部門將按照職責(zé)分工，共同參與名單管理工作，確保守信激勵(lì)和失信懲戒措施的有效實(shí)施。同時(shí)，建立跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成震懾效應(yīng)。例如，對(duì)列入失信名單的企業(yè)，將限制其參與政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等活動(dòng)，并對(duì)其法定代表人和負(fù)責(zé)人實(shí)施信用約束。(3)樂(lè)山市還將加強(qiáng)對(duì)守信主體的激勵(lì)措施，提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)守信企業(yè)，將優(yōu)先推薦參與政府投資項(xiàng)目，給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)守信企業(yè)提供信貸支持，降低融資成本。此外，加強(qiáng)對(duì)守信企業(yè)的宣傳推廣，提高其社會(huì)知名度和美譽(yù)度。通過(guò)這些措施，樂(lè)山市將有效激發(fā)市場(chǎng)主體守信意識(shí)，推動(dòng)信用體系建設(shè)取得實(shí)效。四、保障措施和監(jiān)督考核(1)為確保守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的順利實(shí)施，樂(lè)山市將建立一套完整的保障措施。首先，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市名單管理工作。其次，加大財(cái)政投入，設(shè)立信用體系建設(shè)專項(xiàng)資金，用于名單管理、信用評(píng)價(jià)、宣傳培訓(xùn)等方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2018年以來(lái)，樂(lè)山市累計(jì)投入信用體系建設(shè)資金超過(guò)5000萬(wàn)元。同時(shí)，建立健全信用體系建設(shè)專家咨詢委員會(huì)，為名單管理工作提供專業(yè)指導(dǎo)和決策支持。(2)在監(jiān)督考核方面，樂(lè)山市將實(shí)施嚴(yán)格的考核評(píng)估機(jī)制。建立信用體系建設(shè)績(jī)效考核體系，將名單管理工作納入政府部門年度考核內(nèi)容，對(duì)各級(jí)政府、部門及企業(yè)的名單管理工作進(jìn)行量化考核。例如，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒的力度、守信企業(yè)享受激勵(lì)政策的覆蓋面等指標(biāo)都將被納入考核范圍。此外，設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)名單管理工作進(jìn)行監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自名單管理機(jī)制實(shí)施以來(lái)，樂(lè)山市共收到各類舉報(bào)投訴100余件，均得到了及時(shí)處理和反饋。(3)為提高名單管理工作的透明度和公信力，樂(lè)山市將建立健全信息公開(kāi)制度。通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，定期公布守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，確保社會(huì)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，加強(qiáng)信息共享，推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域信用