統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修1第五單元貨幣與賦稅制度(第15~16課)教案第15課貨幣的使用與世界貨幣體系的形成了解中外歷史上貨幣發(fā)行和使用情況，以及現(xiàn)代世界貨幣體系2、教學(xué)目標(biāo)：知識(shí)目標(biāo)：了解中國歷代貨幣演變相關(guān)史實(shí)，并分析演變的特征。了解世界貨幣體系形成與發(fā)展過程。能力目標(biāo)：能夠辨識(shí)歷史敘述中不同的時(shí)間與空間表達(dá)方式，初步感受時(shí)空素養(yǎng)；能夠把握相關(guān)史實(shí)的時(shí)空關(guān)聯(lián)，對(duì)相關(guān)史實(shí)進(jìn)行因果分析。二、教學(xué)重難點(diǎn)分析1、重點(diǎn)分析：中國古代貨幣演變歷程及相關(guān)史實(shí)；現(xiàn)代世界兩大貨幣體系相關(guān)史實(shí)。2、難點(diǎn)分析：概括中國古代貨幣演變的特點(diǎn)；分析金本位制和布雷頓森林體系形成原因。三、教學(xué)過程(一)中國貨幣的演進(jìn)歷程及特征大事年表時(shí)間相關(guān)史實(shí)時(shí)間相關(guān)史實(shí)上古時(shí)期海貝宋交子等紙幣、淳化元寶等商朝銅鑄幣明清洪武通寶等、白銀春秋戰(zhàn)國布幣、刀幣、圜錢、蟻鼻錢等銅鑄幣晚晴銀元秦朝統(tǒng)一貨幣，圓形方孔錢民國銀元、法幣、金圓券漢朝五銖銅錢人民幣唐開元通寶教師設(shè)問：請(qǐng)學(xué)生依據(jù)教材，梳理中國貨幣歷朝代相關(guān)史實(shí)教師設(shè)問：請(qǐng)同學(xué)們，依據(jù)表格內(nèi)容，概括中國貨幣演進(jìn)的特點(diǎn)?教師講述：從自然貨幣向人工貨幣演變，人工貨幣中國古代貨幣以銅錢為主要貨幣，后來出現(xiàn)紙幣、白銀成為法定貨幣；由雜亂向統(tǒng)一貨由金屬貨幣向紙幣交子等演變；教師講述：歷史總是在延續(xù)和變化中不斷發(fā)展，在中國貨幣發(fā)展史上，有三次轉(zhuǎn)變值得深入分析，分別是自然貨幣轉(zhuǎn)向人工貨幣，金屬貨幣轉(zhuǎn)向紙幣，白銀作為主要貨幣。1、西漢：五銖錢漢武帝于元鼎四年(前113年)將鑄幣權(quán)從各郡國收歸中央政府，使中央政府對(duì)五銖進(jìn)行統(tǒng)一鑄造和發(fā)行。“于是悉令郡國無鑄錢，專思考：漢武帝統(tǒng)一貨幣的意義?1)實(shí)現(xiàn)了中央對(duì)貨幣鑄造權(quán)的統(tǒng)一，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，鞏固國家統(tǒng)一。2)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展有促進(jìn)作用。3)五銖錢大量流通，使幣制和幣值保持長期相對(duì)穩(wěn)定，并影響后四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展，卻使用鐵錢，而鐵錢體積大、量重、值小，流通不變。于是，宋真宗初年，成都富商聯(lián)合起來，創(chuàng)制發(fā)行“交子”,可以流通，也可以兌換，但僅限于四川地方。宋仁宗天圣元年(1023年),北宋政府在益州設(shè)立“交子務(wù)”,掌“交子”發(fā)行事宜，流通區(qū)域仍限于四川。宋徽宗崇寧四年(1105年),“交子”改名“錢引”,代替已經(jīng)貶值的交子，同時(shí)擴(kuò)大了流通區(qū)域。如果根據(jù)“交子”的創(chuàng)行過程，給其下一個(gè)基本的定義，它應(yīng)該包含幾個(gè)基本的要素：北宋早年，民間私人團(tuán)體所為，四川地發(fā)行，四川地方流通等?！丁敖蛔印钡膶?shí)證考查對(duì)中學(xué)教學(xué)的啟示》教師設(shè)問：依據(jù)教材內(nèi)容，指出宋代紙幣出現(xiàn)原因?教師講述：錢荒，也意味著貨幣供求出現(xiàn)矛盾，“求”因商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要大量貨幣流通?！肮┙o”一方出現(xiàn)問題。教師設(shè)問：錢荒是宋朝出現(xiàn)紙幣大環(huán)境，宋朝最早紙幣是交子，而交子的出現(xiàn)，除了大環(huán)境之外，還有其小環(huán)境，依據(jù)材料，概括原教師設(shè)問：四川地理位置，大量使用鐵幣不利于交易。傳統(tǒng)貨幣攜帶不便；四川富商的推動(dòng)；政府設(shè)置專門機(jī)構(gòu)；商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國內(nèi)外貿(mào)易繁榮；造紙術(shù)、印刷術(shù)發(fā)展；應(yīng)對(duì)“錢荒”問3、明代白銀貨幣化明初，政府禁用金銀交易，先是推行“洪武通寶”銅錢，后又印制“大明寶鈔”紙幣，故當(dāng)時(shí)的典章制度中只有“鈔法”“錢法”,而沒有“銀法”。但是鑒于銅錢鑄造不易、紙幣容易貶值，白銀作為貨幣始終在民間流通，其貯藏、交易的優(yōu)勢(shì)日益明顯。1530年政府推行一條鞭法，把所有的地稅、貢納、賦役、人頭科，都?xì)w入田畝里面，計(jì)畝征銀，白銀成為唯一具有充分貨幣職能的貨幣。一條鞭法的實(shí)施，表明明朝政府承認(rèn)白銀法幣的合法地位，擴(kuò)大了白銀的適用范圍，使得白銀的貨幣地位更為鞏固，白銀貨幣化過程至此達(dá)到高峰。傳統(tǒng)貨幣存在缺陷(金屬貨幣不便于攜帶，紙幣易貶值);白銀作為貨幣本身的優(yōu)勢(shì)(貯存交易方便);政府賦稅制度改革的推動(dòng)；明代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貨幣需求量大；新航路開辟，大量白銀流入中國。4、中國古代貨幣演變的趨勢(shì)由多樣走向統(tǒng)一；金屬貨幣向紙幣發(fā)展；由地方鑄幣向中央鑄幣反映了商品經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展和繁榮。5、1935年國民政府幣制改革“以中央、中國、交通(1936年又增加了中國農(nóng)民銀行)三銀行發(fā)行的鈔票為法幣?！逼渌y行發(fā)行的、現(xiàn)在正流通市面的紙幣，及一切公私款項(xiàng)只收付，概以法幣為限，不得行使現(xiàn)金。違者全數(shù)沒關(guān)或個(gè)人持有銀幣和銀類者，均必須交發(fā)行準(zhǔn)備管理委員會(huì)或指定之銀行兌換法幣?！叭缬泄蚀骐[蔽，意圖偷漏者，應(yīng)準(zhǔn)照危害民國緊急治罪法懲治?！?..根據(jù)中國貨幣近五年來對(duì)英鎊的平均匯價(jià)規(guī)定，法幣一元等于英鎊一先令二便士半。根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，歸納概括國民政府幣制改革的背景及意義?國際：資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，西方各國的貨幣政策引發(fā)中國金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難；國內(nèi)：國民政府初步實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一；借此進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國家金融的控制和壟斷。意義：統(tǒng)一了全國的貨幣，促進(jìn)了國內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，從而刺激了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；推動(dòng)中國與世界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。6.解放區(qū)人民幣的發(fā)行第一套人民幣于1948年12月至1953年12月陸續(xù)發(fā)行。1948年12月1日，在河北省石家莊市成立中國人民銀行，同日開始發(fā)行統(tǒng)一的人民幣。人民幣發(fā)行后，逐步擴(kuò)大流通區(qū)域，原各解放區(qū)的地方貨幣陸續(xù)停止發(fā)行和流通，并按規(guī)定比價(jià)逐步收回。1949年初，中國人民銀行總行遷到北平(今北京),各省、市、自治區(qū)相繼成立中國人民銀行分行，至1951年底，人民幣成為中國唯一合法貨幣，在除臺(tái)灣、西藏以外的全國范圍內(nèi)流通(西藏地區(qū)自1957年7月15日起正式流通使用人民幣)。根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，概述人民幣發(fā)行的背景，分析人民幣發(fā)行背景：①解放戰(zhàn)爭時(shí)期各地地方性貨幣價(jià)值不同，幣值難以穩(wěn)定②統(tǒng)一貨幣，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展③共產(chǎn)黨鞏固政權(quán)的需要，加強(qiáng)民族認(rèn)同；意義：①實(shí)現(xiàn)了全國貨幣的真正統(tǒng)一，為全國建立統(tǒng)一的人民幣市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)②鞏固了人民政權(quán)，有利于國家統(tǒng)一。(二)世界貨幣體系的形成與發(fā)展材料“世界貨幣體系”指國際間交易結(jié)算時(shí)所采用的貨幣制度，是關(guān)于國與國之間進(jìn)行支付的一套規(guī)定、做法和制度，也是國際間進(jìn)行各種交易支付所依據(jù)的安排和慣例。教師設(shè)問：依據(jù)教材，由學(xué)生梳理世界貨幣體系相關(guān)史實(shí)。1.國際金本位制度教師講述：金本位制也稱“金幣本位制”,是以黃金為本位貨幣的貨幣制度。材料“金本位制的基本內(nèi)容，可以概括為以下兩個(gè)方面：(1)每個(gè)國家規(guī)定以黃金為貨幣金屬，確定本位幣貨幣單位名稱與含金量，公民可持一定量黃金請(qǐng)求鑄造或由國家銀行換得金幣，也可將持有的銀行券、輔幣要求兌換成金幣。(2)各國不同的金鑄幣按各自含金量形成固定比價(jià)，建立比較穩(wěn)定的國家貨幣聯(lián)系，允許黃金在國家間自由流動(dòng)?！苯處熢O(shè)問：依據(jù)內(nèi)容概括特點(diǎn)?教師設(shè)問：1.為什么要建立國際貨幣制度?2為什么英鎊為中心?爭結(jié)束后，一度恢復(fù)，但是內(nèi)容有所變化，1929年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)大過去的一些行為。在戰(zhàn)爭的硝煙未散但盟軍勝利在望之際，44個(gè)反強(qiáng)調(diào)了)(二)布雷頓森林體系材料“回顧30年代你們競(jìng)相降低匯率，一個(gè)接一個(gè)的國家……貨幣貶值，你們完全毀掉了貨幣，造成了混亂。我們說，世界再也經(jīng)不起那樣[折騰]了?！痹颍?1)經(jīng)濟(jì)大危機(jī)中，各國轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，實(shí)行貨幣貶值和關(guān)稅戰(zhàn)，世界貨幣失去統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以英鎊為中心金本位制崩潰；(2)二戰(zhàn)后美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力空前膨脹，企圖建立以美國為主導(dǎo)的資本主義世界貨幣體系(3)恢復(fù)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的需要。教師講述：他們又是怎樣重建戰(zhàn)后貨幣金融秩序的呢?材料《布雷頓森林協(xié)議》規(guī)定：美元與黃金掛鉤，一盎司黃金兌35美元；國際貨幣基金組織會(huì)員國的貨幣與美元掛鉤，確立與美元的黃金平價(jià)，匯率波動(dòng)幅度不超過1%。特點(diǎn)：各國貨幣與美元保持固定匯率；美元與黃金掛鉤，各國貨幣與美元掛鉤。材料“各個(gè)行星圍繞著太陽轉(zhuǎn)，各國貨幣圍繞著美元轉(zhuǎn)”。教師講述：我們看到二戰(zhàn)后所建立起來的世界貨幣體系是以美國為中心。美國掌握了資本主義世界的經(jīng)濟(jì)命脈，美元成為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)。教師設(shè)問：綜合上述材料結(jié)合所學(xué)知識(shí)，該如何評(píng)價(jià)布雷頓森林體系?教師講述：一方面突出有序合作，對(duì)穩(wěn)定國際金融和擴(kuò)大國際貿(mào)易提供了有利條件，為國際貿(mào)易自由化奠定了基礎(chǔ)。有效地防止了各國進(jìn)行貨幣貶值的競(jìng)爭，推動(dòng)了各成員國的發(fā)展和戰(zhàn)后重建，加強(qiáng)了國際合作，為世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展創(chuàng)造了條件。另一方面要突出美國的主導(dǎo)地位，是美國霸權(quán)在國際貨幣領(lǐng)域的體現(xiàn)。也存在許多缺陷，以美元作為主要儲(chǔ)備資產(chǎn)，具有內(nèi)在的不穩(wěn)(三)浮動(dòng)匯率體系進(jìn)入70年代以后，美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力地位進(jìn)一步下降，美元購買力也日益下降。一些西方國家要求美元貶值并向美國兌換黃金，美國不予理睬，于是德、意、比、荷等國先后實(shí)行浮動(dòng)匯率制。美國政府于1971年宣布停止美元兌換黃金，布雷頓森林體系瓦解。此后，固定匯率制被浮動(dòng)匯率制取代。簡析浮動(dòng)匯率制為特征的國際貨幣體系形成的原因及表現(xiàn)?原因：(1)20世紀(jì)70年代美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)削弱，無力承擔(dān)穩(wěn)定美國匯率的責(zé)任；(2)西歐、日本等的崛起，世界多極化趨勢(shì)表現(xiàn)：美元貶值，恢復(fù)浮動(dòng)匯率制；21世紀(jì)以后，美元仍占重要地位，歐元、英鎊、日元、法郎、人民幣影響力上升。第16課中國賦稅制度的演變史事實(shí)的基礎(chǔ)上總結(jié)歷史發(fā)展的規(guī)律，總結(jié)研究歷史的方法和理論。通過對(duì)近代海關(guān)權(quán)益的喪失、收回的基本事實(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的民族意識(shí)和愛國熱情，從而形成正確的、積極的歷史觀和人生觀，養(yǎng)成對(duì)國家和民族的歷史責(zé)任感，增強(qiáng)歷史使命感。通過對(duì)歷史上重大賦稅制度改革的學(xué)習(xí)引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)知賦稅改革是推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，改革要以民為本。培養(yǎng)鍛煉學(xué)生的唯物史觀。二、重點(diǎn)難點(diǎn)1.中國古代賦稅制度的沿革和趨勢(shì)、原因、影響2、兩稅法、一條鞭法的內(nèi)容和影響3、近代關(guān)稅權(quán)益的喪失和收回。4、個(gè)人所得稅的起源和發(fā)展。三、教學(xué)過程導(dǎo)入：使用課本導(dǎo)言部分：“賦役是一個(gè)國家或一個(gè)政權(quán)的根本。沒有賦役就意味著沒有財(cái)政，沒有財(cái)政就不能保證一個(gè)政權(quán)的運(yùn)行”。另外在《史記·夏本紀(jì)》中記載“自虞夏時(shí)，貢賦備矣”。說明原始社會(huì)我國就有了稅收。出示教學(xué)目標(biāo)：了解中國賦稅制度演變，了解關(guān)稅、個(gè)人所得稅的產(chǎn)生及其在中國的實(shí)行。教學(xué)流程中國古代賦稅制度演變概念：賦稅是指中國古代國家宏觀管理經(jīng)濟(jì)的主要手段之一，是統(tǒng)治者為維護(hù)國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)而強(qiáng)制征收的.分類：稅和役.(一)、奴隸社會(huì)：各國稅制改革2.魯國：“初稅畝”內(nèi)容：按土地多少和好壞進(jìn)行征稅，承認(rèn)土地私有?？偨Y(jié)：中國古代賦稅制度變化的基礎(chǔ)：土地制度變化。(二)、秦漢時(shí)期1、田賦：秦朝：“收泰半之賦”漢朝：“十五稅一”,“三十稅一”2、人頭稅(口賦、算緡)秦朝：“田租、口賦、鹽鐵之利，二十倍與古”;漢朝：口賦：7-15歲每人每年20錢；算賦：15歲以上每人每年120錢；財(cái)產(chǎn)稅：車船稅、算緡錢、“稅民資”、飼養(yǎng)六畜3、徭役：更卒：本縣，一個(gè)月正卒：郡國和京城，兩年第14頁共23頁(三)、隋：沿用北魏的租調(diào)制，并規(guī)定50歲以上可以繳納一定絹代替勞役，叫“庸”,后發(fā)展、完善為租庸調(diào)制。(四)唐朝前期：租庸調(diào)制背景：(1)吸取隋亡教訓(xùn)；(2)唐初政局混亂，經(jīng)濟(jì)衰敗，財(cái)政困難。目的：緩和階級(jí)矛盾，鞏固封建統(tǒng)治基礎(chǔ)：均田制內(nèi)容：a、成年男子每年向官府繳納一定的谷物，叫做“租”;b、繳納定量的絹和布，叫做“調(diào)”;c、不去服役，可用納絹或布代役，叫做“庸”。(五)、唐中后期：兩稅法唐初賦斂之法曰租庸調(diào)...玄宗之末，版籍浸壞，多非其實(shí)。及至德兵起，所在賦斂，迫趣取辦，無復(fù)常準(zhǔn)。賦斂之司增數(shù)而莫相統(tǒng)攝，各隨意增科，自立色目，新故相仍，不知紀(jì)極。民富者丁多，率為官為僧以免課役，而貧者丁多無所伏匿，故上戶優(yōu)而下戶勞。吏因緣蠶食，旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徒為浮戶，其土著百無四五。至是，炎建議作兩稅法。先計(jì)州縣每歲所應(yīng)費(fèi)用及上供之?dāng)?shù)而賦于人，量出以制入。戶無主客，以現(xiàn)居為簿，人無丁中，以貧富為差。為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無僥利。居人之稅，秋、夏兩征之。其租庸調(diào)、雜徭悉省。—-《資治通鑒》卷226背景：土地兼并之風(fēng)盛行，均田制被破壞，租庸調(diào)制無法推行，國家財(cái)政收入減少。目的：為解決財(cái)政困難。時(shí)間：780年，唐德宗接受宰相楊炎的建議，實(shí)行兩稅法。內(nèi)容：a、以國家財(cái)政支出確定賦稅總額，按田畝征收地稅，資產(chǎn)征收戶稅；b、一年分夏季和秋季兩次納稅。趨勢(shì)：人丁→資產(chǎn)不定時(shí)→固定時(shí)間地位：標(biāo)志著征稅標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主逐漸過渡到以土地財(cái)產(chǎn)多少為主，是我國賦稅制度的一大變革和進(jìn)步影響：1、利：a、擴(kuò)大稅源，增加財(cái)政收入b、改變以人丁為主的賦役制度，固定時(shí)間征收，使政府對(duì)農(nóng)民的人身控制有所放松，相對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)2、弊：a、土地兼并嚴(yán)重；b、大地主隱瞞財(cái)產(chǎn)，把賦稅轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重，階級(jí)矛盾尖銳。(六)宋：王安石變法：募役法背景：宋承唐制，征收兩稅，但附加稅繁雜多變，擾民嚴(yán)重含義：百姓繳納免役錢，助役錢，官府雇人服役。(七)元：沿襲唐朝的租庸調(diào)制與兩稅法北方：“丁稅”“地稅”南方：“夏稅”“秋糧”,科差(八)明后期：張居正.一條鞭法(1581年)評(píng)價(jià)：利：(1)相對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；(2)賦役折銀，適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有利于農(nóng)業(yè)商品化和資本主義萌芽成長；(3)賦(九)清：攤丁入畝康熙時(shí)，人民的丁銀負(fù)擔(dān)極為繁重，山西等地每丁納銀至四兩，甘肅鞏昌(今甘肅隴西)至八九兩。農(nóng)民被迫逃亡，拒絕交納丁銀，各地的官吏又害怕清朝政府催逼，往往少報(bào)多留.....為了穩(wěn)定收稅的數(shù)額，確知人丁的實(shí)數(shù)，特別是因?yàn)樯疥円粠Р糠洲r(nóng)民在賦役逼迫下的四處流亡，“任意行走，結(jié)成黨類”,對(duì)清朝的統(tǒng)治不利，于是康熙五十一年(1712年)宣布，即以五十年(1711年)全國的 ..雍正時(shí)，清朝政府又進(jìn)一步采取了“地丁合”攤丁入畝”的辦法，把康熙五十年固定的丁銀平均攤?cè)敫鞯靥镔x銀中，一體征收。從此以后，丁銀就完全隨糧起征，成為清朝劃一的賦役制度。背景：人民的丁銀負(fù)擔(dān)極為繁重。措施：“攤丁入畝”時(shí)間：雍正帝：含義：把丁稅平均攤?cè)胩镔x中，征收統(tǒng)一的地丁銀。影響：1、人頭稅徹底廢除，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；2、有利于商品經(jīng)濟(jì)和資本主義萌芽的成長；3.賦稅規(guī)則的簡化，方便政府征收，保證財(cái)政收入。思考：中國古代以農(nóng)業(yè)稅為主，商業(yè)稅在稅收中的比重比較低的原因?1、農(nóng)業(yè)是主要的生產(chǎn)部門2、農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。授課劉平人身依附關(guān)系人身依附關(guān)系①推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展；②增加財(cái)政收入，緩和矛盾，鞏固統(tǒng)治；③農(nóng)民人身依附關(guān)系松弛；減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；(一)關(guān)稅概念：海關(guān)代表國家，依據(jù)國家的關(guān)稅政策、稅法、及進(jìn)出口稅則、對(duì)進(jìn)出關(guān)鏡的物品征收的稅，稱為“關(guān)稅”。分類：國內(nèi)關(guān)稅國境關(guān)稅特征：長時(shí)間內(nèi)國內(nèi)關(guān)稅與國境關(guān)稅并立，1937年正式廢除國內(nèi)關(guān)稅實(shí)行統(tǒng)一的國境關(guān)稅。思考：中國古代國內(nèi)關(guān)稅為什么長期存在?政權(quán)賦稅收入的重要來源2.總結(jié)：中國近代關(guān)稅制度的發(fā)展：自主一喪失一收回—發(fā)展完善1)關(guān)稅自主：鴉片戰(zhàn)爭前過渡：羅伯特·赫德，(Robert·Hart,1835年2月20日—1911年9月20日),英國政治家，1861年起在上海擔(dān)任海關(guān)總稅務(wù)司職務(wù)，1863年正式接替擔(dān)任海關(guān)總稅務(wù)司，代表列強(qiáng)把持海關(guān)大權(quán)達(dá)半個(gè)世紀(jì)之久(1861年-1911年),在任內(nèi)創(chuàng)建了稅收、統(tǒng)計(jì)、浚港、檢疫等一整套嚴(yán)格的海關(guān)管理制度，他主持的海關(guān)還創(chuàng)建了中國的現(xiàn)代郵政系統(tǒng)；著有《中國論集》等。2)權(quán)益喪失：《南京條約》及附件中協(xié)定關(guān)稅、片面最惠國待遇等中國失去自主調(diào)整關(guān)稅能力，海關(guān)大權(quán)長期被列強(qiáng)把持?！吧w自關(guān)稅協(xié)定制度成立以來，以進(jìn)口稅率之低，外國紛紛以其過剩制品輸入我國而莫之能御，因以造成外商壟斷之勢(shì)力。而同時(shí)以出口稅之不能免除，致應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)外貿(mào)易之物品，亦不能免稅，此出口貿(mào)易之不能發(fā)達(dá)也。”形成不但不能保護(hù)國貨，反而處處有保護(hù)洋貨壓迫國貨之傾向。——《晚清關(guān)稅制度的變遷及其影響》思考：近代以來協(xié)定關(guān)稅對(duì)中國的影響?經(jīng)濟(jì)：便利了列強(qiáng)向中國傾銷商品，中國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)遭到?jīng)_擊；政治：破壞了國家主權(quán)，加深了中國的半殖民地化，中國國際地位下降。3)收回：(1)1927年，國民政府關(guān)稅自主。(2)1928年，國民政府發(fā)表“改訂新約”對(duì)外宣言，關(guān)稅自主為主要內(nèi)容之一。(3)1928年國民政府與美國簽訂《中美關(guān)稅條約》國民政府在關(guān)稅自主權(quán)上有了很大的發(fā)展，但仍不能完全自主的制定稅率。(4)中華人民共和國成立后中國人民才真正收回關(guān)稅自主權(quán)。過渡：關(guān)稅自主權(quán)的收回是中國洗刷中國近代以來恥辱的開始，它標(biāo)志著中傳民族的覺醒!4,發(fā)展完善(1)、新中國成立后頒布：《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》及實(shí)施條例，是中華人民共和國第一部獨(dú)立的專門的海關(guān)稅法，統(tǒng)一了全國關(guān)稅制度(2)、1985年國務(wù)院頒布《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》、《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》強(qiáng)化關(guān)稅制度的法制化建設(shè)。(3)、1987年，全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國海關(guān)法》,進(jìn)一步完善關(guān)稅基本制度，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易起到重要促進(jìn)材料一清康熙時(shí)解除海禁，在廣東、福建、浙江、江蘇設(shè)立四處海關(guān)，管理對(duì)外貿(mào)易。海關(guān)設(shè)置后即制定稅則，不分進(jìn)出口，往來貿(mào)易統(tǒng)一征稅，包括正稅和雜稅，稅率總計(jì)10%左右。乾隆時(shí)期對(duì)浙海關(guān)稅率提高兩倍，試圖“寓禁于征”,但效果不顯著,之后實(shí)行材料二1843年，《五口通商章程及海關(guān)稅