[某市氣象局]防旱抗旱應(yīng)急預(yù)案及措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市]轄區(qū)內(nèi)干旱災(zāi)害事件，提升防旱抗旱應(yīng)急能力，健全防旱抗旱應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少干旱災(zāi)害造成的損失，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[某市]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市氣象局成立防旱抗旱應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)防旱抗旱工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)警發(fā)布、信息傳遞、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)旱情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早行動(dòng)。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，市、區(qū)（縣）兩級(jí)氣象部門及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)和權(quán)限，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別旱情的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)送、會(huì)商研判和應(yīng)急響應(yīng)工作。區(qū)（縣）氣象部門及相關(guān)部門在其轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)具體實(shí)施責(zé)任。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防抗結(jié)合，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)降雨量、蒸發(fā)量、土壤墑情等關(guān)鍵指標(biāo)的監(jiān)測(cè)分析，定期開展干旱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早部署，將干旱災(zāi)害影響控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全與政府部門、水利、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理等相關(guān)部門的會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)調(diào)配合，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的防旱抗旱工作格局，充分發(fā)揮基層組織和群眾的力量，實(shí)現(xiàn)群防群控。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在防旱抗旱工作中，要充分考慮不同區(qū)域、不同行業(yè)的實(shí)際需求，依法依規(guī)調(diào)度抗旱資源，保障基本生活用水和重點(diǎn)領(lǐng)域用水需求。維護(hù)社會(huì)公眾的合法權(quán)益，做到措施得當(dāng)、程序規(guī)范、公開透明，確保防旱抗旱工作依法、有序、高效進(jìn)行。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)因干旱災(zāi)害引發(fā)或可能引發(fā)的各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命和財(cái)產(chǎn)損失，影響正常教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，危及[社會(huì)]安全穩(wěn)定的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因干旱引發(fā)的水資源短缺、價(jià)格波動(dòng)引發(fā)的群體性事件，破壞水利設(shè)施、哄搶抗旱物資的治安事件，以及其他可能影響社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：因干旱導(dǎo)致的盜竊、搶劫等刑事事件，破壞供水、供電、通訊等關(guān)鍵設(shè)施的案件，以及其他嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安的事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因干旱引發(fā)的農(nóng)業(yè)機(jī)械損壞、農(nóng)田灌溉設(shè)施損毀等次生災(zāi)害，以及因旱情加劇導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：因干旱導(dǎo)致的水源污染引發(fā)的急性傳染病疫情，因高溫高濕環(huán)境引發(fā)的群體性中暑事件，以及其他可能影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：由干旱引發(fā)的土壤沙化、土地退化等生態(tài)災(zāi)害，以及因旱情加劇導(dǎo)致的其他自然災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：因干旱引發(fā)或利用網(wǎng)絡(luò)散布虛假信息、謠言，攻擊相關(guān)信息系統(tǒng)，以及其他可能影響信息安全的網(wǎng)絡(luò)事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：因干旱導(dǎo)致考試期間出現(xiàn)極端天氣影響考生考試，或因缺水等問(wèn)題影響考試正常進(jìn)行的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因干旱引發(fā)的居民生活困難、社會(huì)救助壓力增大等事件，以及其他雖不屬于上述類別但影響安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市氣象局成立防旱抗旱突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管副局長(zhǎng)

成員：辦公室、預(yù)報(bào)預(yù)警處、氣象科技與服務(wù)中心、氣象災(zāi)害防御處、政策法規(guī)與綜合處、人事教育處、財(cái)務(wù)處、紀(jì)檢監(jiān)察室、各相關(guān)直屬單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市氣象局轄區(qū)內(nèi)因干旱災(zāi)害引發(fā)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市氣象局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析旱情及相關(guān)突發(fā)事件信息，提出應(yīng)急處置建議和措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作；督促、檢查各部門落實(shí)防旱抗旱應(yīng)急響應(yīng)工作的情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的修訂和演練組織；及時(shí)總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類因干旱災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、政策法規(guī)與綜合處、人事教育處、紀(jì)檢監(jiān)察室、相關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：市氣象局辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)因旱情引發(fā)的群體性事件、群體性械斗等社會(huì)治安秩序；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好矛盾化解和人員疏導(dǎo)工作；保障氣象信息發(fā)布渠道暢通，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，穩(wěn)定社會(huì)情緒。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、政策法規(guī)與綜合處、人事教育處、紀(jì)檢監(jiān)察室、相關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：市氣象局辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)處置因旱情引發(fā)的盜竊、搶劫、破壞水利設(shè)施等刑事事件；配合公安機(jī)關(guān)開展案件偵破和證據(jù)收集工作；維護(hù)事發(fā)地及周邊地區(qū)的治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：氣象災(zāi)害防御處主要負(fù)責(zé)人

成員：氣象災(zāi)害防御處、預(yù)報(bào)預(yù)警處、氣象科技與服務(wù)中心、相關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：市氣象局氣象災(zāi)害防御處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、評(píng)估因旱情引發(fā)的農(nóng)業(yè)機(jī)械損壞、農(nóng)田灌溉設(shè)施損毀、森林草原火災(zāi)等次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；組織發(fā)布預(yù)警信息；協(xié)調(diào)開展應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：氣象科技與服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人

成員：氣象科技與服務(wù)中心、相關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：市氣象局氣象科技與服務(wù)中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、評(píng)估因干旱導(dǎo)致的水源污染、高溫中暑等公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)；組織發(fā)布健康預(yù)警信息；配合衛(wèi)生部門開展疾病預(yù)防控制工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管副局長(zhǎng)

成員：預(yù)報(bào)預(yù)警處、氣象災(zāi)害防御處、氣象科技與服務(wù)中心、相關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：市氣象局辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、評(píng)估干旱災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢(shì)；組織發(fā)布干旱預(yù)警信息；協(xié)調(diào)開展防旱抗旱工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、政策法規(guī)與綜合處、相關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：市氣象局辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、防范和處置因旱情引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)謠言、有害信息傳播等事件；保障氣象信息發(fā)布系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管副局長(zhǎng)（若市氣象局組織考試，則設(shè)定；若不組織，則不設(shè)或合并至其他組）

副組長(zhǎng)：相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人（若設(shè)定，則填寫）

成員：相關(guān)處室及單位負(fù)責(zé)人（若設(shè)定，則填寫）

辦公室地點(diǎn)：相關(guān)處室（若設(shè)定，則填寫）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因旱情引發(fā)的考試期間極端天氣、考生飲水等安全問(wèn)題；保障考試順利進(jìn)行。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：分管辦公室工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、各相關(guān)處室及單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：市氣象局辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析旱情及相關(guān)突發(fā)事件信息；撰寫信息專報(bào)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告；協(xié)調(diào)媒體做好信息發(fā)布工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保旱情及相關(guān)突發(fā)事件信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬟f，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

旱情及相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要快，確保第一時(shí)間獲取并傳遞事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。首發(fā)信息應(yīng)第一時(shí)間報(bào)送，不得延誤。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息完整。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況。

2.信息報(bào)送流程

[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程遵循“部門→市氣象局辦公室→防旱抗旱突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→上級(jí)主管部門”的逐級(jí)上報(bào)機(jī)制。

（1）部門：各相關(guān)業(yè)務(wù)處室及單位負(fù)責(zé)旱情及相關(guān)突發(fā)事件的初始信息收集和核實(shí)，并第一時(shí)間向市氣象局辦公室報(bào)告。

（2）市氣象局辦公室：負(fù)責(zé)對(duì)收集到的信息進(jìn)行匯總、分析、核實(shí)，并判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，按程序向防旱抗旱突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（3）防旱抗旱突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定信息報(bào)送的層級(jí)和方式，并督促相關(guān)部門落實(shí)防旱抗旱措施。

（4）上級(jí)主管部門：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況，決定是否需要向更高級(jí)別部門報(bào)告，并協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，還需按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）市氣象局辦公室接到報(bào)告后，立即整理成文，以最快捷方式報(bào)送防旱抗旱突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，立即以書面形式報(bào)送上級(jí)主管部門。

（3）書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、受影響人口、受災(zāi)面積等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件影響和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及下一步計(jì)劃。

（9）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如長(zhǎng)時(shí)間無(wú)有效降雨導(dǎo)致的嚴(yán)重干旱。

（2）重大事故災(zāi)難：如因旱情引發(fā)的重大水利工程安全事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如因干旱導(dǎo)致的水源污染引發(fā)的急性傳染病疫情。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的與旱情相關(guān)的突發(fā)事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如氣象部門發(fā)布的特大干旱預(yù)警。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如因旱情引發(fā)的群體性事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在防旱抗旱突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)排查、會(huì)商研判、信息報(bào)送等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，隨時(shí)能夠響應(yīng)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期評(píng)估現(xiàn)有防旱抗旱應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，根據(jù)實(shí)際情況、政策變化和演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂和完善各類預(yù)案，形成體系完備、內(nèi)容科學(xué)、操作性強(qiáng)的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)防旱抗旱應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確人員職責(zé)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍專業(yè)化水平。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高隊(duì)員的業(yè)務(wù)技能和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展防旱抗旱應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高干部職工的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，鍛煉協(xié)同作戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]防旱抗旱需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的抗旱物資，如抽水設(shè)備、節(jié)水器具、抗旱藥劑等。建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任等，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量良好，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)干旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍、危害程度等因素，將突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)紅/特別重大事件：指[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生特大干旱，造成或可能造成重大人員傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和正常生產(chǎn)生活秩序的干旱災(zāi)害事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：連續(xù)枯水期超過(guò)[具體時(shí)長(zhǎng)，例如：180]天，水庫(kù)蓄水量降至死水位以下，[具體區(qū)域]農(nóng)作物絕收面積超過(guò)[具體比例，例如：50%]，或因缺水導(dǎo)致[具體數(shù)量，例如：10萬(wàn)人以上]生活用水嚴(yán)重困難。

（2）II級(jí)橙/重大事件：指[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生嚴(yán)重干旱，造成或可能造成較大人員傷亡、較大經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)正常生產(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響的干旱災(zāi)害事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：連續(xù)枯水期超過(guò)[具體時(shí)長(zhǎng)，例如：120]天，水庫(kù)蓄水量降至警戒水位以下，[具體區(qū)域]農(nóng)作物絕收面積達(dá)到[具體比例，例如：30%]至[具體比例，例如：50%]，或因缺水導(dǎo)致[具體數(shù)量，例如：1萬(wàn)人至10萬(wàn)人]生活用水困難。

（3）III級(jí)黃/較大事件：指[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生中度干旱，造成或可能造成一定人員傷亡、一定經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：連續(xù)枯水期超過(guò)[具體時(shí)長(zhǎng)，例如：60]天，水庫(kù)蓄水量降至正常水位以下，[具體區(qū)域]農(nóng)作物受旱面積達(dá)到[具體比例，例如：20%]至[具體比例，例如：30%]。

（4）IV級(jí)藍(lán)/一般事件：指[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生輕度干旱，對(duì)正常生產(chǎn)生活秩序造成一定影響，但人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失較小的干旱災(zāi)害事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：連續(xù)枯水期超過(guò)[具體時(shí)長(zhǎng)，例如：30]天，但水庫(kù)蓄水量未降至正常水位以下，[具體區(qū)域]農(nóng)作物受旱面積小于[具體比例，例如：20%]。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，市氣象局各部門要立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級(jí)（特別重大）事件應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生I級(jí)干旱災(zāi)害后，20分鐘內(nèi)由市氣象局辦公室向防旱抗旱突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、影響范圍、應(yīng)急措施等報(bào)告上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)動(dòng)所有可用資源，全力開展抗旱減災(zāi)工作，密切監(jiān)視旱情發(fā)展變化，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告并請(qǐng)求支援。

（2）II級(jí)（重大）事件應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生II級(jí)干旱災(zāi)害后，20分鐘內(nèi)由市氣象局辦公室向防旱抗旱突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、影響范圍、應(yīng)急措施等報(bào)告上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：迅速啟動(dòng)較高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，集中優(yōu)勢(shì)力量，重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)保障，全力開展抗旱減災(zāi)工作，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告并協(xié)調(diào)資源。

（3）III級(jí)（較大）事件應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生III級(jí)干旱災(zāi)害后，20分鐘內(nèi)由市氣象局辦公室向防旱抗旱突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、影響范圍、應(yīng)急措施等報(bào)告上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：?jiǎn)?dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，調(diào)動(dòng)必要資源，開展抗旱減災(zāi)工作，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息發(fā)布，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況。

（4）IV級(jí)（一般）事件應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生IV級(jí)干旱災(zāi)害后，20分鐘內(nèi)由市氣象局辦公室向防旱抗旱突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。及時(shí)將事件基本情況、影響范圍、應(yīng)急措施等向上級(jí)主管部門匯報(bào)。核心動(dòng)作包括：?jiǎn)?dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)需要派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和資源，開展必要的抗旱減災(zāi)工作，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息發(fā)布，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心決策和指揮機(jī)構(gòu)，核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制旱情發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、匯總旱情信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和影響情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門及時(shí)報(bào)告旱情發(fā)展、應(yīng)急處置工作進(jìn)展等情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布旱情信息、應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)輿論，避免恐慌情緒蔓延。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的旱情信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程運(yùn)行機(jī)制，確保旱情及相關(guān)突發(fā)事件信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、安全傳遞。完善包括有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種形式的信息傳輸渠道，確保在極端條件下信息傳輸?shù)臅惩ā６ㄆ趯?duì)通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級(jí)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障信息傳輸?shù)姆€(wěn)定性、可靠性和保密性。

第十二條物資與資金保障

[某市]氣象局將防旱抗旱應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)旱情發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金保障。建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備的物資種類（包括生活用水、食品、藥品、飲用水、照明設(shè)備、抽水設(shè)備、抗旱工具、通訊器材等）、儲(chǔ)備規(guī)模、儲(chǔ)備地點(diǎn)、保管維護(hù)、領(lǐng)用審批及補(bǔ)充更新等管理要求。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，建立嚴(yán)格的出入庫(kù)登記制度，確保物資質(zhì)量完好、數(shù)量充足、隨時(shí)可供應(yīng)急需要。加強(qiáng)物資的日常檢查和維護(hù)，確保物資隨時(shí)處于可用狀態(tài)，并定期評(píng)估物資需求，及時(shí)補(bǔ)充和輪換，保障應(yīng)急物資的適用性和充足性。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建由市氣象局內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干和相關(guān)部門人員構(gòu)成的常備應(yīng)急隊(duì)伍，并建立預(yù)備應(yīng)急人員庫(kù)，根據(jù)旱情等級(jí)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，動(dòng)態(tài)調(diào)配人員參與應(yīng)急處置。優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，明確各部門職責(zé)分工，并加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升專業(yè)技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。積極引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、分析和決策支持技術(shù)，加強(qiáng)與技術(shù)支撐單位合作，提升旱情應(yīng)對(duì)的科技含量，為旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。