[南京某商場]防火安全管理與監(jiān)督制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[南京某商場]內(nèi)各類火災(zāi)事故，提升火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全防火安全管理體系，最大限度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家消防應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[南京某商場]實(shí)際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。商場成立防火安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)商場防火安全事件的指揮、協(xié)調(diào)與處置工作，建立高效的防火安全快速反應(yīng)機(jī)制，確?；馂?zāi)隱患的及時發(fā)現(xiàn)、信息的迅速上報、指令的快速下達(dá)及處置行動的果斷執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確商場管理層、各部門及各區(qū)域（樓層、商戶）的防火安全責(zé)任，由各部門負(fù)責(zé)人及區(qū)域管理人員在其職責(zé)范圍內(nèi)對本單位的防火安全工作實(shí)施具體管理和監(jiān)督，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，建立健全防火安全風(fēng)險排查、評估與研判機(jī)制，定期開展防火安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患；強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置，將火災(zāi)事故控制在萌芽狀態(tài)或初期階段。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建商場內(nèi)部消防系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、報警系統(tǒng)等的安全聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享和資源整合；動員和依靠全體員工及商戶參與防火安全工作，形成商場管理方、員工、商戶共同參與的群防群控工作格局，提升整體防火安全能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在火災(zāi)事件處置過程中，要嚴(yán)格依據(jù)國家消防法律法規(guī)及本制度規(guī)定，區(qū)分火災(zāi)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施；注重保護(hù)人員生命安全優(yōu)先，同時妥善處理現(xiàn)場財產(chǎn)保護(hù)、商戶關(guān)系協(xié)調(diào)等問題，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)、結(jié)果公正，最大限度減少火災(zāi)事故帶來的損失，維護(hù)商場正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

第三條適用范圍

本制度適用于[南京某商場]防火安全管理與監(jiān)督工作。本制度所稱防火安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]人員傷亡、財產(chǎn)損失、商場正常經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響、聲譽(yù)受損的火災(zāi)事故等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]的群體性事件（如非法集會、騷亂）可能引發(fā)的火災(zāi)；因社會治安事件（如盜竊、搶劫）破壞消防設(shè)施或引發(fā)的次生火災(zāi)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)的縱火案、恐怖襲擊引發(fā)的火災(zāi)等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故；電氣線路故障、設(shè)備老化等原因引發(fā)的火災(zāi)；自然災(zāi)害（如雷擊、地震）直接或間接引發(fā)的火災(zāi)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。雖然本制度主要針對火災(zāi)，但突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如傳染病爆發(fā)）引發(fā)的人員恐慌、擁擠踩踏可能導(dǎo)致的消防通道堵塞或延誤火災(zāi)撲救，應(yīng)作為相關(guān)處置的考量因素。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：雷電擊中商場建筑引發(fā)火災(zāi)；地震導(dǎo)致商場建筑結(jié)構(gòu)損壞或消防設(shè)施失效引發(fā)的火災(zāi)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：商場網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭受攻擊導(dǎo)致消防控制系統(tǒng)癱瘓可能引發(fā)的火災(zāi)；信息系統(tǒng)故障影響火災(zāi)報警系統(tǒng)正常運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件。本制度不直接涉及考試安全，但商場若舉辦相關(guān)活動，應(yīng)參照本制度防范火災(zāi)風(fēng)險。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因施工、裝修等違規(guī)操作引發(fā)的火災(zāi)；外來人員惡意破壞消防設(shè)施引發(fā)的火災(zāi)；其他非上述類別但可能引發(fā)火災(zāi)并造成嚴(yán)重后果的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某商場]成立防火安全管理與監(jiān)督突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)商場防火安全事件的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)與處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全類、事故災(zāi)害類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、信息工作等專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：商場總經(jīng)理

副組長：商場副總經(jīng)理、安全負(fù)責(zé)人

成員：商場辦公室、運(yùn)營部、工程部、安保部、人力資源部、各樓層管理組、重點(diǎn)商戶代表等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮商場防火安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，審批應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)資源配置，下達(dá)應(yīng)急處置指令，對重大問題進(jìn)行決策，并向上級主管部門報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場辦公室，負(fù)責(zé)防火安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報火災(zāi)事故相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需文件和工作方案；協(xié)調(diào)各工作組、各部門的應(yīng)急處置行動；匯總、分析事故原因和處置情況，提出改進(jìn)建議；督導(dǎo)、檢查各部門防火安全責(zé)任制落實(shí)和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類防火安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（以火災(zāi)為主）。組長由商場安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工程部、安保部、運(yùn)營部、人力資源部及各樓層管理組負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的撲救指揮，啟動和操作消防設(shè)施設(shè)備，組織人員疏散撤離，進(jìn)行火災(zāi)原因初步調(diào)查，統(tǒng)計人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，配合消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行滅火救援行動。

2.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部、運(yùn)營部及各樓層管理組負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理因社會治安事件（如盜竊、搶劫、糾紛）引發(fā)的次生火災(zāi)或影響商場秩序的事件，維護(hù)現(xiàn)場治安，疏導(dǎo)人員，防止事態(tài)擴(kuò)大，保障疏散通道暢通。

3.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由運(yùn)營部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由運(yùn)營部、安保部、工程部及各樓層管理組負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對因雷擊、地震等自然災(zāi)害直接引發(fā)的火災(zāi)，組織人員安全避險，檢查受損設(shè)施，評估災(zāi)害影響，配合相關(guān)部門進(jìn)行災(zāi)后處置。

4.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類應(yīng)急處置工作組。組長由商場辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、工程部、安保部負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因網(wǎng)絡(luò)故障、信息系統(tǒng)癱瘓等引發(fā)的可能導(dǎo)致消防設(shè)施無法正常使用或信息不暢的應(yīng)急情況，保障應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通，提供技術(shù)支持。

5.信息工作組。組長由商場辦公室主任擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部、運(yùn)營部負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的收集、核實(shí)、匯總和上報，協(xié)調(diào)媒體報道，發(fā)布官方信息，做好內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)工作，維護(hù)商場聲譽(yù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制[南京某商場]防火安全突發(fā)事件，建立健全信息報送機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報送原則

防火安全突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件動態(tài)。

（2）首報意識。發(fā)現(xiàn)或接到火災(zāi)隱患、火情信息后，相關(guān)責(zé)任部門必須第一時間上報，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報送信息必須客觀、真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件基本情況，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、內(nèi)容完整。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進(jìn)展時，應(yīng)及時續(xù)報最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[南京某商場]防火安全突發(fā)事件信息報送遵循以下流程：

（1）部門報告：商場各樓層管理組、重點(diǎn)商戶、安保部、工程部等最先發(fā)現(xiàn)或接到火災(zāi)信息的相關(guān)部門，應(yīng)立即向商場辦公室報告初步情況。

（2）辦公室核實(shí)與上報：商場辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實(shí)事件信息，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長（總經(jīng)理）匯報。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，決定是否需進(jìn)一步上報至上級主管部門。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件初步信息研判事件等級，并下達(dá)應(yīng)急處置指令，同時決定信息報送的級別和范圍。

（4）上級報告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，由辦公室或指定工作組負(fù)責(zé)將事件信息按照規(guī)定程序上報至省、市相關(guān)主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大或特別重大火災(zāi)事故時，啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話先報：事發(fā)部門或辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后立即電話報告商場領(lǐng)導(dǎo)小組組長（總經(jīng)理）和副組長（副總經(jīng)理），報告核心信息（時間、地點(diǎn)、火勢、初步原因等）。

（2）書面快報：在電話報告的同時或之后2小時內(nèi)，由辦公室負(fù)責(zé)起草書面信息快報，包含應(yīng)急信息核心要素清單的全部內(nèi)容，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審閱后，以最快方式（如加密郵件、專人遞送）報送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的所有防火安全突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、商戶編號等）。

（3）規(guī)模：過火面積、涉及范圍、影響商戶數(shù)量等。

（4）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）。

（5）起因：初步判斷的火災(zāi)原因（如電氣故障、違規(guī)用火、自燃等）。

（6）評估：初步的事故等級評估和可能造成的損失評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施（如報警、撲救、疏散）。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢、處置進(jìn)展情況。

（9）建議：需要上級協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)或下一步處置建議。

（10）報告單位及聯(lián)系人：報送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列重大火災(zāi)相關(guān)突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級主管部門，例如：省應(yīng)急管理廳/市消防救援支隊]口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）的火災(zāi)事故。

（2）造成或可能造成30人以上重傷的火災(zāi)事故。

（3）直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的火災(zāi)事故。

（4）發(fā)生在商場關(guān)鍵區(qū)域（如供電室、氧氣站、易燃易爆品倉庫）且火勢難以控制的火災(zāi)。

（5）發(fā)生在重大活動期間（如商場舉辦大型促銷、展覽）且造成重大社會影響的火災(zāi)。

（6）其他根據(jù)[上級主管部門]規(guī)定需要即時報告的重大火災(zāi)相關(guān)情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[南京某商場]防火安全管理與監(jiān)督突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、各部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各工作組、各部門落實(shí)防火安全責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急值守，定期檢查應(yīng)急管理制度執(zhí)行情況，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各部門根據(jù)商場實(shí)際情況和可能發(fā)生的火災(zāi)事故類型，定期修訂和完善本部門的應(yīng)急預(yù)案，并組織將商場總體應(yīng)急預(yù)案與各部門預(yù)案進(jìn)行有效銜接，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。安保部、工程部等部門應(yīng)組建專兼職消防隊伍，明確職責(zé)分工，定期進(jìn)行消防知識和技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力；定期對消防控制室操作人員、電工、維修人員等關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和考核。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門按計劃定期組織開展防火安全知識培訓(xùn)、滅火器使用培訓(xùn)、疏散逃生培訓(xùn)等；定期組織不同場景（如初期火災(zāi)撲救、人員疏散、與消防救援力量協(xié)同作戰(zhàn)）的模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性，提高員工應(yīng)急處置意識和能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。商場應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)配備充足且合格的消防器材（滅火器、消火栓、消防水帶、消防水槍、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等）、應(yīng)急照明設(shè)備、疏散指示標(biāo)志，并指定專人負(fù)責(zé)日常檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效；定期檢查更新消防裝備，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

商場防火安全突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的火災(zāi)事故；發(fā)生在商場關(guān)鍵區(qū)域且無法控制、有蔓延擴(kuò)大趨勢的特別重大火災(zāi)。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的火災(zāi)事故；發(fā)生在商場主要通道或多個區(qū)域、影響范圍廣的重大火災(zāi)。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的火災(zāi)事故；發(fā)生在商場局部區(qū)域、有一定影響范圍的較大火災(zāi)。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的火災(zāi)事故；初起火災(zāi)被有效控制、影響范圍和危害程度較小的火災(zāi)。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）事件確認(rèn)與報告。商場任何部門或人員發(fā)現(xiàn)火情或火災(zāi)隱患，應(yīng)立即向安保部或就近消防控制室報告。安保部或消防控制室接到報告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照以下時間節(jié)點(diǎn)和要求向辦公室報告：

I級/II級事件：20分鐘內(nèi)電話報告商場辦公室，報告核心信息（時間、地點(diǎn)、火勢、初步原因等），并同步啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，由辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長（總經(jīng)理）匯報。

III級事件：20分鐘內(nèi)電話報告商場辦公室，報告核心信息，并同步啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，由辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長（總經(jīng)理）匯報。

IV級事件：20分鐘內(nèi)電話報告商場辦公室，報告核心信息，并同步啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，由辦公室及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

報告后1小時內(nèi)，由辦公室負(fù)責(zé)起草書面信息報告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審閱后，以最快方式報送至[上級主管部門，例如：市消防救援支隊、區(qū)應(yīng)急管理局等]。

（2）啟動響應(yīng)與成立指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)報告信息和初步研判，決定事件等級并啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案。同時，成立現(xiàn)場指揮部：

I級/II級事件：由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員由辦公室、安保部、工程部、運(yùn)營部、人力資源部等主要負(fù)責(zé)人組成。

III級事件：由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，副總指揮由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

IV級事件：由總經(jīng)理或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場指揮部。

（3）現(xiàn)場處置。現(xiàn)場指揮部立即開展以下核心動作：

組織滅火：工程部、安保部立即啟動消防設(shè)施，組織義務(wù)消防隊和受過培訓(xùn)的員工進(jìn)行初期火災(zāi)撲救。

人員疏散：安保部、運(yùn)營部、各樓層管理組立即按照疏散預(yù)案，通過廣播、引導(dǎo)等方式，組織商場內(nèi)人員安全、有序撤離至指定集合點(diǎn)。

現(xiàn)場警戒：安保部負(fù)責(zé)在火場周邊設(shè)置警戒線，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險區(qū)域。

信息報告：現(xiàn)場指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息收集和報告，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門匯報事件處置進(jìn)展。

（4）信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)。根據(jù)事件等級和領(lǐng)導(dǎo)小組指示，由辦公室或指定工作組負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布事件信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論。重大事件需按規(guī)定向上級報告并協(xié)調(diào)宣傳部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

控制事態(tài)：迅速采取有效措施控制火災(zāi)蔓延和擴(kuò)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場基本秩序。

掌握進(jìn)展：實(shí)時收集、分析火場信息、人員傷亡情況、財產(chǎn)損失情況及處置工作進(jìn)展，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

及時報告：按照信息報送要求，及時、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門報告事件情況及處置效果。

適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向商場內(nèi)部員工、商戶及外部公眾發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，穩(wěn)定人心，引導(dǎo)輿論。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

商場應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、反應(yīng)迅速、處理高效。具體要求如下：

（1）信息收集與監(jiān)測。利用監(jiān)控設(shè)備、消防系統(tǒng)、員工報告、客戶反饋等多種途徑，實(shí)時收集商場內(nèi)的安全動態(tài)和潛在風(fēng)險信息，建立信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

（2）信息傳遞與報告。明確信息傳遞的路徑和方式，確保信息在內(nèi)部各部門及外部相關(guān)單位間快速、準(zhǔn)確流轉(zhuǎn)。制定嚴(yán)格的信息報送流程，確保突發(fā)事件信息按照規(guī)定時限和內(nèi)容要求逐級上報至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。

（3）信息處理與分析。建立信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行及時處理、評估和分析，為應(yīng)急決策提供依據(jù)，并做好信息記錄與歸檔工作。

（4）通訊設(shè)備保障。確保應(yīng)急通訊設(shè)備（如對講機(jī)、電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等）配備充足、狀態(tài)良好，并制定設(shè)備維護(hù)和定期測試制度，保障應(yīng)急通訊暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

商場應(yīng)將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保資金來源穩(wěn)定、保障應(yīng)急需求。同時，建立健全應(yīng)急物資保障體系，具體要求如下：

（1）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。商場財務(wù)部門根據(jù)年度預(yù)算計劃，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于應(yīng)急物資的采購、維護(hù)、更新及應(yīng)急處置工作的開展，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

（2）應(yīng)急物資儲備。商場應(yīng)設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急處置物資，包括但不限于：

醫(yī)療急救類：急救箱、藥品、繃帶、止血帶、擔(dān)架、AED（自動體外除顫器）等。

消防器材類：滅火器、消防栓、水帶、水槍、消防斧、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、消防服裝等。

生活保障類：應(yīng)急食品、飲用水、毯子、手電筒、電池等。

通訊設(shè)備類：對講機(jī)、充電寶、應(yīng)急通訊設(shè)備等。

（3）物資管理。明確各類應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護(hù)、盤點(diǎn)和領(lǐng)用程序，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、存放安全、取用方便。建立物資出入庫登記制度，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，定期檢查物資完好性，及時補(bǔ)充和更新，確保應(yīng)急物資隨時可用。

（4）特殊物資管理。對氧氣瓶、易燃易爆品等特殊應(yīng)急物資，應(yīng)設(shè)專庫或?qū)Ｓ脜^(qū)域存放，落實(shí)嚴(yán)格的保管措施，由專人負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)用審批程序。

第十三條人員與技術(shù)保障

商場應(yīng)建立常態(tài)化的應(yīng)急隊伍建設(shè)和技術(shù)支撐體系，確保應(yīng)急處置能力持續(xù)提升。具體要求如下：

（1）應(yīng)急隊伍建設(shè)。商場應(yīng)組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊伍，包括：

專兼職消防隊：由安保部牽頭，工程部、運(yùn)營部及各樓層管理組人員組成，負(fù)責(zé)初期火災(zāi)撲救和人員疏散引導(dǎo)。

醫(yī)療救護(hù)隊：由人力資源部協(xié)調(diào)，可邀請合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員參與，負(fù)責(zé)現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護(hù)。

（2）隊伍管理。明確應(yīng)急隊伍的組織架構(gòu)、職責(zé)分工和訓(xùn)練計劃，定期組織隊員進(jìn)行消防知識、急救技能、協(xié)同作戰(zhàn)等方面的培訓(xùn)，提升隊伍的實(shí)戰(zhàn)能力。建立隊員考核與獎懲機(jī)制，保持隊伍的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力。

（3）技術(shù)保障。積極應(yīng)用現(xiàn)代科技手段提升火災(zāi)防控和應(yīng)急處置能力：

智能化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)：部署火災(zāi)自動報警、視頻監(jiān)控、可燃?xì)怏w監(jiān)測等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。

應(yīng)急指揮平臺：建立應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源調(diào)度和遠(yuǎn)程指揮，提高應(yīng)急處置效率。

專業(yè)技術(shù)支持：與消防專業(yè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系，聘請專家提供技術(shù)指導(dǎo)，參與應(yīng)急演練和技術(shù)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

商場應(yīng)建立常態(tài)化的應(yīng)急培訓(xùn)與演練機(jī)制，提升全員安全意識和應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

（1）應(yīng)急培訓(xùn)。商場人力資源部、安保部等部門應(yīng)定期組織開展防火安全知識宣傳教育和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋消防法規(guī)、火災(zāi)預(yù)防、初期火災(zāi)撲救、疏散逃生、應(yīng)急器材使用等，確保全員掌握必要的應(yīng)急知識和技能。

（2）應(yīng)急演練。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織不同場景（如初期火災(zāi)撲救、人員疏散、與消防救援力量協(xié)同作戰(zhàn)）的模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，評估應(yīng)急處置能力，查找薄弱環(huán)節(jié)并及時改進(jìn)。演練應(yīng)覆蓋商場所有區(qū)域，鼓勵員工積極參與，營造“人人有責(zé)、人人參與”的應(yīng)急工作氛圍。

（3）交流協(xié)作。鼓勵商場各部門、各商戶之間加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，定期組織召開應(yīng)急工作聯(lián)席會議，開展應(yīng)急信息共享和資源互助。積極與其他商場、周邊社區(qū)及相關(guān)單位建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)急處置能力，共同維護(hù)商場安全穩(wěn)定。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[南京某商場]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位，為防火安全管理與監(jiān)督工作提供堅實(shí)基礎(chǔ)。

（1）制度保障。建立健全覆蓋防火安全管理與監(jiān)督全過程的管理制度體系，包括但不限于消防安全責(zé)任制、防火安全檢查制度、消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度、用火用電安全管理制度、火災(zāi)隱患整改制度、應(yīng)急物資管理辦法、應(yīng)急演練制度、信息報告制度等，確保防火安全管理工作有章可