[大連某企業(yè)]職工培訓(xùn)與發(fā)展規(guī)劃第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類突發(fā)事件，提升[員工]應(yīng)急能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)秩序以及[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合[大連某企業(yè)]實(shí)際，制定本職工培訓(xùn)與發(fā)展規(guī)劃。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。大連某企業(yè)成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急決策、指揮協(xié)調(diào)和處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、響應(yīng)及時(shí)、處置高效，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、決策、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循企業(yè)內(nèi)部分級(jí)管理原則，明確各級(jí)管理機(jī)構(gòu)及部門的應(yīng)急職責(zé)。企業(yè)各部門及下屬單位是其管轄范圍內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是本部門、本單位突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的第一責(zé)任人，承擔(dān)本部門、本單位突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、處置與救援職責(zé)。落實(shí)屬地管理要求，確保突發(fā)事件得到及時(shí)有效的處置。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制，定期開展安全隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急演練。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，提高對(duì)突發(fā)事件的早期識(shí)別和研判能力，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，加強(qiáng)各部門、各單位之間的溝通協(xié)調(diào)與信息共享，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、協(xié)同應(yīng)對(duì)的工作格局。充分發(fā)揮員工在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的作用，建立健全員工參與應(yīng)急管理的機(jī)制，提高員工的自我防護(hù)和互助救援能力，形成群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。依法依規(guī)處置各類突發(fā)事件，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。在處置過程中，要充分保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，堅(jiān)持合情、合理、合法的原則，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)，防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化，確保企業(yè)生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)劃適用于[大連某企業(yè)]各類突發(fā)事件的職工培訓(xùn)與發(fā)展工作。本規(guī)劃所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市、停課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等重大安全事故，重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、傳染病疫情等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對(duì)企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱）、地質(zhì)災(zāi)害（如地震、滑坡）、水文災(zāi)害（如洪水）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)被攻擊、癱瘓，重要數(shù)據(jù)被竊取、泄露，利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布有害信息、進(jìn)行破壞活動(dòng)，可能造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中斷、聲譽(yù)受損或財(cái)產(chǎn)損失的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)組織的職業(yè)技能考核、任職資格考試等過程中，出現(xiàn)的試題泄露、考試作弊、考場(chǎng)騷亂等事件。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

大連某企業(yè)成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：企業(yè)分管安全、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等工作的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)辦公室、安全環(huán)保部、人力資源部、生產(chǎn)運(yùn)行部、技術(shù)研發(fā)部、財(cái)務(wù)部、物資管理部、行政部、各主要生產(chǎn)/業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件的信息；組織開展突發(fā)事件調(diào)查處置；向上級(jí)主管部門報(bào)告突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要和各類應(yīng)急文件；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促、檢查各部門落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作方案的情況；組織突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練；總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管安全或穩(wěn)定工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)辦公室或保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)辦公室、保衛(wèi)部、人力資源部、行政部、涉及事件的相關(guān)部門及下屬單位負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)辦公室或保衛(wèi)部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)涉及[員工]群體性事件、非法集會(huì)、恐怖襲擊等的應(yīng)急處置；開展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、秩序維護(hù)；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查；信息收集與上報(bào)；落實(shí)穩(wěn)控措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管安全或生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)辦公室、保衛(wèi)部、人力資源部、行政部、涉及事件的相關(guān)部門及下屬單位負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)保衛(wèi)部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、傷害、暴力事件等的應(yīng)急處置；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；組織人員搜救和救治；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行案件偵破；維護(hù)企業(yè)內(nèi)部治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管生產(chǎn)或運(yùn)營(yíng)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)安全環(huán)保部或生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、技術(shù)研發(fā)部、物資管理部、涉及事件的相關(guān)部門及下屬單位負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)安全環(huán)保部或生產(chǎn)運(yùn)行部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)、爆炸、?；沸孤?、自然災(zāi)害等事故災(zāi)害的應(yīng)急處置；組織搶險(xiǎn)救援和人員疏散；開展事故調(diào)查，分析事故原因；制定并實(shí)施事故善后處理方案；協(xié)調(diào)保險(xiǎn)理賠等事宜。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管行政或人力資源工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)行政部或衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)辦公室、行政部、人力資源部、涉及事件的相關(guān)部門及下屬單位負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)行政部或衛(wèi)生管理部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；開展人員健康監(jiān)測(cè)和隔離治療；組織消毒防疫和環(huán)境衛(wèi)生整治；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定員工情緒；配合衛(wèi)生部門進(jìn)行疫情控制和調(diào)查。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管行政或運(yùn)營(yíng)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)行政部或生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)辦公室、行政部、生產(chǎn)運(yùn)行部、物資管理部、涉及受災(zāi)區(qū)域的相關(guān)部門及下屬單位負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)行政部或生產(chǎn)運(yùn)行部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)發(fā)生的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置；組織人員疏散和避險(xiǎn)；開展搶險(xiǎn)救災(zāi)和設(shè)施搶修；保障受災(zāi)區(qū)域的基本生活物資供應(yīng)；配合政府開展災(zāi)后重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管技術(shù)研發(fā)或信息工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)技術(shù)研發(fā)部或信息管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)辦公室、技術(shù)研發(fā)部、信息管理部門、涉及信息系統(tǒng)的相關(guān)部門及下屬單位負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)技術(shù)研發(fā)部或信息管理部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)遭受攻擊、破壞、病毒感染等安全事件的應(yīng)急處置；開展網(wǎng)絡(luò)隔離和系統(tǒng)恢復(fù)；調(diào)查事件原因，分析攻擊路徑；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，防止類似事件再次發(fā)生；按規(guī)定上報(bào)事件信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管人力資源或培訓(xùn)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)人力資源部或培訓(xùn)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)辦公室、人力資源部、培訓(xùn)管理部門、涉及考試活動(dòng)的相關(guān)部門及下屬單位負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)人力資源部或培訓(xùn)管理部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)組織的各類考試（如技能考核、任職資格考試等）中出現(xiàn)的試題泄露、作弊、考場(chǎng)騷亂等突發(fā)事件的應(yīng)急處置；開展事件調(diào)查，認(rèn)定事件性質(zhì)和責(zé)任；采取措施維護(hù)考場(chǎng)秩序，確?？荚嚬焦豢偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善考試管理制度。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管辦公室或宣傳工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)辦公室或宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)辦公室、宣傳部、人力資源部、涉及事件的相關(guān)部門及下屬單位負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件期間的信息收集、整理、分析和報(bào)送工作；建立信息報(bào)送渠道，確保信息暢通；及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)送事件信息；負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)外信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)，維護(hù)企業(yè)形象。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和完整性，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，必須第一時(shí)間向[企業(yè)]指定部門報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)，確保信息的準(zhǔn)確性。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面，滿足應(yīng)急處置需求。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)發(fā)現(xiàn)人或知情人應(yīng)立即向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告；部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時(shí)間核實(shí)情況并向企業(yè)辦公室報(bào)告；企業(yè)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)、分析，并根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。一般信息通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)或指定平臺(tái)報(bào)送，重大信息由辦公室按規(guī)定程序上報(bào)。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，企業(yè)辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送程序。緊急書面信息報(bào)送應(yīng)遵循“快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因”的原則。書面報(bào)告應(yīng)使用規(guī)定格式，內(nèi)容精煉，要素齊全，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門。特殊情況下，可先電話口頭報(bào)告主要情況，隨后補(bǔ)充書面報(bào)告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門名稱和報(bào)告人姓名、職務(wù)。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人的聯(lián)系電話。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)、爆炸、危化品泄漏、重大交通運(yùn)輸事故、電網(wǎng)中斷等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)、突發(fā)傳染?。U(kuò)散、重大食物和職業(yè)中毒事件等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的重要緊急事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感輿情、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害預(yù)警信息等。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重暴力恐怖事件、群體性事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須持續(xù)開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域應(yīng)急機(jī)制的日常檢查、維護(hù)和優(yōu)化，確保應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工、信息報(bào)送、指揮協(xié)調(diào)等機(jī)制運(yùn)行順暢、高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)[企業(yè)內(nèi)]各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等，補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行選拔、培訓(xùn)和考核，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能、實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。根據(jù)事件類型，可組建不同專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍，并保持隊(duì)伍的戰(zhàn)備狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位、不同部門、不同事件類型，開展常態(tài)化應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等模擬演練活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡10人以上）或重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元以上），或嚴(yán)重危害[企業(yè)]安全穩(wěn)定，需要立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的事件。例如：發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故、特大火災(zāi)、重大環(huán)境污染事件、涉及[員工]的特別重大群體性事件、嚴(yán)重暴力恐怖事件等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成較大人員傷亡（如死亡3人以上10人以下）或較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元以上數(shù)千萬元以下），或較危害[企業(yè)]安全穩(wěn)定，需要啟動(dòng)較高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的事件。例如：發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故、重大火災(zāi)、較大環(huán)境污染事件、涉及[員工]的重大群體性事件等。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成一定人員傷亡（如死亡1人以上3人以下）或一定財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元以上數(shù)百萬元以下），或一定程度危害[企業(yè)]安全穩(wěn)定，需要啟動(dòng)中等級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的事件。例如：發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故、較大火災(zāi)、一般環(huán)境污染事件、涉及[員工]的較大群體性事件等。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成少量人員傷亡（如死亡1人以下）或少量財(cái)產(chǎn)損失，或輕微危害[企業(yè)]安全穩(wěn)定，需要啟動(dòng)基礎(chǔ)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的事件。例如：發(fā)生一般設(shè)備故障、較小火災(zāi)、輕微環(huán)境污染事件、涉及[員工]的一般群體性事件等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至企業(yè)辦公室；企業(yè)辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，部署應(yīng)急處置工作。企業(yè)辦公室需在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡(jiǎn)要信息報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)預(yù)案、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、調(diào)集應(yīng)急力量、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制、開展人員疏散和救援、加強(qiáng)信息核實(shí)與報(bào)告。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至企業(yè)辦公室；企業(yè)辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，部署應(yīng)急處置工作。企業(yè)辦公室需在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡(jiǎn)要信息報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)預(yù)案、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、調(diào)集應(yīng)急力量、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制、開展人員疏散和救援、加強(qiáng)信息核實(shí)與報(bào)告。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至企業(yè)辦公室；企業(yè)辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，并協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急力量。企業(yè)辦公室需在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡(jiǎn)要信息報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)預(yù)案、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（如需要）、調(diào)集應(yīng)急力量、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制、開展人員疏散和救援、加強(qiáng)信息核實(shí)與報(bào)告。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至企業(yè)辦公室；企業(yè)辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，并協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急力量。企業(yè)辦公室需及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)處置情況，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡(jiǎn)要信息報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)預(yù)案、開展現(xiàn)場(chǎng)處置、控制事態(tài)發(fā)展、及時(shí)信息核實(shí)與報(bào)告。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展蔓延，防止次生、衍生事件發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、核實(shí)、分析現(xiàn)場(chǎng)情況及事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)、適度向社會(huì)或[企業(yè)]內(nèi)外發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，穩(wěn)定員工情緒，維護(hù)[企業(yè)]聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[企業(yè)]建立完善的信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立健全信息收集機(jī)制，明確信息來源渠道和收集方法，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。暢通信息傳遞渠道，包括有線通信、無線通信、應(yīng)急衛(wèi)星通信等多種方式，并確保各渠道互聯(lián)互通、切換順暢。完善信息報(bào)送制度，規(guī)范信息報(bào)送流程和時(shí)限要求，確保信息逐級(jí)、快速、準(zhǔn)確上報(bào)至企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。建立健全信息處理機(jī)制，明確信息分析研判流程，確保對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行科學(xué)、高效的評(píng)估和處理。定期對(duì)通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和測(cè)試，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障應(yīng)急通訊暢通無阻。落實(shí)信息安全責(zé)任制，確保信息傳輸與處理過程中的安全保密。

第十二條物資與資金保障

[企業(yè)]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急準(zhǔn)備和處置所需資金保障。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行清點(diǎn)和補(bǔ)充，確保物資充足、完好、可用。制定應(yīng)急物資管理細(xì)則，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)配、使用和回收等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)和操作規(guī)程。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地送達(dá)需求地點(diǎn)。明確應(yīng)急物資的保管責(zé)任，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制，確保物資安全。特殊應(yīng)急物資，如藥品、防護(hù)用品等，由指定部門設(shè)置專庫(kù)或指定專人保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)登記制度，確保物資專物專用。建立健全應(yīng)急資金管理制度，規(guī)范資金使用程序，確保資金使用合規(guī)、高效。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全、規(guī)范使用。定期開展應(yīng)急物資和資金使用情況的檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。

第十三條人員與技術(shù)保障

[企業(yè)]建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確應(yīng)急隊(duì)伍的種類、規(guī)模、組成部門、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。根據(jù)不同突發(fā)事件類型和應(yīng)對(duì)需求，組建不同專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍，如搶險(xiǎn)救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、技術(shù)保障隊(duì)、信息通信隊(duì)、后勤保障隊(duì)等，確保應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員精干、素質(zhì)過硬。制定應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，通過選拔、培訓(xùn)、演練等方式，不斷提升應(yīng)急隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。積極尋求外部專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化水平。建立健全應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急隊(duì)伍提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[企業(yè)]建立健全職工應(yīng)急培訓(xùn)制度，將應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)納入職工培訓(xùn)與發(fā)展規(guī)劃，確保職工具備必要的應(yīng)急處置知識(shí)和技能。定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高職工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。鼓勵(lì)各部門、各單位積極開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，形成全員參與的良好氛圍。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、方式、時(shí)間和考核要求。采取多種培訓(xùn)方式，如課堂講授、案例分析、模擬演練等，提高培訓(xùn)效果。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。開展多種形式的應(yīng)急演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。鼓勵(lì)各部門、各單位積極參與應(yīng)急演練，形成協(xié)同應(yīng)對(duì)的良好機(jī)制。建立應(yīng)急演練評(píng)估制度，對(duì)演練過程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教