[上海某企業(yè)]企業(yè)環(huán)境安全與健康管理制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類環(huán)境安全與健康突發(fā)事件，提升企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命安全和身體健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全、正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本企業(yè)成立環(huán)境安全與健康突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指揮高效、處置有力，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、決策、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生突發(fā)事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，指揮部根據(jù)事件級別和性質(zhì)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。本企業(yè)各部門、各生產(chǎn)單元主要負(fù)責(zé)人是本單位環(huán)境安全與健康突發(fā)事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置責(zé)任。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全環(huán)境安全與健康風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理制度，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)信息收集、分析和研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件造成的損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生突發(fā)事件后，指揮部各成員單位、各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速聯(lián)動(dòng)、密切配合，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)的處置工作格局。廣泛動(dòng)員和依靠全體員工，開展群防群治，提升全員安全與健康意識(shí)和自防自救能力，共同參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。處置突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)以人為本、生命至上，切實(shí)保護(hù)員工的生命安全和身體健康。嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)、合情合理合法開展處置工作。保障員工的合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，防止事件擴(kuò)大和次生、衍生事件發(fā)生，確保企業(yè)環(huán)境安全與健康穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度適用于[企業(yè)內(nèi)]各類環(huán)境安全與健康突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全與健康嚴(yán)重?fù)p害、企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響、企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，企業(yè)內(nèi)發(fā)生的暴力恐怖事件、個(gè)人極端事件，[員工]失蹤、非正常死亡等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對[員工]的盜竊、搶劫、詐騙等重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全生產(chǎn)事故，如火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、機(jī)械傷害、觸電等；以及因自然災(zāi)害（如地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等）或事故引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)內(nèi)[員工]群體性健康損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、干旱、高溫、寒潮、雷電、大風(fēng)等氣象災(zāi)害，以及滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中斷；竊取企業(yè)商業(yè)秘密、技術(shù)秘密或敏感數(shù)據(jù)，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失；利用網(wǎng)絡(luò)散布謠言、虛假信息，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)聲譽(yù)。

7.考試安全類突發(fā)事件（如適用）。在企業(yè)內(nèi)部組織的重要資格認(rèn)證、技能考核等考試中，出現(xiàn)的試題泄露、作弊、考試環(huán)境嚴(yán)重干擾等事件。

8.其他影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。包括但不限于：因政策調(diào)整、重大輿情事件等引發(fā)的企業(yè)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事件，以及無法歸入以上類別的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本企業(yè)成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）；

8.信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)分管安全、生產(chǎn)、衛(wèi)生等工作的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部、保衛(wèi)部、健康安全環(huán)境部、各生產(chǎn)/經(jīng)營/研發(fā)部門、財(cái)務(wù)部、后勤保障部、法務(wù)部等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策、指揮本企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，批準(zhǔn)啟動(dòng)或終止應(yīng)急預(yù)案；

（二）研究決定突發(fā)事件處置的重大事項(xiàng)，部署應(yīng)急處置工作；

（三）下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；

（四）組織開展突發(fā)事件調(diào)查，評估事件影響，決定信息發(fā)布事宜；

（五）向上級主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告、通報(bào)突發(fā)事件情況；

（六）決定實(shí)施應(yīng)急狀態(tài)，協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室（或指定其他綜合協(xié)調(diào)部門），負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)和突發(fā)事件處置中的綜合協(xié)調(diào)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)信息收集、分析、研判，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重要情況；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬應(yīng)急處置工作方案和指令，協(xié)調(diào)各部門落實(shí)；

（三）組織開展突發(fā)事件趨勢研判，提出對策建議；

（四）負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置過程的督導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位；

（五）組織或參與突發(fā)事件善后處置工作，總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；

（六）管理應(yīng)急物資和裝備，負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的發(fā)布和輿情引導(dǎo)；

（七）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，具體負(fù)責(zé)對應(yīng)事件類型的應(yīng)急處置工作：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管安全或主管領(lǐng)導(dǎo)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

副組長：由企業(yè)辦公室或保衛(wèi)部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

成員單位：由辦公室、保衛(wèi)部、人力資源部、涉及事件部門、法務(wù)部等組成；

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保衛(wèi)部（或根據(jù)實(shí)際情況指定）。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、核實(shí)涉及社會(huì)安全類的事件信息，及時(shí)上報(bào)；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，啟動(dòng)相應(yīng)工作方案，維護(hù)現(xiàn)場秩序；

（三）協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)開展事件處置，配合調(diào)查取證；

（四）做好員工思想工作，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延；

（五）組織開展事件原因分析，提出防范措施。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管安全或主管領(lǐng)導(dǎo)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

副組長：由保衛(wèi)部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

成員單位：由辦公室、保衛(wèi)部、人力資源部、涉及事件部門等組成；

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)事發(fā)初期現(xiàn)場控制，保護(hù)現(xiàn)場，疏導(dǎo)人員；

（二）立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，配合偵查破案工作；

（三）組織開展受影響人員的安撫和調(diào)查工作；

（四）根據(jù)需要，協(xié)助開展員工疏散和警戒工作；

（五）及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管安全或生產(chǎn)/經(jīng)營/研發(fā)等相關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

副組長：由安全生產(chǎn)管理部門或相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

成員單位：由安全生產(chǎn)管理部門、保衛(wèi)部、人力資源部、涉及事件部門、后勤保障部、財(cái)務(wù)部等組成；

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門（或根據(jù)實(shí)際情況指定）。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援，搶救傷員，控制危險(xiǎn)源；

（二）組織開展事故原因調(diào)查，評估損失；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)配應(yīng)急資源，實(shí)施應(yīng)急救援；

（四）負(fù)責(zé)事故信息的收集、核實(shí)和上報(bào)；

（五）組織開展善后處理和恢復(fù)生產(chǎn)工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管衛(wèi)生或健康安全環(huán)境工作的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

副組長：由健康安全環(huán)境部或衛(wèi)生管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

成員單位：由健康安全環(huán)境部、人力資源部、保衛(wèi)部、后勤保障部、涉及事件部門等組成；

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在健康安全環(huán)境部（或根據(jù)實(shí)際情況指定）。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報(bào)告和預(yù)警；

（二）組織醫(yī)務(wù)人員開展員工健康檢查、診療和隔離觀察；

（三）協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，開展醫(yī)療救護(hù)和心理疏導(dǎo)；

（四）加強(qiáng)對食堂、宿舍等重點(diǎn)場所的衛(wèi)生管理；

（五）組織開展公共衛(wèi)生事件知識(shí)宣傳和健康教育。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管安全或主管領(lǐng)導(dǎo)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

副組長：由安全生產(chǎn)管理部門或后勤保障部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

成員單位：由安全生產(chǎn)管理部門、保衛(wèi)部、人力資源部、后勤保障部、涉及事件部門等組成；

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門（或后勤保障部，或根據(jù)實(shí)際情況指定）。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和災(zāi)情評估；

（二）組織員工疏散、轉(zhuǎn)移和安置；

（三）開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，修復(fù)受損設(shè)施；

（四）協(xié)調(diào)外部救援力量，共同開展救災(zāi)工作；

（五）負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建和生產(chǎn)生活秩序的恢復(fù)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管信息或技術(shù)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

副組長：由信息管理部門或相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

成員單位：由信息管理部門、網(wǎng)絡(luò)安全部門、辦公室、人力資源部、涉及事件部門等組成；

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息管理部門。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全事件的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置；

（二）開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的溯源分析和證據(jù)保全；

（三）采取措施控制網(wǎng)絡(luò)影響范圍，恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行；

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力；

（五）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全事件的信息上報(bào)和輿情引導(dǎo)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長：由企業(yè)分管人力資源或教育的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

副組長：由人力資源部或教育培訓(xùn)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

成員單位：由人力資源部、教育培訓(xùn)部門、保衛(wèi)部、信息管理部門、涉及事件部門等組成；

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在人力資源部（或教育培訓(xùn)部門，或根據(jù)實(shí)際情況指定）。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)考試期間的安全保衛(wèi)和秩序維護(hù)；

（二）妥善處置考試期間發(fā)生的突發(fā)事件，確?？荚図樌M(jìn)行；

（三）調(diào)查處理考試作弊等違規(guī)行為；

（四）總結(jié)考試安全工作經(jīng)驗(yàn)，完善考試安全管理制度。

8.信息工作組

組長：由企業(yè)分管辦公室工作的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

副組長：由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

成員單位：由辦公室、黨委宣傳部（或新聞中心）、人力資源部、保衛(wèi)部、各相關(guān)部門等組成；

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和報(bào)送；

（二）制定信息發(fā)布方案，協(xié)調(diào)新聞媒體進(jìn)行事件報(bào)道；

（三）開展輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)；

（四）建立信息溝通機(jī)制，確保信息暢通；

（五）負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置過程中的文書檔案管理。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置企業(yè)內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性原則。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)原則。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，均應(yīng)第一時(shí)間向企業(yè)指定部門報(bào)告。

（三）真實(shí)性原則。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（四）完整性原則。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰。

（五）續(xù)報(bào)要求原則。事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展和處置情況。

2.信息報(bào)送流程

企業(yè)內(nèi)突發(fā)事件信息按以下流程報(bào)送：

（一）事發(fā)部門或人員立即向企業(yè)辦公室報(bào)告初步信息。

（二）企業(yè)辦公室接到報(bào)告后，進(jìn)行核實(shí)、分析，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定信息報(bào)送的層級和方式，并組織相關(guān)部門開展處置工作。

（四）根據(jù)事件發(fā)展和處置需要，企業(yè)辦公室負(fù)責(zé)將事件信息逐級上報(bào)至上級主管部門、相關(guān)政府部門和社會(huì)組織。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)事件的，企業(yè)辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）立即啟動(dòng)緊急報(bào)送程序，指定專人負(fù)責(zé)信息撰寫和報(bào)送工作。

（二）在事發(fā)后40分鐘內(nèi)，以電話方式向省委辦公廳口頭報(bào)告事件基本信息。

（三）在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)，將書面信息報(bào)告正式報(bào)送至省委辦公廳。

（四）書面信息報(bào)告應(yīng)一事一報(bào)，內(nèi)容簡潔明了，重點(diǎn)突出。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報(bào)告的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到建筑物、樓層、區(qū)域）。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍、涉及的人員或財(cái)產(chǎn)規(guī)模。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取或建議采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

（九）其他：需要說明的其他事項(xiàng)，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.需緊急口頭/書面報(bào)告至省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送信息：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、干旱、暴雪等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如生產(chǎn)安全事故、?；肥鹿?、火災(zāi)爆炸事故、交通事故等造成重大人員傷亡或環(huán)境污染的事故事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等造成或可能造成重大人員健康損害的事件。

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動(dòng)等領(lǐng)域的緊急事件。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、謠言、極端言論等預(yù)警性信息。

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、民族宗教矛盾激化、群體性事件等嚴(yán)重影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組和企業(yè)各部門應(yīng)建立健全應(yīng)急管理責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急工作的日常管理，定期檢查評估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保應(yīng)急機(jī)制的完好性和有效性。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)的變化、企業(yè)實(shí)際情況的更新以及突發(fā)事件的發(fā)生情況，定期組織對各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。重點(diǎn)關(guān)注預(yù)案的體系完整性、響應(yīng)程序合理性、處置措施有效性以及跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制順暢性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的考核評估，選拔優(yōu)秀人員，保持隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織面向全體[員工]的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高[員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的突發(fā)事件模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性以及各部門的應(yīng)急響應(yīng)能力，并根據(jù)演練情況改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和可用性。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配應(yīng)急物資到位。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響和社會(huì)影響等因素，將突發(fā)事件分為四個(gè)等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е缕髽I(yè)停產(chǎn)、停產(chǎn)半年以上，或嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，或造成企業(yè)嚴(yán)重環(huán)境污染，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響，需要企業(yè)上級主管部門協(xié)調(diào)或企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志親自處置的事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)е缕髽I(yè)停產(chǎn)、停產(chǎn)一個(gè)月以上、半年以下，或造成企業(yè)較重環(huán)境污染，或產(chǎn)生較大社會(huì)影響，需要企業(yè)分管負(fù)責(zé)同志協(xié)調(diào)處置的事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)е缕髽I(yè)停產(chǎn)、停產(chǎn)半個(gè)月以上、一個(gè)月以下，或造成企業(yè)一般環(huán)境污染，或產(chǎn)生一定社會(huì)影響，需要企業(yè)相關(guān)部門協(xié)調(diào)處置的事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)е缕髽I(yè)停產(chǎn)、停產(chǎn)半個(gè)月以下，或造成企業(yè)輕微環(huán)境污染，或產(chǎn)生較小社會(huì)影響，由企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)處置的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，企業(yè)各部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。企業(yè)辦公室在接到事件報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)I級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.核心動(dòng)作。企業(yè)辦公室在20分鐘內(nèi)將事件基本信息電話報(bào)告至企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及上級主管部門；1小時(shí)內(nèi)將書面報(bào)告送達(dá)上級主管部門?，F(xiàn)場指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測等先期處置工作。信息工作組立即啟動(dòng)信息發(fā)布程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定員工情緒。

3.后續(xù)行動(dòng)。現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)向上級主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況和處置情況，并根據(jù)上級指示調(diào)整應(yīng)急處置方案。企業(yè)各部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，全力配合現(xiàn)場處置工作，提供必要的資源和支持。事件得到有效控制后，現(xiàn)場指揮部組織善后處置工作，包括人員救治、環(huán)境恢復(fù)、善后賠償?shù)取?/p>

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。企業(yè)辦公室在接到事件報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)II級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.核心動(dòng)作。企業(yè)辦公室在20分鐘內(nèi)將事件基本信息電話報(bào)告至企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及上級主管部門；1小時(shí)內(nèi)將書面報(bào)告送達(dá)上級主管部門?，F(xiàn)場指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測等先期處置工作。信息工作組密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、核實(shí)信息，并適時(shí)發(fā)布事件信息。

3.后續(xù)行動(dòng)?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)向上級主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況和處置情況，并根據(jù)上級指示調(diào)整應(yīng)急處置方案。企業(yè)各部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，全力配合現(xiàn)場處置工作，提供必要的資源和支持。事件得到有效控制后，現(xiàn)場指揮部組織善后處置工作，包括人員救治、環(huán)境恢復(fù)、善后賠償?shù)取?/p>

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。企業(yè)辦公室在接到事件報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)III級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.核心動(dòng)作。企業(yè)辦公室在20分鐘內(nèi)將事件基本信息電話報(bào)告至企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及上級主管部門；1小時(shí)內(nèi)將書面報(bào)告送達(dá)上級主管部門。現(xiàn)場指揮部（如有成立）迅速到達(dá)現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展先期處置工作，如人員疏散、現(xiàn)場警戒、環(huán)境監(jiān)測等。信息工作組密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、核實(shí)信息，并適時(shí)發(fā)布事件信息。

3.后續(xù)行動(dòng)?，F(xiàn)場指揮部（如有成立）根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)向上級主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況和處置情況。企業(yè)各部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，全力配合現(xiàn)場處置工作，提供必要的資源和支持。事件得到有效控制后，現(xiàn)場指揮部（如有成立）組織善后處置工作，包括人員救治、環(huán)境恢復(fù)、善后賠償?shù)取?/p>

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。企業(yè)辦公室在接到事件報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)IV級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定由相關(guān)負(fù)責(zé)部門牽頭，成立臨時(shí)現(xiàn)場工作組，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.核心動(dòng)作。企業(yè)辦公室在20分鐘內(nèi)將事件基本信息電話報(bào)告至企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及上級主管部門；1小時(shí)內(nèi)將書面報(bào)告送達(dá)上級主管部門。臨時(shí)現(xiàn)場工作組迅速到達(dá)現(xiàn)場，開展先期處置工作，如信息核實(shí)、現(xiàn)場查看、情況通報(bào)等。信息工作組密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、核實(shí)信息，并適時(shí)發(fā)布事件信息。

3.后續(xù)行動(dòng)。臨時(shí)現(xiàn)場工作組根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)向上級主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況和處置情況。企業(yè)各部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，全力配合現(xiàn)場處置工作，提供必要的資源和支持。事件得到有效控制后，臨時(shí)現(xiàn)場工作組組織開展善后處置工作，包括人員安撫、環(huán)境監(jiān)測、信息發(fā)布等。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息流高效、順暢。

（二）完善信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星通訊等多種方式，確保在極端條件下信息傳遞的暢通。

（三）定期檢查和維護(hù)信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)，保障信息傳輸?shù)陌踩?、可靠?/p>

（四）建立信息安全管理責(zé)任制，明確信息保密要求，防止信息泄露。

第十二條物資與資金保障

（一）將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金保障。

（二）建立和完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)責(zé)任，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、完好、可用。

（三）明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、領(lǐng)用和補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理流程，確保應(yīng)急物資管理規(guī)范有序。

（四）明確特殊應(yīng)急物資的管理要求，指定專人負(fù)責(zé)，建立臺(tái)賬，實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，確保特殊物資的安全。

（五）制定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用，確保資金使用的安全、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，常備隊(duì)由企業(yè)各部門骨干人員組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，保持較高的應(yīng)急能力；預(yù)備隊(duì)由企業(yè)內(nèi)部員工或外聘專業(yè)人員組成，根據(jù)需要隨時(shí)動(dòng)員。

（二）明確應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

（三）建立健全應(yīng)急專家?guī)?，聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜姨峁I(yè)技術(shù)指導(dǎo)，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備的配備、管理和維護(hù)，確保應(yīng)急技術(shù)裝備的完好率和有效性。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向全體[員工]的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高[員工]的應(yīng)急意識(shí)、自救互救能力和安全與健康知識(shí)。

（二）定期組織面向應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

（三）定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)