全國文明城市創(chuàng)建培訓綱要演講人：日期:目錄01020304創(chuàng)建體系概述核心創(chuàng)建內(nèi)容市民文明素養(yǎng)提升宣傳動員策略0506迎檢評估流程長效管理機制01創(chuàng)建體系概述政策背景與目標定位國家戰(zhàn)略部署全國文明城市創(chuàng)建是落實社會主義核心價值觀的重要載體，旨在通過城市綜合品質(zhì)提升推動社會文明進步，響應(yīng)“十四五”規(guī)劃中關(guān)于精神文明建設(shè)的要求。核心目標以提升市民文明素質(zhì)、城市文明程度、文化生活質(zhì)量為目標，打造環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化文明城市。階段性規(guī)劃分“基礎(chǔ)建設(shè)-鞏固提升-長效管理”三階段推進，結(jié)合地方特色制定差異化創(chuàng)建路徑，確保5年內(nèi)實現(xiàn)80%以上地級市參評覆蓋率。測評指標體系構(gòu)成基礎(chǔ)指標（60%）涵蓋市容環(huán)境（垃圾分類覆蓋率≥90%）、公共秩序（交通守法率≥95%）、公共服務(wù)（15分鐘便民生活圈達標率）等硬性要求。特色指標（30%）實行“一票否決”制，如發(fā)生重大安全事故、生態(tài)環(huán)境破壞事件或弄虛作假行為將取消參評資格。包括文化傳承（非遺保護項目數(shù)量）、創(chuàng)新實踐（智慧社區(qū)覆蓋率）、群眾滿意度（問卷調(diào)查得分≥85分）等柔性評價維度。負面清單（10%）責任分工與協(xié)作機制黨政主導體系建立市委書記掛帥的領(lǐng)導小組，下設(shè)12個專項工作組（如市容整治組、文明宣傳組），實行“周調(diào)度、月通報、季考評”制度。社會參與路徑推行“市民監(jiān)督員”制度，開通24小時創(chuàng)城熱線，每年開展“文明商戶”“最美樓道”等評選活動激發(fā)全民參與熱情。部門聯(lián)動機制明確城管、公安、教育等38個部門的152項具體職責，通過跨部門數(shù)據(jù)共享平臺實現(xiàn)問題協(xié)同處置（如“網(wǎng)格化+數(shù)字化”管理模式）。02核心創(chuàng)建內(nèi)容公共環(huán)境治理標準重點清理亂貼亂畫、亂堆亂放、占道經(jīng)營等現(xiàn)象，確保街道整潔有序；加強公共設(shè)施維護，及時修復破損路面、路燈、護欄等基礎(chǔ)設(shè)施。市容市貌整治推行垃圾分類制度，設(shè)置分類垃圾桶并明確標識；規(guī)范垃圾收運流程，杜絕垃圾露天堆放和焚燒行為，提升垃圾資源化利用率。強化車站、商場、公園等人員密集區(qū)域的清潔消毒工作，配備無障礙設(shè)施和母嬰室，提升公共服務(wù)水平。垃圾分類與處理增加城市綠地面積，定期修剪養(yǎng)護綠化帶；加強水體污染治理，保護自然生態(tài)景觀，打造宜居城市環(huán)境。綠化與生態(tài)保護01020403公共場所衛(wèi)生管理交通秩序管理要點完善公交線路規(guī)劃，增加班次密度；推廣新能源公交車，提升乘車舒適度；建設(shè)智能公交站臺，提供實時到站信息。公共交通優(yōu)化停車管理規(guī)范化文明出行宣傳嚴查闖紅燈、逆行、酒駕等違法行為，推廣電子警察監(jiān)控系統(tǒng)；加強非機動車和行人交通規(guī)范教育，減少交通事故發(fā)生率。合理規(guī)劃停車位，增設(shè)地下停車場和立體停車設(shè)施；嚴格執(zhí)法亂停亂放行為，推廣共享停車和錯峰停車模式。通過公益廣告、社區(qū)活動等形式倡導禮讓行人、系安全帶等文明行為，營造和諧交通氛圍。交通違法行為整治定期檢查社區(qū)健身器材、休閑座椅等設(shè)施的完好性；設(shè)立便民服務(wù)站，提供維修、咨詢等一站式服務(wù)。公共設(shè)施維護制定社區(qū)公約，規(guī)范養(yǎng)寵、噪音控制等行為；設(shè)立文明積分獎勵制度，激勵居民參與社區(qū)治理。文明行為引導01020304建立社區(qū)志愿者隊伍，開展幫扶孤寡老人、留守兒童等公益活動；組織鄰里文化節(jié)、技能分享會等活動增強社區(qū)凝聚力。鄰里互助機制建設(shè)社區(qū)圖書館、文化活動中心等場所；舉辦讀書會、書畫展等文化活動，提升居民文化素養(yǎng)。文化氛圍營造社區(qū)文明建設(shè)規(guī)范03市民文明素養(yǎng)提升公共場所行為守則遵守公共秩序規(guī)范在車站、商場、公園等場所自覺排隊，避免大聲喧嘩或追逐打鬧，維護公共環(huán)境的和諧與安全。02040301文明出行禮儀駕駛車輛禮讓行人，非機動車按道行駛，行人遵守交通信號燈，共同營造安全有序的交通環(huán)境。愛護公共設(shè)施與環(huán)境禁止隨意涂鴉、破壞公共設(shè)施，垃圾分類投放，保持公共區(qū)域整潔衛(wèi)生，樹立環(huán)保責任意識。特殊群體關(guān)懷主動為老弱病殘孕等特殊群體提供幫助，如讓座、引導無障礙通道使用，體現(xiàn)社會人文關(guān)懷。志愿服務(wù)參與機制多元化服務(wù)崗位設(shè)置根據(jù)社區(qū)需求設(shè)立環(huán)保宣傳、助老幫扶、文明勸導等崗位，明確志愿者職責與服務(wù)流程。培訓與激勵機制定期開展志愿服務(wù)技能培訓，建立積分兌換、星級評定等制度，提升志愿者參與積極性與專業(yè)性。數(shù)字化管理平臺應(yīng)用通過線上平臺實現(xiàn)志愿者注冊、活動發(fā)布、服務(wù)時長記錄等功能，提高組織效率與透明度。社會資源聯(lián)動整合聯(lián)合企業(yè)、學校、社會組織等力量，拓展志愿服務(wù)項目資金來源與實施范圍，形成長效合作模式。誠信體系建設(shè)路徑整合個人及企業(yè)信用記錄，涵蓋金融履約、公共服務(wù)繳費等領(lǐng)域，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享與動態(tài)更新。完善信用信息數(shù)據(jù)庫通過社區(qū)講座、媒體宣傳等方式普及誠信價值觀，推廣“誠信商戶”“誠信市民”典型案例。誠信文化宣傳教育對守信主體提供綠色通道、政策優(yōu)惠等激勵措施，對失信行為實施聯(lián)合懲戒，強化信用約束力。分級分類獎懲制度010302引入專業(yè)機構(gòu)對誠信體系運行效果進行獨立評估，接受公眾投訴與監(jiān)督，確保制度公平性與公信力。第三方評估與監(jiān)督0404宣傳動員策略電視與廣播聯(lián)動宣傳利用權(quán)威紙媒發(fā)布創(chuàng)建動態(tài)、典型案例和市民倡議，提升公眾認知度和參與感。報紙與雜志深度報道新媒體矩陣精準推送依托微信公眾號、短視頻平臺、新聞客戶端等，制作互動性強、傳播快的內(nèi)容，擴大年輕群體覆蓋面。通過新聞專題、公益廣告、訪談節(jié)目等形式，覆蓋不同年齡段受眾，強化文明城市理念傳播。主流媒體宣傳渠道公益廣告投放規(guī)范廣告需突出社會主義核心價值觀，圖文簡潔明了，避免過度商業(yè)化或復雜化，確保信息傳遞清晰。內(nèi)容標準化設(shè)計優(yōu)先選擇交通樞紐、社區(qū)廣場、學校周邊等人流密集區(qū)域，結(jié)合電子屏、燈箱、墻體等多種載體組合投放。點位科學化布局定期評估廣告效果，根據(jù)階段性創(chuàng)建重點調(diào)整內(nèi)容，保持公眾新鮮感和關(guān)注度。動態(tài)化更新機制010203主題實踐活動設(shè)計文明禮儀普及活動組織社區(qū)講座、校園示范課等，通過情景模擬、知識競賽等形式推廣文明行為規(guī)范。志愿服務(wù)品牌打造圍繞環(huán)保、助老、交通疏導等主題，設(shè)計常態(tài)化志愿服務(wù)項目，吸引市民廣泛參與。市民監(jiān)督互動機制設(shè)立“文明隨手拍”平臺，鼓勵群眾曝光不文明現(xiàn)象并提供改進建議，形成共建共治氛圍。05迎檢評估流程申報材料準備清單基礎(chǔ)檔案規(guī)范化包括城市發(fā)展規(guī)劃、精神文明建設(shè)專項文件、年度工作總結(jié)等，需按國家標準分類歸檔，確保內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確、格式統(tǒng)一。特色亮點案例匯編整理城市在文明創(chuàng)建中的創(chuàng)新舉措，如社區(qū)志愿服務(wù)品牌、文化惠民工程等，需附詳細實施方案及成效評估報告。問題整改臺賬記錄歷次自查及上級督查中發(fā)現(xiàn)的問題，需明確整改措施、責任單位、完成時限及佐證材料，形成閉環(huán)管理。實地考察重點環(huán)節(jié)重點考察主次干道、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等區(qū)域的衛(wèi)生狀況，要求無垃圾堆積、無占道經(jīng)營、公共設(shè)施完好率達95%以上。市容環(huán)境檢查檢查圖書館、醫(yī)院、公交站點等場所的無障礙設(shè)施、便民服務(wù)標識及志愿者服務(wù)站配置情況，需符合國家無障礙設(shè)計規(guī)范標準。公共服務(wù)設(shè)施評估隨機抽查市民交通守法率、公共場所禁煙執(zhí)行情況及垃圾分類投放準確率，需通過視頻監(jiān)控或第三方暗訪記錄佐證。文明行為觀察樣本覆蓋科學性問卷發(fā)放需覆蓋不同年齡段、職業(yè)及社區(qū)群體，樣本量不低于常住人口的千分之一，確保數(shù)據(jù)代表性。問題設(shè)計針對性圍繞市民對政務(wù)誠信、治安環(huán)境、文化活動的滿意度設(shè)計問題，采用Likert五級量表量化評分，避免引導性提問。數(shù)據(jù)采集規(guī)范性采用電子問卷與紙質(zhì)問卷雙軌并行，需由經(jīng)過培訓的督導員現(xiàn)場指導填寫，防止代填或重復提交，確保數(shù)據(jù)真實有效。問卷調(diào)查實施要點06長效管理機制整合城市交通、環(huán)境、公共設(shè)施等實時數(shù)據(jù)，通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器和AI算法識別異常指標，為管理決策提供科學依據(jù)。多維度數(shù)據(jù)采集與分析根據(jù)問題嚴重性劃分藍、黃、紅三級預警，聯(lián)動城管、公安等部門快速處置，確保問題在萌芽階段得到控制。分級預警響應(yīng)機制構(gòu)建GIS地圖與大數(shù)據(jù)看板，實時展示城市運行狀態(tài)，支持管理者遠程調(diào)度和資源優(yōu)化配置。智能可視化平臺動態(tài)監(jiān)測預警系統(tǒng)全渠道意見收集建立“提交-分派-整改-復核-公示”標準化流程，確保每項投訴48小時內(nèi)響應(yīng)，并通過區(qū)塊鏈技術(shù)保證數(shù)據(jù)不可篡改。閉環(huán)處理流程積分激勵體系市民有效反饋可累積積分兌換公共服務(wù)優(yōu)惠券或社區(qū)榮譽稱號，激發(fā)持續(xù)參與熱情。開發(fā)移動端APP、微信小程序及熱線電話，覆蓋文字、語音、圖片等多種反饋形式，降低市民參與門檻。市民評