2025年社區(qū)服務設施建設規(guī)劃實施方案TOC\o"1-3"\h\u一、2025年社區(qū)服務設施建設規(guī)劃實施方案總體概述 3(一)、方案核心目標與建設原則深度解讀 3(二)、2025年社區(qū)服務設施建設發(fā)展現(xiàn)狀與需求分析 4(三)、方案實施路徑與保障措施初步設計 4二、2025年社區(qū)服務設施建設規(guī)劃實施方案背景調(diào)研與需求評估 5(一)、社區(qū)服務設施建設發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研分析 5(二)、社區(qū)居民服務需求深度評估與趨勢研判 6(三)、相關(guān)政策法規(guī)與上位規(guī)劃梳理與銜接 6三、2025年社區(qū)服務設施建設規(guī)劃實施方案總體目標與原則 7(一)、方案總體建設目標與階段性任務部署 7(二)、方案基本原則與核心指導方針闡釋 7(三)、方案實施成效評估標準與監(jiān)測機制設計 8四、2025年社區(qū)服務設施建設規(guī)劃實施方案主要建設任務 8(一)、社區(qū)服務設施空間布局優(yōu)化與標準化建設任務 8(二)、社區(qū)服務設施功能完善與多元化服務供給任務 9(三)、社區(qū)服務設施智能化升級與智慧化管理平臺建設任務 10五、2025年社區(qū)服務設施建設規(guī)劃實施方案實施策略與保障措施 11(一)、社區(qū)服務設施建設資金籌措多元化渠道拓展策略 11(二)、社區(qū)服務設施建設人才隊伍培養(yǎng)與引進專項計劃 11(三)、社區(qū)服務設施建設監(jiān)督管理與績效評估長效機制構(gòu)建 12六、2025年社區(qū)服務設施建設規(guī)劃實施方案重點區(qū)域推進計劃 13(一)、城市新建社區(qū)服務設施建設標準化與示范引領(lǐng)計劃 13(二)、老舊小區(qū)社區(qū)服務設施補短板與功能提升計劃 13(三)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)社區(qū)服務設施均衡布局與特色發(fā)展計劃 14七、2025年社區(qū)服務設施建設規(guī)劃實施方案保障措施與支持政策 15(一)、強化組織領(lǐng)導與部門協(xié)同聯(lián)動工作機制 15(二)、加大財政投入與創(chuàng)新金融服務支持力度 15(三)、完善政策支持與激勵約束機制建設 16八、2025年社區(qū)服務設施建設規(guī)劃實施方案實施監(jiān)測與評估 17(一)、建立社區(qū)服務設施建設動態(tài)監(jiān)測與信息公開機制 17(二)、開展社區(qū)服務設施建設實施效果中期評估與調(diào)整優(yōu)化 17(三)、健全社區(qū)服務設施建設長效評估與持續(xù)改進機制 18九、2025年社區(qū)服務設施建設規(guī)劃實施方案宣傳引導與社會參與 19(一)、開展社區(qū)服務設施建設政策宣傳與公眾意識提升行動 19(二)、搭建社區(qū)服務設施建設公眾參與平臺與渠道建設 19(三)、鼓勵社會力量參與社區(qū)服務設施建設與運營服務創(chuàng)新 20

前言隨著城市化進程的加速和社區(qū)治理模式的不斷創(chuàng)新，社區(qū)服務設施建設已成為提升居民生活品質(zhì)、促進社會和諧發(fā)展的重要抓手。近年來，我國社區(qū)服務設施建設取得顯著成效，但與人民群眾日益增長的美好生活需求相比仍存在一定差距，特別是在設施布局均衡性、服務內(nèi)容多元化、智能化水平等方面亟待提升。為適應新時代發(fā)展要求，滿足居民對便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務的期待，特制定《2025年社區(qū)服務設施建設規(guī)劃實施方案》。本方案以“補短板、強弱項、提效能”為核心原則，圍繞居民需求導向、資源整合共享、科技賦能創(chuàng)新等關(guān)鍵方向，全面優(yōu)化社區(qū)服務設施布局，完善服務功能，提升服務效能。具體而言，方案將重點推進社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、文體、助殘等設施的標準化建設，推動服務資源向老舊小區(qū)、農(nóng)村地區(qū)傾斜，確保服務設施覆蓋更廣、服務內(nèi)容更全、服務體驗更優(yōu)。同時，方案將積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務”模式，引入智慧化管理系統(tǒng)，提升服務智能化水平，為居民提供更加便捷、精準、個性化的服務。一、2025年社區(qū)服務設施建設規(guī)劃實施方案總體概述(一)、方案核心目標與建設原則深度解讀本方案以提升社區(qū)服務設施供給能力、優(yōu)化服務資源配置、增強居民生活幸福感為核心目標，旨在通過科學規(guī)劃、統(tǒng)籌建設、創(chuàng)新運營，構(gòu)建布局合理、功能完善、服務高效的社區(qū)服務體系。具體而言，方案將重點圍繞“均衡性、普惠性、智能化、可持續(xù)”四個維度展開工作，確保社區(qū)服務設施建設與城市發(fā)展、居民需求同頻共振。在建設原則方面，方案堅持“政府引導、市場參與、社會協(xié)同”的建設模式，強化頂層設計與基層實踐的結(jié)合，推動設施建設從“規(guī)模擴張”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)型。通過明確設施建設標準、優(yōu)化空間布局、創(chuàng)新服務模式等措施，實現(xiàn)社區(qū)服務設施的標準化、規(guī)范化、精細化發(fā)展，為居民提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、貼心的服務。同時，方案還將注重綠色環(huán)保理念的應用，推廣節(jié)能低碳技術(shù)，打造生態(tài)友好型社區(qū)服務設施，為建設和諧宜居社區(qū)奠定堅實基礎。(二)、2025年社區(qū)服務設施建設發(fā)展現(xiàn)狀與需求分析當前，我國社區(qū)服務設施建設已取得長足進步，但仍然存在一些突出問題，如設施分布不均、服務功能單一、資源配置低效等，難以滿足居民多元化、個性化的服務需求。特別是隨著人口老齡化加劇、家庭結(jié)構(gòu)小型化趨勢顯現(xiàn)，社區(qū)養(yǎng)老、托育、助殘等服務需求日益迫切。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2025年我國60歲及以上人口將突破4億，失能、半失能老人數(shù)量將持續(xù)增長，這對社區(qū)養(yǎng)老服務設施提出了更高要求。此外，三孩政策實施后，社區(qū)托育服務需求激增，而現(xiàn)有托育設施普遍存在數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問題。同時，殘障人士在社區(qū)出行、康復、照料等方面也存在諸多不便，亟需完善無障礙設施建設。因此，本方案將緊密圍繞居民需求，補齊服務短板，提升設施效能，推動社區(qū)服務設施建設邁上新臺階。(三)、方案實施路徑與保障措施初步設計為確保方案順利實施，本方案將采取“分步推進、重點突破、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的實施路徑，明確各階段工作目標、任務分工和時間節(jié)點，確保建設進程科學有序。具體而言，方案將首先開展社區(qū)服務設施現(xiàn)狀調(diào)研，摸清底數(shù)、分析問題、明確需求，為規(guī)劃編制提供依據(jù)。其次，將科學編制社區(qū)服務設施建設規(guī)劃，明確設施布局、功能定位、建設標準等關(guān)鍵要素，確保規(guī)劃的科學性、可操作性。在此基礎上，將分批次、分重點推進設施建設，優(yōu)先保障養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等民生設施建設，同時統(tǒng)籌推進文體、助殘等設施建設，形成梯次推進、協(xié)同發(fā)展的良好局面。為保障方案順利實施，將建立完善的保障機制，包括加大財政投入、鼓勵社會資本參與、強化政策支持等，同時加強監(jiān)督考核，確保各項任務落到實處。通過科學規(guī)劃、穩(wěn)步實施、強化保障，推動社區(qū)服務設施建設高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建和諧宜居社區(qū)提供有力支撐。二、2025年社區(qū)服務設施建設規(guī)劃實施方案背景調(diào)研與需求評估(一)、社區(qū)服務設施建設發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研分析近年來，我國社區(qū)服務設施建設取得了一定成效，各級政府陸續(xù)出臺政策措施，推動社區(qū)服務設施建設向標準化、規(guī)范化方向發(fā)展。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前社區(qū)服務設施建設主要呈現(xiàn)以下特點：一是設施種類逐步豐富，涵蓋養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、文體、助殘等領(lǐng)域，基本滿足了居民基本生活需求；二是設施布局逐步優(yōu)化，部分城市開始注重設施建設的均衡性，向老舊小區(qū)、農(nóng)村地區(qū)傾斜；三是服務功能逐步完善，部分社區(qū)開始引入智能化管理系統(tǒng)，提升服務效率。然而，調(diào)研也發(fā)現(xiàn)存在一些突出問題：一是設施分布不均，部分社區(qū)設施嚴重不足，難以滿足居民需求；二是設施功能單一，缺乏多元化、個性化服務；三是設施利用率不高，部分設施存在閑置現(xiàn)象；四是管理機制不健全，缺乏有效的運營管理機制。這些問題制約了社區(qū)服務設施建設的健康發(fā)展，亟需通過科學規(guī)劃、創(chuàng)新模式加以解決。本方案將針對這些問題提出具體對策，推動社區(qū)服務設施建設提質(zhì)增效。(二)、社區(qū)居民服務需求深度評估與趨勢研判為準確把握居民服務需求，本方案開展了廣泛的居民問卷調(diào)查和深度訪談，收集了大量一手數(shù)據(jù)。調(diào)研結(jié)果顯示，居民對社區(qū)服務設施的需求日益多元化、個性化，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是養(yǎng)老服務需求迫切，隨著人口老齡化加劇，居民對養(yǎng)老服務的需求持續(xù)增長，包括養(yǎng)老機構(gòu)、日間照料中心、居家養(yǎng)老服務站等；二是托育服務需求旺盛，隨著三孩政策實施，居民對托育服務的需求大幅增加，希望社區(qū)能夠提供安全、便捷、普惠的托育服務；三是醫(yī)療服務需求提升，居民對社區(qū)醫(yī)療服務的需求不斷提升，希望社區(qū)能夠提供基本醫(yī)療、健康管理、康復護理等服務；四是文體服務需求多樣，居民對社區(qū)文體活動的需求日益豐富，希望社區(qū)能夠提供健身場所、文化活動中心等服務；五是助殘服務需求迫切，殘障人士在社區(qū)出行、康復、照料等方面存在諸多不便，希望社區(qū)能夠提供無障礙設施、康復中心等服務。未來，隨著居民生活水平的提高和人口結(jié)構(gòu)的變化，社區(qū)服務需求將更加多元化、個性化，對服務質(zhì)量和效率的要求也將更高。本方案將充分考慮這些需求，推動社區(qū)服務設施建設與居民需求同頻共振。(三)、相關(guān)政策法規(guī)與上位規(guī)劃梳理與銜接為確保方案的科學性和可行性，本方案對國家和地方相關(guān)政策法規(guī)及上位規(guī)劃進行了系統(tǒng)梳理。國家層面，國務院出臺了《關(guān)于推進社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意見》、《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》等政策文件，為社區(qū)服務設施建設提供了政策依據(jù)。地方層面，各省市也相繼出臺了相關(guān)政策措施，如《XX省社區(qū)服務設施建設管理辦法》、《XX市社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃》等，為社區(qū)服務設施建設提供了具體指導。此外，本方案還與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、民政發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃進行了銜接，確保方案與上位規(guī)劃相協(xié)調(diào)、相一致。通過政策梳理與銜接，本方案將充分體現(xiàn)政策導向，確保方案的科學性、可行性，為社區(qū)服務設施建設提供有力保障。同時，本方案還將結(jié)合實際情況，提出一些創(chuàng)新性的政策措施，推動社區(qū)服務設施建設高質(zhì)量發(fā)展。三、2025年社區(qū)服務設施建設規(guī)劃實施方案總體目標與原則(一)、方案總體建設目標與階段性任務部署本方案以“構(gòu)建布局均衡、功能完善、服務高效、智能便捷”的現(xiàn)代化社區(qū)服務設施體系為總體目標，旨在全面提升社區(qū)服務水平，增強居民獲得感、幸福感和安全感。具體而言，方案力爭通過三年努力，實現(xiàn)社區(qū)服務設施布局顯著優(yōu)化、服務功能全面完善、智能化水平大幅提升、服務效能明顯增強的目標。為實現(xiàn)這一總體目標，本方案將分階段推進實施：第一階段（2025年），重點完善社區(qū)服務設施布局，補齊設施短板，提升設施建設標準；第二階段（2026年），重點提升服務功能，豐富服務內(nèi)容，創(chuàng)新服務模式；第三階段（2027年），重點提升智能化水平，引入智慧化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)服務精準化、便捷化。通過分階段實施，逐步構(gòu)建起適應新時代發(fā)展要求的社區(qū)服務設施體系，為居民提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務。(二)、方案基本原則與核心指導方針闡釋本方案堅持“以人為本、需求導向、統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、創(chuàng)新驅(qū)動”的基本原則，確保社區(qū)服務設施建設符合居民需求、科學合理、可持續(xù)發(fā)展。以人為本，是指方案設計要以居民需求為中心，充分考慮不同群體的需求差異，提供多元化、個性化的服務；需求導向，是指方案要緊密圍繞居民需求，補齊服務短板，提升服務效能；統(tǒng)籌規(guī)劃，是指要科學編制社區(qū)服務設施建設規(guī)劃，優(yōu)化設施布局，提升設施效能；資源整合，是指要整合各方資源，形成合力，共同推進社區(qū)服務設施建設；創(chuàng)新驅(qū)動，是指要引入新技術(shù)、新模式，提升服務智能化水平，推動社區(qū)服務設施建設高質(zhì)量發(fā)展。本方案將嚴格遵守這些基本原則，確保方案的科學性、可行性、可持續(xù)性，為構(gòu)建和諧宜居社區(qū)提供有力支撐。(三)、方案實施成效評估標準與監(jiān)測機制設計為確保方案順利實施并取得預期成效，本方案設計了科學合理的評估標準與監(jiān)測機制。評估標準方面，將從設施布局均衡性、服務功能完善度、服務效能提升度、居民滿意度四個維度進行評估，每個維度制定具體的評估指標體系。監(jiān)測機制方面，將建立社區(qū)服務設施建設監(jiān)測平臺，實時監(jiān)測設施建設進度、服務質(zhì)量、居民滿意度等關(guān)鍵指標，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。同時，將定期開展第三方評估，對方案實施成效進行全面評估，為方案修訂和完善提供依據(jù)。通過科學評估與監(jiān)測，確保方案順利實施并取得預期成效，為構(gòu)建和諧宜居社區(qū)提供有力支撐。四、2025年社區(qū)服務設施建設規(guī)劃實施方案主要建設任務(一)、社區(qū)服務設施空間布局優(yōu)化與標準化建設任務本方案將圍繞提升社區(qū)服務設施的覆蓋面、均衡性和便捷性，全面優(yōu)化社區(qū)服務設施的空間布局。首先，將結(jié)合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和人口分布情況，科學劃定社區(qū)服務設施布局專項規(guī)劃，明確各類設施的服務半徑、建設標準和服務對象，確保設施布局與居民實際需求相匹配。其次，將重點推進老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等設施薄弱地區(qū)的服務設施建設，通過新建、改擴建等方式，補齊設施短板，實現(xiàn)服務設施全覆蓋。同時，將推動服務設施建設的標準化，制定各類設施的建設標準、服務規(guī)范和運營管理辦法，確保設施建設質(zhì)量和服務水平的統(tǒng)一。具體任務包括，完善社區(qū)養(yǎng)老服務設施，新建或改擴建一批社區(qū)養(yǎng)老服務中心、日間照料中心和居家養(yǎng)老服務站；增加社區(qū)托育服務設施，支持社區(qū)建設托育服務點、托育服務中心；提升社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務設施水平，推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，完善社區(qū)診所布局；豐富社區(qū)文體服務設施，建設社區(qū)文化活動中心、健身場所等；完善社區(qū)助殘服務設施，建設無障礙設施、康復中心等。通過這些任務的實施，構(gòu)建起布局合理、功能完善、服務高效的社區(qū)服務設施體系。(二)、社區(qū)服務設施功能完善與多元化服務供給任務在優(yōu)化設施布局的基礎上，本方案將著力完善社區(qū)服務設施的功能，豐富服務內(nèi)容，提升服務效能。首先，將推動社區(qū)服務設施的多元化發(fā)展，鼓勵社區(qū)服務設施向“一站式”綜合性服務中心轉(zhuǎn)型，提供養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、文體、助殘等“一站式”服務，方便居民就近獲取服務。其次，將推動社區(qū)服務設施的精細化服務，針對不同群體的需求差異，提供個性化、定制化的服務。例如，針對老年人，提供上門服務、康復護理、精神慰藉等服務；針對嬰幼兒，提供科學喂養(yǎng)、早期教育等服務；針對殘障人士，提供無障礙出行、康復訓練等服務。同時，將推動社區(qū)服務設施的創(chuàng)新服務，引入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，提升服務智能化水平。具體任務包括，推動社區(qū)養(yǎng)老服務設施向居家社區(qū)養(yǎng)老一體化發(fā)展，提供上門養(yǎng)老服務等；推動社區(qū)托育服務設施向普惠托育發(fā)展，提供普惠性托育服務；推動社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務設施向家庭醫(yī)生簽約服務發(fā)展，提供基本醫(yī)療服務；推動社區(qū)文體服務設施向數(shù)字化發(fā)展，提供線上文化體育服務；推動社區(qū)助殘服務設施向康復輔助器具租賃服務發(fā)展，提供助殘服務。通過這些任務的實施，構(gòu)建起功能完善、服務多元、智能高效的社區(qū)服務設施體系。(三)、社區(qū)服務設施智能化升級與智慧化管理平臺建設任務本方案將推動社區(qū)服務設施的智能化升級，引入新技術(shù)、新應用，提升服務智能化水平，構(gòu)建智慧社區(qū)服務設施體系。首先，將推動社區(qū)服務設施的智能化改造，在社區(qū)養(yǎng)老服務中心、托育服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)文化活動中心等設施中，引入智能化的設備和系統(tǒng)，提升服務效率和用戶體驗。例如，在社區(qū)養(yǎng)老服務中心，引入智能化的康復訓練設備、智能化的健康監(jiān)測系統(tǒng)等；在社區(qū)托育服務中心，引入智能化的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能化的喂養(yǎng)系統(tǒng)等；在社區(qū)衛(wèi)生服務中心，引入智能化的診療設備、智能化的健康檔案系統(tǒng)等；在社區(qū)文化活動中心，引入智能化的圖書管理系統(tǒng)、智能化的活動預約系統(tǒng)等。其次，將建設智慧社區(qū)服務管理平臺，整合各類社區(qū)服務資源，實現(xiàn)服務信息的互聯(lián)互通、服務業(yè)務的協(xié)同辦理，提升服務管理效率。具體任務包括，建設智慧社區(qū)養(yǎng)老服務平臺，整合社區(qū)養(yǎng)老服務資源，提供線上預約、遠程監(jiān)護等服務；建設智慧社區(qū)托育服務平臺，整合社區(qū)托育服務資源，提供線上報名、在線監(jiān)管等服務；建設智慧社區(qū)衛(wèi)生服務平臺，整合社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務資源，提供線上預約、在線問診等服務；建設智慧社區(qū)文體服務平臺，整合社區(qū)文體服務資源，提供線上預約、在線參與等服務；建設智慧社區(qū)助殘服務平臺，整合社區(qū)助殘服務資源，提供線上申請、在線咨詢等服務。通過這些任務的實施，構(gòu)建起智能便捷、高效協(xié)同的智慧社區(qū)服務設施體系。五、2025年社區(qū)服務設施建設規(guī)劃實施方案實施策略與保障措施(一)、社區(qū)服務設施建設資金籌措多元化渠道拓展策略社區(qū)服務設施建設需要大量的資金投入，為確保方案的順利實施，必須拓寬資金籌措渠道，構(gòu)建多元化投入機制。首先，將積極爭取政府財政投入，將社區(qū)服務設施建設納入財政預算，加大對社區(qū)養(yǎng)老服務、托育、醫(yī)療、文體、助殘等關(guān)鍵領(lǐng)域的資金支持力度。其次，將鼓勵社會資本參與社區(qū)服務設施建設，通過政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引社會資本投資社區(qū)服務設施建設運營。同時，將探索建立社區(qū)服務設施建設專項基金，通過發(fā)行地方政府債券、彩票公益金等方式籌集資金。此外，將鼓勵社區(qū)通過自籌資金、社會捐贈等方式，參與社區(qū)服務設施建設。具體措施包括，制定相關(guān)政策，明確社會資本參與社區(qū)服務設施建設的優(yōu)惠政策，降低社會資本參與門檻；建立社區(qū)服務設施建設專項基金管理辦法，規(guī)范資金使用；鼓勵社區(qū)通過設立捐贈平臺、開展公益眾籌等方式，籌集社區(qū)服務設施建設資金。通過這些措施，構(gòu)建起政府主導、社會參與、市場運作的多元化投入機制，為社區(qū)服務設施建設提供有力保障。(二)、社區(qū)服務設施建設人才隊伍培養(yǎng)與引進專項計劃社區(qū)服務設施建設需要一支專業(yè)化、高素質(zhì)的人才隊伍，為提升社區(qū)服務水平，必須加強人才隊伍建設，培養(yǎng)和引進社區(qū)服務人才。首先，將加強社區(qū)服務人才隊伍建設，通過舉辦社區(qū)服務人才培訓班、開展社區(qū)服務人才交流活動等方式，提升社區(qū)服務人員的專業(yè)技能和服務水平。其次，將鼓勵高校、職業(yè)院校開設社區(qū)服務相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)社區(qū)服務專業(yè)人才。同時，將建立社區(qū)服務人才激勵機制，提高社區(qū)服務人員的待遇和地位，吸引更多優(yōu)秀人才從事社區(qū)服務事業(yè)。此外，將引進社區(qū)服務高端人才，通過提供優(yōu)惠政策、改善工作環(huán)境等方式，吸引社區(qū)服務領(lǐng)域的高端人才到社區(qū)工作。具體措施包括，制定社區(qū)服務人才隊伍建設規(guī)劃，明確社區(qū)服務人才隊伍建設的目標、任務和措施；建立社區(qū)服務人才培訓基地，開展社區(qū)服務人才培訓；鼓勵高校、職業(yè)院校開設社區(qū)服務相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)社區(qū)服務專業(yè)人才；制定社區(qū)服務人才引進政策，吸引社區(qū)服務領(lǐng)域的高端人才到社區(qū)工作。通過這些措施，構(gòu)建起一支專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)服務人才隊伍，為社區(qū)服務設施建設提供人才支撐。(三)、社區(qū)服務設施建設監(jiān)督管理與績效評估長效機制構(gòu)建為確保社區(qū)服務設施建設質(zhì)量和效果，必須建立完善的監(jiān)督管理和績效評估機制，對社區(qū)服務設施建設進行全過程監(jiān)管。首先，將建立社區(qū)服務設施建設監(jiān)督管理制度，明確相關(guān)部門的職責分工，加強對社區(qū)服務設施建設的監(jiān)督檢查，確保設施建設符合規(guī)劃標準和服務規(guī)范。其次，將建立社區(qū)服務設施建設項目績效評估制度，對社區(qū)服務設施建設項目進行定期評估，評估內(nèi)容包括設施建設質(zhì)量、服務功能完善度、服務效能提升度、居民滿意度等，評估結(jié)果作為后續(xù)項目建設的參考依據(jù)。此外，將建立社區(qū)服務設施運營評估制度，對社區(qū)服務設施的運營情況進行定期評估，評估內(nèi)容包括服務內(nèi)容、服務質(zhì)量、服務效率等，評估結(jié)果作為改進服務的重要參考。具體措施包括，制定社區(qū)服務設施建設監(jiān)督管理辦法，明確相關(guān)部門的職責分工；建立社區(qū)服務設施建設項目績效評估指標體系；建立社區(qū)服務設施運營評估指標體系；建立社區(qū)服務設施監(jiān)督管理和績效評估信息化平臺，實現(xiàn)監(jiān)督管理和績效評估的數(shù)字化、智能化。通過這些措施，構(gòu)建起一套完善的監(jiān)督管理和績效評估機制，確保社區(qū)服務設施建設質(zhì)量和效果，為居民提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務。六、2025年社區(qū)服務設施建設規(guī)劃實施方案重點區(qū)域推進計劃(一)、城市新建社區(qū)服務設施建設標準化與示范引領(lǐng)計劃針對城市新建社區(qū)，本方案將實施標準化建設與示范引領(lǐng)計劃，確保新建社區(qū)服務設施的高起點、高效率、高質(zhì)量。首先，將制定城市新建社區(qū)服務設施建設標準，明確設施配置種類、建設規(guī)模、服務功能、建設質(zhì)量等要求，確保新建社區(qū)服務設施符合居民需求，達到標準化水平。其次，將選擇部分基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男陆ㄉ鐓^(qū)，開展社區(qū)服務設施建設示范項目，通過示范項目，探索創(chuàng)新建設模式、運營模式和服務模式，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，引領(lǐng)城市新建社區(qū)服務設施建設高質(zhì)量發(fā)展。示范項目將重點圍繞智能化、綠色化、人性化等方面進行建設，引入新技術(shù)、新理念、新材料，打造一批功能完善、服務高效、環(huán)境友好的示范社區(qū)。具體任務包括，編制城市新建社區(qū)服務設施建設標準；選擇部分新建社區(qū)開展示范項目建設；對示范項目進行跟蹤評估，總結(jié)經(jīng)驗，形成可復制、可推廣的模式；將示范經(jīng)驗推廣到其他新建社區(qū)，提升城市新建社區(qū)服務設施建設水平。通過這些任務的實施，構(gòu)建起一批功能完善、服務高效、環(huán)境友好的城市新建社區(qū)，提升居民生活品質(zhì)，促進城市高質(zhì)量發(fā)展。(二)、老舊小區(qū)社區(qū)服務設施補短板與功能提升計劃針對老舊小區(qū)，本方案將實施社區(qū)服務設施補短板與功能提升計劃，解決老舊小區(qū)服務設施不足、功能不完善等問題，提升老舊小區(qū)居民生活便利性。首先，將開展老舊小區(qū)社區(qū)服務設施需求調(diào)研，摸清老舊小區(qū)居民服務需求，為設施補短板和功能提升提供依據(jù)。其次，將根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，制定老舊小區(qū)社區(qū)服務設施補短板和功能提升方案，明確補短板的重點領(lǐng)域、提升功能的方向和具體措施。補短板的重點領(lǐng)域包括養(yǎng)老服務設施、托育服務設施、醫(yī)療衛(wèi)生服務設施、文體服務設施、助殘服務設施等，功能提升的方向包括提升服務智能化水平、豐富服務內(nèi)容、優(yōu)化服務流程等。具體任務包括，開展老舊小區(qū)社區(qū)服務設施需求調(diào)研；制定老舊小區(qū)社區(qū)服務設施補短板和功能提升方案；對老舊小區(qū)社區(qū)服務設施進行改造提升，補齊設施短板，提升服務功能；加強對老舊小區(qū)社區(qū)服務設施的運營管理，提升服務質(zhì)量。通過這些任務的實施，改善老舊小區(qū)居民生活條件，提升老舊小區(qū)居民生活品質(zhì)，促進社會和諧穩(wěn)定。(三)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)社區(qū)服務設施均衡布局與特色發(fā)展計劃針對城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)，本方案將實施社區(qū)服務設施均衡布局與特色發(fā)展計劃，縮小城鄉(xiāng)服務差距，提升城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)居民服務獲得感和幸福感。首先，將結(jié)合城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)實際情況，優(yōu)化社區(qū)服務設施布局，推動服務設施向城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)傾斜，提高服務設施的覆蓋面和便捷性。其次，將根據(jù)城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)居民需求特點，發(fā)展特色社區(qū)服務設施，提供符合當?shù)鼐用裥枨蟮姆铡＠?，在城鄉(xiāng)結(jié)合部，重點發(fā)展綜合性社區(qū)服務設施，提供養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、文體、助殘等“一站式”服務；在農(nóng)村地區(qū)，重點發(fā)展鄉(xiāng)村文化服務中心、鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務中心等，提供符合農(nóng)村居民需求的服務。具體任務包括，編制城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)社區(qū)服務設施布局規(guī)劃；推動城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)社區(qū)服務設施建設，提高服務設施的覆蓋面和便捷性；發(fā)展城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)特色社區(qū)服務設施，提供符合當?shù)鼐用裥枨蟮姆?；加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)社區(qū)服務設施的運營管理，提升服務質(zhì)量。通過這些任務的實施，縮小城鄉(xiāng)服務差距，提升城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)居民服務獲得感和幸福感，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。七、2025年社區(qū)服務設施建設規(guī)劃實施方案保障措施與支持政策(一)、強化組織領(lǐng)導與部門協(xié)同聯(lián)動工作機制為確保本方案順利實施，必須強化組織領(lǐng)導，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強部門協(xié)同聯(lián)動。首先，將成立由市政府主要領(lǐng)導任組長，相關(guān)部門負責人為成員的社區(qū)服務設施建設領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)服務設施建設工作，研究解決重大問題。其次，將建立部門協(xié)同聯(lián)動機制，明確民政、住建、衛(wèi)健、教育、文化、體育、財政、發(fā)改等相關(guān)部門的職責分工，加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。例如，民政部門負責社區(qū)服務設施建設的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導；住建部門負責社區(qū)服務設施建設的監(jiān)督管理；衛(wèi)健部門負責社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務設施建設的指導；教育部門負責社區(qū)托育服務設施建設的指導；文化部門負責社區(qū)文體服務設施建設的指導；體育部門負責社區(qū)健身設施建設的指導；財政部門負責社區(qū)服務設施建設的資金保障；發(fā)改部門負責社區(qū)服務設施建設的項目審批等。此外，將建立社區(qū)服務設施建設聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，研究解決社區(qū)服務設施建設中的重大問題。具體措施包括，制定社區(qū)服務設施建設領(lǐng)導小組工作規(guī)則；明確相關(guān)部門的職責分工；建立社區(qū)服務設施建設聯(lián)席會議制度；建立社區(qū)服務設施建設信息共享機制。通過這些措施，構(gòu)建起一套完善的組織領(lǐng)導與部門協(xié)同聯(lián)動工作機制，確保社區(qū)服務設施建設順利推進。(二)、加大財政投入與創(chuàng)新金融服務支持力度社區(qū)服務設施建設需要大量的資金投入，為保障資金需求，必須加大財政投入，創(chuàng)新金融服務支持。首先，將加大財政投入力度，將社區(qū)服務設施建設納入財政預算，逐年增加財政投入，重點支持社區(qū)養(yǎng)老服務、托育、醫(yī)療、文體、助殘等關(guān)鍵領(lǐng)域的建設。其次，將創(chuàng)新金融服務支持，探索建立社區(qū)服務設施建設專項基金，通過發(fā)行地方政府債券、彩票公益金等方式籌集資金。此外，將鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，為社區(qū)服務設施建設提供信貸支持、融資租賃等服務。具體措施包括，將社區(qū)服務設施建設納入財政預算，逐年增加財政投入；制定社區(qū)服務設施建設專項基金管理辦法；鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，為社區(qū)服務設施建設提供信貸支持、融資租賃等服務；探索建立社區(qū)服務設施建設PPP模式，吸引社會資本參與社區(qū)服務設施建設。通過這些措施，構(gòu)建起多元化的資金籌措渠道，為社區(qū)服務設施建設提供資金保障。(三)、完善政策支持與激勵約束機制建設為激發(fā)各方參與社區(qū)服務設施建設的積極性，必須完善政策支持與激勵約束機制。首先，將制定社區(qū)服務設施建設相關(guān)政策，明確社區(qū)服務設施建設的支持政策、優(yōu)惠政策、激勵政策等，為社區(qū)服務設施建設提供政策保障。例如，對社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設給予財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策支持；對社區(qū)托育服務設施建設給予場地保障、稅收優(yōu)惠等政策支持；對社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務設施建設給予財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策支持；對社區(qū)文體服務設施建設給予財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策支持；對社區(qū)助殘服務設施建設給予財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策支持。其次，將建立激勵約束機制，對在社區(qū)服務設施建設中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵；對未按計劃完成社區(qū)服務設施建設任務的單位和個人進行約談問責。此外，將建立社區(qū)服務設施建設考核評估機制，定期對社區(qū)服務設施建設情況進行考核評估，考核評估結(jié)果作為改進工作的重要參考。具體措施包括，制定社區(qū)服務設施建設相關(guān)政策；建立社區(qū)服務設施建設激勵約束機制；建立社區(qū)服務設施建設考核評估機制；加強對社區(qū)服務設施建設政策的宣傳解讀，確保政策落到實處。通過這些措施，構(gòu)建起一套完善的政策支持與激勵約束機制，激發(fā)各方參與社區(qū)服務設施建設的積極性，確保社區(qū)服務設施建設順利推進。八、2025年社區(qū)服務設施建設規(guī)劃實施方案實施監(jiān)測與評估(一)、建立社區(qū)服務設施建設動態(tài)監(jiān)測與信息公開機制為確保方案實施效果，需要對社區(qū)服務設施建設進行全過程動態(tài)監(jiān)測，并及時公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。首先，將建立社區(qū)服務設施建設動態(tài)監(jiān)測機制，通過定期調(diào)研、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、現(xiàn)場核查等方式，對社區(qū)服務設施建設進度、建設質(zhì)量、資金使用等情況進行實時監(jiān)測，及時掌握實施動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。其次，將建立社區(qū)服務設施建設信息公開機制，通過政府網(wǎng)站、社區(qū)公告欄、微信公眾號等渠道，及時公開社區(qū)服務設施建設規(guī)劃、建設進度、資金使用、政策法規(guī)等信息，提高信息公開透明度，接受社會監(jiān)督。此外，將建立社區(qū)服務設施建設公眾參與機制，通過開展問卷調(diào)查、座談會、聽證會等方式，廣泛征求居民意見建議，集思廣益，改進工作。具體措施包括，制定社區(qū)服務設施建設動態(tài)監(jiān)測辦法；建立社區(qū)服務設施建設信息公開平臺；建立社區(qū)服務設施建設公眾參與制度；定期開展社區(qū)服務設施建設滿意度調(diào)查。通過這些措施，構(gòu)建起一套完善的動態(tài)監(jiān)測與信息公開機制，確保社區(qū)服務設施建設順利推進，提升居民滿意度。(二)、開展社區(qū)服務設施建設實施效果中期評估與調(diào)整優(yōu)化為確保方案實施效果，需要對社區(qū)服務設施建設進行中期評估，并根據(jù)評估結(jié)果對方案進行調(diào)整優(yōu)化。首先，將制定社區(qū)服務設施建設實施效果評估方案，明確評估內(nèi)容、評估方法、評估標準等，確保評估的科學性、客觀性。評估內(nèi)容主要包括設施建設進度、建設質(zhì)量、服務功能、服務效能、居民滿意度等。其次，將組織開展社區(qū)服務設施建設實施效果中期評估，通過問卷調(diào)查、座談會、實地考察等方式，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，對方案實施效果進行全面評估。此外，將根據(jù)評估結(jié)果對方案進行調(diào)整優(yōu)化，進一步完善方案內(nèi)容，提升方案實施效果。具體措施包括，制定社區(qū)服務設施建設實施效果評估方案；組織開展社區(qū)服務設施建設實施效果中期評估；根據(jù)評估結(jié)果對方案進行調(diào)整優(yōu)化；將評估結(jié)果作為改進工作的重要參考。通過這些措施，構(gòu)建起一套完善的中期評估與調(diào)整優(yōu)化機制，確保社區(qū)服務設施建設順利推進，提升方案實施效果，更好地滿足居民需求。(三)、健全社區(qū)服務設施建設長效評估與持續(xù)改進機制為確保社區(qū)服務設施建設持續(xù)健康發(fā)展，需要建立長效評估與持續(xù)改進機制，對社區(qū)服務設施建設進行長期跟蹤評估，并根據(jù)評估結(jié)果持續(xù)改進工作。首先，將建立社區(qū)服務設施建設長效評估機制，定期對社區(qū)服務設施建設情況進行評估，評估內(nèi)容包括設施建設質(zhì)量、服務功能、服務效能、居民滿意度等，評估結(jié)果作為改進工作的重要參考。其次，將建立社區(qū)服務設施建設持續(xù)改進機制，根據(jù)評估結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)問題，制定改進措施，持續(xù)提升社區(qū)服務設施建設水平。此外，將建立社區(qū)服務設施建設專家咨詢機制，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學者參與社區(qū)服務設施建設評估和改進工作，提供專業(yè)意見和建議。具體措施包括，制定社區(qū)服務設施建設長效評估辦法；建立社區(qū)服務設施建設持續(xù)改進制度；建立社區(qū)服務設施建設專家咨詢制度；定期開展社區(qū)服務設施建設效果評估，并根據(jù)評估結(jié)果持續(xù)改進工作。通過這些措施，構(gòu)建起一套完善的長