市司法局物業(yè)糾紛調(diào)解細(xì)則

一、總則1.目的與依據(jù)為規(guī)范和加強(qiáng)本市司法行政系統(tǒng)的糾紛調(diào)解工作，提高調(diào)解質(zhì)量和效率，及時(shí)、公正地化解各類矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。2.適用范圍本細(xì)則適用于本市司法局及下屬各級(jí)調(diào)解組織開(kāi)展的各類民間糾紛調(diào)解活動(dòng)，包括但不限于婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、合同糾紛、損害賠償糾紛等。3.調(diào)解原則-自愿平等原則：充分尊重當(dāng)事人意愿，保障當(dāng)事人在調(diào)解過(guò)程中地位平等，自主表達(dá)意愿、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。-合法合理原則：調(diào)解活動(dòng)必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，遵循社會(huì)公德和公序良俗，兼顧公平與合理。-公正及時(shí)原則：秉持公正立場(chǎng)，及時(shí)處理糾紛，避免久拖不決，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。-教育疏導(dǎo)原則：在調(diào)解過(guò)程中，積極開(kāi)展法制宣傳和思想教育工作，引導(dǎo)當(dāng)事人正確認(rèn)識(shí)自身權(quán)利義務(wù)，提高法律意識(shí)和道德素質(zhì)。二、調(diào)解組織與人員1.調(diào)解組織設(shè)置-市司法局設(shè)立糾紛調(diào)解指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市糾紛調(diào)解工作，制定調(diào)解工作規(guī)劃和制度，指導(dǎo)、監(jiān)督各級(jí)調(diào)解組織的工作。-街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)糾紛的調(diào)解工作，接受市司法局和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)和管理。-社區(qū)（村）設(shè)立人民調(diào)解小組，作為調(diào)解工作的前沿陣地，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告糾紛線索，協(xié)助開(kāi)展調(diào)解工作。-根據(jù)需要，在特定行業(yè)、領(lǐng)域設(shè)立專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，如醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)、交通事故糾紛調(diào)解委員會(huì)等，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域糾紛的調(diào)解。2.調(diào)解人員選拔與培訓(xùn)-調(diào)解人員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)和法律素養(yǎng)，熱心人民調(diào)解工作，具有一定的文化水平、政策水平和群眾工作能力。-調(diào)解人員由推選、聘任等方式產(chǎn)生。人民調(diào)解委員會(huì)委員由村民會(huì)議、居民會(huì)議或者企業(yè)事業(yè)單位職工大會(huì)推選產(chǎn)生；專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解員由相關(guān)單位聘任。-市司法局定期組織調(diào)解人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、調(diào)解技巧、職業(yè)道德等方面，不斷提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。三、糾紛受理與登記1.糾紛來(lái)源-當(dāng)事人主動(dòng)申請(qǐng)調(diào)解。當(dāng)事人可以向所在地的人民調(diào)解組織提出書(shū)面或口頭調(diào)解申請(qǐng)。-人民調(diào)解組織主動(dòng)介入。調(diào)解組織在日常工作中發(fā)現(xiàn)糾紛線索，或接到有關(guān)部門(mén)、單位、個(gè)人的報(bào)告、反映后，認(rèn)為適宜調(diào)解的，主動(dòng)介入調(diào)解。-有關(guān)部門(mén)移送或委托調(diào)解。其他行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)適宜通過(guò)人民調(diào)解方式解決的糾紛，可以移送或委托人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。2.受理?xiàng)l件-屬于人民調(diào)解受理范圍的糾紛。-有明確的被申請(qǐng)人。-有具體的調(diào)解請(qǐng)求和事實(shí)理由。-當(dāng)事人自愿接受調(diào)解。3.受理程序-接待當(dāng)事人。調(diào)解組織在接到當(dāng)事人調(diào)解申請(qǐng)或發(fā)現(xiàn)糾紛線索后，應(yīng)及時(shí)安排人員接待當(dāng)事人，認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述，了解糾紛基本情況。-審查受理。對(duì)符合受理?xiàng)l件的糾紛，調(diào)解組織應(yīng)予以受理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)向當(dāng)事人說(shuō)明理由，并告知其解決糾紛的其他途徑。-登記備案。對(duì)受理的糾紛，調(diào)解組織應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，填寫(xiě)《糾紛受理登記表》，詳細(xì)記錄糾紛當(dāng)事人基本情況、糾紛事由、受理時(shí)間等信息，并報(bào)上級(jí)調(diào)解組織備案。四、調(diào)解準(zhǔn)備1.組建調(diào)解小組根據(jù)糾紛的性質(zhì)、復(fù)雜程度和涉及人數(shù)等情況，調(diào)解組織確定調(diào)解人員，組建調(diào)解小組。調(diào)解小組一般由3至5名調(diào)解員組成，其中一名擔(dān)任組長(zhǎng)。對(duì)于重大、復(fù)雜糾紛，可邀請(qǐng)相關(guān)專家、學(xué)者、法律工作者等參與調(diào)解。2.調(diào)查了解糾紛情況-調(diào)解人員通過(guò)與當(dāng)事人談話、走訪調(diào)查、查閱資料等方式，全面了解糾紛的起因、經(jīng)過(guò)、現(xiàn)狀及雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)等情況，收集相關(guān)證據(jù)。-對(duì)于涉及專業(yè)性問(wèn)題的糾紛，可咨詢有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜?，獲取專業(yè)意見(jiàn)和建議，為調(diào)解工作提供依據(jù)。3.制定調(diào)解方案-調(diào)解小組根據(jù)調(diào)查了解的情況，分析糾紛的性質(zhì)和特點(diǎn)，研究制定切實(shí)可行的調(diào)解方案。調(diào)解方案應(yīng)明確調(diào)解目標(biāo)、步驟、方法以及可能出現(xiàn)的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施等。-調(diào)解方案應(yīng)充分考慮當(dāng)事人的意愿和利益訴求，注重平衡雙方權(quán)益，確保調(diào)解工作順利進(jìn)行。五、調(diào)解實(shí)施1.確定調(diào)解時(shí)間和地點(diǎn)調(diào)解人員根據(jù)當(dāng)事人的時(shí)間安排，確定調(diào)解時(shí)間，并提前通知當(dāng)事人。調(diào)解地點(diǎn)一般選擇在調(diào)解組織的辦公場(chǎng)所，也可根據(jù)糾紛實(shí)際情況，選擇在糾紛發(fā)生地或當(dāng)事人方便的其他地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)解。2.調(diào)解開(kāi)場(chǎng)-調(diào)解開(kāi)始時(shí)，調(diào)解人員應(yīng)向當(dāng)事人宣布調(diào)解紀(jì)律和注意事項(xiàng)，告知當(dāng)事人在調(diào)解過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)，核實(shí)當(dāng)事人身份信息。-由當(dāng)事人分別陳述糾紛事實(shí)和自己的主張、要求，調(diào)解人員認(rèn)真傾聽(tīng)，做好記錄。3.調(diào)查核實(shí)與證據(jù)質(zhì)證-調(diào)解人員根據(jù)當(dāng)事人的陳述，對(duì)糾紛事實(shí)進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，向當(dāng)事人詢問(wèn)相關(guān)細(xì)節(jié)問(wèn)題。-對(duì)于當(dāng)事人提供的證據(jù)，組織雙方進(jìn)行質(zhì)證，核實(shí)證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性。4.分析疏導(dǎo)與提出調(diào)解建議-調(diào)解人員根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況和證據(jù)，對(duì)糾紛進(jìn)行分析，指出雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)和問(wèn)題所在，依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的法制宣傳和思想教育，引導(dǎo)當(dāng)事人正確認(rèn)識(shí)自身權(quán)利義務(wù)，理性對(duì)待糾紛。-在充分聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)和分析糾紛的基礎(chǔ)上，調(diào)解人員提出公平合理的調(diào)解建議，供當(dāng)事人參考。調(diào)解建議應(yīng)充分考慮雙方利益，力求達(dá)到雙贏或多贏的效果。5.協(xié)商達(dá)成協(xié)議-組織當(dāng)事人就調(diào)解建議進(jìn)行協(xié)商，鼓勵(lì)雙方互諒互讓，尋求共同利益點(diǎn)，逐步縮小分歧，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。-在協(xié)商過(guò)程中，調(diào)解人員應(yīng)積極引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行溝通交流，及時(shí)化解矛盾沖突，營(yíng)造良好的調(diào)解氛圍。-如當(dāng)事人對(duì)調(diào)解建議存在較大分歧，調(diào)解人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，靈活調(diào)整調(diào)解策略，進(jìn)一步做當(dāng)事人的工作，推動(dòng)調(diào)解進(jìn)程。六、調(diào)解協(xié)議制作與履行1.調(diào)解協(xié)議制作-經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解組織應(yīng)及時(shí)制作《人民調(diào)解協(xié)議書(shū)》。調(diào)解協(xié)議書(shū)應(yīng)包括當(dāng)事人基本情況、糾紛事由、調(diào)解結(jié)果、履行方式和期限等內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽名、蓋章或按手印，調(diào)解人員署名并加蓋調(diào)解組織印章。-調(diào)解協(xié)議書(shū)一式三份，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，調(diào)解組織留存一份。2.調(diào)解協(xié)議履行-調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，調(diào)解組織應(yīng)督促當(dāng)事人按照協(xié)議約定的方式和期限履行義務(wù)。當(dāng)事人應(yīng)自覺(jué)履行調(diào)解協(xié)議，維護(hù)協(xié)議的嚴(yán)肅性。-對(duì)于需要即時(shí)履行的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人應(yīng)在調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)履行完畢；對(duì)于約定分期履行的協(xié)議，當(dāng)事人應(yīng)按照約定的時(shí)間和方式按時(shí)履行。-如一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議，另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)或提起訴訟，通過(guò)法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。調(diào)解組織應(yīng)積極協(xié)助當(dāng)事人做好相關(guān)工作。七、回訪與檔案管理1.回訪-調(diào)解結(jié)束后，調(diào)解組織應(yīng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行回訪，了解調(diào)解協(xié)議的履行情況和當(dāng)事人對(duì)調(diào)解工作的滿意度，聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)和建議。-回訪一般在調(diào)解協(xié)議履行期限屆滿后1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行，可采取電話回訪、上門(mén)走訪等方式。對(duì)于重大、復(fù)雜糾紛，應(yīng)增加回訪次數(shù)。-對(duì)回訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，調(diào)解組織應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，如當(dāng)事人對(duì)調(diào)解協(xié)議履行存在爭(zhēng)議，應(yīng)積極協(xié)助當(dāng)事人進(jìn)行溝通協(xié)商，必要時(shí)再次組織調(diào)解。2.檔案管理-調(diào)解組織應(yīng)建立健全調(diào)解檔案管理制度，對(duì)調(diào)解工作中形成的各類材料進(jìn)行規(guī)范整理和歸檔保存。-調(diào)解檔案包括糾紛受理登記表、調(diào)解申請(qǐng)書(shū)、調(diào)查筆錄、調(diào)解記錄、調(diào)解協(xié)議書(shū)、回訪記錄等相關(guān)材料。檔案應(yīng)按照一案一檔的原則進(jìn)行管理，分類存放，便于查閱和統(tǒng)計(jì)。-調(diào)解檔案的保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不少于5年。對(duì)于具有典型意義或涉及重大利益的糾紛檔案，應(yīng)長(zhǎng)期保存。八、指導(dǎo)與監(jiān)督1.業(yè)務(wù)指導(dǎo)-市司法局糾紛調(diào)解指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)對(duì)全市各級(jí)調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，推廣先進(jìn)的調(diào)解理念和方法，提高調(diào)解工作整體水平。-街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)社區(qū)（村）人民調(diào)解小組進(jìn)行日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助解決調(diào)解工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。-專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)接受市司法局和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)與其他調(diào)解組織的溝通協(xié)作，共同做好糾紛調(diào)解工作。2.監(jiān)督檢查-市司法局定期對(duì)各級(jí)調(diào)解組織的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括調(diào)解工作制度執(zhí)行情況、調(diào)解案件質(zhì)量、調(diào)解協(xié)議履行情況等。-建立調(diào)解工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)調(diào)解組織和調(diào)解人員的工作進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。-