[西安某商場(chǎng)]食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[西安某商場(chǎng)]內(nèi)食品安全突發(fā)事件，提升商場(chǎng)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生活秩序，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[西安某商場(chǎng)]實(shí)際，制定本條例。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立[西安某商場(chǎng)]食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮商場(chǎng)內(nèi)食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、決策指揮、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循商場(chǎng)內(nèi)部管理權(quán)限和屬地監(jiān)管要求，明確各職能部門(mén)及管理區(qū)域的食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)責(zé)任。發(fā)生突發(fā)事件后，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人是商場(chǎng)食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，建立常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)源頭管控、過(guò)程監(jiān)管和人員培訓(xùn)，提升風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別能力。落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早評(píng)估、早處置”要求，對(duì)初發(fā)事件迅速采取有效措施，控制事態(tài)蔓延，最大限度降低危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建商場(chǎng)內(nèi)部各運(yùn)營(yíng)單元、服務(wù)部門(mén)以及外部監(jiān)管部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者組織等協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作體系。發(fā)揮員工、商戶及消費(fèi)者的主體作用，加強(qiáng)食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)知識(shí)宣傳普及，提高全員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力，形成齊抓共管的群防群控格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)及本條例規(guī)定，結(jié)合事件具體情況，依法依規(guī)開(kāi)展應(yīng)急處置和責(zé)任追究。在處置過(guò)程中，充分保障消費(fèi)者的知情權(quán)、求償權(quán)等合法權(quán)益，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，采取合情合理、具有針對(duì)性的措施，依法維護(hù)社會(huì)秩序和商場(chǎng)聲譽(yù)。

第三條適用范圍

本條例適用于[西安某商場(chǎng)]內(nèi)食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷害、健康損害、死亡，或是財(cái)產(chǎn)損失、消費(fèi)權(quán)益受損，擾亂商場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序，損害商場(chǎng)聲譽(yù)的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[居民]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w投訴、維權(quán)、罷市等群體性事件，各種邪教組織的非法傳教活動(dòng)、破壞活動(dòng)，可能引發(fā)影響商場(chǎng)及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場(chǎng)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的治安和刑事案件，針對(duì)[居民]或商場(chǎng)的各類盜竊、搶劫、詐騙、尋釁滋事等違法犯罪活動(dòng)，以及恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在商場(chǎng)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、電梯故障、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?，安全生產(chǎn)事故，大型促銷或活動(dòng)期間發(fā)生的踩踏、人員擁擠等公共安全事故，重大食品安全事故，以及因自然災(zāi)害（如暴雨、地震）引發(fā)的商場(chǎng)內(nèi)次生災(zāi)害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成商場(chǎng)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事件（如集體食物中毒），傳染病疫情等事件。包括：在商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的、可能對(duì)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、地面沉降）等對(duì)商場(chǎng)造成的破壞，以及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：通過(guò)商場(chǎng)信息系統(tǒng)發(fā)布虛假信息、有害信息，進(jìn)行破壞商譽(yù)活動(dòng)；竊取商場(chǎng)或消費(fèi)者信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞商場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與商場(chǎng)食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)主題關(guān)聯(lián)度較低，根據(jù)要求保留，但實(shí)際應(yīng)用中可能不適用）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴(yán)重影響商場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序和公共安全的其他突發(fā)公共事件，如重大輿情事件、重要設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重故障等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西安某商場(chǎng)]成立食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：商場(chǎng)總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：商場(chǎng)副總經(jīng)理、總監(jiān)級(jí)食品安全負(fù)責(zé)人

成員：商場(chǎng)辦公室、營(yíng)運(yùn)部、市場(chǎng)部、安保部、工程部、采購(gòu)部、客服部、財(cái)務(wù)部、人力資源部等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[西安某商場(chǎng)]內(nèi)食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，對(duì)重大事件進(jìn)行決策，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場(chǎng)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支持；研究制定應(yīng)急處置措施建議；協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展工作；督促檢查各部門(mén)落實(shí)應(yīng)急處置工作情況；負(fù)責(zé)事件的總結(jié)評(píng)估和信息歸檔。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由分管營(yíng)運(yùn)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由辦公室、安保部、市場(chǎng)部、人力資源部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)商場(chǎng)內(nèi)秩序，處理與消費(fèi)者相關(guān)的群體性事件；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通疏導(dǎo)；必要時(shí)配合公安機(jī)關(guān)處置；收集信息并及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管安保的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由安保部經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由安保部、辦公室、工程部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查取證；負(fù)責(zé)監(jiān)控錄像等證據(jù)的固定；及時(shí)上報(bào)事件情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由分管工程的副總經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由工程部、安保部、營(yíng)運(yùn)部、采購(gòu)部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)商場(chǎng)內(nèi)火災(zāi)、爆炸、停電、燃?xì)庑孤┑仁鹿实膽?yīng)急處置；組織搶險(xiǎn)救援；排查事故原因；協(xié)調(diào)外部救援力量；及時(shí)上報(bào)事件情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管營(yíng)運(yùn)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由營(yíng)運(yùn)部經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由營(yíng)運(yùn)部、采購(gòu)部、客服部、工程部、安保部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在營(yíng)運(yùn)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)食品安全事件的應(yīng)急處置（如集體食物中毒）；追溯問(wèn)題食品來(lái)源；對(duì)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行消毒處理；發(fā)布消費(fèi)提示；配合衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行調(diào)查；及時(shí)上報(bào)事件情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由分管工程的副總經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由工程部、安保部、營(yíng)運(yùn)部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)商場(chǎng)內(nèi)因暴雨、地震等自然災(zāi)害造成的設(shè)施損壞；組織人員疏散；維護(hù)受災(zāi)區(qū)域秩序；協(xié)調(diào)搶修工作；及時(shí)上報(bào)事件情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管市場(chǎng)或信息化的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由市場(chǎng)部或信息負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市場(chǎng)部、辦公室、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市場(chǎng)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理商場(chǎng)信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙等問(wèn)題；控制信息傳播；保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息安全；協(xié)調(diào)技術(shù)部門(mén)進(jìn)行修復(fù)；及時(shí)上報(bào)事件情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別與商場(chǎng)食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)主題關(guān)聯(lián)度較低，根據(jù)要求保留，但實(shí)際應(yīng)用中可能不適用）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理商場(chǎng)內(nèi)涉及考試的突發(fā)事件（如考試作弊、考場(chǎng)沖突等）；維護(hù)考場(chǎng)秩序；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置；及時(shí)上報(bào)事件情況。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由分管辦公室的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由辦公室、市場(chǎng)部、安保部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析、上報(bào)和發(fā)布；協(xié)調(diào)媒體溝通；維護(hù)商場(chǎng)形象；及時(shí)準(zhǔn)確地向領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)單位提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[西安某商場(chǎng)]內(nèi)食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[西安某商場(chǎng)]內(nèi)各部門(mén)及員工在發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)突發(fā)事件的信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報(bào)送：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速、迅速，確保第一時(shí)間傳遞。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門(mén)或員工發(fā)現(xiàn)事件信息后，均為首報(bào)責(zé)任人，須立即向指定部門(mén)報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)突發(fā)事件信息的報(bào)送遵循[企業(yè)內(nèi)]分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的原則，具體流程如下：

（1）部門(mén)報(bào)告：事件發(fā)現(xiàn)人或知情人立即向所在部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（2）部門(mén)初核：部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)報(bào)告信息進(jìn)行初步核實(shí)，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（3）辦公室匯總：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)收到的信息進(jìn)行匯總、分析，判斷事件是否構(gòu)成突發(fā)事件，并決定是否上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門(mén)。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：辦公室將信息及初步處置建議報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)根據(jù)事件級(jí)別做出處置決策，并下達(dá)指令。

（5）上級(jí)報(bào)告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和事件級(jí)別，辦公室負(fù)責(zé)將事件信息按要求上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)突發(fā)事件時(shí)，辦公室須按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面信息報(bào)送：

（1）電話報(bào)告：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，必須通過(guò)電話向[西安某商場(chǎng)]領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)報(bào)告事件的基本情況。

（2）書(shū)面報(bào)告：事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，必須完成書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并立即報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)。

（3）續(xù)報(bào)：根據(jù)事件發(fā)展情況，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件得到有效控制。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：涉及的人數(shù)、范圍等。

（4）傷亡：人員受傷或死亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

（6）評(píng)估：事件性質(zhì)、級(jí)別和可能造成的影響評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（9）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單及時(shí)限

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[西安某商場(chǎng)]領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)報(bào)告，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大食品安全事故，可能造成或已經(jīng)造成人員傷亡、健康嚴(yán)重?fù)p害的。

（2）重大環(huán)境污染事件，影響商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)和周邊環(huán)境的。

（3）重大群體性事件，嚴(yán)重影響商場(chǎng)秩序和穩(wěn)定的。

（4）重大治安、刑事案件，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的。

（5）重大自然災(zāi)害，對(duì)商場(chǎng)造成嚴(yán)重破壞或威脅的。

（6）其他可能引發(fā)重大社會(huì)影響的突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[西安某商場(chǎng)]食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理

各工作組及部門(mén)應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)和管理，包括但不限于：明確職責(zé)分工，完善工作流程，健全信息報(bào)送渠道，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，定期檢查評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

各工作組應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化、法律法規(guī)更新以及以往事件處置經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)對(duì)所負(fù)責(zé)領(lǐng)域的食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，定期組織預(yù)案的評(píng)審和更新工作。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

應(yīng)急小組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確專兼職應(yīng)急人員，建立人員檔案，定期開(kāi)展政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)以及應(yīng)急處置技能的培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和演練

應(yīng)急小組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期組織食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高全體員工的安全意識(shí)和自救互救能力。應(yīng)定期組織開(kāi)展不同類型、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足并及時(shí)改進(jìn)。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理

商場(chǎng)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和實(shí)際需求，做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，包括但不限于：食品快速檢測(cè)器材、急救藥品、消毒用品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、生活保障物資等。建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、存儲(chǔ)安全，并確保在需要時(shí)能夠快速、及時(shí)地調(diào)配和供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將[西安某商場(chǎng)]內(nèi)食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或50人以上中毒，或重大社會(huì)影響，嚴(yán)重影響商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)和社會(huì)秩序的食品安全事件；或發(fā)生重大暴亂、恐怖襲擊等嚴(yán)重影響商場(chǎng)安全的事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下中毒，或較大社會(huì)影響，對(duì)商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)造成嚴(yán)重干擾的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下中毒，或一定社會(huì)影響，對(duì)商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)造成較干擾的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成1人以下死亡，或3人以下中毒，或輕微社會(huì)影響，對(duì)商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)造成短暫干擾的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

根據(jù)事件的等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，須在20分鐘內(nèi)由現(xiàn)場(chǎng)最先發(fā)現(xiàn)人員向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，須在20分鐘內(nèi)由現(xiàn)場(chǎng)最先發(fā)現(xiàn)人員向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，須在20分鐘內(nèi)由現(xiàn)場(chǎng)最先發(fā)現(xiàn)人員向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)根據(jù)情況決定是否親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置工作，相關(guān)工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，須在20分鐘內(nèi)由現(xiàn)場(chǎng)最先發(fā)現(xiàn)人員向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實(shí)情況并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)工作組進(jìn)行處置，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開(kāi)展以下工作：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)局面，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析相關(guān)信息，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件處置情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息機(jī)制健全：建立覆蓋[西安某商場(chǎng)]全場(chǎng)的食品安全信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集標(biāo)準(zhǔn)、流程和責(zé)任人；健全信息傳遞機(jī)制，確保信息在發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、研判、上報(bào)、處置等環(huán)節(jié)高效流轉(zhuǎn)；健全信息報(bào)送制度，明確各類事件的報(bào)告時(shí)限、內(nèi)容要求和上報(bào)渠道；健全信息處理機(jī)制，確保信息得到及時(shí)分析研判和有效處置。

2.傳輸渠道完善：建立多元化的信息傳輸渠道，包括但不限于內(nèi)部對(duì)講系統(tǒng)、專用通訊線路、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、移動(dòng)通訊保障以及與外部監(jiān)管部門(mén)的直連通訊方式，確保在任何情況下信息傳輸?shù)臅惩o(wú)阻。

3.設(shè)備完好暢通：定期對(duì)各類通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和測(cè)試，確保設(shè)備性能穩(wěn)定、功能完好，保障信息傳輸?shù)陌踩⒖焖俸蜏?zhǔn)確。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障：將食品安全應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[西安某商場(chǎng)]年度預(yù)算，確保資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力；根據(jù)事件等級(jí)和處置需求，合理測(cè)算并動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)足額到位。

2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資目錄清單，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求；定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、取用便捷；制定應(yīng)急物資領(lǐng)用審批流程，確保物資使用規(guī)范、高效。

3.物資管理規(guī)范：明確應(yīng)急物資的保管責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)物資的入庫(kù)、出庫(kù)、登記、盤(pán)點(diǎn)等工作；建立物資出入庫(kù)登記制度，確保物資管理賬實(shí)相符；制定應(yīng)急物資維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查，確保物資始終處于良好可用狀態(tài)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：組建[西安某商場(chǎng)]食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急隊(duì)伍），明確應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門(mén)、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和行動(dòng)要求；應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)涵蓋商場(chǎng)管理層、食品安全管理人員、安保人員、客服人員、工程維修人員等關(guān)鍵崗位人員，并保持人員結(jié)構(gòu)的合理性和優(yōu)化；定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和處置水平。

2.技術(shù)支撐保障：建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，明確技術(shù)支持的內(nèi)容、方式和流程；積極引進(jìn)和運(yùn)用先進(jìn)的食品安全檢測(cè)、信息管理、應(yīng)急通訊等技術(shù)手段，提升應(yīng)急處置的科技含量；定期組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的技術(shù)應(yīng)用能力；建立與外部專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，為應(yīng)急處置提供強(qiáng)有力的技術(shù)指導(dǎo)和支援。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.應(yīng)急培訓(xùn)制度：制定常態(tài)化應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、頻次和考核要求；定期組織全員或重點(diǎn)崗位人員開(kāi)展食品安全法律法規(guī)、應(yīng)急處置知識(shí)、自救互救技能等培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力；建立培訓(xùn)檔案，跟蹤培訓(xùn)效果，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。

2.應(yīng)急演練計(jì)劃：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、形式、規(guī)模、時(shí)間和組織單位；定期組織開(kāi)展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)