[西安某社區(qū)]社區(qū)交通秩序管理與宣傳教育規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[西安某社區(qū)]社區(qū)交通秩序管理中的突發(fā)事件，提升社區(qū)交通應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全交通秩序管理機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生活秩序，促進(jìn)[社會(huì)]穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[西安某社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。建立社區(qū)交通秩序管理應(yīng)急指揮體系，由社區(qū)交通秩序管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)交通秩序管理應(yīng)急工作。明確指揮職責(zé)，暢通信息渠道，形成發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、研判、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，確保對(duì)交通突發(fā)事件的快速響應(yīng)和有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。在社區(qū)交通秩序管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確社區(qū)、駐區(qū)單位及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各方職責(zé)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地管理。社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)交通秩序管理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督，駐區(qū)單位及物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部及責(zé)任區(qū)域的交通秩序維護(hù)。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，加強(qiáng)日常巡查和隱患排查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的交通設(shè)施、道路狀況、交通流量等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和研判。建立早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置的機(jī)制，將交通安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，防止交通秩序事件升級(jí)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建社區(qū)、駐區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、交通管理部門(mén)以及志愿者等多方參與的交通秩序管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)信息共享和資源整合，形成齊抓共管、群防群控的工作格局，共同維護(hù)轄區(qū)交通秩序。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。根據(jù)交通秩序事件的具體情況，區(qū)分不同性質(zhì)和緊急程度，采取相應(yīng)的處置措施。堅(jiān)持依法辦事，維護(hù)[居民]的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處理得當(dāng)、合情合理合法，確保處置結(jié)果公正有效，最大限度減少對(duì)[居民]出行的影響，維護(hù)轄區(qū)交通秩序的穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[西安某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)交通秩序管理的應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]傷亡、社區(qū)交通設(shè)施損毀、交通秩序嚴(yán)重混亂、社區(qū)聲譽(yù)受損等事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民]的群體性交通事件，如因交通糾紛引發(fā)的圍堵道路、破壞交通設(shè)施、侮辱毆打他人等事件；邪教組織利用交通事件進(jìn)行宣傳造勢(shì)的活動(dòng)。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、針對(duì)[居民]或交通設(shè)施的嚴(yán)重暴力犯罪事件，如針對(duì)駕駛?cè)藛T或行人的搶劫、搶奪、襲擊事件；盜竊、破壞社區(qū)交通信號(hào)燈、監(jiān)控設(shè)備等交通設(shè)施的案件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大交通事故，如多車(chē)相撞、車(chē)輛失控沖入人群等造成嚴(yán)重傷亡的事故；因自然災(zāi)害（如暴雨、地震）導(dǎo)致道路坍塌、交通信號(hào)中斷等嚴(yán)重影響通行的事故。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的因傳染病傳播導(dǎo)致的交通擁堵事件，如因疫情管控措施引發(fā)的大規(guī)模居民出行限制和恐慌性囤積物資導(dǎo)致的交通混亂。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：因暴雨、洪水、冰雹等極端天氣導(dǎo)致社區(qū)道路積水、結(jié)冰、坍塌等嚴(yán)重影響交通通行的事件；由自然災(zāi)害誘發(fā)的山體滑坡、樹(shù)木倒伏等阻礙道路的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。涉及社區(qū)交通管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭黑客攻擊或病毒入侵，導(dǎo)致交通信號(hào)燈異常、路況信息發(fā)布錯(cuò)誤等影響交通秩序的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)舉行的重要考試（如成人高考、職業(yè)資格考試）期間，因交通管制不力或交通擁堵嚴(yán)重導(dǎo)致考生無(wú)法按時(shí)到達(dá)考場(chǎng)的事件。

8.其他影響社區(qū)交通秩序安全的突發(fā)公共事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重道路交通事故引發(fā)的次生災(zāi)害（如火災(zāi)、爆炸）；因大型活動(dòng)、施工等臨時(shí)交通管制措施不當(dāng)引發(fā)的交通秩序混亂事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西安某社區(qū)]成立社區(qū)交通秩序管理與宣傳教育突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)、重大治安刑事類(lèi)、事故災(zāi)害類(lèi)、公共衛(wèi)生類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)、考試安全類(lèi)、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)書(shū)記

副組長(zhǎng)：社區(qū)主任、分管交通工作的副主任

成員：社區(qū)居委會(huì)委員、社區(qū)民警、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要駐區(qū)單位代表、交通管理部門(mén)聯(lián)絡(luò)員

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)交通秩序管理與宣傳教育突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析轄區(qū)內(nèi)交通秩序管理與宣傳教育相關(guān)信息，提出處理各類(lèi)突發(fā)事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實(shí)交通秩序管理與宣傳教育應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要駐區(qū)單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：處置因交通糾紛引發(fā)的群體性事件；維護(hù)交通現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合公安機(jī)關(guān)處置涉及交通的治安案件。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要駐區(qū)單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：配合公安機(jī)關(guān)處置針對(duì)駕駛?cè)藛T或行人的搶劫、搶奪、襲擊等刑事案件；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管交通工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要駐區(qū)單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大交通事故，協(xié)助搶救傷員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；排查因自然災(zāi)害（如暴雨、地震）導(dǎo)致的交通設(shè)施損毀、道路阻斷事件。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)民警、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：配合衛(wèi)生部門(mén)處置因傳染病傳播引發(fā)的交通擁堵事件，宣傳防疫知識(shí)，引導(dǎo)居民理性出行。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管交通工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要駐區(qū)單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：處置因自然災(zāi)害導(dǎo)致的社區(qū)道路積水、結(jié)冰、坍塌等嚴(yán)重影響通行的事件，組織人員避險(xiǎn)疏散。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)信息技術(shù)人員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)信息技術(shù)人員、社區(qū)民警組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：處置涉及社區(qū)交通管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭攻擊或入侵，導(dǎo)致交通信號(hào)燈異常、路況信息發(fā)布錯(cuò)誤的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：處置在社區(qū)內(nèi)舉行的重要考試期間，因交通管制不力或交通擁堵嚴(yán)重導(dǎo)致考生無(wú)法按時(shí)到達(dá)考場(chǎng)的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要駐區(qū)單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：處置在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重道路交通事故引發(fā)的次生災(zāi)害（如火災(zāi)、爆炸）；因大型活動(dòng)、施工等臨時(shí)交通管制措施不當(dāng)引發(fā)的交通秩序混亂事件。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)交通秩序管理與宣傳教育突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息暢通、反應(yīng)迅速，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

轄區(qū)各單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)或接到轄區(qū)內(nèi)交通秩序管理與宣傳教育突發(fā)事件信息后，應(yīng)遵循以下原則及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送信息：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要第一時(shí)間進(jìn)行，不得延誤。

（2）首報(bào)意識(shí)。首次報(bào)送應(yīng)包含事件發(fā)生的基本信息，不得遺漏。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀(guān)真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況。

2.信息報(bào)送流程

轄區(qū)各單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)交通秩序管理與宣傳教育突發(fā)事件后，應(yīng)按照以下流程報(bào)送信息：

（1）部門(mén)/個(gè)人：首先向本單位或社區(qū)報(bào)告事件信息。

（2）社區(qū)居委會(huì)：社區(qū)居委會(huì)接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否上報(bào)上級(jí)部門(mén)。

（4）上級(jí)部門(mén)：根據(jù)事件級(jí)別，將信息逐級(jí)上報(bào)至省、市相關(guān)部門(mén)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面信息報(bào)送：

（1）電話(huà)報(bào)告：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過(guò)電話(huà)向省委辦公廳口頭報(bào)告事件的基本情況。

（2）書(shū)面報(bào)告：事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成書(shū)面報(bào)告，并通過(guò)正式渠道報(bào)送省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和程度。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的直接原因。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)的初步判斷和影響程度評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

5.需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向省委報(bào)告的六類(lèi)重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向省委辦公廳口頭報(bào)告或書(shū)面報(bào)送信息，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以?xún)?nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡等造成或可能造成嚴(yán)重交通中斷的災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大交通事故、道路設(shè)施坍塌等造成或可能造成嚴(yán)重交通中斷的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情引發(fā)的大規(guī)模交通管制或擁堵。

（4）涉國(guó)防/港澳臺(tái)/外交緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、港澳臺(tái)事務(wù)、外交領(lǐng)域的緊急事件，對(duì)交通秩序造成重大影響。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息，如極端天氣預(yù)警、重大活動(dòng)安保預(yù)警等。

（6）其他涉國(guó)安穩(wěn)定重要情況：如涉及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的其他重要緊急情況，對(duì)交通秩序造成重大影響。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)交通秩序管理與宣傳教育突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)相關(guān)部門(mén)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等，必須持續(xù)開(kāi)展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專(zhuān)項(xiàng)工作組及相關(guān)部門(mén)要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)日常管理，完善工作制度，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制等正常運(yùn)行有效。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)轄區(qū)交通秩序管理實(shí)際和突發(fā)事件發(fā)展變化，定期組織對(duì)各類(lèi)交通秩序管理與宣傳教育突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支由社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員、社區(qū)志愿者等組成的交通秩序應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)日常培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展針對(duì)不同類(lèi)型交通秩序突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提高轄區(qū)各單位、居民和工作人員的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)各部門(mén)協(xié)調(diào)配合能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)轄區(qū)交通秩序管理與宣傳教育應(yīng)急需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如交通警示標(biāo)志、反光錐筒、護(hù)欄、應(yīng)急照明設(shè)備、通信設(shè)備、急救藥品等，并建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時(shí)可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

轄區(qū)交通秩序管理與宣傳教育突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)多人傷亡、重大交通設(shè)施損毀、長(zhǎng)時(shí)間嚴(yán)重交通中斷、嚴(yán)重影響轄區(qū)正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡；造成或可能造成30人以上重傷；造成轄區(qū)內(nèi)主要道路完全中斷，影響范圍覆蓋整個(gè)轄區(qū)，持續(xù)時(shí)間超過(guò)4小時(shí)；引發(fā)大規(guī)模群體性交通事件，嚴(yán)重威脅公共安全。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)多人傷亡、較大交通設(shè)施損毀、嚴(yán)重交通中斷、影響轄區(qū)正常秩序的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡；造成或可能造成10人以上、30人以下重傷；造成轄區(qū)主要道路中斷或關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)交通癱瘓，影響范圍覆蓋轄區(qū)大部分區(qū)域，持續(xù)時(shí)間超過(guò)2小時(shí)；引發(fā)較大規(guī)模交通擁堵或事件，嚴(yán)重影響轄區(qū)交通秩序和居民出行。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)人員傷亡、一定交通設(shè)施損壞、局部交通中斷、影響轄區(qū)部分區(qū)域秩序的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下死亡；造成或可能造成10人以下重傷；造成轄區(qū)部分道路中斷或交通設(shè)施損壞，影響轄區(qū)部分區(qū)域交通，持續(xù)時(shí)間超過(guò)1小時(shí)；引發(fā)局部交通擁堵或事件，對(duì)轄區(qū)交通秩序造成較嚴(yán)重影響。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)少量人員輕傷、輕微交通設(shè)施損壞、短暫交通中斷、影響轄區(qū)局部區(qū)域秩序的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成人員輕傷；造成轄區(qū)道路輕微擁堵或交通設(shè)施輕微損壞，影響范圍和持續(xù)時(shí)間較短；引發(fā)一般性交通事件，對(duì)轄區(qū)交通秩序造成較小影響。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

轄區(qū)交通秩序管理與宣傳教育突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任單位及人員應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實(shí)并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即啟動(dòng)《[西安某社區(qū)]社區(qū)交通秩序管理與宣傳教育I級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。核心動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集轄區(qū)內(nèi)所有應(yīng)急力量和資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施交通管制，救助傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實(shí)并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即啟動(dòng)《[西安某社區(qū)]社區(qū)交通秩序管理與宣傳教育II級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。核心動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急力量和資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施交通管制，救助傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實(shí)并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即啟動(dòng)《[西安某社區(qū)]社區(qū)交通秩序管理與宣傳教育III級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。核心動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急力量和資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施必要的交通管制，救助傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實(shí)并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即啟動(dòng)《[西安某社區(qū)]社區(qū)交通秩序管理與宣傳教育IV級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。核心動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急力量和資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行交通疏導(dǎo)，救助傷員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展蔓延，防止次生、衍生事件發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和存在的問(wèn)題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級(jí)要求和現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)、適度、準(zhǔn)確地發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，維護(hù)轄區(qū)形象和穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋轄區(qū)全域、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的通訊與信息保障體系，確保信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全，傳輸渠道暢通，設(shè)備完好可用。

1.通訊網(wǎng)絡(luò)保障

（1）建立以有線(xiàn)通信為主，衛(wèi)星通信、移動(dòng)通信為輔的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急狀態(tài)下信息傳遞的即時(shí)性和可靠性。

（2）配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，并確保其處于良好工作狀態(tài)。

（3）與轄區(qū)公安、消防、醫(yī)療等部門(mén)建立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急信息互聯(lián)互通。

2.信息管理保障

（1）設(shè)立信息管理崗位，負(fù)責(zé)日常信息收集、整理、分析、研判和傳遞工作，確保信息處理的規(guī)范性和時(shí)效性。

（2）制定信息報(bào)送流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確信息報(bào)送的內(nèi)容、格式、時(shí)限和責(zé)任主體，確保信息報(bào)送的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

（3）建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與轄區(qū)其他單位的信息溝通，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通和共享共用。

（4）加強(qiáng)信息安全防護(hù)，確保信息傳遞過(guò)程的安全可靠，防止信息泄露和濫用。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障

（1）將社區(qū)交通秩序管理與宣傳教育應(yīng)急處置資金納入社區(qū)年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金使用，確保資金使用的合理性和有效性。

（3）加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全、高效使用，防止資金浪費(fèi)和濫用。

2.物資保障

（1）建立社區(qū)交通秩序管理與宣傳教育應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如醫(yī)療急救用品、救生器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、交通警示標(biāo)志、反光錐筒、護(hù)欄、應(yīng)急照明設(shè)備、通信設(shè)備、急救藥品等，并建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時(shí)可用。

（2）明確各類(lèi)應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和供應(yīng)要求，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保物資管理規(guī)范，隨時(shí)可供調(diào)用。

（3）制定應(yīng)急物資調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)補(bǔ)充到位，滿(mǎn)足應(yīng)急處置工作的需要。

（4）特殊應(yīng)急物資，如藥品、重要通訊設(shè)備等，應(yīng)指定專(zhuān)人保管，建立嚴(yán)格的出入庫(kù)管理制度，確保物資的安全和完整。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障

（1）組建由社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員、社區(qū)志愿者等組成的社區(qū)交通秩序管理與宣傳教育應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確各成員單位及人員的職責(zé)分工，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高效運(yùn)作。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展人員培訓(xùn)和技能提升，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。

（3）建立應(yīng)急處置人員考核機(jī)制，對(duì)應(yīng)急處置人員進(jìn)行定期考核，確保隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力。

（4）建立應(yīng)急處置人員激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)應(yīng)急處置人員積極參與應(yīng)急處置工作，提高隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2.技術(shù)保障

（1）積極應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，如無(wú)人機(jī)巡查、智能交通管理系統(tǒng)等，提高應(yīng)急處置的科技含量和效率。

（2）加強(qiáng)技術(shù)人員的培養(yǎng)和引進(jìn)，提升社區(qū)在應(yīng)急處置方面的技術(shù)水平。

（3）加強(qiáng)與轄區(qū)科技部門(mén)的合作，共同開(kāi)展應(yīng)急處置技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升社區(qū)應(yīng)急處置能力。

（4）建立技術(shù)支持機(jī)制，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和保障。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障

（1）制定社區(qū)交通秩序管理與宣傳教育應(yīng)急處置培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)，提高[居民]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。

（3）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員、社區(qū)志愿者等的培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置意識(shí)和能力。

（4）鼓勵(lì)社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員、社區(qū)志愿者等積極參與培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力和水平。

2.演練保障

（1）制定社區(qū)交通秩序管理與宣傳教育應(yīng)急處置演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展各類(lèi)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)各部門(mén)協(xié)調(diào)配合能力。

（2）根據(jù)不同的交通突發(fā)事件類(lèi)型，設(shè)計(jì)不同的演練場(chǎng)景，提高演練的針對(duì)性和實(shí)效性。

（3）邀請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)參與演練，對(duì)演練進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)估，促進(jìn)社區(qū)應(yīng)急處置能力的提升。

（4）認(rèn)真總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高社區(qū)應(yīng)急處置能力。

3.交流協(xié)作保障

（1）加強(qiáng)與轄區(qū)其他單位在應(yīng)急處置方面的交流協(xié)作，共同開(kāi)展應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練，提升社區(qū)應(yīng)急處置能力。

（2）積極參與上級(jí)主管部門(mén)組織的應(yīng)急處置交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒其他單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升社區(qū)應(yīng)急處置能力。

（3）建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與轄區(qū)其他單位的信息溝通，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互