關(guān)于加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理的執(zhí)行方案為切實(shí)保障公眾飲食安全與身體健康，積極應(yīng)對食品行業(yè)新業(yè)態(tài)、新風(fēng)險(xiǎn)帶來的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前食品安全監(jiān)管實(shí)際，制定本執(zhí)行方案。一、工作目標(biāo)以構(gòu)建“源頭可溯、過程可控、風(fēng)險(xiǎn)可防、責(zé)任可究”的食品安全治理體系為核心，通過為期一年的集中整治與長效管理結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：食品生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%，食品安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上；食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系實(shí)施率較上年提升20%，餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)100%；食品安全事件發(fā)生率同比下降15%，輿情處置響應(yīng)時(shí)間縮短至2小時(shí)以內(nèi)。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）筑牢食品源頭安全防線聚焦農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖與食品原料管理兩大環(huán)節(jié)，從源頭把控風(fēng)險(xiǎn)：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管：開展農(nóng)資市場專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊禁用農(nóng)藥、獸藥及非法添加劑銷售行為；建立種植養(yǎng)殖主體“一戶一檔”，記錄投入品使用、疫病防控等信息；在蔬菜、畜禽主產(chǎn)區(qū)布設(shè)20個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，每季度開展產(chǎn)地環(huán)境抽樣檢測。食品原料追溯管理：督促食品生產(chǎn)企業(yè)對肉、糧、油、乳等重點(diǎn)原料實(shí)施“批批查驗(yàn)”，留存供應(yīng)商資質(zhì)、檢驗(yàn)報(bào)告等憑證；推動(dòng)50家以上重點(diǎn)企業(yè)接入省級食品追溯平臺，實(shí)現(xiàn)原料來源、流向全程可查。（二）從嚴(yán)管控生產(chǎn)經(jīng)營全過程針對生產(chǎn)、餐飲、流通三大場景，實(shí)施差異化監(jiān)管：生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管：對嬰幼兒配方乳粉、保健食品等10類高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)每季度開展“飛行檢查”，其他企業(yè)按風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)施“雙隨機(jī)”檢查；指導(dǎo)企業(yè)完善生產(chǎn)記錄、出廠檢驗(yàn)等制度，年內(nèi)培育30家“透明工廠”示范企業(yè)。餐飲服務(wù)提質(zhì)：校園食堂、中央廚房等集中供餐單位6月底前完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”改造；聯(lián)合外賣平臺清理無證商家，對線上店鋪實(shí)施“證照核驗(yàn)—實(shí)地核查—隨機(jī)抽檢”閉環(huán)管理；每月抽檢餐飲具消毒效果，不合格單位限期整改并公示。流通環(huán)節(jié)整治：開展農(nóng)村食雜店、校園周邊小賣部專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處“傍名牌”“五毛食品”等問題；對冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營單位實(shí)行“三證一碼”（檢疫證明、檢測報(bào)告、消毒證明、追溯碼）查驗(yàn)制度，每周抽檢進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛怂?。（三）健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制構(gòu)建“監(jiān)測—預(yù)警—處置”全鏈條防控體系：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測升級：擴(kuò)大監(jiān)測品類至預(yù)制菜、新型甜味劑等20類新興食品，全年完成抽檢2萬批次；建立跨部門風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制，每季度分析農(nóng)藥殘留、微生物污染等熱點(diǎn)問題；開通“食品安全風(fēng)險(xiǎn)直報(bào)”系統(tǒng)，鼓勵(lì)企業(yè)、消費(fèi)者上報(bào)潛在隱患。應(yīng)急能力強(qiáng)化：修訂《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，每半年組織1次實(shí)戰(zhàn)演練；建立輿情24小時(shí)監(jiān)測機(jī)制，對謠言、負(fù)面事件第一時(shí)間核查回應(yīng)；規(guī)范事故處置流程，確保30分鐘內(nèi)啟動(dòng)響應(yīng)、2小時(shí)內(nèi)控制事態(tài)。（四）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任通過“培訓(xùn)+自查+信用”三維發(fā)力，推動(dòng)企業(yè)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變：分層分類培訓(xùn)：開展“食品安全公開課”，年內(nèi)覆蓋企業(yè)負(fù)責(zé)人2000人次、從業(yè)人員1萬人次；針對小作坊、小餐飲等薄弱主體，編制《簡易操作指南》并發(fā)放5000份。自查閉環(huán)管理：要求企業(yè)每月開展原料驗(yàn)收、設(shè)備維護(hù)等自查，提交《風(fēng)險(xiǎn)自查報(bào)告》；建立問題整改臺賬，監(jiān)管部門跟蹤復(fù)查，整改不到位的實(shí)施“回頭看”直至閉環(huán)。信用聯(lián)合懲戒：建立食品企業(yè)信用檔案，根據(jù)違法次數(shù)、整改情況劃分A（優(yōu)）、B（良）、C（中）、D（差）四級；對D級企業(yè)實(shí)施“增加檢查頻次、限制政府采購”等聯(lián)合懲戒，名單同步推送至征信平臺。（五）構(gòu)建社會(huì)共治格局凝聚政府、企業(yè)、公眾三方合力，形成多元共治生態(tài)：科普宣傳賦能：開展“食品安全五進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)社區(qū)、校園、企業(yè)、農(nóng)村、商超），全年舉辦講座100場、發(fā)放手冊2萬份；制作《食品安全謠言粉碎機(jī)》系列短視頻，在短視頻平臺播放量超500萬次。投訴舉報(bào)激勵(lì)：優(yōu)化____平臺“食品安全專區(qū)”，對查實(shí)的舉報(bào)給予50—2000元獎(jiǎng)勵(lì)；建立舉報(bào)人保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)禁泄露個(gè)人信息，打擊惡意舉報(bào)行為。行業(yè)自律提升：推動(dòng)食品行業(yè)協(xié)會(huì)制定《餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范》《預(yù)制菜質(zhì)量通則》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；開展“百家企業(yè)互查互學(xué)”活動(dòng)，樹立10家“誠信經(jīng)營標(biāo)桿”并推廣經(jīng)驗(yàn)。三、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署階段（202X年X月—X月）成立由分管副市長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、執(zhí)法檢查、技術(shù)支撐3個(gè)專班；各區(qū)縣結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化方案，明確任務(wù)清單、時(shí)間節(jié)點(diǎn)；召開全市動(dòng)員會(huì)議，開展監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人專題培訓(xùn)。（二）全面實(shí)施階段（202X年X月—202X年X月）按任務(wù)分工推進(jìn)各項(xiàng)工作，每月召開調(diào)度會(huì)通報(bào)進(jìn)展；開展“清源”“凈餐”“護(hù)流”3大專項(xiàng)行動(dòng)，每季度解決1—2類突出問題；建立工作臺賬，動(dòng)態(tài)更新企業(yè)檢查、問題整改、抽檢結(jié)果等數(shù)據(jù)。（三）鞏固提升階段（202X年X月—X月）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，將有效措施轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件；開展“回頭看”，重點(diǎn)核查高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、投訴集中區(qū)域整改情況；評選“食品安全治理先進(jìn)單位”“誠信經(jīng)營示范企業(yè)”，推廣典型案例。四、保障措施（一）組織保障領(lǐng)導(dǎo)小組每兩個(gè)月召開一次會(huì)議，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域問題；明確市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門職責(zé)，建立“行刑銜接”“農(nóng)食銜接”機(jī)制。（二）經(jīng)費(fèi)保障將食品安全經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)保障檢驗(yàn)檢測、執(zhí)法裝備、科普宣傳等支出；設(shè)立“食品安全創(chuàng)新基金”，支持企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、追溯體系建設(shè)。（三）考核問責(zé)將食品安全工作納入政府績效考核，權(quán)重不低于8%；對工作推進(jìn)不力、發(fā)生重大食品安全事件的單位，啟動(dòng)問責(zé)程序并通報(bào)批評。（四）技術(shù)支撐年內(nèi)完成縣級食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室升級，具備全項(xiàng)檢測