總體建設方案總體要求為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及黨中央、國務院關于建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會的戰(zhàn)略部署，按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中完善城市信息模型平臺，探索建設數(shù)字孿生城市，自然資源部《市級國土空間總體規(guī)劃編制指南》中探索建立城市信息模型（CIM），按市委、市政府提升全市地理空間服務能力工作要求，將分散于各行業(yè)、領域內(nèi)的地理空間信息以及新型測繪成果進行整合，全市各相關部門基于同一空間基準共同建設、使用地理空間“一張藍圖”。擴展與空間地理信息相關的人口、企業(yè)、政務等多類別數(shù)據(jù)共享應用，在統(tǒng)一的時空基準上為經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、民生教育、公共安全、指揮調(diào)度等全市新建和已建專業(yè)系統(tǒng)提供空間地理服務。以時空大數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)底座，以城市信息模型（CIM）技術為核心，以GIS、BIM、IOT、AI等現(xiàn)代信息技術為手段，推動城市基礎設施建設規(guī)劃、工程建設、設施運行、預警監(jiān)測、監(jiān)督管理和日常維護等技術深度融合，加快互聯(lián)網(wǎng)+、5G和數(shù)據(jù)中心布局，推動傳統(tǒng)基礎設施升級改造，助推智慧城市高質(zhì)量發(fā)展。平臺總體架構基于時空大數(shù)據(jù)的CIM基礎平臺總體架構應包括三個層次和兩大體系，包括設施層、數(shù)據(jù)層、服務層，以及標準規(guī)范體系和信息安全與運維保障體系。橫向?qū)哟蔚纳蠈訉ζ湎聦泳哂幸蕾囮P系，縱向體系對于相關層次具有約束關系。1設施層：應包括信息基礎設施和物聯(lián)感知設備；2數(shù)據(jù)層：時空大數(shù)據(jù)建設，應建設至少包括時空基礎數(shù)據(jù)、資源調(diào)查數(shù)據(jù)、規(guī)劃管控數(shù)據(jù)、工程建設項目數(shù)據(jù)、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)和公共專題數(shù)據(jù)等類別的數(shù)據(jù)資源體系；3服務層：提供數(shù)據(jù)匯聚與管理、數(shù)據(jù)查詢與可視化、平臺分析、平臺運行與服務、平臺開發(fā)接口等功能與服務；4應用層：基于基礎平臺的各類業(yè)務系統(tǒng)，適用于各類委辦局。5標準規(guī)范體系：應建立統(tǒng)一的標準規(guī)范，指導CIM基礎平臺的建設和管理，應與國家和行業(yè)數(shù)據(jù)標準與技術規(guī)范銜接；6信息安全與運維保障體系：應按照國家網(wǎng)絡安全等級保護相關政策和標準要求建立運行、維護、更新與信息安全保障體系，保障CIM基礎平臺網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、應用及服務的穩(wěn)定運行。詳細設計方案標準規(guī)范建設技術標準規(guī)范XX市CIM空間地理信息平臺的技術標準規(guī)范制定，要根據(jù)國家、省級和市級部門頒布的相關標準、規(guī)范，編制一套適應XX市時空大數(shù)據(jù)平臺建設的標準規(guī)范體系，包括生產(chǎn)、更新、服務接口等技術規(guī)范。分類標準規(guī)范名稱實施說明數(shù)據(jù)標準規(guī)范目錄與元數(shù)據(jù)服務內(nèi)容規(guī)范參照引用地名地址數(shù)據(jù)規(guī)范參照引用電子地圖數(shù)據(jù)規(guī)范參照引用影像數(shù)據(jù)規(guī)范參照引用三維模型數(shù)據(jù)規(guī)范參照引用行業(yè)專題數(shù)據(jù)規(guī)范參照引用POI興趣點分類規(guī)范參照引用電子地圖數(shù)據(jù)生產(chǎn)規(guī)程參照引用數(shù)據(jù)維護與更新規(guī)程擴展制定數(shù)據(jù)保密處理規(guī)程參照引用電子地圖配圖規(guī)范擴展制定服務接口規(guī)范基于服務器緩存的地圖服務規(guī)范參照引用時空大數(shù)據(jù)平臺服務元數(shù)據(jù)信息模型參照引用時空大數(shù)據(jù)平臺服務的專題分類參照引用時空大數(shù)據(jù)平臺服務發(fā)現(xiàn)接口規(guī)范參照引用時空大數(shù)據(jù)平臺服務的服務質(zhì)量評價方法參照引用時空大數(shù)據(jù)平臺用戶管理規(guī)范參照引用地圖API接口規(guī)范擴展制定OGC服務接口規(guī)范參考引用統(tǒng)一地址規(guī)范在充分遵循相關國家標準、行業(yè)標準和地方標準的基礎上，對統(tǒng)一地址的內(nèi)容與編碼進行規(guī)范，完成《XX市統(tǒng)一地址規(guī)范》的編制工作，為全市的統(tǒng)一地址庫建設提供標準，為政務數(shù)據(jù)資源與統(tǒng)一地址等地理空間信息相關聯(lián)奠定基礎。主要表現(xiàn)在以下三個方面的內(nèi)容：（1）統(tǒng)一地址標準分節(jié)。結合錦州市實際地址數(shù)據(jù)情況，建立統(tǒng)一的地址分節(jié)標準，使統(tǒng)一地址規(guī)范化，統(tǒng)一化。（2）統(tǒng)一地址編碼體系。統(tǒng)一地址編碼根據(jù)當前的地址狀態(tài)，一次編碼長期固定使用，只作為唯一標識但不具有其他內(nèi)在含義。統(tǒng)一地址編碼具有唯一性、穩(wěn)定性、可擴展性，可為建筑物和房屋賦予唯一的“身份號碼”，形成社會治理參照物。（3）統(tǒng)一地址屬性結構。建立統(tǒng)一的屬性結構，規(guī)范地址字段描述，包括名稱、坐標值等內(nèi)容，保證地址數(shù)據(jù)的一致性。運行管理制度XX城市時空大數(shù)據(jù)平臺是實現(xiàn)空間信息的共享、交換、運維、管理和服務。需要從制度上對平臺運行管理等方面進行保障，包括確立平臺權威性、唯一性；確定時空信息共享、交換、服務、應用的機制，支撐平臺推廣與具體業(yè)務應用；確立平臺持續(xù)投入更新，保障平臺服務持續(xù)穩(wěn)定。XX市空間地理信息平臺可考慮制定如下制度：（1）《城市地理空間數(shù)據(jù)交換和共享管理辦法》為加強地理空間信息資源管理，規(guī)范地理空間數(shù)據(jù)交換和共享行為，促進地理空間信息資源開發(fā)和利用，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。（2）《智慧XX時空基礎設施運行維護管理辦法》將XX市空間地理信息平臺定性為智慧XX時空基礎設施，并納入到市信息中心、市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局以及各委辦局的標準體系當中，從制度和機制保障上有效促進長效工作的開展。數(shù)據(jù)層建設時空大數(shù)據(jù)體系基礎時空數(shù)據(jù)基礎矢量數(shù)據(jù)本次XX市智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺建設所需的基礎矢量數(shù)據(jù)范圍及比例尺設計如下，共計9896.7平方千米1:10000，主城區(qū)926平方千米1:2000：需要替換需要替換影像數(shù)據(jù)本次XX市空間地理信息平臺建設所需的基礎影像數(shù)據(jù)范圍及比例尺設計如下：1、XX主城區(qū)方面為了配套支撐對應區(qū)域1:2000基礎矢量數(shù)據(jù)的建設，按照要求設計為0.5米分辨率，設計面積為926平方公里。2、為了配套支撐對應區(qū)域1:10000基礎矢量數(shù)據(jù)的建設，影像數(shù)據(jù)設計分辨率為0.8米，設計采集面積為9897

平方公里。統(tǒng)一地址數(shù)據(jù)進行XX市城市開發(fā)邊界9897

平方公里范圍內(nèi)統(tǒng)一地址數(shù)據(jù)建設。在充分兼顧現(xiàn)有國家標準、城市標準、各部門行業(yè)地址標準和城市實際情況的前提下，對全市現(xiàn)有存量地址數(shù)據(jù)進行清洗、核查、采集，構建全市統(tǒng)一地址庫，為社會治理、城市管理等提供數(shù)據(jù)支撐。三維模型數(shù)據(jù)三維模型數(shù)據(jù)生產(chǎn)范圍為XX市核心區(qū)域的XX平方公里，包括市政府（0.048）、火車站（0.013）、南站（0.006）、北站（0.012）等，詳細范圍請見如下圖。需要替換需要替換本次項目三維模型數(shù)據(jù)的建設種類為傾斜三維模型，數(shù)據(jù)精度為0.02米，推薦采用無人機傾斜攝影的方式進行數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)。傾斜三維模型數(shù)據(jù)的處理程度需要做到建筑物單體化的程度。在此基礎上，將XX時空數(shù)據(jù)資源從二維提升至三維，并基于城市三維模型進行政務數(shù)據(jù)的關聯(lián)。公共專題數(shù)據(jù)人口數(shù)據(jù)人口數(shù)據(jù)建庫。人口數(shù)據(jù)主要來源于共享交換平臺，獲取人口庫數(shù)據(jù)，存儲和管理常住人口、流動人口、特殊及重點人口的戶籍基礎信息、婚姻信息、社保信息、就業(yè)信息，計生信息等內(nèi)容，這些人口信息分布較為零散，涉及業(yè)務部門包含民政局，公安局，人社局，計生委等部門，需要進行多方面的信息抽取，通過數(shù)據(jù)分析、清洗等流程進行人口信息整合。法人數(shù)據(jù)法人數(shù)據(jù)建庫。法人數(shù)據(jù)主要來源于市場監(jiān)管部門的商事主體登記業(yè)務中涉及的法人（企業(yè)）庫基礎信息數(shù)據(jù)，主要為企業(yè)單位，后期將從民政部門獲取社會組織信息數(shù)據(jù)、從編辦獲取事業(yè)單位信息數(shù)據(jù)來豐富現(xiàn)有法人庫。法人庫信息分為基本元素信息和擴展元素信息。基本信息包含法人庫基礎信息，包括組織機構代碼、法人名稱、法人狀態(tài)、法人類型、法人住所、法定代表人姓名、成立日期、批準機關、注冊或登記號等。擴展信息包含除法人基本信息外部門間共享需求較為普遍的法人信息。包括組織機構代碼信息、注冊或登記信息、稅務登記信息、統(tǒng)計信息等內(nèi)容。最后將在這些需要入庫的企業(yè)法人、社會組織數(shù)據(jù)基礎上進行處理、整理、建庫。業(yè)務專題數(shù)據(jù)空間規(guī)劃專題發(fā)改規(guī)劃專題數(shù)據(jù)發(fā)改規(guī)劃專題數(shù)據(jù)主要包括主體功能區(qū)規(guī)劃、三生空間規(guī)劃、“十四五”重點項目和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。大類中類小類發(fā)改規(guī)劃專題數(shù)據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃主體功能區(qū)禁止開發(fā)區(qū)水域三生空間規(guī)劃三生空間規(guī)劃“十四五”重點項目“十四五”重點項目戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市規(guī)劃專題數(shù)據(jù)城市規(guī)劃專題數(shù)據(jù)主要包括城市總體規(guī)劃、城市控制性詳細規(guī)劃、城市開發(fā)邊界和城規(guī)歷史審批數(shù)據(jù)等。大類中類小類城市規(guī)劃專題數(shù)據(jù)城市總體規(guī)劃城市總體規(guī)劃城市控制性詳細規(guī)劃城市控制性詳細規(guī)劃開發(fā)邊界規(guī)模邊界范圍邊界城規(guī)歷史審批數(shù)據(jù)選址一張圖用地一張圖國土規(guī)劃專題數(shù)據(jù)國土規(guī)劃專題數(shù)據(jù)主要包括土規(guī)現(xiàn)狀、建設用地管制區(qū)、土地用途區(qū)、基本農(nóng)田、土規(guī)中心城區(qū)和國土歷史審批數(shù)據(jù)等。大類中類小類國土規(guī)劃專題數(shù)據(jù)土規(guī)現(xiàn)狀土規(guī)現(xiàn)狀建設用地管制區(qū)建設用地管制區(qū)土地用途區(qū)土地用途區(qū)基本農(nóng)田新劃基本農(nóng)田已劃基本農(nóng)田土規(guī)中心城區(qū)土規(guī)中心城區(qū)規(guī)劃范圍土規(guī)中心城區(qū)控制范圍國土歷史審批數(shù)據(jù)報批、供地環(huán)保規(guī)劃專題數(shù)據(jù)環(huán)保規(guī)劃專題數(shù)據(jù)主要包括生態(tài)紅線和基本生態(tài)控制線。大類中類小類環(huán)保規(guī)劃專題數(shù)據(jù)生態(tài)紅線一級生態(tài)紅線二級生態(tài)紅線基本生態(tài)控制線基本生態(tài)控制線其他規(guī)劃專題數(shù)據(jù)規(guī)劃實施管理數(shù)據(jù)主要包括項目數(shù)據(jù)和審查數(shù)據(jù)。大類中類小類其他規(guī)劃專題數(shù)據(jù)水務水務專題規(guī)劃林業(yè)林業(yè)專題規(guī)劃教育教育專題規(guī)劃時空大數(shù)據(jù)生產(chǎn)處理方案時空大數(shù)據(jù)生產(chǎn)處理整體方案如下圖。數(shù)據(jù)管理與服務建設數(shù)據(jù)融合處理方案完成前期建設的基礎地理信息數(shù)據(jù)、住建業(yè)務數(shù)據(jù)及管理數(shù)據(jù)與三維模型數(shù)據(jù)的融合，為實現(xiàn)數(shù)據(jù)二三維展示提供基礎。主要包括：數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換完成現(xiàn)有二維數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換，以滿足三維數(shù)據(jù)庫入庫需要。其中shp數(shù)據(jù)（如規(guī)劃道路），可通過平臺提供的數(shù)據(jù)管理功能，將原有shp等格式的數(shù)據(jù)導入到三維平臺，并統(tǒng)一存儲到數(shù)據(jù)庫中。非shp數(shù)據(jù)（如CAD圖紙等），在自動轉(zhuǎn)換基礎上，結合人工拾取、重繪、屬性重新錄入等方式完成。數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查完成數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，解決數(shù)據(jù)在三維展示方面存在的問題與不足。例如，道路數(shù)據(jù)高程不一，導致三維展示時上下錯位等。現(xiàn)狀地物通用模型制作在已有三維模型進行數(shù)據(jù)對接與展示的基礎之上，完成現(xiàn)狀通用模型制作。主要包括：建筑三維模型、道路包括橋梁三維模型、現(xiàn)狀用地三維模型、城市基礎部件三維模型、地下管線及附屬設施三維模型等。住建城市地物三維通用模型制作在已有三維模型進行數(shù)據(jù)對接與展示的基礎之上，完成規(guī)劃三維通用模型制作，主要包括：總體用地三維模型、控規(guī)用地三維模型、控規(guī)道路三維模型、選址紅線三維模型、用地紅線三維模型等；以及完成多規(guī)合一通用模型制作，主要包括：土地利用規(guī)劃地塊三維模型、國民經(jīng)濟規(guī)劃地塊三維模型、環(huán)保規(guī)劃地塊三維模型。在已有三維模型進行數(shù)據(jù)對接與展示的基礎之上，完成城市住建通用模型制作，主要包括工地、老舊小區(qū)以及棚戶區(qū)等三維模型。三維專題數(shù)據(jù)制作與整合在已有三維模型進行數(shù)據(jù)對接與展示的基礎之上，利用轉(zhuǎn)換后的數(shù)據(jù)，結合上述模型。完成三維專題數(shù)據(jù)制作，包括：城市現(xiàn)狀三維模型數(shù)據(jù)：實現(xiàn)城區(qū)建筑白模、道路白模、用地三維模型等要素的三維顯示，并與新建的真三維數(shù)據(jù)模型進行疊加、融合。地下管線三維模型數(shù)據(jù)：實現(xiàn)地下管線及附屬設施三維化展示，并與現(xiàn)狀三維模型進行疊加、整合。實現(xiàn)地上、地下一體化三維展示。城市國土規(guī)劃三維模型數(shù)據(jù)：實現(xiàn)城市規(guī)劃（總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃）相關數(shù)據(jù)三維化展示，并與地上、地下三維模型疊加、整合。實現(xiàn)現(xiàn)狀、規(guī)劃一體化三維展示；實現(xiàn)國土利用、國民經(jīng)濟以其他地塊信息的三維化展示，并與地上、地下三維模型疊加、整合。實現(xiàn)城市現(xiàn)狀、規(guī)劃一體化三維展示。城市住建三維模型數(shù)據(jù)：實現(xiàn)城市工地、老舊小區(qū)以及棚戶區(qū)等三維化展示，并與地上、地下三維模型疊加、整合。實現(xiàn)現(xiàn)狀、規(guī)劃、住建一體化三維展示。實景真三維數(shù)據(jù)庫新建XX市真三維數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫內(nèi)容主要包括XX市真三維地形及建筑物概要模型。真實城市三維場景數(shù)據(jù)具體包括通過多角度傾斜影像自動生成的真三維場景數(shù)據(jù)，真三維數(shù)據(jù)是以真實、完整、一致的三維立體形式反映XX市的真實景觀，展現(xiàn)XX市的城市風貌。所有各邊長都超過0.1米的地物都包括在數(shù)據(jù)庫中，所有的數(shù)據(jù)的分辨率和精度保持一致。多角度傾斜影像數(shù)據(jù)多角度傾斜影像提供了一種經(jīng)過位置改正的三維影像，是一種消除了遙感影像上由于遙感器定向及地形高差引起像移或畸變之后得到的地球參考影像，它們和地圖具有相同的幾何特性。許多地理特征包括部分屬于基礎地理范疇的特征、都可以從這種影像上判讀出來，并加以編輯處理。這種影像還可以作為許多應用結果的參考背景使用。數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)數(shù)字高程模型是定義在X、Y域離散點（規(guī)則與不規(guī)則）的以高程表達地面起伏形態(tài)的數(shù)據(jù)集合。數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)庫可以用于與高程分析有關的地貌形態(tài)分析、透視圖、斷面圖制作、工程中土石方計算、表面覆蓋面積統(tǒng)計、通視條件分析、洪水淹沒區(qū)分析等方面。在住建、國土空間規(guī)劃、水利、林業(yè)、環(huán)保等行業(yè)有較大的需求。道路網(wǎng)三維模型（場景）數(shù)據(jù)三維數(shù)據(jù)制作中涉及城市現(xiàn)狀道路和規(guī)劃道路網(wǎng)結構及其橋梁，其范圍為XX市中心城區(qū)現(xiàn)有的總體規(guī)劃，全面制作成三維路網(wǎng)數(shù)據(jù)。地下管線三維模型數(shù)據(jù)地下管線主要指城市地下綜合管線，管線按其數(shù)據(jù)類型劃分為不同管網(wǎng)層；管網(wǎng)層內(nèi)的管線以不同類型碼和顏色表示；建設管線的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。住建業(yè)務數(shù)據(jù)庫基于現(xiàn)有數(shù)據(jù)基礎，整合現(xiàn)有的管理業(yè)務數(shù)據(jù)庫。根據(jù)“分布實施”原則，針對住建業(yè)務典型應用進行以下數(shù)據(jù)內(nèi)容建設：工程建設項目數(shù)據(jù)包括建設項目規(guī)劃審批、批后管理以及施工建設等業(yè)務辦理過程中形成的數(shù)據(jù)，以及本局和市委市政府在電子政務推進過程中形成的各類電子文件等。其中比較重要的數(shù)據(jù)（含有圖形）有：選址范圍線：是指在審批《建設項目選址意見書》時所產(chǎn)生的項目選址范圍。用地范圍線：是指在審批《建設用地規(guī)劃許可證》產(chǎn)生的用地范圍。修建性詳細規(guī)劃（如有）：一般指建設單位依據(jù)規(guī)劃設計條件，委托規(guī)劃設計單位編制的用地總平面方案，多以AutoCADDWG格式提供。建筑設計方案：是指在審批《建設工程規(guī)劃許可證》時由建設單位提交的建設工程總平面圖和建筑單體圖，包括圖形、屬性和相關的文檔說明。對于重要的建筑物，還需要提交圖像格式的效果圖或三維動畫成果。竣工圖：指在竣工驗收階段產(chǎn)生的實測竣工圖。建設工程管理監(jiān)控管理數(shù)據(jù)：包括監(jiān)控視頻、揚塵監(jiān)控以及安全質(zhì)量監(jiān)督管理等數(shù)據(jù)。房屋建筑管理數(shù)據(jù)包括重點建筑、房屋交易、物業(yè)、租賃，棚戶區(qū)改造以及監(jiān)督管理等數(shù)據(jù)。管網(wǎng)數(shù)據(jù)建設包括地下綜合管線管理、黑臭水監(jiān)測、排水管網(wǎng)管理等數(shù)據(jù)，為排水管網(wǎng)智慧化應用，城市地下空間管理提供基礎。政策法規(guī)類數(shù)據(jù)包括建設項目審批、工程項目管理、管網(wǎng)管理、房屋管理，國土資源開發(fā)利用，交通環(huán)保等規(guī)劃工作相關的國家、省、市頒布實施的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，還包括本局制定的管理制度和管理規(guī)定。標準規(guī)范數(shù)據(jù)包括城市空間建筑、基礎設施、信息化建設等相關的國家、省、市標準規(guī)范及本局技術標準規(guī)范等。如基礎數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)分類及編碼標準、元數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)交換標準、數(shù)據(jù)質(zhì)量標準等。信息資源共享方案通過XX市CIM城市建設管理平臺的建設，實施面向城市管理的真三維地理信息采集和規(guī)劃信息整合，構建XX市城市管理三維數(shù)據(jù)庫，在此基礎上，搭建包含數(shù)據(jù)庫管理、三維管理輔助決策、數(shù)據(jù)共享為一體的服務應用平臺，全面實現(xiàn)XX市城市管理信息二、三維一體化框架建設，推動XX市城市管理的定量化、自動化、標準化、定位化、科學化和三維可視化，初步形成二三維空間信息共享交換框架體系，為XX市政府、各委辦局空間信息應用提供空間地理信息服務支撐，推廣開展面向政府部門的地理信息應用服務和數(shù)據(jù)服務。數(shù)據(jù)的更新維護城市真三維數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性是真三維平臺保持生命力的最重要的保證，只有建立切實可行的數(shù)據(jù)更新機制，采取集中更新和日常局部更新方式結合的方式及時更新真三維數(shù)據(jù)，才能保證真三維影像服務在住建業(yè)務中的深入應用。根據(jù)真三維數(shù)據(jù)的特點，數(shù)據(jù)更新方式主要分為集中大面積更新和局部更新兩種。其中大面積更新可以與年度測繪工作計劃同步，按年對城市變化比較大或重點開發(fā)的區(qū)域進行真三維數(shù)據(jù)的更新。另外，在日常工作中結合城市管理行政審批流程，在項目報建審批、工程建設、工程竣工工作的同時要求建設單位提供三維竣工圖紙及模型，利用審批機制完