國家電網(wǎng)一把手安全課領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任·風(fēng)險防控·安全文化第一章:安全責(zé)任的最高擔(dān)當(dāng)?shù)谝回?zé)任人一把手是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任重要指示精神深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神管理體系國網(wǎng)集團(tuán)構(gòu)建了全方位、全過程、全員參與的安全管理體系習(xí)近平總書記安全指示金句"安全生產(chǎn),責(zé)任重于泰山""生命至上,安全第一"親自抓領(lǐng)導(dǎo)干部必須親自部署、親自檢查、親自督辦安全生產(chǎn)工作,不能當(dāng)"甩手掌柜"負(fù)總責(zé)對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé),建立健全安全責(zé)任體系,層層傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任常態(tài)化安全管理要常抓不懈、警鐘長鳴,把功夫下在平時,把問題解決在萌芽狀態(tài)責(zé)任在肩,安全為先一把手安全責(zé)任的法律依據(jù)核心法律法規(guī)《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。第十八條規(guī)定了主要負(fù)責(zé)人的七項安全生產(chǎn)職責(zé)第九十一條明確了違法責(zé)任及處罰措施構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任電力行業(yè)專項法規(guī)《電力法》對電力企業(yè)安全管理提出明確要求《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》《電力設(shè)施保護(hù)條例》等配套法規(guī)責(zé)任追究機制重要提醒發(fā)生重大安全事故,一把手將面臨行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰甚至刑事責(zé)任追究典型追責(zé)情形未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制未組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程未保證安全生產(chǎn)投入的有效實施未督促檢查安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患未及時如實報告生產(chǎn)安全事故典型案例:某地電網(wǎng)事故的教訓(xùn)1事故發(fā)生2023年某地因安全管理不到位導(dǎo)致變電站設(shè)備故障2事故擴(kuò)大應(yīng)急處置不及時,故障擴(kuò)散至多個區(qū)域3嚴(yán)重后果百萬用戶停電超過6小時,直接經(jīng)濟(jì)損失超過3000萬元4責(zé)任追究一把手被給予撤職處分,相關(guān)責(zé)任人受到嚴(yán)肅處理深層原因領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任落實不到位隱患排查流于形式安全投入嚴(yán)重不足應(yīng)急預(yù)案缺乏實戰(zhàn)性整改措施重構(gòu)安全責(zé)任體系增加安全生產(chǎn)投入完善隱患排查機制強化應(yīng)急能力建設(shè)警示意義第二章:風(fēng)險隱患排查與防控風(fēng)險識別從設(shè)備到管理、從現(xiàn)場到后臺實現(xiàn)全覆蓋風(fēng)險識別隱患排查定期檢查與動態(tài)監(jiān)控相結(jié)合,不留死角和盲區(qū)防控措施技術(shù)手段與管理措施雙管齊下,構(gòu)建多重防線低壓電工安全隱患排查重點1配電柜保護(hù)線接地問題隱患描述:保護(hù)接地線連接不規(guī)范、接觸不良或缺失風(fēng)險等級:高風(fēng)險,可能導(dǎo)致觸電事故檢查要點:接地電阻值、連接牢固度、防銹蝕措施2電纜溝絕緣措施缺失隱患描述:電纜溝內(nèi)積水、缺少絕緣支架或防護(hù)措施風(fēng)險等級:中高風(fēng)險,影響設(shè)備壽命和人員安全檢查要點:排水系統(tǒng)、絕緣支架完好性、防小動物措施3控制柜堆放雜物引發(fā)火災(zāi)隱患描述:控制柜周圍或內(nèi)部堆放易燃物品、雜物風(fēng)險等級:高風(fēng)險,可能引發(fā)火災(zāi)事故檢查要點:清除雜物、配備滅火器、保持通風(fēng)散熱排查頻次要求配電柜內(nèi)部線路安全檢查示意圖重點檢查接地保護(hù)、線路連接、絕緣狀態(tài)等關(guān)鍵部位高壓設(shè)備安全管理要點設(shè)備維護(hù)建立設(shè)備臺賬和維護(hù)檔案嚴(yán)格執(zhí)行定期檢測制度及時更換老化設(shè)備部件做好設(shè)備運行狀態(tài)監(jiān)測作業(yè)規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行"兩票三制"規(guī)范使用安全工器具落實現(xiàn)場監(jiān)護(hù)制度穿戴合格勞動防護(hù)用品應(yīng)急機制制定完善應(yīng)急預(yù)案定期組織應(yīng)急演練配備應(yīng)急搶險裝備建立快速響應(yīng)機制高壓設(shè)備安全管理是電網(wǎng)安全的核心環(huán)節(jié),必須嚴(yán)格落實各項管理制度,確保設(shè)備安全可靠運行。技術(shù)創(chuàng)新助力安全防控智能監(jiān)測系統(tǒng)實時預(yù)警部署物聯(lián)網(wǎng)傳感器對設(shè)備運行狀態(tài)進(jìn)行24小時在線監(jiān)測,通過大數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)異常情況自動告警。系統(tǒng)可監(jiān)測溫度、電流、電壓等關(guān)鍵參數(shù),在故障發(fā)生前提前預(yù)警,為搶險爭取寶貴時間。大數(shù)據(jù)分析風(fēng)險趨勢運用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析歷史故障數(shù)據(jù)、設(shè)備運行數(shù)據(jù)和外部環(huán)境數(shù)據(jù),建立風(fēng)險預(yù)測模型。通過趨勢分析識別潛在風(fēng)險點,實現(xiàn)從被動應(yīng)對向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變,提升風(fēng)險防控的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。無人機巡檢提升效率與安全采用無人機開展輸電線路巡檢,可快速覆蓋大范圍區(qū)域,特別適用于山區(qū)、跨江等復(fù)雜地形。配備高清攝像頭和紅外熱像儀,能夠發(fā)現(xiàn)肉眼難以識別的隱患,同時降低人員登高作業(yè)風(fēng)險?？萍紕?chuàng)新為安全生產(chǎn)插上了翅膀。國家電網(wǎng)積極推進(jìn)"數(shù)字化、智能化"轉(zhuǎn)型,運用新技術(shù)新手段提升安全管理水平,構(gòu)建更加智慧、更加高效的安全防控體系。第三章:安全文化建設(shè)與員工責(zé)任企業(yè)生命線安全文化是企業(yè)發(fā)展的根基,是保障員工生命健康的基石意識提升通過教育培訓(xùn)、實踐鍛煉提升員工安全意識和技能水平培訓(xùn)考核建立系統(tǒng)化培訓(xùn)體系和科學(xué)化考核機制,確保培訓(xùn)實效安全文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,需要從思想認(rèn)識、制度建設(shè)、行為養(yǎng)成等多個層面入手。要將安全理念融入企業(yè)文化,內(nèi)化于心、外化于行,讓"安全第一"成為全體員工的價值追求和行為準(zhǔn)則,形成"人人講安全、事事講安全、時時講安全"的良好氛圍。國網(wǎng)四平城郊供電公司安全文化實踐01全民國家安全教育日活動結(jié)合4.15全民國家安全教育日,組織開展系列宣傳教育活動,普及安全知識02線上線下多渠道宣傳利用微信公眾號、宣傳欄、培訓(xùn)課堂等多種渠道,全方位傳播安全理念03員工安全責(zé)任感增強通過持續(xù)宣傳教育,員工從"要我安全"轉(zhuǎn)變?yōu)?我要安全",責(zé)任意識顯著提升創(chuàng)新做法開展安全生產(chǎn)月主題活動組織安全知識競賽評選安全生產(chǎn)標(biāo)兵建立安全積分激勵機制推廣安全生產(chǎn)微視頻顯著成效安全事故率同比下降40%員工安全培訓(xùn)參與率100%安全隱患發(fā)現(xiàn)數(shù)量提升35%安全文化氛圍明顯改善客戶滿意度持續(xù)提高人人參與,安全共享全員參與安全培訓(xùn),共同筑牢安全防線安全生產(chǎn)中的溝通與激勵暢通反饋渠道建立多層次、多渠道的安全信息反饋機制,確保安全問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、快速上報、有效處置。主要措施:設(shè)立安全隱患舉報熱線和郵箱開發(fā)安全隱患隨手拍APP建立安全例會制度推行安全"吹哨人"制度保護(hù)舉報人合法權(quán)益科學(xué)激勵機制通過物質(zhì)獎勵和精神激勵相結(jié)合,充分調(diào)動員工參與安全管理的積極性。激勵方式:設(shè)立安全生產(chǎn)專項獎金評選年度安全標(biāo)兵安全績效與晉升掛鉤隱患發(fā)現(xiàn)獎勵制度安全創(chuàng)新成果表彰優(yōu)秀案例某供電公司員工通過"隨手拍"發(fā)現(xiàn)10kV線路存在樹障隱患,經(jīng)核實后獲得500元獎勵,該隱患的及時消除避免了可能的線路跳閘事故,挽回經(jīng)濟(jì)損失近百萬元。第四章:應(yīng)急管理與事故處置預(yù)案體系建立健全應(yīng)急預(yù)案體系,做到有案可依快速響應(yīng)優(yōu)化事故響應(yīng)流程,確?？焖俑咝幹脤崙?zhàn)演練定期開展應(yīng)急演練,檢驗預(yù)案可行性持續(xù)改進(jìn)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),不斷完善應(yīng)急機制應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),是減少事故損失、保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的關(guān)鍵。要堅持"預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合"的方針,完善應(yīng)急管理體系,提升應(yīng)急處置能力,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對。2024年某地電網(wǎng)事故應(yīng)急處置回顧00:15事故發(fā)生某110kV變電站主變壓器發(fā)生故障,導(dǎo)致區(qū)域供電中斷00:18啟動預(yù)案調(diào)度中心接到告警,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,通知相關(guān)部門00:35現(xiàn)場處置搶修隊伍到達(dá)現(xiàn)場,進(jìn)行故障排查和隔離01:20部分恢復(fù)通過負(fù)荷轉(zhuǎn)供,70%用戶恢復(fù)供電06:30全面恢復(fù)更換備用設(shè)備,所有用戶恢復(fù)正常供電協(xié)同機制調(diào)度、運維、搶修多部門聯(lián)動與政府部門及時溝通物資供應(yīng)快速保障新聞宣傳同步跟進(jìn)成功經(jīng)驗應(yīng)急預(yù)案切實可行響應(yīng)速度快、處置得當(dāng)通信保障有力備品備件準(zhǔn)備充分改進(jìn)措施加強設(shè)備預(yù)防性維護(hù)優(yōu)化應(yīng)急通信系統(tǒng)補充應(yīng)急物資儲備強化應(yīng)急演練實戰(zhàn)演練,守護(hù)安全通過實戰(zhàn)化應(yīng)急演練,不斷提升隊伍應(yīng)急處置能力第五章:安全管理制度與考核完善制度體系建立健全覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的安全管理制度,做到有章可循落實責(zé)任制層層簽訂安全責(zé)任書,明確各級人員安全職責(zé),壓實安全責(zé)任嚴(yán)格考核建立科學(xué)的考核評價體系,將安全績效與薪酬、晉升掛鉤制度是安全管理的基礎(chǔ),考核是制度落實的保障。要建立健全安全生產(chǎn)制度體系,強化制度執(zhí)行力,通過嚴(yán)格考核推動各項安全措施落地見效。堅持"有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)",對安全責(zé)任不落實、管理不到位的嚴(yán)肅追責(zé),形成強有力的制度約束。國網(wǎng)安全管理制度框架圖解操作與監(jiān)督體系專業(yè)操作規(guī)程與監(jiān)督檢查考核專項安全管理制度設(shè)備、作業(yè)與應(yīng)急管理規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任制度董事會、經(jīng)理層與各部門責(zé)任分工國家電網(wǎng)構(gòu)建了完善的安全管理制度體系,形成了從頂層設(shè)計到具體操作、從日常管理到監(jiān)督考核的閉環(huán)管理機制。這套制度體系覆蓋了安全生產(chǎn)的各個方面,為電網(wǎng)安全運行提供了堅實的制度保障。各級單位要嚴(yán)格執(zhí)行各項制度,確保制度落地生根、發(fā)揮實效。領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任考核指標(biāo)100%隱患整改率重大隱患整改率必須達(dá)到100%,一般隱患整改率不低于95%,確保隱患及時消除0重大事故全年重大及以上安全事故為零,較大事故控制在集團(tuán)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)100%培訓(xùn)覆蓋率員工安全培訓(xùn)覆蓋率100%,特種作業(yè)人員持證上崗率100%其他關(guān)鍵指標(biāo)安全投入達(dá)標(biāo)率:安全生產(chǎn)費用提取和使用符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急演練完成率:按計劃完成各類應(yīng)急演練,參與率不低于90%安全文化建設(shè):安全文化建設(shè)達(dá)標(biāo),員工安全意識測評優(yōu)良率≥85%違章作業(yè)率:嚴(yán)重違章作業(yè)次數(shù)為零,一般違章同比下降考核方式月度檢查:對重點指標(biāo)進(jìn)行月度監(jiān)測和通報季度評估:開展季度安全工作評估,及時糾偏年度考核:進(jìn)行全面年度考核,結(jié)果與績效掛鉤一票否決:發(fā)生重大事故實行安全生產(chǎn)一票否決第六章:安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范國家電網(wǎng)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國網(wǎng)制定了涵蓋規(guī)劃、設(shè)計、施工、運維全過程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,包括《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》等核心標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵設(shè)備安全規(guī)范針對變壓器、斷路器、避雷器等關(guān)鍵設(shè)備制定專項安全技術(shù)規(guī)范,明確設(shè)備選型、安裝、運行、維護(hù)要求新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用及時跟蹤新技術(shù)發(fā)展,制定智能電網(wǎng)、新能源接入等新領(lǐng)域的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推動技術(shù)創(chuàng)新與安全管理協(xié)同發(fā)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)的技術(shù)支撐。要嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合企業(yè)實際制定更加嚴(yán)格的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn),用標(biāo)準(zhǔn)化手段提升安全管理水平。加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn),確保標(biāo)準(zhǔn)入腦入心、落地執(zhí)行。電力設(shè)施保護(hù)法律法規(guī)解讀國家安全法將電力設(shè)施納入關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)范疇,明確電力安全是國家安全的重要組成部分反間諜法規(guī)定竊取電力設(shè)施信息、破壞電力設(shè)施等行為構(gòu)成危害國家安全,依法嚴(yán)厲打擊電力法專門設(shè)立"電力設(shè)施保護(hù)"章節(jié),規(guī)定電力設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍及禁止性行為重點條款《電力設(shè)施保護(hù)條例》第十條:禁止在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)興建建筑物禁止堆放谷物、草料、垃圾等易燃物禁止種植可能危及電力設(shè)施安全的植物《電力法》第五十三條:任何單位和個人不得危害發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施和電力線路設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施。法律責(zé)任行政責(zé)任:警告、罰款責(zé)令停止違法行為責(zé)令限期拆除違法建筑物刑事責(zé)任:破壞電力設(shè)備罪(3-10年有期徒刑)過失損壞電力設(shè)備罪(3年以下有期徒刑)危害國家安全相關(guān)罪名第七章:安全風(fēng)險案例剖析案例是最好的教科書。通過對典型電力安全事故的深入剖析,找出事故發(fā)生的深層次原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),舉一反三,防止類似事故再次發(fā)生。1典型電力安全事故案例精選國內(nèi)外具有代表性的電力安全事故案例,涵蓋人身傷亡、設(shè)備損壞、大面積停電等不同類型2事故原因深度分析運用事故致因理論,從人、機、環(huán)、管四個維度深入分析事故發(fā)生的直接原因、間接原因和根本原因3防范措施與經(jīng)驗總結(jié)針對事故暴露出的問題,制定針對性強、可操作的防范措施,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法警鐘長鳴,安全無小事每一起事故都是血的教訓(xùn),必須深刻吸取、引以為戒第八章:未來安全管理趨勢數(shù)字化轉(zhuǎn)型與安全管理推進(jìn)安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型,建設(shè)數(shù)字孿生電網(wǎng),實現(xiàn)安全管理的可視化、智能化、精益化,提升安全管理效能。人工智能輔助風(fēng)險識別運用AI圖像識別、機器學(xué)習(xí)等技術(shù),自動識別安全隱患,預(yù)測設(shè)備故障,輔助決策分析,實現(xiàn)智慧安防。綠色安全與可持續(xù)發(fā)展在保障安全的前提下推進(jìn)綠色發(fā)展,探索安全與環(huán)保協(xié)同推進(jìn)的路徑,實現(xiàn)安全發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的有機統(tǒng)一。面向未來,安全管理將與科技創(chuàng)新深度融合,向著更加智能化、精細(xì)化、人性化的方向發(fā)展。我們要把握趨勢、順應(yīng)潮流,用新技術(shù)新理念引領(lǐng)安全管理創(chuàng)新,開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面。國網(wǎng)安全管理創(chuàng)新實踐1智能巡檢機器人應(yīng)用部署智能巡檢機器人在變電站開展自主巡檢2安全大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)建設(shè)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成和智能分析3員工行為智能分析運用AI技術(shù)分析員工作業(yè)行為,識別不安全動作智能巡檢機器人24小時不間斷自主巡檢紅外測溫、局放檢測異常自動告警和上報巡檢效率提升300%安全大數(shù)據(jù)平臺整合各類安全數(shù)據(jù)實時監(jiān)控風(fēng)險態(tài)勢智能預(yù)警預(yù)測輔助科學(xué)決策創(chuàng)新實踐取得顯著成效:安全事故率下降45%,隱患發(fā)現(xiàn)率提升60%,應(yīng)急響應(yīng)時間縮短50%領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任的行動指南親自部署安全工作定期主持召開安全生產(chǎn)工作會議,研究部署重點工作,協(xié)調(diào)解決重大問題。每季度至少聽取一次安全生產(chǎn)工作專題匯報,對安全工作作出明確指示