第1篇第一章總則第一條為規(guī)范孤兒養(yǎng)育資金的管理和使用，保障孤兒的基本生活，促進(jìn)孤兒健康成長(zhǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)慈善法》等法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于全國(guó)范圍內(nèi)孤兒養(yǎng)育資金的籌集、管理、使用和監(jiān)督。第三條孤兒養(yǎng)育資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）公開(kāi)透明原則：孤兒養(yǎng)育資金的管理和使用情況應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）專(zhuān)款專(zhuān)用原則：孤兒養(yǎng)育資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。（三）效益優(yōu)先原則：孤兒養(yǎng)育資金的使用應(yīng)當(dāng)注重效益，提高資金使用效率。（四）民主管理原則：孤兒養(yǎng)育資金的管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行民主決策、民主管理。第二章資金籌集第四條孤兒養(yǎng)育資金的籌集渠道包括：（一）政府財(cái)政撥款：各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將孤兒養(yǎng)育資金納入財(cái)政預(yù)算，確保資金來(lái)源穩(wěn)定。（二）社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)孤兒養(yǎng)育資金，包括企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等。（三）彩票公益金：將彩票公益金中的一部分用于孤兒養(yǎng)育。（四）其他合法渠道：如銀行貸款、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等。第五條孤兒養(yǎng)育資金的籌集應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）依法合規(guī)：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定籌集資金。（二）公平公正：對(duì)捐贈(zèng)者給予公平待遇，不得歧視。（三）公開(kāi)透明：對(duì)籌集資金的情況進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。第三章資金管理第六條孤兒養(yǎng)育資金的管理機(jī)構(gòu)為孤兒養(yǎng)育資金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管委會(huì)”），負(fù)責(zé)孤兒養(yǎng)育資金的管理工作。第七條管委會(huì)的組成及職責(zé)：（一）管委會(huì)由政府代表、社會(huì)團(tuán)體代表、孤兒養(yǎng)育機(jī)構(gòu)代表、專(zhuān)家學(xué)者等組成。（二）管委會(huì)負(fù)責(zé)孤兒養(yǎng)育資金的籌集、分配、使用和監(jiān)督。（三）管委會(huì)應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)會(huì)議，研究孤兒養(yǎng)育資金的管理工作。第八條孤兒養(yǎng)育資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：（一）設(shè)立專(zhuān)戶(hù)：孤兒養(yǎng)育資金應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行獨(dú)立核算。（二）財(cái)務(wù)核算：孤兒養(yǎng)育資金的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)核算制度，確保資金使用規(guī)范。（三）定期審計(jì)：孤兒養(yǎng)育資金的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)。（四）信息公開(kāi)：孤兒養(yǎng)育資金的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開(kāi)資金籌集、使用情況。第四章資金使用第九條孤兒養(yǎng)育資金的使用范圍包括：（一）孤兒基本生活費(fèi)：保障孤兒的基本生活需求，包括飲食、住宿、醫(yī)療等。（二）孤兒教育費(fèi)用：保障孤兒接受義務(wù)教育、職業(yè)教育和高等教育的費(fèi)用。（三）孤兒康復(fù)費(fèi)用：保障孤兒康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練等費(fèi)用。（四）孤兒關(guān)愛(ài)活動(dòng)費(fèi)用：開(kāi)展孤兒關(guān)愛(ài)活動(dòng)，提高孤兒的生活質(zhì)量。（五）孤兒救助項(xiàng)目費(fèi)用：資助孤兒救助項(xiàng)目，提高孤兒救助水平。第十條孤兒養(yǎng)育資金的使用應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：（一）合理規(guī)劃：孤兒養(yǎng)育資金的使用應(yīng)當(dāng)根據(jù)孤兒需求，合理規(guī)劃。（二）規(guī)范操作：孤兒養(yǎng)育資金的使用應(yīng)當(dāng)規(guī)范操作，確保資金安全。（三）公開(kāi)透明：孤兒養(yǎng)育資金的使用情況應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）效益評(píng)估：孤兒養(yǎng)育資金的使用應(yīng)當(dāng)進(jìn)行效益評(píng)估，提高資金使用效率。第五章監(jiān)督檢查第十一條孤兒養(yǎng)育資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)接受以下監(jiān)督檢查：（一）審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)孤兒養(yǎng)育資金進(jìn)行審計(jì)。（二）社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)孤兒養(yǎng)育資金的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督。（三）媒體監(jiān)督：新聞媒體應(yīng)當(dāng)對(duì)孤兒養(yǎng)育資金的管理和使用進(jìn)行輿論監(jiān)督。第十二條孤兒養(yǎng)育資金的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保資金安全、合規(guī)使用。第六章法律責(zé)任第十三條違反本制度，挪用、侵占孤兒養(yǎng)育資金的，由有關(guān)部門(mén)依法予以查處。第十四條孤兒養(yǎng)育資金的管理機(jī)構(gòu)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第十五條本制度自發(fā)布之日起施行。第十六條本制度由孤兒養(yǎng)育資金管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第十七條本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。孤兒養(yǎng)育資金管理制度旨在保障孤兒的基本生活，促進(jìn)孤兒健康成長(zhǎng)。各級(jí)政府、社會(huì)團(tuán)體、孤兒養(yǎng)育機(jī)構(gòu)和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)共同努力，為孤兒創(chuàng)造一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境。第2篇第一章總則第一條為了規(guī)范孤兒養(yǎng)育資金的管理和使用，保障孤兒的基本生活、教育和醫(yī)療權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)慈善法》等法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度所稱(chēng)孤兒養(yǎng)育資金，是指用于孤兒基本生活、教育、醫(yī)療、康復(fù)等各項(xiàng)費(fèi)用，由政府、社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)的資金。第三條孤兒養(yǎng)育資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）專(zhuān)款專(zhuān)用原則：孤兒養(yǎng)育資金必須專(zhuān)用于孤兒的基本生活、教育、醫(yī)療、康復(fù)等各項(xiàng)費(fèi)用，不得挪作他用。（二）公開(kāi)透明原則：孤兒養(yǎng)育資金的管理和使用情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）效益優(yōu)先原則：在確保孤兒基本權(quán)益的前提下，提高孤兒養(yǎng)育資金的使用效益。（四）責(zé)任追究原則：對(duì)違反本制度的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第四條孤兒養(yǎng)育資金的管理機(jī)構(gòu)由以下部門(mén)組成：（一）孤兒養(yǎng)育資金管理委員會(huì)：負(fù)責(zé)孤兒養(yǎng)育資金的籌集、管理和監(jiān)督。（二）孤兒養(yǎng)育資金管理中心：負(fù)責(zé)孤兒養(yǎng)育資金的日常管理和使用。（三）孤兒養(yǎng)育資金審計(jì)部門(mén)：負(fù)責(zé)孤兒養(yǎng)育資金的審計(jì)和監(jiān)督。第五條孤兒養(yǎng)育資金管理委員會(huì)的職責(zé)：（一）制定孤兒養(yǎng)育資金的管理制度和實(shí)施細(xì)則。（二）確定孤兒養(yǎng)育資金的籌集渠道和資金規(guī)模。（三）監(jiān)督孤兒養(yǎng)育資金的使用情況。（四）定期向政府和社會(huì)公布孤兒養(yǎng)育資金的管理和使用情況。第六條孤兒養(yǎng)育資金管理中心的職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)孤兒養(yǎng)育資金的籌集、管理和使用。（二）建立健全孤兒養(yǎng)育資金管理制度，確保資金的安全、合規(guī)和高效使用。（三）對(duì)孤兒養(yǎng)育資金的使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。（四）定期向孤兒養(yǎng)育資金管理委員會(huì)報(bào)告孤兒養(yǎng)育資金的使用情況。第七條孤兒養(yǎng)育資金審計(jì)部門(mén)的職責(zé)：（一）對(duì)孤兒養(yǎng)育資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)。（二）對(duì)孤兒養(yǎng)育資金管理中心的工作進(jìn)行監(jiān)督。（三）定期向孤兒養(yǎng)育資金管理委員會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。第三章資金籌集第八條孤兒養(yǎng)育資金的籌集渠道包括：（一）政府財(cái)政撥款。（二）社會(huì)組織捐贈(zèng)。（三）個(gè)人捐贈(zèng)。（四）企業(yè)贊助。（五）國(guó)際援助。第九條孤兒養(yǎng)育資金的籌集應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：（一）政府財(cái)政撥款應(yīng)當(dāng)根據(jù)孤兒養(yǎng)育資金的需求和財(cái)政狀況合理安排。（二）社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)自愿，不得強(qiáng)制。（三）企業(yè)贊助應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則。（四）國(guó)際援助應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)法律法規(guī)和國(guó)際援助政策。第四章資金使用第十條孤兒養(yǎng)育資金的使用范圍包括：（一）孤兒的基本生活費(fèi)。（二）孤兒的教育費(fèi)用。（三）孤兒的醫(yī)療費(fèi)用。（四）孤兒的康復(fù)費(fèi)用。（五）孤兒的其他必要費(fèi)用。第十一條孤兒養(yǎng)育資金的使用應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：（一）孤兒養(yǎng)育資金的使用應(yīng)當(dāng)符合孤兒的基本需求，確保孤兒的基本生活、教育和醫(yī)療權(quán)益。（二）孤兒養(yǎng)育資金的使用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障孤兒的基本生活，其次為教育和醫(yī)療。（三）孤兒養(yǎng)育資金的使用應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）孤兒養(yǎng)育資金的使用應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行審計(jì)，確保資金的安全、合規(guī)和高效使用。第五章監(jiān)督與檢查第十二條孤兒養(yǎng)育資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)接受以下監(jiān)督：（一）孤兒養(yǎng)育資金管理委員會(huì)的監(jiān)督。（二）孤兒養(yǎng)育資金管理中心的內(nèi)部監(jiān)督。（三）孤兒養(yǎng)育資金審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。（四）社會(huì)公眾的監(jiān)督。第十三條孤兒養(yǎng)育資金管理中心應(yīng)當(dāng)定期向孤兒養(yǎng)育資金管理委員會(huì)報(bào)告孤兒養(yǎng)育資金的使用情況，接受其監(jiān)督。第十四條孤兒養(yǎng)育資金審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)孤兒養(yǎng)育資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，并向孤兒養(yǎng)育資金管理委員會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。第十五條對(duì)違反本制度的行為，孤兒養(yǎng)育資金管理委員會(huì)有權(quán)責(zé)令改正，并追究相關(guān)責(zé)任。第六章法律責(zé)任第十六條違反本制度，挪用、侵占孤兒養(yǎng)育資金的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。第十七條孤兒養(yǎng)育資金管理中心工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第十八條本制度由孤兒養(yǎng)育資金管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第十九條本制度自發(fā)布之日起施行。孤兒養(yǎng)育資金管理制度是為了確保孤兒的基本生活、教育和醫(yī)療權(quán)益，規(guī)范孤兒養(yǎng)育資金的管理和使用，保障孤兒健康成長(zhǎng)的重要制度。各級(jí)政府、社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，共同為孤兒創(chuàng)造一個(gè)溫馨、幸福的成長(zhǎng)環(huán)境。第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)孤兒養(yǎng)育資金的管理，確保孤兒養(yǎng)育資金的安全、規(guī)范和有效使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于全國(guó)范圍內(nèi)孤兒養(yǎng)育資金的籌集、管理和使用。第三條孤兒養(yǎng)育資金的管理應(yīng)遵循以下原則：（一）公開(kāi)、公平、公正原則；（二）專(zhuān)款專(zhuān)用原則；（三）民主監(jiān)督原則；（四）科學(xué)合理原則。第四條國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)孤兒養(yǎng)育事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)，并對(duì)捐贈(zèng)資金實(shí)行嚴(yán)格管理。第二章資金籌集第五條孤兒養(yǎng)育資金的籌集方式包括：（一）政府財(cái)政撥款；（二）社會(huì)組織捐贈(zèng)；（三）企業(yè)捐贈(zèng)；（四）個(gè)人捐贈(zèng)；（五）國(guó)際援助；（六）其他合法途徑。第六條孤兒養(yǎng)育資金的籌集應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，確保資金來(lái)源的合法性和合規(guī)性。第七條孤兒養(yǎng)育資金的籌集活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。第三章資金管理第八條孤兒養(yǎng)育資金實(shí)行分級(jí)管理，具體如下：（一）中央財(cái)政撥款：由財(cái)政部負(fù)責(zé)管理，主要用于全國(guó)孤兒養(yǎng)育工作的宏觀調(diào)控和重大項(xiàng)目的支持；（二）地方財(cái)政撥款：由各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)管理，主要用于本地區(qū)孤兒養(yǎng)育工作的開(kāi)展；（三）社會(huì)組織捐贈(zèng)資金：由捐贈(zèng)者指定的社會(huì)組織負(fù)責(zé)管理，用于指定的孤兒養(yǎng)育項(xiàng)目；（四）企業(yè)捐贈(zèng)資金：由企業(yè)指定的社會(huì)組織或慈善機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，用于指定的孤兒養(yǎng)育項(xiàng)目；（五）個(gè)人捐贈(zèng)資金：由捐贈(zèng)者指定的社會(huì)組織或慈善機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，用于指定的孤兒養(yǎng)育項(xiàng)目。第九條孤兒養(yǎng)育資金的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)賬戶(hù)，對(duì)資金進(jìn)行獨(dú)立核算。第十條孤兒養(yǎng)育資金的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，確保資金的安全、規(guī)范和有效使用。第十一條孤兒養(yǎng)育資金的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)資金的使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，并向社會(huì)公布資金使用情況。第四章資金使用第十二條孤兒養(yǎng)育資金的使用范圍包括：（一）孤兒的生活費(fèi)用；（二）孤兒的教育費(fèi)用；（三）孤兒醫(yī)療保健費(fèi)用；（四）孤兒心理輔導(dǎo)費(fèi)用；（五）孤兒職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用；（六）孤兒福利設(shè)施建設(shè)費(fèi)用；（七）孤兒救助項(xiàng)目的其他必要費(fèi)用。第十三條孤兒養(yǎng)育資金的使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自改變資金用途。第十四條孤兒養(yǎng)育資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)孤兒救助政策和標(biāo)準(zhǔn)。第十五條孤兒養(yǎng)育資金的使用應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。第五章監(jiān)督檢查第十六條孤兒養(yǎng)育資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)接受以下監(jiān)督檢查：（一）財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查；（二）審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督；（三）社會(huì)組織和社會(huì)公眾的監(jiān)督；（四）其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。第十七條孤兒養(yǎng)育資金的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)資金的使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。第十八條孤兒養(yǎng)育資金的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。第六章法律責(zé)任第十九條違反本制度，有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）擅自改變孤兒養(yǎng)育資金用途的；（二）挪用、侵占孤兒養(yǎng)育資金的；（三）違反孤兒養(yǎng)育資金使用規(guī)定的；