15年中國(guó)經(jīng)濟(jì)6大問(wèn)題_第1頁(yè)
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畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)-1-畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)報(bào)告題目:15年中國(guó)經(jīng)濟(jì)6大問(wèn)題學(xué)號(hào):姓名:學(xué)院:專業(yè):指導(dǎo)教師:起止日期:

15年中國(guó)經(jīng)濟(jì)6大問(wèn)題摘要:本文旨在探討2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的六大問(wèn)題,包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和人口老齡化。通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的深入分析,本文旨在為政策制定者提供有益的參考,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2015年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的大背景下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩,結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。本文將分析2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的六大問(wèn)題,探討其成因和影響,并提出相應(yīng)的政策建議。一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的原因與影響1.1經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的原因(1)2015年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的主要原因是國(guó)內(nèi)需求減弱。隨著人口紅利逐漸消失,勞動(dòng)力成本上升,消費(fèi)需求增長(zhǎng)放緩。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2015年全年GDP增速為6.9%,較2014年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為60.1%,較2014年下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。以浙江省為例,2015年浙江省GDP增速為8.0%,但消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為50.1%,較2014年下降3.4個(gè)百分點(diǎn)。(2)國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟也是導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的重要原因。受全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩影響,我國(guó)出口增長(zhǎng)乏力。2015年,我國(guó)出口總額同比增長(zhǎng)1.0%,增速較2014年下降6.1個(gè)百分點(diǎn)。特別是在歐美等傳統(tǒng)出口市場(chǎng),需求下降明顯。以電子產(chǎn)品為例,2015年,我國(guó)電子產(chǎn)品出口額同比下降3.5%,主要出口市場(chǎng)如美國(guó)、歐盟和日本均出現(xiàn)下滑。(3)投資增長(zhǎng)放緩也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的一個(gè)重要因素。2015年,全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長(zhǎng)10.0%,增速較2014年下降2.9個(gè)百分點(diǎn)。其中,制造業(yè)投資增長(zhǎng)放緩明顯,同比增長(zhǎng)6.1%,增速較2014年下降4.9個(gè)百分點(diǎn)。以鋼鐵行業(yè)為例,2015年,我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量同比下降2.3%,產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出,導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)投資增長(zhǎng)放緩。此外,地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升,也使得投資增長(zhǎng)放緩。據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,2015年全國(guó)地方政府債務(wù)余額為16.4萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)16.4%。1.2經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的影響(1)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩首先對(duì)就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生了顯著影響。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2015年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人,雖然完成了年度目標(biāo),但較2014年的1322萬(wàn)人有所下降。特別是在第二產(chǎn)業(yè),由于工業(yè)生產(chǎn)增速放緩,制造業(yè)崗位減少,導(dǎo)致就業(yè)壓力增大。例如,廣東省作為制造業(yè)大省,2015年制造業(yè)崗位減少超過(guò)100萬(wàn)個(gè)。(2)經(jīng)濟(jì)增速放緩還影響了居民收入增長(zhǎng)。隨著企業(yè)盈利能力下降,工資增長(zhǎng)放緩。2015年,全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.4%,低于GDP增速。其中,農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)更為緩慢,實(shí)際增長(zhǎng)6.6%。這一現(xiàn)象在東部沿海地區(qū)尤為明顯,如浙江省,2015年農(nóng)村居民收入實(shí)際增長(zhǎng)僅為6.1%。(3)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩對(duì)金融市場(chǎng)也產(chǎn)生了沖擊。2015年,我國(guó)股市經(jīng)歷了大幅波動(dòng),上證綜指全年下跌超過(guò)30%。投資者信心受挫,資金流動(dòng)性緊張,部分企業(yè)融資困難。此外,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩還導(dǎo)致地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升,部分地區(qū)債務(wù)違約事件頻發(fā),對(duì)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定構(gòu)成威脅。例如,2015年11月,云南銅業(yè)集團(tuán)成為首個(gè)違約的上市企業(yè),引發(fā)市場(chǎng)對(duì)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。1.3政策應(yīng)對(duì)措施(1)為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,中國(guó)政府采取了一系列政策措施。首先,加大財(cái)政支出力度,提高財(cái)政投資在基礎(chǔ)設(shè)施、民生等領(lǐng)域的作用。例如,2015年中央財(cái)政支出增長(zhǎng)10.1%,其中用于民生領(lǐng)域的支出占比超過(guò)50%。同時(shí),實(shí)施積極的財(cái)政政策,通過(guò)減稅降費(fèi)、結(jié)構(gòu)性減稅等方式,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),激發(fā)市場(chǎng)活力。(2)同時(shí),中國(guó)人民銀行實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,通過(guò)降準(zhǔn)、降息等手段,保持流動(dòng)性合理充裕,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。2015年,中國(guó)人民銀行連續(xù)四次降息,一年期貸款基準(zhǔn)利率從5.6%降至4.35%,一年期存款基準(zhǔn)利率從5.1%降至1.5%。此外,推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,提高金融機(jī)構(gòu)資金配置效率。(3)政府還加大了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新等措施,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。同時(shí),加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。例如,2015年,我國(guó)專利申請(qǐng)量達(dá)到138.2萬(wàn)件,同比增長(zhǎng)18.5%。二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的挑戰(zhàn)與機(jī)遇2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性體現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。隨著人口紅利逐漸消失和資源環(huán)境約束加劇,傳統(tǒng)的以資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已難以為繼。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2015年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到50.5%,比2014年提高1.4個(gè)百分點(diǎn),顯示出服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在不斷提升。(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的必然選擇。在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下,國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)逐漸減弱。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育新興產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,可以提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。例如,我國(guó)在新能源汽車、高鐵等領(lǐng)域已取得顯著進(jìn)展,這些領(lǐng)域的發(fā)展對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要意義。(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)于提高人民生活水平和生活質(zhì)量也具有重要意義。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將為人們提供更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì),提高居民收入水平。同時(shí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有助于優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu),滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。例如,隨著消費(fèi)升級(jí),人們對(duì)教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)業(yè)的需求不斷增加,這些領(lǐng)域的快速發(fā)展有助于提高人民群眾的生活質(zhì)量。2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的挑戰(zhàn)(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的第一個(gè)挑戰(zhàn)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度較大。中國(guó)作為世界制造業(yè)大國(guó),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)了較大比重。然而,這些產(chǎn)業(yè)普遍存在技術(shù)水平不高、產(chǎn)品附加值低、資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。以鋼鐵行業(yè)為例,2015年,我國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)到8.04億噸,占全球總產(chǎn)量的50%以上,但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,高端產(chǎn)品不足。為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),需要大量的資金投入和技術(shù)創(chuàng)新,這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù),2015年,我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出,產(chǎn)能利用率僅為72.1%。(2)第二個(gè)挑戰(zhàn)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。隨著全球科技創(chuàng)新加速,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷提高。然而,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,往往面臨著技術(shù)門檻高、市場(chǎng)開(kāi)拓難等問(wèn)題。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例,雖然我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)多年位居全球第一,但與國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)相比,在電池技術(shù)、整車制造等方面仍存在一定差距。2015年,我國(guó)新能源汽車銷量為34.05萬(wàn)輛,但市場(chǎng)份額僅為全球市場(chǎng)的15%左右。此外,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還受到政策、資金、人才等多方面的制約。(3)第三個(gè)挑戰(zhàn)是區(qū)域發(fā)展不平衡,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要協(xié)調(diào)推進(jìn)。我國(guó)地域遼闊,各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異較大。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中,如何協(xié)調(diào)各地發(fā)展,避免重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng),是一個(gè)重要挑戰(zhàn)。以京津冀地區(qū)為例,近年來(lái),政府積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)北京非首都功能疏解,促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。然而,由于歷史原因和區(qū)域發(fā)展不平衡,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中仍面臨諸多問(wèn)題,如產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的利益分配、環(huán)境保護(hù)等。據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)數(shù)據(jù),2015年京津冀地區(qū)GDP總量為6.8萬(wàn)億元,但人均GDP僅為全國(guó)平均水平的1.2倍。因此,如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇,特別是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下,新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新興產(chǎn)業(yè),正在成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。2015年,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1.95萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)21.7%。其中,電子商務(wù)、在線教育、在線醫(yī)療等領(lǐng)域的快速發(fā)展,不僅推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,也為就業(yè)創(chuàng)造了大量機(jī)會(huì)。例如,阿里巴巴集團(tuán)在2015年創(chuàng)造了超過(guò)100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和就業(yè)增長(zhǎng)的重要力量。(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。面對(duì)資源環(huán)境約束和市場(chǎng)需求變化,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理優(yōu)化、品牌建設(shè)等方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以紡織服裝行業(yè)為例,通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和工藝,提高產(chǎn)品附加值,中國(guó)紡織服裝行業(yè)在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力得到了提升。2015年,中國(guó)紡織服裝出口額達(dá)到2596億美元,同比增長(zhǎng)3.5%。這種轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅提高了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的盈利能力,也為產(chǎn)業(yè)工人提供了更多高技能就業(yè)崗位。(3)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的變化也為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了機(jī)遇。隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn),中國(guó)與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作不斷深化,為我國(guó)企業(yè)“走出去”提供了廣闊的市場(chǎng)空間。同時(shí),國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也為我國(guó)承接高端制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)會(huì)。例如,德國(guó)大眾汽車集團(tuán)在2015年宣布在中國(guó)投資建設(shè)新能源汽車生產(chǎn)基地,這標(biāo)志著國(guó)際汽車巨頭開(kāi)始將新能源汽車生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)市場(chǎng),為中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)了新的機(jī)遇。2.4政策建議(1)政策建議首先應(yīng)聚焦于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策,引導(dǎo)資金和資源向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金,支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。例如,加大對(duì)新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物科技等領(lǐng)域的投入,通過(guò)稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。(2)其次,應(yīng)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,降低新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。同時(shí),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),為創(chuàng)新型企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。此外,應(yīng)建立健全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化方向發(fā)展。以智能制造為例,政府可以通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)基金,支持企業(yè)引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)制造技術(shù),提升制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。(3)最后,政策建議應(yīng)包括強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。通過(guò)區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。同時(shí),加強(qiáng)與國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接,積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工,提升我國(guó)在全球價(jià)值鏈中的地位。例如,通過(guò)“一帶一路”倡議,加強(qiáng)與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作,拓展海外市場(chǎng),為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供新的動(dòng)力。三、金融風(fēng)險(xiǎn)的防范與化解3.1金融風(fēng)險(xiǎn)的成因(1)金融風(fēng)險(xiǎn)的成因之一是金融體系內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。在中國(guó),銀行體系占據(jù)主導(dǎo)地位,非銀行金融機(jī)構(gòu)相對(duì)較弱,這種結(jié)構(gòu)導(dǎo)致金融資源配置效率不高,信貸風(fēng)險(xiǎn)集中。據(jù)中國(guó)人民銀行數(shù)據(jù),2015年末,中國(guó)銀行業(yè)不良貸款余額為1.96萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)16.3%,不良貸款率1.67%,較2014年末上升0.09個(gè)百分點(diǎn)。以某大型商業(yè)銀行為例,其不良貸款率從2014年末的1.25%上升到2015年末的1.5%,顯示出金融體系內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)累積。(2)另一個(gè)成因是房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。2015年,中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)歷了快速上漲,部分城市房?jī)r(jià)漲幅超過(guò)20%。高房?jī)r(jià)不僅推高了居民的生活成本,也增加了房地產(chǎn)企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù),2015年末,全國(guó)房地產(chǎn)貸款余額為23.5萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)17.8%,其中個(gè)人住房貸款余額增長(zhǎng)19.9%。這種過(guò)快的貸款增長(zhǎng),使得房地產(chǎn)市場(chǎng)成為金融風(fēng)險(xiǎn)的重要來(lái)源。(3)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化也是金融風(fēng)險(xiǎn)形成的重要因素。2015年,全球經(jīng)濟(jì)增速放緩,國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)乏力,對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)生了負(fù)面影響。同時(shí),全球金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇,跨境資本流動(dòng)頻繁,增加了金融體系的脆弱性。例如,2015年8月,中國(guó)股市經(jīng)歷了一次大幅波動(dòng),上證綜指在一個(gè)月內(nèi)下跌超過(guò)30%,引發(fā)市場(chǎng)對(duì)金融穩(wěn)定的擔(dān)憂。這些外部沖擊通過(guò)貿(mào)易和資本流動(dòng)渠道,對(duì)中國(guó)金融體系產(chǎn)生了直接和間接的影響。3.2金融風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式(1)金融風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式之一是銀行不良貸款率的上升。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下,企業(yè)盈利能力下降,還款能力減弱,導(dǎo)致銀行不良貸款率持續(xù)攀升。據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù),2015年末,中國(guó)銀行業(yè)不良貸款余額達(dá)到1.96萬(wàn)億元,較2014年末增長(zhǎng)16.3%,不良貸款率為1.67%,較上年同期上升0.09個(gè)百分點(diǎn)。例如,某商業(yè)銀行的不良貸款率從2014年的1.25%上升到2015年的1.5%,反映出企業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行壓力下的還款困難。(2)另一種表現(xiàn)形式是金融市場(chǎng)波動(dòng)和資本外流。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和金融市場(chǎng)不確定性增加的背景下,投資者信心下降,導(dǎo)致資本外流壓力加大。2015年,中國(guó)資本外流規(guī)模顯著增加,外匯儲(chǔ)備下降。據(jù)中國(guó)人民銀行數(shù)據(jù),2015年末,中國(guó)外匯儲(chǔ)備較2014年末減少5127億美元,降幅達(dá)6.2%。這種資本外流不僅對(duì)人民幣匯率造成壓力,也加劇了金融市場(chǎng)的波動(dòng)。例如,2015年8月,中國(guó)股市經(jīng)歷了大幅波動(dòng),上證綜指在一個(gè)月內(nèi)下跌超過(guò)30%,市場(chǎng)恐慌情緒蔓延。(3)第三種表現(xiàn)形式是地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升。隨著地方政府債務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)。據(jù)中國(guó)財(cái)政部數(shù)據(jù),2015年全國(guó)地方政府債務(wù)余額為16.4萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)16.4%。其中,隱性債務(wù)和或有債務(wù)規(guī)模較大,一旦債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā),將對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。例如,某地方政府為推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過(guò)融資平臺(tái)大量舉債,但項(xiàng)目盈利能力不足,導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升,影響了地方金融體系的穩(wěn)定。此外,地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還可能通過(guò)金融機(jī)構(gòu)傳導(dǎo)至整個(gè)金融體系,加劇金融風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。3.3防范與化解金融風(fēng)險(xiǎn)的措施(1)防范與化解金融風(fēng)險(xiǎn)的首要措施是加強(qiáng)金融監(jiān)管。監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的全面監(jiān)管,完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制,確保金融市場(chǎng)的穩(wěn)健運(yùn)行。具體措施包括提高資本充足率要求,強(qiáng)化流動(dòng)性管理,加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度。例如,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)實(shí)施了一系列措施,如限制銀行理財(cái)產(chǎn)品投資于非標(biāo)資產(chǎn),加強(qiáng)對(duì)地方政府融資平臺(tái)的監(jiān)管,以降低金融風(fēng)險(xiǎn)。(2)其次,應(yīng)優(yōu)化金融資源配置,引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)化手段,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的支持力度。例如,中國(guó)央行設(shè)立了專項(xiàng)再貸款,為符合條件的中小微企業(yè)提供低成本資金支持。此外,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù),化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),也是優(yōu)化金融資源配置的重要手段。(3)此外,應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際合作,共同應(yīng)對(duì)全球金融風(fēng)險(xiǎn)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下,金融風(fēng)險(xiǎn)跨境傳遞的可能性增加。因此,加強(qiáng)與國(guó)際金融組織的合作,共同制定金融風(fēng)險(xiǎn)防范標(biāo)準(zhǔn),分享監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),對(duì)于維護(hù)全球金融穩(wěn)定具有重要意義。例如,中國(guó)積極參與國(guó)際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的工作,推動(dòng)全球金融治理體系改革,共同應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。同時(shí),加強(qiáng)與其他國(guó)家的金融監(jiān)管合作,打擊跨境金融犯罪,也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。四、房地產(chǎn)市場(chǎng)的波動(dòng)與調(diào)控4.1房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)的原因(1)房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)的原因之一是供需關(guān)系的失衡。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人口流動(dòng)的影響下,部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)供需矛盾突出,導(dǎo)致房?jī)r(jià)波動(dòng)。以一線城市為例,由于人口流入量大,住房需求持續(xù)旺盛,而土地供應(yīng)相對(duì)緊張,房?jī)r(jià)上漲壓力較大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2015年,一線城市新建商品住宅價(jià)格同比上漲15.7%,遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平。與此同時(shí),部分二線城市和三四線城市由于人口流出,住房需求相對(duì)疲軟,房?jī)r(jià)漲幅較小甚至出現(xiàn)下跌。(2)政策調(diào)控是導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)的另一個(gè)重要原因。為了抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,中國(guó)政府實(shí)施了一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策,包括限購(gòu)、限貸、限售等。這些政策在不同城市和不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)上的實(shí)施,對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生了顯著影響。例如,2015年,北京市政府出臺(tái)了一系列限購(gòu)政策,包括非北京戶籍家庭購(gòu)房需連續(xù)繳納5年社?;騻€(gè)稅,以及限制外地人在北京購(gòu)房套數(shù)等。這些政策導(dǎo)致部分購(gòu)房需求被抑制,房?jī)r(jià)增速放緩。(3)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化也是房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)的重要因素。在經(jīng)濟(jì)增速放緩、居民收入增長(zhǎng)放緩的背景下,購(gòu)房者的購(gòu)買力受到限制,房地產(chǎn)市場(chǎng)需求減弱。此外,宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整,如貨幣政策、財(cái)政政策等,也會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生影響。例如,2015年,中國(guó)人民銀行實(shí)施了一系列降準(zhǔn)降息政策,降低了融資成本,但在房地產(chǎn)市場(chǎng),這些政策對(duì)購(gòu)房需求的刺激作用有限,部分城市房?jī)r(jià)仍出現(xiàn)下跌。此外,金融市場(chǎng)的波動(dòng),如股市的劇烈震蕩,也會(huì)影響購(gòu)房者的投資決策,進(jìn)而影響房地產(chǎn)市場(chǎng)。4.2房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策措施(1)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施之一是實(shí)施限購(gòu)政策。限購(gòu)政策主要針對(duì)非本地戶籍家庭,限制其購(gòu)房套數(shù),以抑制投機(jī)性購(gòu)房需求。例如,一線城市如北京、上海、廣州、深圳等地實(shí)施了限購(gòu)政策,規(guī)定非本地戶籍家庭只能購(gòu)買一套住房。這一政策在一定程度上遏制了投機(jī)性購(gòu)房,穩(wěn)定了房?jī)r(jià)。(2)另一項(xiàng)政策措施是限貸政策,通過(guò)調(diào)整房貸利率和首付比例來(lái)影響購(gòu)房成本。在房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱時(shí),政府會(huì)提高首付比例和房貸利率,增加購(gòu)房者的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),抑制購(gòu)房需求。例如,2015年,中國(guó)多地銀行上調(diào)了房貸利率,首套房貸利率普遍上調(diào)至基準(zhǔn)利率的1.1倍。(3)此外,政府還實(shí)施了限售政策,限制新房和二手房的交易時(shí)間,以減少短期投機(jī)行為。例如,部分城市規(guī)定,購(gòu)買的新房需滿兩年才能上市交易,二手房交易需滿五年才能上市。這些政策有助于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng),防止房?jī)r(jià)短期內(nèi)大幅波動(dòng)。4.3房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的效果與挑戰(zhàn)(1)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策在短期內(nèi)取得了顯著效果。限購(gòu)、限貸、限售等政策的實(shí)施,有效遏制了投機(jī)性購(gòu)房需求,穩(wěn)定了房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2016年,中國(guó)70個(gè)大中城市新建商品住宅價(jià)格同比漲幅較2015年同期有所回落。此外,限貸政策的實(shí)施提高了購(gòu)房成本,降低了購(gòu)房者的購(gòu)買力,從而緩解了市場(chǎng)的過(guò)度需求。(2)然而,房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控也面臨一些挑戰(zhàn)。首先,調(diào)控政策的實(shí)施效果存在地域差異。一線城市和部分二線城市房?jī)r(jià)依然較高,而三四線城市房?jī)r(jià)則相對(duì)穩(wěn)定,甚至出現(xiàn)下跌。這種地域分化使得調(diào)控政策難以全面覆蓋,部分地區(qū)房?jī)r(jià)依然存在上漲壓力。其次,調(diào)控政策可能對(duì)市場(chǎng)造成短期波動(dòng),如限售政策可能導(dǎo)致二手房市場(chǎng)交易量下降,影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的流動(dòng)性。此外,調(diào)控政策也可能導(dǎo)致一些地區(qū)出現(xiàn)“假離婚”、購(gòu)房團(tuán)等非正常現(xiàn)象,增加了監(jiān)管難度。(3)長(zhǎng)期來(lái)看,房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控需要關(guān)注政策的可持續(xù)性和市場(chǎng)適應(yīng)性。政府應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口流動(dòng)、土地供應(yīng)等因素,制定更為科學(xué)合理的調(diào)控政策。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)變化,調(diào)整調(diào)控措施。此外,推動(dòng)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增加有效供給,也是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要手段。例如,鼓勵(lì)發(fā)展租賃市場(chǎng),提供多樣化的住房產(chǎn)品,滿足不同群體的住房需求,有助于實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。五、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響與應(yīng)對(duì)5.1外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的原因(1)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的原因之一是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。近年來(lái),全球經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)低于金融危機(jī)前的水平。主要經(jīng)濟(jì)體如美國(guó)、歐盟、日本等,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足,需求疲軟。特別是美國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了金融危機(jī)后的緩慢復(fù)蘇后,增長(zhǎng)動(dòng)力逐漸減弱。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)數(shù)據(jù),2015年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.1%,低于2014年的3.4%。這一趨勢(shì)對(duì)中國(guó)出口和投資產(chǎn)生了負(fù)面影響。(2)另一個(gè)原因是全球金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇。受全球經(jīng)濟(jì)不確定性增加、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升等因素影響,全球金融市場(chǎng)波動(dòng)性加大。例如,2015年,全球股市經(jīng)歷了多次大幅波動(dòng),新興市場(chǎng)貨幣普遍貶值,國(guó)際金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)上升。這種波動(dòng)性對(duì)中國(guó)企業(yè)的融資成本和投資者信心產(chǎn)生了不利影響。例如,2015年,人民幣匯率出現(xiàn)較大波動(dòng),一度引發(fā)市場(chǎng)對(duì)人民幣貶值和資本外流的擔(dān)憂。(3)全球貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭也是外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的重要原因。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn),一些國(guó)家為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè),采取了貿(mào)易保護(hù)主義措施,如提高關(guān)稅、實(shí)施貿(mào)易壁壘等。這些措施對(duì)全球貿(mào)易和投資產(chǎn)生了負(fù)面影響,增加了國(guó)際貿(mào)易的不確定性。例如,美國(guó)在2015年對(duì)中國(guó)輪胎征收高額反傾銷關(guān)稅,導(dǎo)致中國(guó)輪胎企業(yè)出口受到嚴(yán)重影響。這些外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部需求產(chǎn)生了直接和間接的影響。5.2外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響(1)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)中國(guó)的出口貿(mào)易產(chǎn)生了顯著影響。隨著全球經(jīng)濟(jì)增速放緩,主要經(jīng)濟(jì)體如美國(guó)、歐盟和日本的進(jìn)口需求下降,導(dǎo)致中國(guó)出口增速放緩。據(jù)中國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù),2015年,中國(guó)出口總額同比增長(zhǎng)1.0%,增速較2014年下降6.1個(gè)百分點(diǎn)。特別是對(duì)美國(guó)的出口下降3.1%,對(duì)歐盟的出口下降7.6%。這種外部需求減弱,對(duì)中國(guó)制造業(yè)和出口導(dǎo)向型企業(yè)造成了壓力。(2)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化也對(duì)中國(guó)的外資流入產(chǎn)生了影響。全球經(jīng)濟(jì)不確定性增加和貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭,使得一些跨國(guó)企業(yè)對(duì)投資中國(guó)的信心有所下降。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù),2015年,中國(guó)實(shí)際使用外資金額同比下降6.4%,外資流入量減少。這一趨勢(shì)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。(3)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化還對(duì)中國(guó)企業(yè)的融資環(huán)境產(chǎn)生了影響。由于全球金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇,中國(guó)企業(yè)面臨更高的融資成本和風(fēng)險(xiǎn)。特別是對(duì)于依賴海外融資的企業(yè),匯率波動(dòng)和資本管制等因素增加了融資難度。例如,一些依賴美元融資的企業(yè),在人民幣貶值和美元加息的背景下,面臨著匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)的雙重壓力。這些因素共同作用于中國(guó)企業(yè),影響其經(jīng)營(yíng)狀況和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。5.3應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的措施(1)應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的措施之一是優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)品附加值。中國(guó)政府鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè),提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)發(fā)展高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品出口,降低對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的依賴。例如,推動(dòng)新能源汽車、高端裝備制造等領(lǐng)域的出口,以適應(yīng)全球市場(chǎng)對(duì)高品質(zhì)產(chǎn)品的需求。(2)另一項(xiàng)措施是積極拓展新的市場(chǎng)和貿(mào)易伙伴。面對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)的挑戰(zhàn),中國(guó)可以通過(guò)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作,開(kāi)拓新的貿(mào)易伙伴和出口市場(chǎng)。同時(shí),積極參與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判,降低貿(mào)易壁壘,擴(kuò)大出口渠道。例如,2015年,中國(guó)與韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定談判取得進(jìn)展,有助于擴(kuò)大中國(guó)出口市場(chǎng)。(3)應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的另一重要措施是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的培育和擴(kuò)大內(nèi)需。通過(guò)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資,降低對(duì)外部市場(chǎng)的依賴。例如,通過(guò)減稅降費(fèi)、提高居民收入水平、增加社會(huì)保障等措施,提升居民消費(fèi)能力。同時(shí),加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的投資,激發(fā)國(guó)內(nèi)投資需求。這些措施有助于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),減輕外部環(huán)境變化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。六、人口老齡化問(wèn)題與對(duì)策6.1人口老齡化的現(xiàn)狀與趨勢(shì)(1)我國(guó)人口老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重,已成為社會(huì)發(fā)展的重要挑戰(zhàn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),截至2020年,我國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)2.64億,占總?cè)丝诘?8.7%,比2010年提高了5.6個(gè)百分點(diǎn)。這一數(shù)據(jù)反映出我國(guó)老齡化進(jìn)程加快,老齡化社會(huì)已經(jīng)到來(lái)。老齡化人口的增加,意味著勞動(dòng)年齡人口比例下降,社會(huì)保障負(fù)擔(dān)加重,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。(2)人口老齡化的趨勢(shì)在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)還將繼續(xù)加劇。一方面,由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施,我國(guó)生育率持續(xù)下降,年輕人口數(shù)量減少。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2019年全國(guó)出生人口為1465萬(wàn)人,比2018年減少58萬(wàn)人。另一方面,隨著醫(yī)療水平的提高和人均壽命的延長(zhǎng),老年人口數(shù)量不斷攀升。預(yù)計(jì)到2035年,我國(guó)老年人口將達(dá)到3億,占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^(guò)30%。這種人口老齡化趨勢(shì)將對(duì)我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)、社會(huì)保障體系和社會(huì)服務(wù)等方面帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。(3)人口老齡化的現(xiàn)狀與趨勢(shì)還表現(xiàn)在地區(qū)差異明顯。東部沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)由于人口紅利逐漸消失,老齡化程度較高。例如,北京、上海、廣東等地區(qū)60歲及以上老年人口比例均超過(guò)20%。而中西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,老齡化程度較低,但隨著人口流動(dòng)和計(jì)劃生育政策的實(shí)施,中西部地區(qū)的人口老齡化趨勢(shì)也在加快。這種地區(qū)差異要求我國(guó)在制定應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題的政策和措施時(shí),要充分考慮地區(qū)特點(diǎn),實(shí)施差異化的政策調(diào)整。6.2人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響(1)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響首先體現(xiàn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化上。隨著老年人口比例的增加,勞動(dòng)年齡人口比例相應(yīng)下降,勞動(dòng)力供給減少。這可能導(dǎo)致勞動(dòng)力成本上升,企業(yè)用工壓力增大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2019年,我國(guó)勞動(dòng)年齡人口(15-59歲)為8.96億,比2018年減少596萬(wàn)人。勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化還可能導(dǎo)致

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