[溫州某社區(qū)]社區(qū)消防安全管理與宣傳教育第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[溫州某社區(qū)]社區(qū)內(nèi)各類消防安全事件，提升社區(qū)消防安全管理水平，增強(qiáng)[居民]應(yīng)急處置能力，健全社區(qū)消防安全管理機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，促進(jìn)[社會(huì)]和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家消防應(yīng)急預(yù)案》以及《溫州市社區(qū)消防安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合[溫州某社區(qū)]實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于[溫州某社區(qū)]行政轄區(qū)內(nèi)所有單位和個(gè)人，旨在明確社區(qū)消防安全管理職責(zé)，落實(shí)消防安全宣傳教育，構(gòu)建社區(qū)消防安全責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)消防安全“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針。

第三條本規(guī)定核心目的在于通過(guò)系統(tǒng)性消防安全管理措施，有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，增強(qiáng)社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置能力，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速控制事態(tài)、妥善組織疏散和救援，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第四條本規(guī)定核心目標(biāo)在于全面提升社區(qū)消防安全管理水平，健全社區(qū)消防安全管理組織體系和工作機(jī)制，增強(qiáng)[居民]的消防安全意識(shí)和自防自救能力，完善社區(qū)消防設(shè)施設(shè)備配置，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，有效減少火災(zāi)事故發(fā)生率及其危害后果。

第五條本規(guī)定保障對(duì)象為[溫州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)的所有[居民]，重點(diǎn)保障其在火災(zāi)等突發(fā)事件中的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第六條本規(guī)定制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)及政策文件：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)消防法》；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國(guó)家消防應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《溫州市社區(qū)消防安全管理辦法》；

（六）《浙江省消防條例》等相關(guān)地方性法規(guī)。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。社區(qū)設(shè)立消防安全指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)消防安全管理工作。建立健全消防安全信息報(bào)送、會(huì)商研判和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確?；馂?zāi)隱患信息及時(shí)傳遞、風(fēng)險(xiǎn)研判準(zhǔn)確到位、應(yīng)急處置快速高效，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)得早、處置得好”。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確社區(qū)、物業(yè)、駐區(qū)單位及各樓棟長(zhǎng)等各方消防安全管理職責(zé)。社區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)消防安全責(zé)任網(wǎng)格化，確保消防安全管理工作覆蓋到每個(gè)區(qū)域、每個(gè)單元、每個(gè)責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，定期組織開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查，建立隱患清單和整改臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)管理。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群的風(fēng)險(xiǎn)研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建社區(qū)消防安全“網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐”的工作體系，整合社區(qū)、公安、消防、物業(yè)服務(wù)以及志愿者等多方力量，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的消防安全群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在消防安全事件處置過(guò)程中，必須嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)開展行動(dòng)，兼顧效率與公平。依法保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，對(duì)于火災(zāi)事故原因調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定、損害賠償?shù)仁乱?，?yīng)依據(jù)事實(shí)，合情合理、合法合規(guī)處理，維護(hù)社區(qū)正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[溫州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件的預(yù)防、應(yīng)對(duì)與處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷害、生命喪失，或者社區(qū)公共財(cái)產(chǎn)損失，[溫州某社區(qū)]正常的生產(chǎn)生活秩序受到干擾，以及[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的與消防安全相關(guān)的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各類非法集會(huì)、游行、示威活動(dòng)，以及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛激化、非法上訪、破壞公共設(shè)施等行為。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、涉及[居民]的惡性治安案件或刑事犯罪事件，如盜竊、詐騙、故意傷害等造成嚴(yán)重后果的事件，以及可能危害社區(qū)安全的恐怖襲擊或縱火等極端行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[溫州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)、與消防安全直接相關(guān)的各類事故災(zāi)害，主要包括：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故、燃?xì)庑孤┦鹿省㈦姎饣馂?zāi)事故、建筑物倒塌事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。雖然本規(guī)定側(cè)重消防安全，但涉及社區(qū)公共安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件亦需關(guān)注，如發(fā)生傳染病疫情可能引發(fā)恐慌、阻礙消防通道或影響應(yīng)急救援的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害及其可能引發(fā)的次生災(zāi)害，如雷擊引發(fā)火災(zāi)、洪水淹沒(méi)消防通道等事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息引發(fā)社區(qū)恐慌、干擾消防安全秩序的事件，以及破壞社區(qū)消防信息系統(tǒng)、應(yīng)急平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)攻擊行為。

7.考試安全類突發(fā)事件。本規(guī)定主要適用于社區(qū)，此類別較少適用，但若社區(qū)內(nèi)設(shè)有考點(diǎn)，則需關(guān)注在考試期間發(fā)生的與消防安全相關(guān)的突發(fā)事件，如考點(diǎn)火災(zāi)等。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別外，其他可能影響[溫州某社區(qū)]公共安全、消防安全穩(wěn)定的事件，如重大安全生產(chǎn)事故、影響社區(qū)穩(wěn)定的重大輿情事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[溫州某社區(qū)]成立社區(qū)消防安全管理與宣傳教育突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類消防安全突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理、綜合協(xié)調(diào)和專項(xiàng)處置工作。具體包括：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類與消防安全相關(guān)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類與消防安全相關(guān)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類應(yīng)急處置工作組、社區(qū)消防安全類應(yīng)急處置工作組（注：此工作組為新增，聚焦消防本身）、以及其他影響社區(qū)消防安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[溫州某社區(qū)]社區(qū)書記

副組長(zhǎng)：[溫州某社區(qū)]社區(qū)主任、分管安全工作的副主任

成員：[溫州某社區(qū)]社區(qū)兩委委員、各網(wǎng)格員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人代表、派出所社區(qū)民警代表、消防工作站負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)消防安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，研究和決策重大應(yīng)急處置事項(xiàng)；

（二）部署、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類消防安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令；

（三）組織協(xié)調(diào)各方力量，調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；

（四）根據(jù)事件性質(zhì)和程度，決定信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)策略；

（五）向上級(jí)主管部門報(bào)告重大消防安全突發(fā)事件情況，并請(qǐng)求必要的支援；

（六）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案和機(jī)制。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[溫州某社區(qū)]社區(qū)服務(wù)中心（或指定專門辦公場(chǎng)所），由社區(qū)分管副主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的核心職責(zé)：

（一）信息分析研判：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)消防安全動(dòng)態(tài)和突發(fā)事件信息，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警；

（二）措施制定與協(xié)調(diào)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，制定具體的應(yīng)急處置方案和措施，并協(xié)調(diào)各方力量落實(shí)；

（三）綜合協(xié)調(diào)服務(wù)：負(fù)責(zé)與其他相關(guān)部門、單位聯(lián)絡(luò)溝通，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的問(wèn)題；

（四）督導(dǎo)檢查評(píng)估：對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防安全管理措施落實(shí)情況和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；

（五）應(yīng)急資源管理：管理維護(hù)社區(qū)應(yīng)急物資、裝備，做好應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理；

（六）文書檔案管理：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置相關(guān)文書、檔案的起草、整理和歸檔工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的消防安全相關(guān)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管穩(wěn)定工作的副主任擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由轄區(qū)派出所社區(qū)民警擔(dān)任

成員：社區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員、物業(yè)公司安保人員、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人代表

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)維護(hù)消防安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序，保障救援通道暢通；

（二）依法處置可能阻礙消防應(yīng)急救援的違法行為，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；

（三）協(xié)助開展人員疏散引導(dǎo)，安撫現(xiàn)場(chǎng)[居民]情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（四）配合公安機(jī)關(guān)開展事件調(diào)查，收集相關(guān)信息和證據(jù)。

2.重大治安刑事類與消防安全相關(guān)事件應(yīng)急處置工作組（注：聚焦與消防相關(guān)的治安、刑事案件）

組長(zhǎng)：由轄區(qū)派出所所長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由社區(qū)民警擔(dān)任

成員：社區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司安保人員

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在轄區(qū)派出所

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)偵破發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的縱火等刑事火災(zāi)案件，追查犯罪嫌疑人；

（二）負(fù)責(zé)處置盜竊、破壞消防設(shè)施等妨礙消防安全的行為；

（三）開展消防安全法律法規(guī)宣傳，提高[居民]消防安全意識(shí)和法制觀念；

（四）協(xié)助消防部門進(jìn)行火災(zāi)原因調(diào)查，提供現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和證據(jù)收集支持。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（注：聚焦火災(zāi)事故）

組長(zhǎng)：由社區(qū)主任擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由分管安全工作的副主任擔(dān)任

成員：社區(qū)兩委委員、各網(wǎng)格員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、消防工作站人員、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人代表

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)社區(qū)火災(zāi)事故的先期處置，組織初期火災(zāi)撲救和人員疏散；

（二）協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)消防資源，配合消防救援隊(duì)伍開展滅火救援行動(dòng)；

（三）組織開展火災(zāi)事故原因調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施；

（四）統(tǒng)計(jì)火災(zāi)事故損失，安撫受災(zāi)[居民]，協(xié)助開展善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類與消防安全相關(guān)事件應(yīng)急處置工作組（注：聚焦可能影響消防安全的事件）

組長(zhǎng)：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由社區(qū)分管衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司保潔人員

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)在火災(zāi)等應(yīng)急事件中提供醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫服務(wù)；

（二）開展火災(zāi)后現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境檢測(cè)，防止次生公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)；

（三）宣傳火災(zāi)自救互救知識(shí)，提高[居民]在火災(zāi)中的健康防護(hù)意識(shí)；

（四）協(xié)助開展因火災(zāi)引發(fā)的恐慌等心理問(wèn)題的疏導(dǎo)工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（注：聚焦可能引發(fā)或加劇火災(zāi)的自然災(zāi)害）

組長(zhǎng)：由社區(qū)書記擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由社區(qū)主任擔(dān)任

成員：社區(qū)兩委委員、各網(wǎng)格員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人代表

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、雷擊、地震等自然災(zāi)害，防止引發(fā)火災(zāi)；

（二）在自然災(zāi)害后檢查修復(fù)受損消防設(shè)施，確保消防通道暢通；

（三）協(xié)調(diào)開展自然災(zāi)害與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)疊加的應(yīng)急處置工作；

（四）發(fā)布自然災(zāi)害期間消防安全提示，提高[居民]防范意識(shí)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類應(yīng)急處置工作組（注：聚焦影響消防指揮調(diào)度的網(wǎng)絡(luò)信息）

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管信息工作的副主任擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)信息負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：社區(qū)信息技術(shù)人員、物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)管理人員

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心或物業(yè)公司辦公區(qū)

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)保障社區(qū)消防安全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、通信系統(tǒng)的正常運(yùn)行；

（二）及時(shí)處置可能干擾消防應(yīng)急指揮的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；

（三）管理維護(hù)社區(qū)消防安全相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，確保信息發(fā)布準(zhǔn)確及時(shí)；

（四）開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高[居民]防范網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息的意識(shí)。

7.社區(qū)消防安全類應(yīng)急處置工作組（注：新增，聚焦消防專業(yè)處置）

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管安全工作的副主任擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由社區(qū)消防工作站負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：社區(qū)消防網(wǎng)格員、物業(yè)公司消防管理人員、轄區(qū)微型消防站隊(duì)員

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)消防工作站

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)社區(qū)消防安全巡查檢查，督促火災(zāi)隱患整改；

（二）組織指導(dǎo)轄區(qū)單位、居民開展消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練；

（三）協(xié)調(diào)管理社區(qū)消防設(shè)施設(shè)備，保障其完好有效；

（四）在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，組織發(fā)動(dòng)群眾參與初期撲救和疏散引導(dǎo)。

8.其他影響社區(qū)消防安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)主任擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由分管相關(guān)工作的副主任擔(dān)任

成員：涉及事件的社區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員、物業(yè)公司相關(guān)人員、轄區(qū)單位代表

辦公室地點(diǎn)：根據(jù)事件性質(zhì)確定

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)識(shí)別和應(yīng)對(duì)除上述類別外，其他可能影響社區(qū)消防安全穩(wěn)定的事件；

（二）根據(jù)事件特點(diǎn)，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)外部資源，開展應(yīng)急處置；

（三）做好事件現(xiàn)場(chǎng)的管理和控制，防止引發(fā)次生消防安全問(wèn)題；

（四）及時(shí)總結(jié)其他類型公共事件中涉及消防安全的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善管理措施。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防社區(qū)消防安全突發(fā)事件，及時(shí)掌握和預(yù)警相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送、分析、研判和處置工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

社區(qū)各類單位和個(gè)人在發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生消防安全突發(fā)事件的信息時(shí)，必須遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞信息，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間；

（二）首報(bào)意識(shí)：任何單位和個(gè)人均為信息首報(bào)責(zé)任人，必須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得延誤；

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)，確保信息來(lái)源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確；

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（見(jiàn)本規(guī)范第四條），力求全面反映事件情況；

（五）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化的，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”的原則，建立清晰的消防安全突發(fā)事件信息報(bào)送流程：

（一）初始報(bào)告：信息發(fā)現(xiàn)者或知情人第一時(shí)間向所在樓棟網(wǎng)格員或社區(qū)消防安全管理人員報(bào)告；

（二）部門處理：網(wǎng)格員或社區(qū)消防安全管理人員接報(bào)后，立即核實(shí)信息，初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向社區(qū)消防安全處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，迅速分析信息，評(píng)估事件風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)事件級(jí)別決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)將重大、特別重大事件信息立即上報(bào)上級(jí)主管部門；

（四）上級(jí)報(bào)告：根據(jù)上級(jí)部門要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)送事件信息，并按要求做好后續(xù)續(xù)報(bào)工作。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大、特別重大消防安全突發(fā)事件時(shí)，必須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）電話報(bào)告：信息報(bào)送責(zé)任人或部門必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過(guò)電話向[上級(jí)主管部門，例如：溫州市消防救援支隊(duì)或溫州市龍灣區(qū)應(yīng)急管理局]報(bào)告事件的基本情況；

（二）書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，必須將包含應(yīng)急信息核心要素（見(jiàn)本規(guī)范第四條）的書面報(bào)告送達(dá)[上級(jí)主管部門]。書面報(bào)告應(yīng)一式多份，分別報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及上級(jí)主管部門；

（三）后續(xù)報(bào)告：按照上級(jí)主管部門的要求，定期或根據(jù)事件進(jìn)展，提供事件處置進(jìn)展報(bào)告、調(diào)查報(bào)告等。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報(bào)送的完整性和有效性，報(bào)送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓棟號(hào)、單元號(hào)、房間號(hào)、區(qū)域等）；

（三）規(guī)模：涉及的范圍、影響的人數(shù)、財(cái)產(chǎn)的價(jià)值等；

（四）傷亡：已發(fā)生或可能發(fā)生的傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）；

（五）起因：事件發(fā)生的原因初步分析；

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估；

（七）措施：已經(jīng)采取或擬采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況，是否得到控制等；

（九）報(bào)告單位：報(bào)送信息的單位或個(gè)人名稱；

（十）聯(lián)系方式：報(bào)告人的有效聯(lián)系方式。

5.需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，發(fā)生或可能發(fā)生以下六類重大突發(fā)事件時(shí)，[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)責(zé)任單位必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)電話報(bào)告、2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省委辦公廳（或根據(jù)省委辦公廳指示報(bào)告其他相關(guān)部門）：

（一）重大自然災(zāi)害：如導(dǎo)致或可能導(dǎo)致嚴(yán)重影響社區(qū)安全的地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、暴雪等；

（二）重大事故災(zāi)難：如社區(qū)內(nèi)發(fā)生的造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的大面積火災(zāi)、建筑物垮塌、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生或可能發(fā)生、造成或可能造成社區(qū)內(nèi)群體性傳染病的爆發(fā)、流行等；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生或可能發(fā)生影響社區(qū)安全的涉外突發(fā)事件、涉及國(guó)家重大利益的緊急情況等；

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如接到或監(jiān)測(cè)到可能對(duì)社區(qū)消防安全構(gòu)成重大威脅的敏感信息、極端天氣預(yù)警、重大火災(zāi)隱患預(yù)警等；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)嚴(yán)重影響社區(qū)安全和社會(huì)秩序的群體性事件、恐怖襲擊事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[溫州某社區(qū)]社區(qū)消防安全管理與宣傳教育突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)相關(guān)部門及物業(yè)服務(wù)單位必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定和實(shí)施年度消防安全工作計(jì)劃，各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、應(yīng)急處置等機(jī)制的日常維護(hù)和優(yōu)化，確保各項(xiàng)制度規(guī)范有效運(yùn)行，責(zé)任落實(shí)到位；

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化以及近年來(lái)消防安全形勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各工作組及相關(guān)專家，定期對(duì)社區(qū)消防安全應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案）進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和宣傳教育工作；

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍、物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安力量、轄區(qū)單位消防志愿者等，組建社區(qū)微型消防站隊(duì)伍或?qū)＜媛毾缿?yīng)急救援隊(duì)伍，定期開展隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏；

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，利用消防安全宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)點(diǎn)，面向轄區(qū)內(nèi)[居民]，常態(tài)化開展消防安全知識(shí)普及、自救互救技能培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練，提高[居民]的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況修訂完善應(yīng)急預(yù)案；

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一規(guī)劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和儲(chǔ)備地點(diǎn)，各工作組及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查更新，確保滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥品等關(guān)鍵應(yīng)急物資充足、完好、可隨時(shí)取用，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大消防安全突發(fā)事件是指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е律鐓^(qū)基本功能癱瘓、社會(huì)秩序嚴(yán)重混亂的火災(zāi)事故。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大消防安全突發(fā)事件是指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）或50人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或?qū)е律鐓^(qū)部分區(qū)域功能受限、社會(huì)秩序受到嚴(yán)重干擾的火災(zāi)事故。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大消防安全突發(fā)事件是指造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤）或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或?qū)е律鐓^(qū)正常生產(chǎn)生活秩序受到較大影響的火災(zāi)事故。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般消防安全突發(fā)事件是指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或造成一定影響但能夠得到有效控制的火災(zāi)事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)先期處置力量立即采取有效措施控制事態(tài)，同時(shí)，[溫州某社區(qū)]社區(qū)消防安全管理與宣傳教育突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）在接到報(bào)告后立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.響應(yīng)流程：

（1）信息報(bào)告：事發(fā)后20分鐘內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部通過(guò)電話向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件初步情況；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向市級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門；1小時(shí)內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組將事件情況及應(yīng)急處置初步方案報(bào)送上級(jí)主管部門及[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)先期處置力量立即采取有效措施控制事態(tài)，同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.響應(yīng)流程：

（1）信息報(bào)告：事發(fā)后20分鐘內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部通過(guò)電話向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件初步情況；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向市級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門；1小時(shí)內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組將事件情況及應(yīng)急處置初步方案報(bào)送上級(jí)主管部門及[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)先期處置力量立即采取有效措施控制事態(tài)，同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

1.響應(yīng)流程：

（1）信息報(bào)告：事發(fā)后20分鐘內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部通過(guò)電話向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件初步情況；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向市級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門；1小時(shí)內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組將事件情況及應(yīng)急處置初步方案報(bào)送上級(jí)主管部門及[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)先期處置力量立即采取有效措施控制事態(tài)，同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.響應(yīng)流程：

（1）信息報(bào)告：事發(fā)后20分鐘內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部通過(guò)電話向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件初步情況；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向市級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門；1小時(shí)內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組將事件情況及應(yīng)急處置初步方案報(bào)送上級(jí)主管部門及[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（一）統(tǒng)一指揮，控制事態(tài)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，迅速調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各類應(yīng)急資源，組織開展火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、秩序維護(hù)等行動(dòng)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（二）信息掌握，及時(shí)報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信息收集、分析和報(bào)告工作，實(shí)時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展情況，按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息，并根據(jù)需要適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向。

（三）科學(xué)決策，協(xié)同作戰(zhàn)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)組織專家對(duì)事件情況進(jìn)行評(píng)估研判，制定科學(xué)合理的應(yīng)急處置方案，明確各部門職責(zé)分工，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，形成工作合力，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

（四）總結(jié)評(píng)估，完善機(jī)制。事件得到有效控制后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織相關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程，提升社區(qū)消防安全管理水平。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）機(jī)制健全：建立健全信息收集、分析、研判、傳遞和上報(bào)機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作流程、響應(yīng)時(shí)限和信息標(biāo)準(zhǔn)，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（二）渠道完善：暢通社區(qū)內(nèi)有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種通訊渠道，確保應(yīng)急期間信息傳遞的可靠性。定期檢查維護(hù)通訊設(shè)施設(shè)備，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障通訊暢通無(wú)阻。

（三）設(shè)備完好：建立通訊設(shè)備應(yīng)急維修保障機(jī)制，確保應(yīng)急通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等）在發(fā)生故障時(shí)能夠迅速修復(fù)。

（四）信息暢通：制定信息保密制度，明確信息傳遞過(guò)程中的保密要求和責(zé)任，防止信息泄露。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障：將社區(qū)消防安全應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[溫州某社區(qū)]年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)撥付和使用。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法，規(guī)范應(yīng)急采購(gòu)、使用和監(jiān)督流程，確保資金使用效益最大化。

（二）物資儲(chǔ)備：建立社區(qū)消防安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任人。儲(chǔ)備物資應(yīng)涵蓋醫(yī)療急救、消防器材、個(gè)人防護(hù)、生活必需品等，并定期檢查、補(bǔ)充更新，確保物資充足、完好、可隨時(shí)取用。

（三）物資管理：制定應(yīng)急物資管理辦法，明確物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、維護(hù)、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的流程和規(guī)范。對(duì)特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、呼吸器、破拆工具等）實(shí)行專人專柜保管，并建立物資出入庫(kù)登記制度，確保物資管理的規(guī)范化和高效化。

（四）供應(yīng)保障：建立應(yīng)急物資緊急供應(yīng)機(jī)制，明確應(yīng)急物資的運(yùn)輸、分發(fā)流程和時(shí)限要求，確保應(yīng)急物資在需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)到位。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）隊(duì)伍建設(shè)：依托社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍、物業(yè)服務(wù)企業(yè)安保力量、轄區(qū)單位消防志愿者等，組建[溫州某社區(qū)]社區(qū)消防安全應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“預(yù)備隊(duì)”）。明確預(yù)備隊(duì)的人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練計(jì)劃，并根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，逐步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升整體應(yīng)急處置能力。

（二）技術(shù)支持：建立社區(qū)消防安全技術(shù)專家?guī)欤刚?qǐng)消防、醫(yī)療、通訊等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員，為社區(qū)消防安全管理提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

（三）專業(yè)指導(dǎo)：定期邀請(qǐng)專家對(duì)預(yù)備隊(duì)進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，組織技術(shù)研討和交流活動(dòng)，提升預(yù)備隊(duì)成員的應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展消防安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、自救互救方法等方面的培訓(xùn)，提高[居民]的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（二）演練保障：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織不同場(chǎng)景下的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)預(yù)備隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力。

（三）交流協(xié)作：鼓勵(lì)社區(qū)與周邊單位、其他社區(qū)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急演練交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升社區(qū)整體應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[溫州某社區(qū)]必須從制度、組織、物資、軟硬件全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展，最大限度降低事件造成的損失。

1.制度保障：建立健全社區(qū)消防安全管理與宣傳教育突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)制度體系，明確各級(jí)組織、單位和個(gè)人的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范應(yīng)急處置工作的流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急處置工作依法