[某社區(qū)居委會(huì)]防汛救災(zāi)應(yīng)急措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]防汛救災(zāi)事件，提高社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民/居民/居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生活秩序，維護(hù)[社會(huì)/社區(qū)/社區(qū)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本社區(qū)成立防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防汛救災(zāi)工作的組織、協(xié)調(diào)與指揮，形成統(tǒng)一的指揮體系和快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息獲取、災(zāi)情報(bào)告、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生防汛救災(zāi)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由社區(qū)防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。本社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各單位、各責(zé)任人應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是本單位防汛救災(zāi)工作的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，常態(tài)化開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，特別是對(duì)低洼地帶、危舊房屋、河道堤防、地下設(shè)施等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，強(qiáng)化氣象水文信息的收集、分析研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將汛情災(zāi)害控制在初期、影響范圍控制在最小。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生汛情災(zāi)害后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速組織社區(qū)工作人員、志愿者、物業(yè)公司、轄區(qū)單位等力量，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)和群防群控工作格局，共同開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、物資保障、秩序維護(hù)等工作。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在防汛救災(zāi)工作中，要嚴(yán)格區(qū)分自然災(zāi)害與人為因素，依法依規(guī)開(kāi)展應(yīng)急處置。要充分保障受災(zāi)[居民/居民/居民]的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，確保所有措施符合法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、手段得當(dāng)、結(jié)果公正，最大限度減少災(zāi)害損失。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類防汛救災(zāi)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱防汛救災(zāi)事件，是指因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)，或可能引發(fā)，造成或可能造成轄區(qū)[居民/居民/居民]生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損毀、社會(huì)秩序混亂的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因汛情引發(fā)的居民內(nèi)澇矛盾激化、群體性事件，破壞防汛設(shè)施或盜竊防汛物資等影響防汛救災(zāi)工作的行為。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在汛期的針對(duì)居民的盜竊、搶劫、哄搶防汛物資等刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。因暴雨、洪水導(dǎo)致的房屋倒塌、管道爆裂、供水中斷、供配電中斷、燃?xì)庑孤┑仁鹿省?/p>

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因洪水、積水導(dǎo)致的飲用水污染、食物中毒、傳染病疫情等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：暴雨、暴雪、洪水、內(nèi)澇、雷電、大風(fēng)等造成嚴(yán)重影響的災(zāi)害事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。汛情信息虛假傳播、網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)等影響防汛救災(zāi)工作的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。因汛情導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)重要考試（如高考、中考）考點(diǎn)積水、電力中斷等影響考試安全的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因汛情引發(fā)的居民恐慌、生活物資供應(yīng)緊張、社會(huì)秩序不穩(wěn)定等事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本社區(qū)成立防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)副主任

成員：社區(qū)兩委成員、各居民委員、轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人（如物業(yè)公司、轄區(qū)單位安全負(fù)責(zé)人等）、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防汛救災(zāi)工作的統(tǒng)一決策指揮、組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督落實(shí)。研究決定防汛救災(zāi)重大事項(xiàng)，部署防汛救災(zāi)工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決防汛救災(zāi)工作中的重大問(wèn)題，督導(dǎo)檢查各項(xiàng)防汛救災(zāi)措施的落實(shí)情況，確保轄區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全和社區(qū)穩(wěn)定。

第六條防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析轄區(qū)內(nèi)汛情災(zāi)情及相關(guān)信息，及時(shí)提出防汛救災(zāi)工作建議和應(yīng)急處置措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開(kāi)展工作；負(fù)責(zé)防汛救災(zāi)信息的匯總、上報(bào)和發(fā)布；組織開(kāi)展防汛救災(zāi)知識(shí)宣傳和培訓(xùn)；負(fù)責(zé)防汛救災(zāi)物資的登記、統(tǒng)計(jì)與管理；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)防汛救災(zāi)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各工作組及轄區(qū)單位防汛救災(zāi)工作落實(shí)情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類防汛救災(zāi)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)治安調(diào)解員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)安全工作的居委會(huì)委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、治保會(huì)成員、網(wǎng)格員、轄區(qū)單位安保人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：維護(hù)防汛期間的社會(huì)治安秩序，預(yù)防和處置因汛情引發(fā)的群體性事件、矛盾糾紛；開(kāi)展防汛安全知識(shí)宣傳，提高居民防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和能力；協(xié)助開(kāi)展人員轉(zhuǎn)移安置中的秩序維護(hù)工作；嚴(yán)厲打擊破壞防汛設(shè)施、哄搶防汛物資等違法犯罪行為。

2.治安刑事類工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任，副組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)安全工作的居委會(huì)委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、輔警、治保會(huì)成員、網(wǎng)格員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛期間的治安巡邏，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位（如堤防、泵站、積水點(diǎn)）的治安管控；預(yù)防和打擊盜竊、搶劫等刑事犯罪活動(dòng)；保障防汛搶險(xiǎn)人員、物資運(yùn)輸?shù)陌踩粎f(xié)助開(kāi)展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和人員失蹤、傷亡情況的核實(shí)工作。

3.事故災(zāi)害類工作組。組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的居委會(huì)委員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)工程技術(shù)人員或物業(yè)管理負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工程技術(shù)人員、物業(yè)維修人員、轄區(qū)單位安全員、網(wǎng)格員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危舊房屋、排水設(shè)施、供電線路、燃?xì)夤艿赖冗M(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患；協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行搶修；協(xié)助開(kāi)展人員轉(zhuǎn)移安置中的物資保障工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后安全事故的初步排查和上報(bào)。

4.公共衛(wèi)生類工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)衛(wèi)生工作的居委會(huì)委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)務(wù)人員、網(wǎng)格員、轄區(qū)單位衛(wèi)生員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)汛期疫情信息，做好傳染病預(yù)防控制工作；加強(qiáng)對(duì)積水、污水的衛(wèi)生消毒；開(kāi)展飲用水衛(wèi)生安全宣傳和指導(dǎo)；為轉(zhuǎn)移安置人員提供必要的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫服務(wù)；保障應(yīng)急藥品和醫(yī)療物資的供應(yīng)。

5.自然災(zāi)害類工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)防汛工作的居委會(huì)副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)兩委成員、網(wǎng)格員、志愿者隊(duì)伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)視轄區(qū)內(nèi)雨情、水情變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；組織開(kāi)展對(duì)低洼地帶、危舊房屋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的巡查和人員轉(zhuǎn)移安置工作；協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助開(kāi)展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類工作組。組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)信息宣傳工作的居委會(huì)委員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)信息化管理人員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)信息化管理人員、網(wǎng)格員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛救災(zāi)信息的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，防止謠言傳播；保障社區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全和正常運(yùn)行；做好災(zāi)情信息的報(bào)送和共享工作。

7.考試安全類工作組。組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)教育工作的居委會(huì)委員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人、教師等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)學(xué)校。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)學(xué)校在汛期期間的考試安全工作，對(duì)考點(diǎn)進(jìn)行安全隱患排查；制定汛期考試應(yīng)急方案，做好考生的轉(zhuǎn)移安置和考試保障工作；確保汛期考試順利進(jìn)行。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)信息工作的居委會(huì)委員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)文書擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)文書、網(wǎng)格員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、匯總轄區(qū)內(nèi)汛情災(zāi)情信息、居民需求信息、工作進(jìn)展信息等，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和上級(jí)主管部門報(bào)送；負(fù)責(zé)防汛救災(zāi)信息的編報(bào)和發(fā)布工作；做好信息報(bào)送的統(tǒng)計(jì)和歸檔工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)防汛救災(zāi)突發(fā)事件，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送原則

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要快，力求第一時(shí)間掌握災(zāi)情信息，做到快速反應(yīng)。

（2）首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)災(zāi)情信息后，第一時(shí)間向社區(qū)防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須真實(shí)可靠，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。災(zāi)情發(fā)展變化或處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況。

2.信息報(bào)送流程

（1）[轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]各部門、各單位發(fā)現(xiàn)災(zāi)情信息后，應(yīng)立即向社區(qū)防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（2）社區(qū)防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，研判災(zāi)情級(jí)別，并按照規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（1）社區(qū)防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到重大災(zāi)情信息后，應(yīng)立即以書面形式向社區(qū)防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（2）根據(jù)社區(qū)防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，由辦公室在2小時(shí)內(nèi)將書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：受災(zāi)范圍和影響程度。

（4）傷亡：人員傷亡情況，包括失蹤、被困人員。

（5）起因：事件發(fā)生的直接原因。

（6）評(píng)估：對(duì)災(zāi)情的初步評(píng)估和可能發(fā)展趨勢(shì)的判斷。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：災(zāi)情發(fā)展和處置進(jìn)展情況。

5.重大突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)限

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向上一級(jí)主管部門報(bào)告，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送。

（1）重大自然災(zāi)害：如重大洪澇、滑坡、泥石流等。

（2）重大事故災(zāi)難：如房屋倒塌、管道爆裂、供水中斷、供配電中斷、燃?xì)庑孤┑取?/p>

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如飲用水污染、食物中毒、傳染病疫情等。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)防汛救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，明確職責(zé)分工，完善工作制度，確保應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行順暢有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況和防汛救災(zāi)工作需要，定期修訂和完善各類防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，特別是針對(duì)不同災(zāi)害類型和scenarios的專項(xiàng)預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)防汛救災(zāi)志愿者隊(duì)伍、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等應(yīng)急力量的建設(shè)，開(kāi)展日常訓(xùn)練和技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展防汛救災(zāi)知識(shí)宣傳、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)和模擬演練，提高轄區(qū)[居民/居民/居民]的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。做好防汛救災(zāi)所需物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，包括搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、救生器材、食品、飲用水、藥品等，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、存放安全，需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共安全和居民生命財(cái)產(chǎn)安全造成特別嚴(yán)重威脅，造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡10人以上）或重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬(wàn)元以上），或?qū)е律鐓^(qū)基本功能癱瘓，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的災(zāi)害或事故。

II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共安全和居民生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅，造成或可能造成較大人員傷亡（如死亡3人以上10人以下）或較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬(wàn)元以上數(shù)千萬(wàn)元以下），或?qū)е律鐓^(qū)部分功能嚴(yán)重受損的災(zāi)害或事故。

III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共安全和居民生命財(cái)產(chǎn)安全造成較嚴(yán)重威脅，造成或可能造成一定人員傷亡（如死亡2人以下）或一定財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬(wàn)元以上數(shù)百萬(wàn)元以下），或?qū)е律鐓^(qū)部分功能受損的災(zāi)害或事故。

IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共安全和居民生命財(cái)產(chǎn)安全造成一般威脅，造成或可能造成少量人員傷亡（如無(wú)死亡或死亡1人）或少量財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬(wàn)元以下），或?qū)е律鐓^(qū)基本功能受輕微影響的災(zāi)害或事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至社區(qū)防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實(shí)信息并向社區(qū)防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，社區(qū)防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示請(qǐng)求增援或協(xié)調(diào)資源。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至社區(qū)防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實(shí)信息并向社區(qū)防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，社區(qū)防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示請(qǐng)求增援或協(xié)調(diào)資源。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至社區(qū)防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實(shí)信息并向社區(qū)防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，社區(qū)防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織相關(guān)工作組開(kāi)展工作，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至上級(jí)主管部門。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至社區(qū)防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)視情啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實(shí)信息并及時(shí)向社區(qū)防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，社區(qū)防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部及工作組的組成和職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

社區(qū)防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施控制災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大或次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注災(zāi)情發(fā)展變化，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社區(qū)防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告信息。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)社區(qū)防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速、安全可靠的防汛救災(zāi)信息保障體系。明確信息收集、監(jiān)測(cè)、分析、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門和操作規(guī)程，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確。定期維護(hù)和檢測(cè)各類信息傳輸設(shè)施（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、互聯(lián)網(wǎng)線路等），確保其在汛期關(guān)鍵時(shí)刻能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立與上級(jí)主管部門、轄區(qū)單位、周邊社區(qū)以及[居民/居民/居民]的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保信息傳遞渠道暢通無(wú)阻，為快速?zèng)Q策和精準(zhǔn)指揮提供有力支撐。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)應(yīng)將防汛救災(zāi)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)汛情形勢(shì)變化適時(shí)追加投入，確保應(yīng)急處置所需資金及時(shí)、足額到位。建立社區(qū)防汛救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，在社區(qū)防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，由指定部門（如社區(qū)倉(cāng)庫(kù)或物業(yè)）負(fù)責(zé)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。物資種類應(yīng)涵蓋醫(yī)療救治藥品和器械、救生設(shè)備（救生衣、救生圈等）、照明工具、通訊設(shè)備、排水設(shè)施、防護(hù)用品、生活必需品（食品、飲用水、方便食品等）、應(yīng)急照明、臨時(shí)住所物資等，并制定詳細(xì)的物資清單、儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)、保管維護(hù)、補(bǔ)充更新及調(diào)配使用管理辦法。特殊應(yīng)急物資（如大型抽水泵、應(yīng)急發(fā)電機(jī)等）應(yīng)由專人專庫(kù)保管，定期檢查維護(hù)，確保隨時(shí)可用。建立應(yīng)急資金使用審批制度，確保資金使用的規(guī)范、高效、透明。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的防汛救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍，作為應(yīng)急處置的核心力量。常備隊(duì)伍由社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者骨干等組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)演練，保持基本應(yīng)急能力。預(yù)備隊(duì)伍根據(jù)汛情需要，由轄區(qū)單位人員、專業(yè)救援隊(duì)伍（如消防、醫(yī)療、工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍）等組成，通過(guò)協(xié)議或動(dòng)員機(jī)制參與應(yīng)急處置。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的組成單位、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并建立與專業(yè)救援隊(duì)伍的對(duì)接協(xié)調(diào)渠道。積極對(duì)接相關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)（如水利、氣象、地質(zhì)、醫(yī)療等專業(yè)部門），聘請(qǐng)專家提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，提升社區(qū)防汛救災(zāi)的專業(yè)化水平，并對(duì)社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，確保應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)應(yīng)將防汛救災(zāi)知識(shí)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)納入年度工作計(jì)劃，定期組織社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者、轄區(qū)單位相關(guān)人員等進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋防汛知識(shí)、預(yù)警信息解讀、自救互救技能、應(yīng)急處置流程、信息報(bào)告要求等，提高轄區(qū)[居民/居民/員工]的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。社區(qū)防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織開(kāi)展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的防汛救災(zāi)應(yīng)急演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的響應(yīng)速度和協(xié)同能力，并針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的不足及時(shí)修訂完善預(yù)案。鼓勵(lì)和支持各部門、各單位結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展形式多樣的應(yīng)急演練。加強(qiáng)與其他社區(qū)、轄區(qū)單位、專業(yè)救援隊(duì)伍等的交流協(xié)作，組織開(kāi)展聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)